地调舆情2017年第33期（总第251期）

详细信息   来源：咨询服务室    发布日期：2017年9月22日

焦点聚焦

h 国土资源部修订矿业权交易规则。中国国土资源报 9月19日讯，为进一步规范矿业权交易行为，确保矿业权交易公开、公平、公正，维护国家权益和矿业权人合法权益，近日，国土资源部印发修订后的《矿业权交易规则》（以下简称《规则》）。新修订的《规则》，增强了操作性，细化落实了国务院有关整合建立统一的公共资源交易平台、规范中介服务事项等“放管服”改革要求。

新修订的《规则》在诸多方面作出了调整：在总则里，调整了规则的适用范围，油气和非油气矿业权出让均适用，矿业权转让参照执行；规范了交易平台的内涵；明确了国土资源部登记权限需要招拍挂出让矿业权的组织实施主体等。

在交易程序方面，将矿业权出让公告的发布主体调整为矿业权交易平台或国土资源主管部门；完善了招标过程中评标、中标程序和要求，调整了中标人的确认形式；明确招拍挂活动结束后，启动保证金退还工作；细化了挂牌转现场竞价的操作要求；明确国土资源部登记权限矿业权出让合同的签订方式。

在公示公开方面，新增了以协议方式出让的矿业权在确定受让人和出让范围后、申请登记前需要进行公示的要求，删除了矿业权转让鉴证及收费的相关内容。

在交易监督及争议处理方面，强调国土资源主管部门要加强对交易活动的监管，并加强社会监督；增加了追究中标人、竞得人违约责任的条款。

在附则里，新增了各省（区、市）可参照制定细化的矿业权交易规则和网上交易规则，列明了废止的相关规范性文件清单。

专家观点：业内人士指出，此次规则出台，旨在矿业权出让方式上压缩申请在先、协议出让等行政配置资源的空间，为社会投资公平参与竞争创造更多机会。财政资金未来将逐步退出社会资本有意愿、有能力、有竞争的商业性勘查领域，勘查市场将进一步放开。除部分特殊规划区和特殊矿种外，财政资金主要用于基础性、公益性地质工作。

舆情分析： 9月18日0时至9月22日9时,共监测到舆情信息338篇，包括APP23篇，占比6.80%；微信100篇，占比29.59%；纸媒5篇，占比1.48%；博客14篇，占比4.14%；微博46篇，占比13.61%；论坛9篇，占比2.66%；网媒141篇，占比41.72%。

整体信息报道量走势较为波折。其中，9月19日达到波峰，信息量为188；9月22日达到波谷。

媒体关注前十关键词：矿业权交易规则、国土资源主管部门、国土资源部、无底价、进一步规范矿业权交易、规则、公告、采矿权、探矿权、挂牌方式。

活跃媒体排行：信息主要来源于搜狐共报道29篇，今日头条网共报道19篇，新浪博客共报道10篇，一点资讯共报道7篇，中华人民共和国国土资源部网共报道6篇等。

舆论关注

h 赵文智院士：实现天然气水合物的规模、效益开发任重而道远。中国能源报9月18日讯，9月16日，中国工程院院士、中石油勘探开发研究院院长赵文智在“中国能源研究会2017年会”上表示，实现天然气水合物的规模、效益开发任重而道远。南海可燃冰试采气中，只有一部分是水合物，还有相当多的是游离气。

“中国能源研究会2017年会”在北京国际会议中心举行，赵文智在会上表示：“我国南海神狐海域天然气水合物连续试采了两个月，采了31万方气，但根据我的判断，我认为，只有一部分是水合物，还有相当多的是游离气。这是一个值得我们关注的问题。”

h “海马”号在西太平洋采获62公斤“钴元宝”。中国国土资源报9月20日讯，当地时间9月18日，正在西太平洋开展调查的“海洋六号”科考船搭载的我国自主研制的“海马”4500米级深海遥控潜水器（ROV），在维嘉平顶山采获富钴结壳岩芯样品，抓到了重达62公斤的“钴元宝”，这是“海马”号迄今为止抓取的最大块状样品。

在连续3天的作业中，“海马”号在1600米-1800米深的复杂海底环境下，首次利用自主研制的ROV钻机在维嘉平顶山钻进80多厘米，揭示了“海底黑金”富钴结壳的实际厚度。利用抓取块状样品专用工具“强力爪”抓到的超大富钴结壳样品形似“元宝”，长68厘米、宽32厘米、高33厘米。据悉，此次作业是“海马”号第二次投入大洋应用。

h 2020年将建成世界最大清洁高效煤电体系。经济参考报9月20日讯，9月19日，记者从中国煤电清洁发展与环境影响发布研讨会上获悉，2020年我国将建成世界上最大的清洁高效煤电体系，而目前大气污染治理的重头戏，则是包括钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等在内的非电力行业。

2014年起，煤电行业率先推进超低排放改造。2015年，环保部、发改委、能源局印发《全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》，提出到2020年完成超低排放改造。

环保部大气环境管理司司长刘炳江表示，“截止到今年6月底已累计完成5.7亿千瓦，占煤电机组装机容量的60%。京津冀地区已经全面完成，东部地区也已基本完成，到2020年将建成世界上最大的清洁高效煤电体系。”

h 我国区域地质调查拉开智能化序幕。中国国土资源报9月21日讯，记者从9月12-14日内蒙古乌兰察布市召开的智能区域地质填图示范野外现场研讨会获悉，中国地质调查局近年来大力推进的区调改革创新又取得突破，中国地质调查局发展研究中心与天津地质调查中心协同合作，成功将研发的新一代地质调查ABC工作模式应用到1∶5万区调中，极大提高了区调工作效率和服务水平，提升了破解关键地质问题的能力，这也标志着我国区调工作自全流程数字化后，正式拉开了智能化的序幕。

