地调舆情2017年第35期（总第253期）

详细信息   来源：咨询服务室    发布日期：2017.10.5

 

 

 

 

 

页岩气专题舆情分析报告

       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中国地质图书馆《地调舆情》编辑部

 2017年第35期（总第253期）

2017.10.5

 

舆情概述

近年来，中国地质调查局实施加强页岩气调查重大战略部署,以问题为导向，坚持科技创新，用理论创新引领找矿突破，用技术创新实现找矿突破，用强化关键技术确保油气发现，2016年7月，中国地质地调查局在黔北安页1井实现了一系列重大发现及成果，并在多领域实现了以科技创新引领的跨越式发展。院士专家认为，安页1井油气调查成果对于南方复杂地质构造区和贵州省油气勘查的意义是开天辟地的，圆了我国地质工作者和贵州人民60年来的油气梦，开辟了南方油气勘查开发新区、新层系、新类型，被称为油气勘探历史性、里程碑式的重大突破。

2017年7月，中国地质调查局又在湖北宜昌鄂宜页1井获得页岩气工业气流，这是继2016年在长江上游取得贵州遵义安页1井重大突破后，首次实现长江中游地区页岩气勘探新区新层系重大突破，为打好第二场科技攻坚战奠定了基础，具有里程碑式的意义，对于从长江上游向中、下游开辟新的页岩气勘查开发基地，优化能源结构，保障长江经济带绿色发展具有十分重要的现实意义和深远的战略意义。

而中石油、中石化在页岩气勘探开发方面也取得了重大进展。2017年3月，中石化宣布涪陵页岩气田已经累计供气突破100亿立方米，这标志着我国页岩气已加速迈进大规模商业化发展阶段，对促进能源结构调整，加快节能减排和大气污染防治具有重要意义。2017年，中石化涪陵页岩气田新增探明地质储量2202.16亿立方米，累计探明地质储量超过6000亿立方米。2017年7月，四川长宁H10-3井累计生产页岩气1.0005亿立方米，成为中石油第一口产气量超过亿立方米的页岩气井。2017年中石油取得页岩气钻井技术重大突破，力降成本初步实现了页岩气效益开发。

为了鼓励、加快、规范和引导页岩气产业发展，中国国家能源局、财政部、国家发展和改革委员会以及各级地方政府机构相继出台了《加强页岩气资源勘查开采和监督管理有关工作的通知》、《页岩气开发利用补贴政策》、《页岩气产业政策》、《关于油气田企业开发煤层气页岩气增值税有关问题的公告》、《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》等相关政策，涵盖页岩气产业中的资源管理、财政激励、市场和价格、基础设施、技术攻关和对外合作等各个方面。在发展目标方面，国家页岩气规划明确指出，完善成熟3500米以浅海相页岩气勘探开发技术，突破3500米以深海相页岩气、陆相和海陆过渡相页岩气勘探开发技术；在政策支持到位和市场开拓顺利情况下，2020年力争实现页岩气产量300亿立方米。

舆情分析

页岩气近年来取得的重大科技成果，引发了全民舆论关注的热潮。从2017年6月30日至今，各大主流媒体、微信、APP、论坛以及微博、视频等进行了大量报道，覆盖全部媒体传播渠道，中央主流媒体、页岩气资源赋存丰富的地方媒体、行业媒体及其网络平台，都进行了积极的正面报道，新兴媒体则掀起转载热潮。对于作为世界上页岩气资源储量第一的国家的中国，页岩气的勘探开发技术取得重大突破，公众基本上持积极、正面的肯定和评价，充满自豪感和振奋之情，并抱有热切的期望。

正面舆情报道：

主要媒体相关报道

序号	标题	主流媒体
1	共同关注：中国地质调查局：我国复杂地质构造区首现油气资源	央视
2	经济信息联播：贵州：突破“禁区” 页岩气勘探进展将“提速”	央视
3	重大突破！我国获得目前全球最古老页岩气藏	央视
4	中国新能源重大突破 获得距今六亿年页岩气藏	央广视
5	我国页岩气、油气调查获重大突破，估算天然气资源量达千亿立方米	人民日报
6	贵州“四层楼”油气蕴藏让人刮目相看	科技日报
7	贵州遵义安页1井页岩气、油气调查重大突破研讨会召开	新华网
8	我国南方复杂地质构造区页岩气油气调查获重大突破	中国国土资源报
8	黔北安页1井实现油气调查重大突破	中国矿业报
9	宜昌钻获迄今全球最古老页岩气藏	湖北日报
10	中石油页岩气爆发！亿方页岩气井诞生！	搜狐网
11	我国首个大型页岩气田累计供气突破百亿方	人民网
12	中国石油集团在川首个页岩气合作项目威206H1井开钻	搜狐网

