公民在环境公益诉讼中的作用分析
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摘要
公民参与环境公益诉讼是实现公民环境参与权的重要渠道,是贯彻公众参与原则的重要方式,也是提高环境公益诉讼制度实效的可靠途径。目前,由于立法不完善和相应配套机制不健全等原因,导致公民参与环境公益诉讼面临起诉主体不适格、举报失灵、监督权落空等困境。加大环保宣传力度,提高公民环保法治意识,健全公民参与环境公益诉讼的激励和保障制度,建立公民、社会组织和行政机关、司法机关的联动机制,有助于实现公民环境权,推动公民积极参与生态环保、共同建设美丽中国。
Citizen participation in environmental public interest litigation is the important channel to realize environment control. It is an important way to implement the principle of public participation,and also a reliable way to improve the effectiveness of the environmental public interest litigation system. At present,due to the imperfect legislation and the inadequate supporting mechanism,citizens' participation in environmental public interest litigation is facing the difficulties of inadequate prosecution subjects,failure of reporting and supervision. Intensifying propaganda of environmental protection,improving the citizens' consciousness of environmental protection of the rule of law,improving the incentive and guarantee of citizen participation in environmental public interest litigation system,establishing citizens,social organizations and linkage mechanism of administrative organs,judicial organs,can help achieve the environmental right of citizen,promote citizens to actively participate in ecological and environmental protection,construct beautiful China.
Citizen participation in environmental public interest litigation is the important channel to realize environment control. It is an important way to implement the principle of public participation,and also a reliable way to improve the effectiveness of the environmental public interest litigation system. At present,due to the imperfect legislation and the inadequate supporting mechanism,citizens' participation in environmental public interest litigation is facing the difficulties of inadequate prosecution subjects,failure of reporting and supervision. Intensifying propaganda of environmental protection,improving the citizens' consciousness of environmental protection of the rule of law,improving the incentive and guarantee of citizen participation in environmental public interest litigation system,establishing citizens,social organizations and linkage mechanism of administrative organs,judicial organs,can help achieve the environmental right of citizen,promote citizens to actively participate in ecological and environmental protection,construct beautiful China.
引文
[1]罗丽.我国环境公益诉讼制度的建构问题与解决对策[J].中国法学,2017(3):244-266.
[2]蔡守秋.论环境公益诉讼的几个问题[J].昆明理工大学学报:社会科学版,2009(9):1-8.
[3]徐祥民.对“公民环境权论”的几点疑问[J].中国法学,2004(2):109-116.
[4]陈开琦.公民环境参与权论[J].云南师范大学学报:哲学社会科学版,2010(5):61-67.
[5]李劲.环境参与权司法保障研究-以环境公益诉讼为视角[J].经济研究参考,2015(55):96-100.
[6]杨林书.公众参与:环境保护的重要原则[N].光明日报,2010-8-19(9).
[7]胡静.环境权的规范效力:可诉性和具体化[J],中国法学,2017(5):152-172.
[8]王建学.法国的环境保护宪法化及其启示——以环境公益与环境人权的关系为主线[J].暨南学报(哲学社会科学版),2018(5):62-71.
[9]梁睿.美国清洁空气法研究[D].青岛:中国海洋大学,2010:166-171.
[10]李艳芳.美国的公民诉讼制度及其启示——关于建立我国公益诉讼制度的借鉴性思考[J].中国人民大学学报,2003(2):122-129.
[11]王翼妍,满洪杰.论环境民事公益诉讼原告资格的实践扩张[J].法律适用,2017(2):78-83.
[12]沈宗灵.法理学[M].北京:北京大学出版社,2001:405.
[13]吕忠梅.建立实体性与程序性统一的公众参与制度[N].中国环境报,2015-10-8(6).
[14]李宁宁.环保意识与环保行为[J].学海,2001(1):120-124.
[15]沈宗灵.法理学[M].北京:北京大学出版社,2001:218.
[16]中共中央宣传部.习近平总书记系列讲话读本(2016)[M].北京:学习出版社,人民出版社,2016:23.
[17]吕忠梅.环境权入宪的理路与设想[J].法学杂志,2018(1):23-40.
(1)参见新华社.全国检察机关近3年办理生态环境资源领域公益诉讼案件近2万件[EB/OL].[2018-06-5].http://news.cctv.com/2018/06/05/ARTIhvV7GMw66wliPY7e9i9q180605.shtml.
(2)参见最高人民法院2016-2019年三次《中国环境资源审判》(白皮书).
(1)美国最高法院认为:“在出现官吏的违法行为时,为了制止这种违法行为,国会可以授权一个公共官吏,例如检察总长,主张公共利益提起诉讼,国会也可以不授权一个官吏提起诉讼而制定法律授权私人或私人团体提起诉讼,制止官吏的违法行为。立法机关可以在认为合适的情况下将维护公益的任务委托给政府官员,甚至还可以通过立法授权给某个特定的公民提起诉讼。
[2]蔡守秋.论环境公益诉讼的几个问题[J].昆明理工大学学报:社会科学版,2009(9):1-8.
[3]徐祥民.对“公民环境权论”的几点疑问[J].中国法学,2004(2):109-116.
[4]陈开琦.公民环境参与权论[J].云南师范大学学报:哲学社会科学版,2010(5):61-67.
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[6]杨林书.公众参与:环境保护的重要原则[N].光明日报,2010-8-19(9).
[7]胡静.环境权的规范效力:可诉性和具体化[J],中国法学,2017(5):152-172.
[8]王建学.法国的环境保护宪法化及其启示——以环境公益与环境人权的关系为主线[J].暨南学报(哲学社会科学版),2018(5):62-71.
[9]梁睿.美国清洁空气法研究[D].青岛:中国海洋大学,2010:166-171.
[10]李艳芳.美国的公民诉讼制度及其启示——关于建立我国公益诉讼制度的借鉴性思考[J].中国人民大学学报,2003(2):122-129.
[11]王翼妍,满洪杰.论环境民事公益诉讼原告资格的实践扩张[J].法律适用,2017(2):78-83.
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[13]吕忠梅.建立实体性与程序性统一的公众参与制度[N].中国环境报,2015-10-8(6).
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[16]中共中央宣传部.习近平总书记系列讲话读本(2016)[M].北京:学习出版社,人民出版社,2016:23.
[17]吕忠梅.环境权入宪的理路与设想[J].法学杂志,2018(1):23-40.
(1)参见新华社.全国检察机关近3年办理生态环境资源领域公益诉讼案件近2万件[EB/OL].[2018-06-5].http://news.cctv.com/2018/06/05/ARTIhvV7GMw66wliPY7e9i9q180605.shtml.
(2)参见最高人民法院2016-2019年三次《中国环境资源审判》(白皮书).
(1)美国最高法院认为:“在出现官吏的违法行为时,为了制止这种违法行为,国会可以授权一个公共官吏,例如检察总长,主张公共利益提起诉讼,国会也可以不授权一个官吏提起诉讼而制定法律授权私人或私人团体提起诉讼,制止官吏的违法行为。立法机关可以在认为合适的情况下将维护公益的任务委托给政府官员,甚至还可以通过立法授权给某个特定的公民提起诉讼。