地调舆情2018年第5期（总第265期）

详细信息   来源：咨询服务室    发布日期：2018年3月9日

焦点聚焦

l 政府工作报告中的“地质红利”。中国国土资源报网3月6日讯，进入新时代，地质工作怎么干？今年的政府工作报告给了我们答案——它不仅为现代化经济体系谋篇布局，也给新时代创新发展中的地质工作带来实实在在的“红利”。

红利一：发展实体经济，助力经济发展质量提升

无论是继续破除无效供给，化解过剩产能、淘汰落后产能，还是发展壮大新动能，运用新技术、新业态、新模式，大力改造提升传统产业，都有地质工作的因素融入其中。

中国的许多与资源能源有关的行业，都需要通过科技进步、产业升级而脱胎换骨、绝境求生；而新能源、新材料等产业的发展，也需要地质勘探、矿业开发等领域的参与，以及可再生能源、节能减排、清洁煤等技术的支持。

此外，实施大数据发展行动，对地质工作也有着革命性的影响。今后，大数据在地质行业内的创新中应用必将深化，相关公共数据互联开放、共享服务的步伐必将加快。

红利二：强化基础研究，科技投入向民生领域倾斜

报告提出，加快建设创新型国家，要把握世界新一轮科技革命和产业变革大势，深入实施创新驱动发展战略，不断增强经济创新力和竞争力。

从报告中，我们还看到了一个对地质工作极为有利的信号：国家科技投入要向民生领域倾斜，加强雾霾治理等领域的攻关，使科技更好造福人民。

加强国家创新体系建设，地质行业的重点也是“强化基础研究和应用基础研究”，通过启动一批科技创新重大项目、高标准建设国家实验室，从而形成有宏观影响的科技成果。同时，相关科研院所要加强与企业在重大科技项目上的联合攻关，支持与企业融通创新，加快创新成果转化应用。

人力人才资源是创新发展的最大“富矿”。报告提出：“改革科技管理制度，绩效评价要加快从重过程向重结果转变。赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。对承担重大科技攻关任务的科研人员，采取灵活的薪酬制度和奖励措施。探索赋予科研人员科技成果所有权和长期使用权。”显然，地质科技人才也将从中受益。

红利三：发挥技术优势，打好精准脱贫、污染防治攻坚战

报告提出，要“在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展”,“要分别提出工作思路和具体举措，排出时间表、路线图、优先序，确保风险隐患得到有效控制，确保脱贫攻坚任务全面完成，确保生态环境质量总体改善”，这将是全面建成小康社会的重要保障。

对于精准脱贫，地质工作从来都是精心部署、全心服务。无论是因地质生态因素致贫的地区，还是本身有着丰富地质资源而未应用的地区，地质工作都有着不可比拟的技术优势。今年，面对“加大精准脱贫力度”的部署，地质扶贫、生态扶贫、科技扶贫也将强化对深度贫困地区的支持，继续发力，激发脱贫内生动力。

对于污染防治，更是地质工作的职责所在。报告提出，今年我国将“推进污染防治取得更大成效”：深入推进水、土壤污染防治，实施重点流域和海域综合治理等。显然，在这些地质科技创新和成果应用最令人瞩目的领域，地质工作完全可以更好地发挥优势，与各行各业携手行动，为建设天蓝、地绿、水清的美丽中国贡献力量。

红利四：服务区域发展，提高新型城镇化质量

区域发展需要地质工作的全程参与已经成为社会共识。

如今，“塑造区域发展新格局”依然需要地质工作尤其是基础调查工作的支撑，无论是“加强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改革发展的支持”，还是“高起点规划、高标准建设雄安新区，以生态优先、绿色发展为引领推进长江经济带发展”，都将看到地质工作者的身影。

近年来，城市地质工作正在成为地质工作的重要领域。当前，无论是大城市的科学管理，开发地下空间，还是提高新型城镇化质量，加强地下综合管廊等建设，都需要地质工作的支持。新型城镇化的核心在人，而管理者的科学决策、精细化服务、人性化管理，都必须有精准的地质调查成果作为支撑。

