地调舆情

2019年第8期（总第310期）

目录

◆    焦点聚焦

h陆昊在全国两会“部长通道”答记者问

◆    舆论关注

h姜大明等：健全国土空间生态修复资金投入机制

h王建明：发挥地质工作在生态文明建设中的基础支撑作用

h丁士启：建议修改《矿产资源法》有关条款

h王金南：制定“海十条”打造一个碧海蓝天

h唐仁健：祁连山346个生态环境问题已整改334个

h全国政协十三届二次会议生态文明建设方面提案350件

◆    海外舆情

h一夜间中国变成全球最大的稀土进口国

焦点聚焦

h 陆昊在全国两会“部长通道”答记者问。新华网3月12日讯，十三届全国人大二次会议第三次全体会议后，全国人大代表、自然资源部部长陆昊首次亮相“部长通道”，直面热点，回应关切。

自然资源部整合情况及去年做了哪些工作？陆昊做如下回答：组建自然资源部是以习近平同志为核心的党中央深入推进生态文明建设的重大举措。经过一年来的努力，我们已经解决了一些突出问题，还有一些问题需要继续努力。去年一年，自然资源部按照党中央、国务院的决策部署，主要从三方面开展工作：

一是推进重构性机构改革。根据“两统一”职责，将第一个“统一”设计了4个关键环节；将第二个“统一”设计了3个关键环节，设立了一批部委历史上没有过的新的司局，履行新的职责任务。

二是打基础、建机制。按照中央深改委的统一部署，牵头起草了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》等，同时，也启动开展了全国围填海现状调查等基础性工作和第三次全国国土调查等重要工作。

三是根据中央要求，解决当前存在的一些突出问题。努力把习近平总书记强调的“节约优先、保护优先、自然恢复为主”的方针转化成有效工作机制。

自然资源管理工作面临哪些挑战？陆昊举了具体实例进行阐述：如何基于各地的自然地理状况、与地质结构相关联，制定出更加有效的国土保护政策，使它在更科学的基础上有更大的权威性，这需要我们深入探索。水的问题在整个生态系统当中是极其重要的，水污染带来的降水、地表水、地下水的水平衡问题，直接关系到很多地区的生态保护和修复，需要我们和水利部、生态环境部、林业草原局等一起努力解决。陆昊强调，自然资源是我们和我们的子孙后代共同拥有的，如何更科学合理利用，需要有更大的共识。生态文明是我们和我们的子孙后代的共同利益，我们愿意与大家共同努力做好这项工作。

如何解决不动产登记过程中遇到的堵点、难点问题？陆昊表示：不动产登记在我国改革开放40年的历史进程中，相对是一个新事物。去年经过4个多月的全面深入调查，发现当前有95种类型的不动产登记事项，我们对其中最常见的26种登记事项，在流程图方面进行了全面优化和设计。下一步，自然资源部将认真贯彻落实国务院办公厅刚下发的《关于压缩不动产登记办理时间的通知》精神。各地不动产登记机构要认真研究流程图，用下述三种方式之一，就可以很好地解决这个问题。第一是信息共享集成，第二是流程集成，第三是人员集成。

自然资源部将如何加大督察力度？陆昊表示：督察与执法有所不同，督察主要面对地方各级政府。下一步，自然资源部将根据中央统一要求，不断探索自然资源领域的新的督察活动，保护好国家有限的自然资源，使它更加节约集约利用。

舆情走势

自然资源部作为新整合的超级大部，这一年的工作情况受到社会各界的关注。该消息经央视新闻联播播出后，其他媒体也纷纷报道。2019年3月12日8时至3月14日15时，舆情监测平台监测到有效舆情信息1338篇，平均每日采集量约为 335 篇。由下图分析可知，采集量在3月13日达到最大值 627 篇。

主要传播媒体

消息一经报道后，获得了大量权威媒体的传播，涵盖了国内各类主要媒体，包括央视新闻、央视网、人民网、新华网、中国政府网、搜狐网、央视国际、自然资源部网站、自然资源报、中国矿业报、地方地调系统网站等。 

媒体关注度

根据目前数据分析：“微信”的数据量最大，今日头条次之。数据量最大的几个分别为，“微信”（279篇），“今日头条”（82篇），“搜狐”（37篇），“腾讯网”（31篇），“新浪微博”（26篇），“央视国际”（26篇），“一点资讯”（25篇），“东方头条”（19篇），“中国网”（19篇），“新浪新闻”（19篇）。

重要舆情信息（部分）

舆情分析总结

从舆情监测数据来看，本次专题监测的舆情发展趋势正常，正面信息约占92%，在监测的三天内都有较高的舆情传播量和关注度，央视新闻、人民网、新华网等各大权威媒体参与报道，各大新闻网站、微信、微博等媒体上也广泛传播，社会影响力很大。

舆论关注

h姜大明等：健全国土空间生态修复资金投入机制。中国矿业报3月12日讯，今年全国两会上，全国政协常委、人口资源环境委员会副主任姜大明，全国政协常委、民盟中央副主席曹卫星，全国政协委员王世元、张德霖、严之尧，联名提案建议建立健全资金投入机制，加快推进国土空间生态保护修复。