地质调查ABC模式就是人工智能（AI）+大数据（Big Data）+云计算（Cloud Computing）的工作模式。在阿尔金成矿带地质云的基础上，项目研发团队成功研发了新一代智能地质调查系统。该系统根据地质大数据的特点，集成了数据挖掘、机器学习等方法，重点开展了地质大数据非结构数据（定性数据）、地质空间数据（定量数据）挖掘的研究与应用。

海外舆情

h 秘鲁铜储量或将超过智利。经营报9月18日讯，根据能矿部的数据，2016年秘鲁铜探明储量和可能储量已超过1.07亿吨，较2015年的0.81亿吨增长31%，是近十年来的最高纪录。

截至2016年，秘铜储量为世界第三，仅次于智利和澳大利亚。秘鲁2017年铜产量预计为250万吨，超过中国成为全球第二大铜生产国。秘鲁能矿部冶金院院长汉瑞·卢纳表示，秘通过开发停滞项目等措施，其储量或将超过智利。

h 巴西法院命令关闭淡水河谷在亚马逊的镍业务。上海有色网9月15日讯，巴西检察官办公室表示，巴西法院命令淡水河谷公司停止Onca Puma铁镍矿的活动，以调查亚马逊地区的土著居民是否受到该矿井的环境污染的伤害。

检察官在其官网上的一份声明中表示，Para州东南部的矿井将继续关闭，因为它违反了与Xikrin和Kayapo土著团体有关的环境许可义务。检方称，淡水河谷在上一次的法院上诉失败后，欠社区成员赔偿款约5000万雷亚尔（约合1600万美元）。

h 中国科学家首次在南海海域发现裸露"可燃冰。央视新闻客户端9月22日讯，我国新一代远洋综合科考船“科学”号在执行中科院海洋先导专项中，在我国南海海域首次发现了裸露在海底的天然气水合物，也就是“可燃冰”。这一成果北京时间22日在国际权威学术期刊《地球化学、地球物理学、地球系统学》上在线发表。

通过“发现”号无人潜水器携带的深海激光拉曼光谱探针，科考团队在我国南海约1100米的深海海底，探测到两个站点存在裸露在海底的天然气水合物，这也是科学家在我国南海海域首次发现裸露在海底的“可燃冰”。

h OPEC第二大产油国真的会引起石油战争？中金网9月21日讯，伊拉克北部地区一个盛产石油的省份将在本月后期举行有关库尔德人独立的全民公投，有关谁将拥有该地区原油的紧张关系升级，使人担心可能爆发地区冲突与石油战争。

巴格达强烈反对定于9月25日举行的库尔德独立全民公投，伊拉克总理阿巴迪称，此次投票是“违宪和非法的”。周二（9月19日），伊拉克中央政府批准总理“采取所有手段”来维护国家统一。而伊拉克库尔德领导人巴尔扎尼反对此次选举将危害国家同一性的观念，并且发誓要推行全民公投。

专家观点：伦敦智囊团Chatham House的伊拉克问题专家Renad Mansour对CNBC表示:“巴格达与库尔德地区之间的关系将是石油面临的最大挑战，库尔德人将利用即将到来的全民公投作为谈判筹码。”

 

行业动态

²贵州关岭镇宁一带发现富锶矿泉水水源地。中国矿业报9月21日讯，由中国地质调查局岩溶地质研究所组织实施的“红水河上游岩溶流域1∶5万水文地质环境地质调查”二级项目日前在贵州省关岭、镇宁一带发现大型富锶矿泉水水源地，这是继在该区域发现大面积富硒土壤后，又一重大发现。

此次施工，项目组在1∶5万水文地质环境调查的基础上对流域内代表性的水点（机井、岩溶泉）进行了采样分析。测试结果表明，51件样品中的锶（Sr）含量均介于0.021毫克/升-9.65毫克/升，平均值为1.18毫克/升。其中，符合国家矿泉水锶型矿泉水界限指标（锶含量达到0.20毫克/升以上）的样品有37件，占样品总数的72.5%。

²江西强化稀土行业监管。中国政府网9月19日讯，江西省日前出台文件，进一步明确了地方政府及各级职能部门在稀土行业管理中的具体责任，并提出通过部门协作和信息共享，强化稀土行业监管。

江西省明确规定，各设区市政府要对本行政区域内稀土行业管理负总责，政府主要负责人为第一责任人。各地要将涉及本区域的工作进行细化和分解，督促相关稀土企业依法依规经营，切实保护生态环境，确保不发生重特大安全生产事故。

²江南造山带（湖南段）金矿成矿规律及深部找矿研讨会召开。 湖南人民政府网9月19日讯，9月18日—19日，由湖南省国土资源厅、湖南省地勘局主办的江南造山带（湖南段）金矿成矿规律及深部找矿研讨会在长沙召开。会议透露，在江南造山带(湖南段)，该省探获金资源量新增265吨，主要分布在沅陵沃溪金矿田、湘东北大洞-万古金矿田、湘东北黄金洞金矿田、湘西南雪峰金矿田；通过对典型矿床的研究，综合地质、地球物理、地球化学等特征，预测该省金矿资源量将新增2000吨，新增量亦集中在江南造山带(湖南段)。

 

投稿人：方秋芸

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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2017年第33期（总第251期）

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