地调舆情

2013年第22期（总第62期）

目  录

◆    舆论关注

h  全国人大通过《煤炭法》 煤炭生产经营许可证将取消

h  全国七成企业运用合同能源管理节能减排

h  去年中国煤炭消费量首超全球半数

h  今后十年是煤化工发展黄金时期

h  探秘海底金：海底资源 人类的巨款

◆       海外舆情

h  必和必拓继续削减成本及提高生产率

h  淡水河谷乐观看待中国需求 将跟进在华扩张计划

h  印或将超中国成最大电煤进口国 必和必拓等受益

◆       各地动态

舆论关注

h全国人大通过《煤炭法》 煤炭生产经营许可证将取消。国际矿业网7月4日讯，2013年6月29日，全国人大常委会通过了关于修改《中华人民共和国煤炭法》的决定，修改后将对煤炭行业取消生产和经营双证。新京报记者从煤炭业内获悉，该措施“最早在一个月内出台，最晚不超过三个月。”
    专家评论1：最早颁发煤炭生产经营许可证，初衷是为了维护行业经营生产秩序，但由于审批环节过于复杂，在一定程度上反而增加了煤炭生产经营企业的负担，本次对于《煤炭法》的修改决定，一方面来自于此前国务院简政放权的文件，另一方面，在煤炭行业不景气、严重产能过剩和供求不平衡的情况下，国家也希望通过取消行业行政门槛，促进行业的良性发展。
    专家评论2：本次煤炭新政出台后，会吸引更多资本参与到煤炭开采和贸易中，行业竞争将会加快。
    专家评论3：与业内大多数人对新政的乐观态度不同，西本新干线高级分析师邱跃成认为，受大环境不景气影响，目前钢企对煤炭的需求不算旺盛，此外煤炭价格今年下行严重，目前已在较低的位置，短期内该新政对煤炭市场的价格和关联行业的影响有限。

h全国七成企业运用合同能源管理节能减排。中国矿业报7月3日讯，《2012年中国企业节能减排状况报告》(下称《报告》)专家评审暨媒体交流会在京召开。《报告》从多个方面对中国企业2012年度的节能减排情况进行了综合分析，对各主管部门的节能减排政策进行了梳理，对重点行业、企业节能减排状况进行了分析。
    《报告》由中国企业联合会、中国企业家协会与中国企业管理科学基金会联合发布，并得出如下四点结论：一是企业的主体地位得到加强；二是管理成为节能减排的重要抓手；三是中小企业成为节能减排的新亮点；四是更多运用新理念新工具新手段。《报告》同时显示，70%以上的企业应用了合同能源管理机制开展节能减排。被调查的企业认为，基于市场的合同能源管理机制适合中国国情。

h去年中国煤炭消费量首超全球半数。国际矿业网7月3日讯，BP石油公司昨日在京发布《2013年世界能源统计年鉴》显示，去年中国煤炭消费量首次超过全球一半（占比50.22%）。
    《年鉴》还显示，2012年全球能源总消费量增速从前一年的2.4%降至1.8%。其中，全球能源消费的净增长全部来自新兴经济体，中国和印度占到总增长量的近90%。

h今后十年是煤化工发展黄金时期。中国矿业报7月3日讯，中国石油和化学工业联合会煤化工专业委员会主办的低阶煤分质梯级利用技术论坛近日在北京召开。中国石油和化学工业联合会会长李勇武表示，今后十年是煤化工发展的黄金时期。但由于我国面临更大的资源和环境压力，发展低阶煤的分质转化应高标准严要求。
    李勇武表示，根据低阶煤资源的特点，开发低阶煤的清洁高效利用的新途径非常必要。此外，发展低阶煤的分质转化要搞好统筹规划、坚持有序发展，进一步加强技术攻关。
    专家建议：北京神雾环境能源科技集团董事长吴道洪表示，现代煤化工项目在目前技术经济性还不成熟的前提下，从煤转化成石油替代品的过程中，中间环节耗损大，再加上现代煤化工生产过程中各种污染物的排放还未计入生产成本，未来碳汇成本要变成实质性的生产成本，还将进一步加大发展煤化工的成本。这些在发展低阶煤技术时，也应统筹考虑。

