新中国救灾方针演变考析
|
摘要
救灾方针关系到救灾工作的发展方向、根本途径和基本方法。新中国成立以来,中国政府在不同时期制定了不同的救灾方针。从其基本脉络来看,救灾方针不断向科学化的方向发展,新救灾方针体现了一种官民有序互动、科学分工、以人为本的现代救灾理念。但总体来看,在新的方针指导下,救灾社会化的问题尚有待进一步探索。
Disaster relief policy related to the development direction,fundamental approach and basic methods of disaster relief work.Since the founding of New China,Chinese government have formulated different disaster relief policies at different times.Looking from its basic development,disaster rehef policy is moving in the direction of scientific development and new disaster relief policy embodies a new modern disaster relief idea of ordered interactions between officials and people,scientific division and people-oriented.Overall,under the new policy guidance socialization issues of disaster relief need to be further explored.
Disaster relief policy related to the development direction,fundamental approach and basic methods of disaster relief work.Since the founding of New China,Chinese government have formulated different disaster relief policies at different times.Looking from its basic development,disaster rehef policy is moving in the direction of scientific development and new disaster relief policy embodies a new modern disaster relief idea of ordered interactions between officials and people,scientific division and people-oriented.Overall,under the new policy guidance socialization issues of disaster relief need to be further explored.
引文
[1]邓云特:《中国救荒史》,生活·读书·新知三联书店1958年版,第38页。
[2]《一年来的救灾工作总结——内务部陈其瑗副部长一九五零年七月二十四日在全国民政会议上的报告》,《人民日报》1950年9月13日。
[3]内务部农村福利司:《建国以来灾情和救灾工作史料》,法律出版社1958年版,第1页。
[4]《河北省人民政府党组关于春耕播种及河工工作给党委的报告(1951年6月)》,河北省档案馆:907-15-4。
[5]《谢觉哉文集》,人民出版社1989年版,第707页。
[6]《掀起大搞社会福利生产的浪潮第四次全国民政会议决定从四个方面贯彻总路线》,《人民日报》1958年6月30日。
[7]范子英、孟令杰:《有关中国1959~1961年饥荒的研究综述》,《江苏社会科学》2005年第2期。
[8]李文海:《历史并不遥远》,中国人民大学出版社2004年版,第209页。
[9]民政部政策研究室:《民政工作文件选编(1985)》,华夏出版社1986年版,第104页。
[10]回良玉:《深入学习贯彻党的十六届六中全会精神充分发挥民政在构建和谐社会中的重要基础作用——在第十二次全国民政会议上的讲话》,中华人民共和国民政部网站,http://www.mca.gov.cn/article/zwgk/mzyw/200711/20071100003827.shtml,2013年10月15日。
[11]李学举:《全面贯彻党的十七大精神在新的历史起点上推动民政工作新发展》,中国社会福利网,http://shfl.mca.gov.cn/artiele/ldjh/200809/20080900019844.shtml,2013年10月15日。
[12]民政部法制办公室:《民政工作文件选编(1994年)》,中国社会出版社1995年版,第19、5、6页。
[13]《十五大以来重要文献选编》上,人民出版社2000年版,第242页。