这份《关于建立健全资金投入机制加快推进国土空间生态保护修复的提案》指出，长期以来，受高强度国土空间开发建设和自然资源大范围开发利用等因素影响，不少地区生态系统功能退化甚至遭到破坏，资源安全和生态安全受到严重威胁。作为关系生态文明的战略性、长期性、基础性工作，国土空间生态保护修复任务难度大、投入成本高，必须建立健全稳定持续的资金投入机制。

h王建明：发挥地质工作在生态文明建设中的基础支撑作用。中国矿业报3月11日讯，谈及今年提案的重点，王建明毫不犹豫地说出“生态”二字。“保护生态是开展地质工作时极其重要的一环。”王建明告诉记者，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，将生态保护提到了前所未有的战略高度。因此，王建明在准备提案的时候，从领会习近平总书记关于生态文明建设的重大课题中去思考地质工作怎样发挥作用来寻找命题的。今年，他从如何进一步加强国土空间生态保护修复、如何加强地质科普工作推动生态文明进步，以及如何充分发挥地质队伍作用，全方位服务自然资源管理等方面建言献策。

王建明建议，一是在各省（区）现有地质队伍的基础上，赋予这支队伍新的公益性职能和任务，将其明确为服务本地自然资源管理的专业技术力量。二是在国家层面的统一指导、统筹协调下，着力促进地质队伍的功能优化和作用发挥，让其承担好区域地质调查、能源资源保障、自然资源调查监测评价、国土空间生态保护修复、地质灾害监测防治、地下空间调查等使命任务，加快实现从矿产资源保障为主向矿产资源保障和服务自然资源管理及生态文明建设并重转变。

h丁士启：建议修改《矿产资源法》有关条款。中国矿业报3月12日讯，全国人大代表、铜陵有色集团党委委员、副总经理丁士启今年全国两会上，他将提交1个议案和6个建议，其中关于修改《矿产资源法》有关条款的议案是他重点关注和推进的一项。在丁士启看来，《矿产资源法》目前在实施过程中至少存在两方面的问题：一是《矿产资源法》中规定的自然资源行政主管部门对矿产资源储量进行审查批准制度不符合现行矿产资源管理现实，也不符合行政审批制度改革工作的要求；二是自然资源行政主管部门在矿产资源储量评审备案工作中权责划分不尽合理。

    舆情背景：距离上一次修改《矿产资源法》已经过去10年， 2009年修订版仅对该法中引用的规定的名称进行了修正，对于相关法律条款并无修改。近年来，特别是党的十八大提出“依法治国”以来，随着立法背景的变化和矿产资源勘查、开发、管理等工作面临的新形势，修改《矿产资源法》的呼声愈发强烈。

h王金南：制定“海十条”打造一个碧海蓝天。中国矿业报3月12日讯，全国人大代表、中国工程院院士、生态环境部环境规划院院长王金南日前建议，借鉴学习大气、水和土壤“十条”成功做法，以修订《海洋环境保护法》为契机，着手制定和实施《国家碧海保护行动计划》“海十条”，以改善海洋生态环境、防范海洋环境风险为根本出发点，以海洋生态系统综合管理为导向，坚持陆海统筹、联动护海原则，实现“从山顶到海洋”的“陆海一盘棋”生态环境保护策略，建立陆海一体化的海洋生态环境治理体系，构建“源头护海、河海共治、联动净海、从严管海、生态用海”的保护新格局，还百姓以碧海蓝天、洁净沙滩。一、严格陆海衔接的生态空间管控。二、建立咸淡水相衔接的水质标准评价体系。三、强化陆海污染联防联控。四、实施流域海域相统筹的氮磷削减及排海总量控制制度。五、严格海洋倾倒监督管理。六、严格防范海上溢油及危化品泄漏风险。七、推进滨海湿地修复。八、实施蓝色海湾综合治理。九、加强海岸带的保护和修复。十、完善海洋生态环境保护法规制度体系。

h唐仁健：祁连山346个生态环境问题已整改334个。中国自然资源报3月13日讯，中共中央办公厅、国务院办公厅就甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题2017年7月发出通报。两年过去了，祁连山问题整改情况如何？全国人大代表、甘肃省省长唐仁健用确切的数字进行了回答：“祁连山346个问题，到目前为止，我们已经整改334个。目前，2018年度的任务已经完成，剩余问题按规划和要求，将于2020年全部整改到位。当然，我们现在也尽量往前赶，希望剩下的问题尽可能在今年年底整改完成。”

h全国政协十三届二次会议生态文明建设方面提案350件。中国自然资源报3月14日讯，全国政协十三届二次会议闭幕会审议通过了关于政协十三届二次会议提案审查情况的报告。截至3月7日，大会共收到提案5113件，经认真审查，立案3859件，在立案提案中，生态文明建设方面提案350件，占9.07%，主要有推进重点流域和近岸海域综合整治；发展清洁能源，实现能源结构调整“软着陆”；推广试点经验，完善自然资源资产负债表编制工作；探索“造血式”生态补偿长效机制，优化环境经济政策等。

海外舆情

l  一夜间中国变成全球最大的稀土进口国。路透社3月14日讯，中国多年来一直是全球最大的稀土出口国，2018年稀土出口较上年增加4%至逾53,000吨，但中国当年也成为最大稀土进口国。咨询公司Adamas Intelligence的报告显示，中国去年进口了41,400吨稀土氧化物及氧化物当量，较上年激增167%。2018年中国成为至少七种主要稀土的净进口国，这是30年来首次。

 投稿人：王欢

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