h探秘海底金：海底资源 人类的巨款。全球矿权网7月2日讯，随着科学技术的进步，人们对自然资源的认识和利用程度不断加深。特别是进入20世纪下半叶以来，人口、资源和环境已经成为制约人类社会发展的重大因素。陆地矿产资源日渐枯竭，而在海下两倍于陆地的矿产资源如同为人类存了一笔“巨款”。全世界的目光开始渐渐在大洋深处聚焦，海洋资源已经越来越成为研究和开发利用的重点。
    “海洋六号”首席科学家助理、广州海洋地质调查局教授级高级工程师邓希光博士就国际海底区域的主要固体矿产资源到底有哪些？资源储量又有多大？其商业开发前景如何等问题进行了解答。他通过概括，把以上问题归纳为以下三点：多金属结核：自动生长的“海底金”；富钴结壳：长在海山上的“宝贝”；热液硫化物：大洋底的“黑烟囱”。

海外舆情

h必和必拓继续削减成本及提高生产率。国际矿业网7月4日讯，由于铁矿石价格下滑，澳大利亚矿业巨头必和必拓一直努力削减成本、并加速推进其铁矿石业务的现代化建设，寻求利用现有设备来提高生产率、产量和效益，以在铁矿石需求疲弱的背景下保持竞争力。
    必和必拓通过加速皮尔巴拉铁矿石分部的现代化建设、减少花费在承包商上的开支、寻求内部承包工程等方式削减成本及提高生产率，然而，该公司并没有削减铁矿石业务员工，而是维持停止雇佣时期。

h淡水河谷乐观看待中国需求 将跟进在华扩张计划。华尔街日报7月1日讯，尽管全球市场存在动荡，巴西矿业巨头淡水河谷公司并不认为中国对铁矿石的“胃口”有所减弱。虽然面临一些质疑，该公司仍希望持续跟进其在华扩张计划。
    网民评论：中国经济转型向消费驱动可能会影响增长并破坏金属需求，淡水河谷仍扩张在华计划，难免有些冒险。
    专家解读：淡水河谷负责有色金属运营和营销的执行官Martins认为，中国的高储蓄率将带来灵活性。由于中国人口将继续向城市迁移，需要更多的基础设施和住房，淡水河谷公司预测，中国的钢铁生产将会从目前的每年大约8亿吨上升到2025年—2030年的每年大约10亿吨，因此扩大在华计划无疑是正确的。

h印或将超中国成最大电煤进口国 必和必拓等受益。国际矿业网7月2日讯，英国石油公司(BP)公布的数据显示，印度正以31年来最快的速度消耗煤炭。主要替代品天然气供应量大幅下降，煤炭进口需求日益增长。Energy Aspects Ltd认为，中国在2012年的燃煤量为4年内最低，美国的进口需求也在下降，印度将在2014年取代中国成为最大电煤进口商。有分析表示，必和必拓等能源巨头将因此受益。
    原因解读：印度的天然气产量下降使供应量不足，人们更倾向于使用煤炭，该国国内煤炭生产量的不足以及需求的增大更是促使了印度进口需求的增加。
    专家评论：研究机构桑福德-伯恩斯坦公司分析师Michael Parker说，由于中国市场需求放缓，随着其使用更多的自产煤炭，未来中国的进口需求可能会进一步放缓，印度在煤炭市场已逐步成为一个重要的不确定因素，出口国将参考其需求变化来确定价格。

各地动态

²   海南出台矿产资源总体规划管理办法。中国矿业报7月3日讯，海南省国土环境资源厅近日出台《矿产资源总体规划管理办法》(以下简称《办法》)，加强矿产资源总体规划管理，规范矿产资源总体规划编制和实施行为。
    《办法》明确，矿产资源总体规划的期限为5年至10年，并要求总体规划应当把建筑用砂石土开发布局作为规划的重要内容之一。《办法》还强调，矿产资源总体规划应当明确划定矿产资源的禁止勘查开采区、限制勘查开采区、允许勘查开采区和重点勘查开采区。

