内部参考

地调舆情

2014年第1期（总第85期）

中国地质图书馆	主办
中国地质调查局地学文献中心		2014年1月3日

目  录

◆    舆论关注

h中企海外矿业投资模式亟待转型

h稀土大集团方案获国务院批复 六大集团呼之欲出

h工信部：明年重点引导钢铁等行业兼并重组

◆    海外舆情

h世界铁矿石巨头增产同时控制成本 瞄准中国

h英国采矿业获重生

h智利拉美矿业有效税率最低的两个国家之一

h澳大利亚再次上调2013/14年铁矿出口预期

◆    各地动态

舆论关注

h中企海外矿业投资模式亟待转型。中国经济周刊2013年12月31日讯，12月25日举行的第十三届中国经济论坛上。《中国经济周刊》联合中国矿业联合会共同发布了《2013中国企业境外固体矿产投资报告》。报告指出，中国境外矿业投资还面临可持续发展的考验。根据《2013中国企业境外固体矿产投资报告》，不包括石油，2013年中国企业境外固体矿产投资项目与投资额同比分别减少22.78%、45%，均呈下降趋势。此前，中国矿业联合会会长王家华曾公开表示，中国矿企海外投资并购案中，有约八成的失败率。中企海外矿业投资模式亟待转型。

专家观点：中国矿业联合会副会长、秘书长陈先达指出，矿企海外投资并购与普通企业不同，判断其是否成功，最关键的指标是该项目能否产生持续现金流回报。由于矿业投资周期长、规模大，因此失败的投资案例中多年之后也会有成功的，因此，不能单纯地从一个项目是否最终结案来判断投资并购是否成功，从另一个角度看，这八成里面还应该有一些成功的，只是在今天还不好算。

原因分析：据专家分析，造成中国企业境外矿业投资失败率高的原因主要有四点：中国企业境外矿业投资存在盲目性；大量的跨行业、跨矿种的企业介入境外矿业投资，在技术能力和行业经验方面存在不足；部分金融机构缺乏专业性，对市场行情预判及投资风险考虑不到位；一些企业未能很好把握“战略”和“战术”的平衡，投资项目在矿产品价格下行趋势下面临考验。

专家建议：陈先达副会长指出，首先，应优化投资结构；其次，应冷静思考，准确定位，避免跟风；此外，我国企业海外矿业投资中，存在“长期决策，短期跟踪（考察）”的特点，对此，建议通过混合经济模式，即国有企业与民营企业合作进行海外投资，能够形成优势互补，并形成“长期跟踪，快速决策”的投资模式。

h稀土大集团方案获国务院批复 六大集团呼之欲出。经济参考报1月3日讯，酝酿已久的稀土大集团方案终于出炉。据权威人士介绍，由工信部牵头制定的稀土大集团方案，近期刚刚获得国务院批复同意，按照方案内容形成“1+5”的格局，包括包钢稀土组建成立的北方稀土集团，早在数年前就布局稀土行业的五矿和中铝两大央企，以及赣州稀土、广晟有色、厦门钨业等三家地方稀土集团。

以大集团为中心，构建稀土全产业链条，并真正改变数年来稀土散乱的状况，实现国际竞争力无疑是国家谋求的重要“蓝图”，稀土产业也成为我国珍贵的矿产资源领域整合的“样本”。值得注意的是，从多位业内人士处了解到，为了更好地提高行业集中度，实现以大企业为主导的稀土行业格局，下一步包括生产配额、指令性计划、新增采矿证等一系列政策，总体会向大集团倾斜。

据了解，方案获批仅仅是开启稀土整合大幕，根据国务院授权，下一步工信部将启动核准的一系列工作，对于上述六家纳入大集团范围的稀土企业来说，需要准备详细组建方案并向工信部申报，获得批复才能最终进入稀土大集团行列。

h工信部：明年重点引导钢铁等行业兼并重组。中国矿业报2013年12月31日讯，全国工业和信息化工作会议近日在北京召开。会议明确指出，加快结构调整，促进产业优化升级成为明年工业经济发展中的六项任务之一。