 

 

负面舆情报道：

页岩气开发的潜在影响也是公众和社区关注的主题，存在少量的质疑及负面言论，主要集中在页岩气开发对于环境的污染和不良影响。知乎网站、天涯论坛、百度贴吧以及微信公众号、微博等成为传播这些言论的主要平台，公众的担心和忧虑主要集中在：

一是增加温室气体排放(全球风险)。在页岩气勘探开发过程中各种因素可能会导致甲烷泄漏进入地下水环境→土壤环境→地表水环境→大气环境，最终增强温室气体效应。

二是影响人群及生态健康(局部风险之一)。随页岩气勘探开发过程中产生的甲烷、硫化氢和一氧化碳泄露等会影响人群健康，导致植物枯死。页岩气开发引起附近地区居民出现的头疼、流鼻血、昏厥、肌肉痉挛等健康问题越来越凸显。

三是由于管道的不密封性、压裂液等造成水污染压裂液使用的潜在污染风险。水力压裂使用的压裂剂化学物质多达260余种。压裂处理后，部分压裂液仍驻留于页岩气层内，而60%～80%的压裂液将返出地表。这些化学物质对地下水环境、土壤环境、地表水环境、生态系统和人群健康均具有潜在的危害和环境污染的风险。

四是水资源威胁。开发过程需要消耗大量水，多次重复压裂和长周期注水开采页岩气对当地水资源带来严峻的挑战。如我国西部严重缺水地区。

五是采出水具有潜在的环境污染风险。页岩气开采过程中，大量采出水在地表的蓄积、处理和排放具有潜在的土壤环境、水环境和生态环境的环境影响和环境风险。

六是诱发地质灾害。采用水力压裂技术会使页岩中产生了许多裂缝，降低页岩的抗压强度，导致上覆地层变形破坏，从而引起地面沉降或鼓胀，诱发地震。

七是强烈的地面干扰。页岩气的勘探开发需要完钻很多钻孔，摆布大量的水力压裂设备和集输气、水管网，形成“井工厂”，对当地产生强烈快速的地面于扰。如果这些场地位于地质灾害高发区，如我国南方山地地质灾害高发区，人为扰动就容易诱发山体崩塌、滑坡等地质灾害。

八是占用大量的耕地资源，破坏地表及生态植被等。据英国广播公司报道，英国国民信托和英国皇家鸟类保护协会等6个组织联合发布《我们是否适应水力压裂法？》报告称，页岩气开采水力压裂法可能会毁坏英国野生动植物栖息地。皇家鸟类保护协会能源和气候变化负责人哈利·海顿（HarryHuyton）说：“我们发现水力压裂法对环境造成了巨大隐患，如水资源浪费、意外水污染，这可能对野生动植物造成影响。因此，有必要在水力压裂法兴起时就立好规矩，禁止在保护区进行开采。这些区域非常特殊，应对干扰和污染比较脆弱。”

九是引起噪音、交通问题等将影响居民的日常生活。

英大网2015年4月1日转载了中国能源网的文章：页岩气开发对社区环境的影响。文章首先指明虽然我国页岩气开发尚未形成规模，对其环境的重要影响还尚未充分显现，但其对环境未来的影响不容忽视，加上我国在页岩气开发方面环境法律及配套法规缺失，亟需认清页岩气开发对环境的潜在影响，这对于我国页岩气产业能否顺利发展具有至关重要的意义。页岩气开采的潜在影响主要集中在：①开发过程需要消耗大量水；②由于管道的不密封性、压裂液等造成水污染；③存储与运输过程中甲烷的泄漏将加剧温室效应；④开发过程将可能诱发地震；⑤占用大量的耕地资源，破坏地表及生态植被等；⑥引起噪音、交通问题等将影响居民的日常生活。