[14]民政部法规办公室:《民政工作文件选编(1998年)》,中国社会出版社1999年版,第371~372页。
[15]民政部法规办公室:《民政工作文件选编(1997年)》,中国社会出版社1998年版,第305页。
[16]民政部法规办公室:《民政工作文件选编(2001年)》,中国民主法制出版社2002年版,第313~314页。
[17]民政部法制办公室:《民政工作文件选编(1996年)》,中国社会出版社1997年版,第313页。
[18]民政部救灾司:《纪念改革开放30周年特别专题·减灾救灾30年》,《中国减灾》2008年第12期。
①1949~1956年期间发生的7例重大自然灾害分别是:1949年第6号台风、1949年江淮及华北地区洪涝灾害、1950年淮河流域洪涝灾害、1951年云南剑川地震、1954年江淮流域洪涝灾害、1956年洪涝灾害以及1956年第12号台风。详见民政部救灾救济司、民政部国家减灾中心编:《1949~2004重大自然灾害案例》,2005年8月,第1-47页。
①民政部政策研究室:《民政工作文件汇编(二)》,1984年9月,第88页。
①“一两米运动”和“一碗米运动”是救灾募捐的两种形式,前者主要在政府机关和人民解放军军队内部进行,后者则主要在乡村进行。详见《深入开展生产救灾工作董副总理在中央救灾委员会成立会上的报告》,《人民日报》1950年3月7日。
①民政部政策研究室:《民政工作文件汇编(一)》,1984年9月,第30页。
②民政部政策研究室:《民政工作文件汇编(二)》,1984年9月,第103页。
①“217”科目是中央和地方财政用于支出自然灾害方面资金的一个统一代码。
[2]《一年来的救灾工作总结——内务部陈其瑗副部长一九五零年七月二十四日在全国民政会议上的报告》,《人民日报》1950年9月13日。
[3]内务部农村福利司:《建国以来灾情和救灾工作史料》,法律出版社1958年版,第1页。
[4]《河北省人民政府党组关于春耕播种及河工工作给党委的报告(1951年6月)》,河北省档案馆:907-15-4。
[5]《谢觉哉文集》,人民出版社1989年版,第707页。
[6]《掀起大搞社会福利生产的浪潮第四次全国民政会议决定从四个方面贯彻总路线》,《人民日报》1958年6月30日。
[7]范子英、孟令杰:《有关中国1959~1961年饥荒的研究综述》,《江苏社会科学》2005年第2期。
[8]李文海:《历史并不遥远》,中国人民大学出版社2004年版,第209页。
[9]民政部政策研究室:《民政工作文件选编(1985)》,华夏出版社1986年版,第104页。
[10]回良玉:《深入学习贯彻党的十六届六中全会精神充分发挥民政在构建和谐社会中的重要基础作用——在第十二次全国民政会议上的讲话》,中华人民共和国民政部网站,http://www.mca.gov.cn/article/zwgk/mzyw/200711/20071100003827.shtml,2013年10月15日。
[11]李学举:《全面贯彻党的十七大精神在新的历史起点上推动民政工作新发展》,中国社会福利网,http://shfl.mca.gov.cn/artiele/ldjh/200809/20080900019844.shtml,2013年10月15日。
[12]民政部法制办公室:《民政工作文件选编(1994年)》,中国社会出版社1995年版,第19、5、6页。
[13]《十五大以来重要文献选编》上,人民出版社2000年版,第242页。
[14]民政部法规办公室:《民政工作文件选编(1998年)》,中国社会出版社1999年版,第371~372页。
[15]民政部法规办公室:《民政工作文件选编(1997年)》,中国社会出版社1998年版,第305页。
[16]民政部法规办公室:《民政工作文件选编(2001年)》,中国民主法制出版社2002年版,第313~314页。
[17]民政部法制办公室:《民政工作文件选编(1996年)》,中国社会出版社1997年版,第313页。
[18]民政部救灾司:《纪念改革开放30周年特别专题·减灾救灾30年》,《中国减灾》2008年第12期。
①1949~1956年期间发生的7例重大自然灾害分别是:1949年第6号台风、1949年江淮及华北地区洪涝灾害、1950年淮河流域洪涝灾害、1951年云南剑川地震、1954年江淮流域洪涝灾害、1956年洪涝灾害以及1956年第12号台风。详见民政部救灾救济司、民政部国家减灾中心编:《1949~2004重大自然灾害案例》,2005年8月,第1-47页。
①民政部政策研究室:《民政工作文件汇编(二)》,1984年9月,第88页。
①“一两米运动”和“一碗米运动”是救灾募捐的两种形式,前者主要在政府机关和人民解放军军队内部进行,后者则主要在乡村进行。详见《深入开展生产救灾工作董副总理在中央救灾委员会成立会上的报告》,《人民日报》1950年3月7日。
①民政部政策研究室:《民政工作文件汇编(一)》,1984年9月,第30页。
②民政部政策研究室:《民政工作文件汇编(二)》,1984年9月,第103页。
①“217”科目是中央和地方财政用于支出自然灾害方面资金的一个统一代码。
版权所有：© 2023 中国地质图书馆 中国地质调查局地学文献中心