²   湖南有色金属指数成行业“晴雨表”。郴州日报7月3日讯，近日在湖南有色金属(郴州)指数采样企业了解到，郴州市部分企业由于较多关注湖南有色金属(郴州)指数变化趋势及相关分析预测，并及时进行生产经营决策调整，在最近一轮价格下跌前已经出售了大量的库存产品，避免了价格暴跌带来的损失。
    据了解，去年6月28日，湖南有色金属(郴州)指数向社会发布。运行一年来，该指数成为有色金属行业运行的“晴雨表”，为企业、银行、投资者制定决策、规避风险提供了有益参考。

²   一边超采一边降价 山西今年产量预增6000万吨。中国煤炭新闻网7月3日讯，行业低迷之际，部分山西企业对成本较低的煤矿有选择性地加大开采力度。同煤集团塔山煤矿、潞安集团常村煤矿以及王庄煤矿、阳煤集团一矿等煤炭企业生产矿超能力开采近1500万吨，山西省煤炭安监局预计该省2013年煤炭产量将增加6000万吨。
    专家评论1：中煤远大煤炭分析师张志斌表示，需求持续疲软，而以山西为代表的煤炭主产区产量同比继续增长，供大于求局面实在难以改观。不断释放的产能和增加的产量势必会加剧煤炭市场的供需不平衡，导致煤价继续大幅下跌。
    专家评论2：大同证券煤炭分析师于宏就中国神华本周再次下调动力煤价格一事表示，神华具有最大的优势，国内任何企业都不能与之相比，现在神华一再降价，就说明销售已经不顺畅、市场非常不好，现在已经跌破2008年的低点。预计未来一两年仍不乐观，煤炭"黄金期“过后还要经历几年的”阵痛期。

²   广东韶关稀土园区规划意在采矿权。全球矿权网7月2日讯，广东省稀土整合工作正紧锣密鼓地进行中。日前，粤北地区的韶关市启动了稀土特色产业园区的规划工作。据悉，该项目争取设置两个稀土采矿证或探矿证。
    目前，广东全省现有的稀土采矿许可证为4个，合计采矿区面积1.78平方千米，保有资源储量(矿石量)1564.58万吨，规划矿山年生产能力(矿石量)124万吨，折合稀土氧化物(REO)1550吨/年。未来，韶关市争取到手的稀土矿权花落谁家将引起市场关注。

²   广西加快找矿突破 两年新增矿产资源量5亿吨。中国矿业网7月3日讯，广西壮族自治区国土资源厅、自治区地矿局通过加强“三位一体”机构建设，实行探矿权总量控制等措施，加快推进找矿突破。2011年以来，全区新发现矿产地76处，其中大中型矿产地38处。两个国家级整装勘查区探明铝土矿、锰矿资源量约2亿吨，在全区其他地方探明新增锡、钨、铅、锌、铜、金、银、高岭土等资源量3.17亿吨。
    在勘查新机制推动下，扶绥—龙州铝土矿、天等龙原—德保那温地区锰矿两个国家级整装勘查区，探明优质堆积型铝土矿1亿吨，预测沉积型铝土矿资源潜力超2亿吨；新增锰矿资源量9611万吨；今年预计新增铝土矿资源量6000万吨、锰矿资源量2000万吨。

²   新疆矿产开发：决不“雪上加霜”。中国冶金报6月28日讯，新疆矿产资源储量丰富，成矿地质条件得天独厚，矿产资源潜力巨大，是我国资源战略接替区，被称为吸“金”的新疆矿产。近年来，国家十分重视新疆地质矿产资源的勘探工作。目前，新疆已经形成了“大地质、大矿业”的格局。新疆地质找矿获得多项重大突破。但是，新疆矿产资源的粗放型开发比较严重，违规现象普遍存在，在开发利用中，忽视环境保护、生态恢复和污染治理的现象比较普遍。因此，政府提出“有序、有节制”的矿产开发政策，要求企业尽量把资源“吃干榨尽”，实现零排放。
    专家建议：随着经济建设步伐的加快，矿产资源的开发活动会明显增多，如不采取切实的保护措施，掠夺式的大范围矿产资源开发，将使十分脆弱的新疆生态环境“雪上加霜”。新疆资源的重要性在被投资者认可的同时，相关管理部门要更加重视规范管理，实现矿业结构调整的突破，为新疆建设石化基地、煤化工基地、黑色和有色金属基地以及重要非金属基地提供保证。

投稿人：常艳