国土部页岩气资源勘查实验室杨德敏等（2013）在其论文中详细指出页岩气在其开发过程中可能会引起：①水资源问题。②环境问题：包括水和土壤污染，甲烷泄露等。总体来说，专家对于页岩气开发对环境的影响主要集中在水资源利用、水污染和土壤污染、甲烷扩散造成的温室效应、可能诱发的地震等地质灾害、以及对人们健康、生活和生产环境等造成的负面影响。

网民关于页岩气开采对环境的影响的讨论也基本认同以上的内容，不过也存在一些不同的观点。

（1）关于水污染：

网友1说如果不发生油管/套管的破损或其他事故，压裂液是直接注入到目的深度的地层而不会进入地下水层。但压裂液中通常会为了杀菌保质而加入甲醛，具有一定毒性，现在也有先进的方法来杀菌，以保证环保。注入后的液体会在地层压力的作用下反排出来，但一般不会全部立刻反排，优秀的设计和施工的指标之一就是反排率很高。

自称是多年压裂工程师的网友2说真正关注的应该是水力压裂单井用液量为上万方，由此带来的地表水耗损问题；以及注入返排后废液如何处理，现在已经有的是经过处理，重复利用的技术。

网友3说在钻井的基础上，压裂只是在套管内完成，增加压裂这个过程并没有对环境产生太多难以控制的危害。所谓压裂技术污染地下水的判断，从技术层面和理论层面可以完全排除。至于已经产生的污染问题，这或许是由人为因素造成的，而非压裂技术本身不可靠。事实上，相比质疑压裂技术本身而言，似乎更应该重视和督促政府监管的完善和页岩气企业的自律。

（2）关于诱发地震：

网友说美国俄克拉何马州2011年11月5日晚发生里氏5.6级地震，美国军队和地质调查局认为是页岩气开采时向岩层深处注水的做法引起了地震。不过有观点解释，这些地震并不是压裂所造成的，可能在页岩气开发后期，在压裂之后油气井产生了返排水，将废液重新注入地底所形成的。这意味着在理论上可以不使用重新注入的处理手法，而是使用水处理技术，把废水保留在地上。也就是说，废液处理得当的话，不会直接诱发地震。

对于公众的担忧，在网络平台上，有片面的否定指责，也有一些客观中立的技术解释，主流媒体如人民网、社会媒体如网易以及行业媒体如中国矿业报等都加以客观科普和分析，国土资源部也曾就此进行解释辟谣。但部分观点过于渲染页岩气开采可能造成的危害，甚至危言耸听，在网民中产生了不良影响，并持续扩散。

 

部分媒体及公众关注的页岩气开发的危害问题

序号	标题	媒体
1	页岩气开发对社区环境的影响	中国能源报
2	页岩气的开采过程会造成哪些环境问题？	知乎
3	如何评价2017年1月28日四川筠连地震后的这些评论？地震与页岩气的开采有什么关系？
4	页岩气取出后对当地的地质有什么影响
5	页岩气是天然气吗？它的开采对环境会有什么影响？
6	中国页岩气储量全球第一全部开采或是灾难?
7	怎么看待贵州遵义发现千亿立方米气田？
8	页岩气开采的危害	百度贴吧、百度知道
9	页岩气水力压裂法可能危害野生动植物	人民网
10	为什么页岩气一开采地震就频繁出现	百度知道
11	页岩气勘探开发对环境的主要影响总结	地下水环境网
12	开采页岩气过程中的水力压裂会引发地震么？	网易科技
13	页岩气开发不能忽视环境风险	中国环境保护
14	揭秘页岩气开发环境风险真相	中国矿业报
15	页岩气开发的风险	中国地质调查局（译自国外）
16	页岩气开发引起的环境污染

 

国际反应：

关于页岩气开发可能造成的危害，国外也十分关注，早开展了相关研究，并结合实例发表了研究结果。

（1）关于页岩气开采可能造成危害的科学研究

中国燃气网2016年3月16日讯，据国外相关报道，经初步归纳，页岩气勘探开发可能产生的环境影响问题主要有以下7个方面，既有局部风险，也有全球风险，分别是：①增加温室气体排放(全球风险)。②影响人群及生态健康(局部风险之一)。③压裂液使用的潜在污染风险。④水资源威胁。⑤采出水具有潜在的环境污染风险。⑥诱发地质灾害。⑦强烈的地面干扰。

