优化人地关系是灾区重建的关键目标——四川地震灾区工作心得
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摘要
主张灾区人地关系的优化是恢复重建工作的出发点和最终归宿。在参与四川省灾区城乡恢复重建有关工作基础上,将灾区六个州市划分为龙门山以西的松潘草地和邛崃山地区、龙门山地区、龙门山山脉边缘-平原过渡地区、成德绵走廊的核心地区以及成德绵走廊以东地区等五个城镇发展空间单元。通过历史分析和现场观察,提出龙门山地区和龙门山山脉边缘-平原过渡地区是灾区人地关系优化的关键地区,并由此提出这两个地区人口和产业疏解的对策以及深化完善四川省城镇体系的建议。
Based on the author’s planning practices in the quake-hit area (QHA) of Sichuan Province, this paper suggests that the QHA of Sichuan should be divided into five fundamental spatial units, which are the area at the west of Longmenshan Mountain, Longmenshan Mountain Area, Mountain-Plain Interface Area, Chengdu-Deyang-Mianyang Corridor Area, and the area at the east of the Corridor. It is arguedthat the essential aim of reconstructing the QHA is to improve the humanland relationship which had intensified conflicts due to the over-development. Both the Longmenshan Mountain Area and Mountain-Plain Interface Area should be the key areas where population and industries would be encouraged to disperse to the Chengdu-Deyang-Mianyang Corridor and its east area.
Based on the author’s planning practices in the quake-hit area (QHA) of Sichuan Province, this paper suggests that the QHA of Sichuan should be divided into five fundamental spatial units, which are the area at the west of Longmenshan Mountain, Longmenshan Mountain Area, Mountain-Plain Interface Area, Chengdu-Deyang-Mianyang Corridor Area, and the area at the east of the Corridor. It is arguedthat the essential aim of reconstructing the QHA is to improve the humanland relationship which had intensified conflicts due to the over-development. Both the Longmenshan Mountain Area and Mountain-Plain Interface Area should be the key areas where population and industries would be encouraged to disperse to the Chengdu-Deyang-Mianyang Corridor and its east area.
引文
[3]《上海证券报》2008年5月22日,引自中国证券网http://www.cnstock.com/jryw/2008-05/22/content_3340652.htm。
[4]盐亭县全县倒塌房屋39万m2,危房156万m2,9507名群众暂时无房居住。各级各部门组织工匠和农村青壮年劳动力7900余人次,抢修受损房屋8万多m2。引自《盐亭积极投入灾后重建》,http://www.myxhw.com/content/2008-5/24/2008524173200.htm。
[5]许倬云.万古江河——中国历史文化的转折与开展.上海文艺出版社,2006.98-100。
[6]唐晓峰.人文地理随笔.北京:三联书店,2005.128-130。
[12]许倬云语.唐晓峰.人文地理随笔.北京:三联书店,2005.130。
[14]董辅.中华人民共和国经济史.经济科学出版社,1999.547。
[15]刘国光.中国十个五年计划研究报告.人民出版社,2006.276-279。