红利五：做好地质工作，提高防灾减灾救灾能力

报告中最直接的嘱托还是“做好地震、气象、地质等工作，提高防灾减灾救灾能力”。

作为一个地质环境复杂、自然灾害频发的大国，为人民群众提供安全的环境和防灾减灾的基本保障，事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定，是国家公共安全体系建设的重要内容。

当前，我国防灾减灾救灾工作还存在诸多“短板”，比如灾害监测预警体系还有待完善，重救灾轻减灾、重灾中应对轻灾前预防的思想还比较普遍，一些地方城市高风险、农村不设防的状况尚未根本改变，防灾减灾宣传教育不够普及，这些都需要地质工作的鼎力参与。

纵观今年的政府工作报告，推进“一带一路”国际合作、重大基础设施建设继续向中西部地区倾斜、深化国家公园体制改革试点等，均与地质工作有着千丝万缕的联系。而在新时代，地质工作的深度广度无论如何拓展，则都是为国家和人民解决资源环境问题而殚精竭虑，为提升人民群众的获得感、幸福感、安全感而全力以赴。

舆论关注

l 民主党派提案关注海洋科技与资源普查。中国国土资源报3月6日讯，我国是陆海兼备的大国，海域空间广阔，海洋资源丰富。2018年政府工作报告中提出，壮大海洋经济，坚决维护国家海洋权益。在今年的全国两会上，有很多民主党派的提案中将目光聚焦在海洋科技、资源普查以及南海深远海观测等方面。

其中，九三学社中央提出《关于开展全国海域资源普查的建议》。九三学社中央建议：尽快全面开展我国海域资源首次普查。利用国家海域动态监管系统，在对现行用海数据分析基础上，对全国海域现状进行现场核查，全面掌握我国管辖海域范围内的沿海滩涂、海湾、海岸线等海域空间资源数量、品质基本情况；摸清海域使用权属、开发利用方式、海洋产业布局等海域开发利用情况；深入评估海域资源价值、开发潜力，逐步建立海域资源实物、价值两个账户。

致公党中央在《关于进一步提高我国海洋科技服务业发展水平的提案》中指出，提高海洋资源开发能力，保护海洋生态环境，都离不开科技的支撑，必须发挥好海洋科技服务业的关键环节和战略保障作用。致公党中央建议发展“海洋+”研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科学技术普及、综合科技服务。鼓励海洋类科技服务机构开展跨区域合作，创新服务模式和商业模式，围绕海洋科技成果转化，发展全链条的海洋科技服务；围绕海洋产业发展需求，整合涉海类科技服务资源，开展海洋专业化综合科技服务，培育发展海洋科技集成服务商。

农工党中央在《关于在南海建立深远海可持续立体观测系统的建议》中提出，新型深远海可持续立体观测系统，能达到对海表、水体、海底进行立体、独立观测和实时回传数据的目的。南海及深远海长期观测需要构建一种新型的深远海可持续立体观测系统，建立可对海表、水体、海底基进行立体观测的独立观测节点，应用于深远海实时观测和数据回传。为此，农工党中央建议协调相关院校和科研院所加强研究，加大对深远海立体观测系统的研发投入。

l  国土资源部四位委员联名提案建议全面实施土地综合整治助推乡村振兴。新浪网3月9日讯，国土资源部四位全国政协委员——国土资源部副部长曹卫星、张德霖，国家土地副总督察严之尧，部咨询研究中心主任王世元，在今年全国两会上联名提案，建议国家切实加大对土地整治和高标准农田建设投入力度，全面实施土地综合整治行动，助推乡村振兴战略落地。

提案提出，实施乡村振兴战略是党中央着眼全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家作出的重大决策部署。实现这一目标，必须大力推进土地综合整治，加快高标准农田建设，夯实农业生产能力基础。