会议强调，将以钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等行业为重点，提高并严格执行能耗、环保和安全等行业准入标准，推动建立化解产能严重过剩矛盾长效机制。加大淘汰落后产能工作力度，落实2014年淘汰落后产能任务。会议进一步指出，明年将推动出台进一步鼓励企业兼并重组的意见，重点引导钢铁、水泥、船舶、光伏等行业企业兼并重组。落实大气污染防治行动计划，提升京津冀及周边地区工业企业清洁生产水平，开展煤炭清洁利用技术研发攻关和示范，建设一批节水关键技术产业化示范工程。

海外舆情

h世界铁矿石巨头增产同时控制成本 瞄准中国。国际矿业网1月2日讯，大型资源企业再次开始增产铁矿石。考虑到向最大需求国中国的出口量有望增加，英澳力拓集团和澳英合资的必和必拓公司等大型企业计划提高产能。不过，对中国钢铁供给过剩的担忧出现升温。资源巨头为了在价格下滑的情况下也能实现盈利，正通过盘活现有设备等措施，控制生产成本，调整生产体制。今后，大型资源企业将提高竞争力，一边观察中国的需求动向一边构建增产体制。

专家观点1：在中国经济继续保持高速增长的前提下，中长期的钢铁需求将出现增长。

专家观点2：中国政府比之前更重视经济的稳定增长，增长率将在7～7.5%之间。实际上，当前的钢铁需求增长情况并不理想，进入11月以来库存急剧增多。目前已出现对生产进行调整的迹象。

h英国采矿业获重生。中华人民共和国商务部网站2013年12月31日讯，据《泰晤士报》近日报道，时隔45年后，英国政府本月批准澳大利亚野狼矿业公司（Wolf Minerals）重新开采位于普利茅斯附近的钨矿，这标志着英国采矿业再获重生。还有公司称将获准在英开采钾矿和锡矿。由于技术进步和新兴市场需求增加，许多较小规模的矿业公司把目光转向欧洲，重新开采那些被废弃或忽略的矿业项目，而那些大型矿业公司则纷纷涌入非洲和拉美国家。

h智利拉美矿业有效税率最低的两个国家之一。中商情报网2013年12月31日讯，根据智利矿业委员会（ElConsejoMinero）联合麦肯锡国际咨询公司所做调查，智利矿业有效税率为40%，系拉美各国中第二低国家，低于世界主要矿业国家矿业平均有效税率（43%）。世界主要矿业国矿业有效税率分别是：澳大利亚37%，墨西哥37%，刚果共和国40%，加拿大40%，蒙古40%，哥伦比亚40%，美国41%，秘鲁44%，阿根廷48%，赞比亚51%，哈萨克斯坦60%。

h澳大利亚再次上调2013/14年铁矿出口预期。澳华财经1月2日讯，尽管中国钢铁产业正处于结构调整期，许多钢厂关停，中国粗钢日产量仍高达200万吨，为美国的10倍。由于中国国内铁矿品位较低（澳洲铁矿石品位约为其三倍），进口铁矿获得中国钢厂青睐。

澳大利亚资源能源经济局（BREE）于本月中旬上调2013/14财年铁矿出口预期至6.5亿吨，同比增幅达23.3%。三个月前的预估值为6.15亿吨。这反映出澳大利亚矿企正通过大规模矿场扩张计划加速提升产能，以满足最大贸易伙伴中国对制钢原材料的巨大需求。

专家分析1：悉尼Eagle采矿研究公司分析师基思·古德认为中国对铁矿石仍有着巨大需求，大宗商品超级周期尚未结束，因此，澳洲三大矿山必和必拓、力拓及福特斯克正投资数十亿美元争相扩大生产规模，就是因为他们赌定通过“规模经济”可安然度过需求周期低谷。

专家分析2：澳新银行在一份研究报告中指出，运费上涨及钢铁价格下跌可能会影响中国新一年的购买需求。中国钢铁业指数Rebar期货指数12月中旬时曾刷新两个半月高点，但2014年5月合约价下跌了2%以上。据此，专家分析认为，铁矿市场仍存在一些风险因素。

专家分析3：中国钢铁协会数据显示，中国日粗钢产出仍在200万吨以上，但进入12月份却出现十日连跌，12月前10天下滑幅度达3.7%。另外，为控制空气污染，大力推进经济改革计划的中国政府明年可能会关闭更多钢厂。中国经济增速放缓对钢铁产量的影响也在逐步显现，因此，中国分析师认为，中国明年钢铁产量增幅将减半至3%。