[16]正如所有对三线建设的评价那样,三线建设的战略实际上是建国以来我国生产力布局从沿海到内地的一次战略性的大转移和大调整,对于改善我国生产力布局倚重沿海、工业布局与资源布局严重脱节的状况,对于改变西部地区的贫穷落后,增强全国各民族的团结,都具有深远的意义和作用。“如果没有三线建设,国家在20世纪末期进行的西部大开发、解决东西部经济差距的战略任务将会更艰巨。”刘国光.中国十个五年计划研究报告.人民出版社,2006.341。
[18]刘维新.西部地区的土地利用与城镇开发.中国城市规划学会2001年会论文集,2001.38-50。
[19]刘国光.中国十个五年计划研究报告.人民出版社,2006.555。
[20]东方电气集团董事长王计接受采访时说,在三线建设后期,建设原则是“靠山、分散、隐蔽”,定位是地理位置偏,飞机俯冲不到的地方就是好地方。后来没有迁址,一是出于感情原因,二是经济上的考虑,毕竟重建是个浩大的工程,资金从哪里来。摘自《成都商报》2008年5月30日第28版,《东汽重建打造不留遗憾的百年老店》。
[21]《文汇报》2008年6月5日头版新闻,《山体滑坡威胁绵竹汉旺镇》。
[22]东方汽轮机厂的重建定位是明智的。在国资委的帮助下,该厂将搬离汉旺镇,并且已经在德阳市区勘查了多块地皮(《华西都市报》2008年5月30日第17版《初步确定德阳3000亩重建,东方电气产业布局急速成型》)。对于老东汽这样的单件小批量生产的重大装备制造企业,重建时不能简单仿造,并不一定要在异地复制一个原厂……公司正在进行厂址的选择、资源保障能力的考察、工艺流程的设计、生产单元的布局等相关工作(《成都商报》2008年5月30日第28版《东汽重建打造不留遗憾的百年老店》)。这表明,目前企业的建设原则已经根本不同于过去三线时期的企业建设原则。
[23]刘国光.中国十个五年计划研究报告.人民出版社,2006.366。
[24]《劳动和社会保障部办公厅关于对兵器工业三线困难企业下岗职工有关情况报告的答复意见》(劳社厅函[2002]289号),http://www.jinshixing.com/Article/flfg/gjfl/shf/200510/75.html。
[4]盐亭县全县倒塌房屋39万m2,危房156万m2,9507名群众暂时无房居住。各级各部门组织工匠和农村青壮年劳动力7900余人次,抢修受损房屋8万多m2。引自《盐亭积极投入灾后重建》,http://www.myxhw.com/content/2008-5/24/2008524173200.htm。
[5]许倬云.万古江河——中国历史文化的转折与开展.上海文艺出版社,2006.98-100。
[6]唐晓峰.人文地理随笔.北京:三联书店,2005.128-130。
[12]许倬云语.唐晓峰.人文地理随笔.北京:三联书店,2005.130。
[14]董辅.中华人民共和国经济史.经济科学出版社,1999.547。
[15]刘国光.中国十个五年计划研究报告.人民出版社,2006.276-279。
[16]正如所有对三线建设的评价那样,三线建设的战略实际上是建国以来我国生产力布局从沿海到内地的一次战略性的大转移和大调整,对于改善我国生产力布局倚重沿海、工业布局与资源布局严重脱节的状况,对于改变西部地区的贫穷落后,增强全国各民族的团结,都具有深远的意义和作用。“如果没有三线建设,国家在20世纪末期进行的西部大开发、解决东西部经济差距的战略任务将会更艰巨。”刘国光.中国十个五年计划研究报告.人民出版社,2006.341。
[18]刘维新.西部地区的土地利用与城镇开发.中国城市规划学会2001年会论文集,2001.38-50。
[19]刘国光.中国十个五年计划研究报告.人民出版社,2006.555。
[20]东方电气集团董事长王计接受采访时说,在三线建设后期,建设原则是“靠山、分散、隐蔽”,定位是地理位置偏,飞机俯冲不到的地方就是好地方。后来没有迁址,一是出于感情原因,二是经济上的考虑,毕竟重建是个浩大的工程,资金从哪里来。摘自《成都商报》2008年5月30日第28版,《东汽重建打造不留遗憾的百年老店》。
[21]《文汇报》2008年6月5日头版新闻,《山体滑坡威胁绵竹汉旺镇》。
[22]东方汽轮机厂的重建定位是明智的。在国资委的帮助下,该厂将搬离汉旺镇,并且已经在德阳市区勘查了多块地皮(《华西都市报》2008年5月30日第17版《初步确定德阳3000亩重建,东方电气产业布局急速成型》)。对于老东汽这样的单件小批量生产的重大装备制造企业,重建时不能简单仿造,并不一定要在异地复制一个原厂……公司正在进行厂址的选择、资源保障能力的考察、工艺流程的设计、生产单元的布局等相关工作(《成都商报》2008年5月30日第28版《东汽重建打造不留遗憾的百年老店》)。这表明,目前企业的建设原则已经根本不同于过去三线时期的企业建设原则。
[23]刘国光.中国十个五年计划研究报告.人民出版社,2006.366。
[24]《劳动和社会保障部办公厅关于对兵器工业三线困难企业下岗职工有关情况报告的答复意见》(劳社厅函[2002]289号),http://www.jinshixing.com/Article/flfg/gjfl/shf/200510/75.html。
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