提案指出，近年来高标准农田建设工作难度加大、成本上升，投入逐年下降，完成“十三五”高标准农田建设任务的资金筹措压力巨大：一是中央财政投入明显下降，二是地方财政投入不足，三是社会资本投入占比不高。对此，四位委员联名建议：

一是进一步加大中央财政专项资金投入。二是切实加强各级地方财政投入资金保障。三是制定引导社会资本投入的财税金融支持政策。四是全面实施土地综合整治行动。

l  全国人大代表满慎刚建议尽快修改煤炭法。中国矿业报3月7日讯，全国人大代表、山东能源枣矿集团党委书记、董事长满慎刚日前在接受中国矿业报记者采访时建议，尽快修改煤炭法，突出强调“推进绿色发展”的立法理念，完善煤炭行业准入和煤矿关闭的相关规定，做好立法协调工作。

海外舆情

l  第86届加拿大勘探开发者协会年会召开。搜狐网3月6日讯，当地时间3月4日，第86届加拿大勘探开发者协会年会(PDAC)在多伦多国际会议中心开幕，来自130个国家和地区的1000 家参展商、3800名投资商和2.4万人参加大会。本次年会会期4天，中国国土资源部、天津市政府代表团及中国矿业联合会等组织的国内企业界代表参加了大会。

3月5日，由中国矿业联合会和加拿大中国商会共同主办、中加两国企业界人士参加的“2018年 中国矿业投资论坛”成功召开。

年会期间，中国国土资源部及加拿大自然资源部共同举办“中加矿业论坛”。中国国土资源部代表在该论坛上指出，中国政府将继续贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以供给侧结构性改革为主线，发展现代化经济体系，推进“一带一路”共建共享，进一步提高矿产资源供给质量，加强资源节约和生态保护修复，大力推进质量变革、效率变革和动力变革，积极参与全球矿业治理，为构建全球矿业命运共同体贡献中国力量。中加两国企业代表就全球矿业投资国际经验和投资项目开展了深入交流。此外，中国国土资源部代表团还将与加拿大自然资源部举行双边会谈。中国矿业联合会就绿色矿山为主题与加拿大自然资源部及相关企业协会进行讨论交流；与加拿大魁北克省能源与自然资源部签署谅解备忘录。

行业动态

²呼和浩特三项措施专项整治矿山地质环境治理。内蒙古国土资源厅3月8日讯，为全面贯彻十九大报告提出的建设美丽中国推进绿色发展、着力解决突出环境问题、加大生态系统保护力度和改革生态环境监管体制等新要求，专项整治排查2017年底前到期应治理而未履行治理义务的矿山，排查“三区两线”以及广大群众和媒体关心的敏感区域有无地质环境问题。呼和浩特市国土资源局要求各旗县区要编制专项行动工作方案,明确总体要求、排查内容、职责分工、明确责任人，加强领导，组织核查，负责全面落实本辖区内集中整治专项行动工作，对本辖区内涉及的相关问题进行全面排查，按照“每矿必到，敏感地区每点必到”的要求,发现问题及时分类处理，负责将本辖区治理情况报告辖区人民政府。并提出了整治措施。

²万年县国土局开展地质灾害隐患点排查。江西省国土资源厅3月7日讯，在今年汛期到来之际，为及时、准确、全面掌握全县汛期期间地质灾害防治情况，做好应对措施。近日，万年县国土局召开主管部门和基层所工作人员专题会，部署汛期地质灾害巡查和防治工作。 会上，局主要领导号召基层所负责人要强化防灾减灾意识,强化监测预报预警。切实增强防灾减灾紧迫感和责任感,将保障人民群众生命财产安全放在首位。同时加强与水利、气象、地震等部门的合作联系和会商研判，做好雨情、水情、汛情、震情和灾情的趋势分析，严密监测强降雨可能引发的崩塌、滑坡、泥石流等次生地灾。 

   投稿人：雒毅

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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