虽然页岩气开采在部分国家也遭遇了一些民众的抵制。但研究表明，页岩气开采与地震等一些自然灾害并无绝对联系，其可能造成的多种问题亦可控的。如，2014年10月3日，美国国家研究委员会（NRC）发布《页岩气开发的风险及管理：研讨会总结》（Risks and Governance in Shale Gas Development: Summary of a Workshop）报告。该报告对NRC去年召开的两期关于页岩气开发的风险和管理研讨会进行总结，报告包括两部分：第一部分是讨论页岩气开发带来的风险；第二部分主要讨论页岩气开发风险治理。

（2）部分页岩气资源丰富的国家对页岩气开采的态度

面对这些问题及自身的能源状况，世界不同国家对非常规油气的开采持截然不同的态度。
　　美国是非常规油气开采技术的发源地，上世纪50年代就开始使用水力压裂技术，现在正在制定并实施监管措施，包括限制气体的排放和要求披露压裂液的成分等。

法国科学院发布了题为《关于页岩气开发的建议》（Elements to clarify the shale gasdebate）报告指出，尽管欧洲页岩气储量丰富，但法国、波兰等欧洲国家考虑到页岩气开采带来的环境污染等负面效应，目前仍严禁使用水力压裂技术。该报告认为，页岩气开发将对自然与社会环境造成不良影响，主要体现在：①开发过程直接污染地下水；②由于管道的不密封性、压裂液等造成污染；③对水资源消耗过大；④存储与运输过程中甲烷的泄漏将加剧温室效应；⑤开发过程将可能诱发地震；⑥占用土地、产生噪音等将影响居民的日常生活。

墨西哥和加拿大有大量的非常规油气储量，但只有加拿大进行了商业规模的开采。
　　澳大利亚对非常规油气的开采制定了愈加严格的环保措施，尤其是针对于煤层气开发。澳大利亚的常规油气储量仍然较大，未来二十年内，常规油气的开发仍然是澳大利亚的主要工作。
　　尽管各国在页岩气开采方面采取了不同的政策选择，但事实上合乎技术规范的水力压裂技术是十分安全的，并不会污染地下水。

（3）部分国际政策法规：

就在2012年，国际能源署已经提出了开发非常规天然气的黄金规则(GoldenRules)，让政策制定者、立法者和操作者可以解决环境及社会问题。
　　这些规则包括对油井的选择、防止泄漏、水的使用、信息的披露等一系列保护环境的手段。黄金规则强调，要想解除公众疑虑，保持透明、监测环境影响及对当地社区做出承诺都是非常必要的。为了保护环境，黄金规则增加了开发流程中的许多工作和开销，但开发成本仅增加7%。

（4）国外页岩气开采产生危害的实例

美国14家油气公司在过去5年中采用压裂技术实施页岩气开采时使用了约 295万立方米的压裂添加剂，其中包括 750 种化学产品以及苯、铅等有毒物质。美国马塞勒斯页岩气田曾将大量气液分离后的污水倒入特拉华河流域，造成了宾夕法尼亚等几个州饮用水源的污染。

另外，由于页岩气的大量开发，美国天然气价格长期走低，外输管网和储气罐建设变得滞后，导致油气生产商将多余的页岩气放空烧掉，造成大量的能源浪费，加剧了温室气体的排放。

意见建议

页岩气是一种清洁高效的能源资源，加强页岩气勘查开发，对提高我国能源资源保障能力，优化能源结构，改善生态环境，具有重要的战略意义。我国在“十二五”期间页岩气勘查开发取得重要进展，并实现了页岩气商业性开发。面对页岩气开发可能造成的环境问题，建议：

1．国土资源部、中国地调局积极应对大众质疑，联合中央网信办、人民网舆情办公室，实时监控页岩气开发的相关舆情信息，并积极进行正面宣传引导。

2．联合中央新闻办公室，对页岩气勘探开发取得的重大成果进行广泛宣传报道。

3．积极开展页岩气相关的科普宣传，让更多的大众了解页岩气开发的相关知识，减少或打消疑虑，以便今后能顺利开展页岩气勘探开发的相关工作。　　

 

                  崔熙琳 李淑英 雒毅 贾凌霄 方秋芸供稿

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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2017年第35期（总第253期）

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