各地动态

²格尔木地区发现大规模钨矿。钢联资讯2013年12月31日讯，从青海省地质调查院获悉，青海省格尔木市昆仑河地区近日发现大规模钨矿。

“这是首次在东昆仑成矿带发现的大规模钨矿，该矿区有望形成大型钨矿田区，为青海省带来明显经济效益”。青海省地质调查院区域地质矿产调查所副所长宋泰忠说，“目前，昆仑河地区已列为整装勘查区。”

²新疆提前2年完成“十二五”新能源规划发展目标。国际矿业网2013年12月28日讯，为期两天的新疆维吾尔自治区发展和改革工作会议12月27日在乌鲁木齐召开，会议总结了发展改革系统2013年的工作，分解落实了2014年的发展和改革任务。

一年来，全区发展改革系统在加强经济预测分析、突出能源资源开发转化、基础设施建设、民生建设等领域取得突出成绩。第二条“疆电外送”工程取得重大突破，一大批新能源项目投产运行，提前2年完成了“十二五”新能源规划发展目标。

²贵阳市逐步取缔六城区内所有非煤矿山。全球矿权网2013年12月27日讯，矿山扬尘是影响空气质量的重要因素之一，为有效控制矿山扬尘，改善城市空气质量，贵阳市国土资源局正在逐步取缔贵阳六城区内的所有非煤矿山。截至目前，共注销29家到期矿山。

下一阶段，贵阳市国土局将重点开展贵阳机场周边的非煤矿山关闭及生态恢复治理工作，并配合有关部门做好贵阳六城区的环境监管工作，防止环境污染事故发生。

²陕西煎茶岭镍业公司获得国家专项资金930万元。中商情报网2013年12月31日讯，近日，陕西有色金属集团旗下的煎茶岭镍业公司，获得国家专项资金930万元。

这笔国家专项资金是用于煎茶岭镍业公司镍矿共生铁矿及镍尾矿中铁元素回收综合利用项目。镍矿共生铁矿及镍尾矿中铁元素回收综合利用项目，已经通过了西安有色冶金设计研究院可行性研究论证，经国家发改委办公厅批准，于2012年开工建设，主要以镍尾矿、镍矿共生铁矿体为主要原料，采用阶段磨矿、阶段磁选工艺对铁矿资源进行综合回收。据统计，项目建成投产后可实现每年综合回收铁精矿8.5万吨。

²福建永安义窠矿区发现煤炭资源量4124万吨。中国矿业报2013年12月31日讯，从福建省煤田地质局获悉，由该局196地质大队承担的永安市义窠矿区煤矿普查项目取得找矿重大突破，在老矿山外围隐伏区下发现煤炭资源量4124万吨。

据福建省煤田地质局副局长、总工程师陈泉霖介绍，这是该局在隐伏区运用“四下”找煤新理论，在前人认为没有煤炭资源的永安市义窠矿区取得的又一找煤重要成果，也是迄今为止福建省煤矿区单平方面积含煤量最大的矿区。同时资料显示，该区可采煤层埋藏相对较浅，煤层较稳定，建井成本低，易于开采，且毗邻福建省最大的老矿山丰海煤矿，经济价值巨大。

²青海地勘工作取得良好成效。中国有色金属报2013年12月31日讯，青海省整装勘查工作研讨会暨实施方案论证审查会日前在西宁召开。通过会议可知，2010年以来，青海省累计投入勘查资金103.21亿元，整装勘查投入勘查资金39.6亿元，占总投入的35%。其中，中央财政资金6亿元，占全省中央财政投入的20%;地方财政资金8.2亿元，占地方财政投入的40%；社会资金25.4亿元，占社会资金投入的77%。整装勘查项目实施以来，青海省累计完成槽探、钻探、硐探工作量128万立方米、126万米、3.5万米，分别占全省同期工作量的26%、43%、70%。2010～2012年，整装勘查区新增资源量：煤炭11亿吨，铁矿石2.1亿吨，铜镍铅锌820万吨，金224.74吨，钾盐1亿吨，分别占2008～2012年该省新增资源量的84%、64%、93%、83.7%、100%。

 

投稿人：常艳