地调舆情2017年第26期（总第244期）

详细信息   来源：咨询服务室    发布日期：2017年7月21日

焦点聚焦

h 中共中央国务院就甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题发出通报。本刊编辑部7月21日综合整理，据新华社北京7月20日电，当日，中共中央国务院就甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题发出通报，通报指出，甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境破坏问题突出，主要有：一是违法违规开发矿产资源问题严重，二是部分水电设施违法建设、违规运行，三是周边企业偷排偷放问题突出。四是生态环境突出问题整改不力。

舆情背景：祁连山是我国西部重要生态安全屏障，是黄河流域重要水源产流地，是我国生物多样性保护优先区域，国家早在1988年就批准设立了甘肃祁连山国家级自然保护区。长期以来，祁连山局部生态破坏问题十分突出。对此习近平总书记多次作出批示，要求抓紧整改，在中央有关部门督促下，甘肃省虽然做了一些工作，但情况没有明显改善。

近日，中央政治局常委会会议听取督查情况汇报，对甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境破坏典型案例进行了深刻剖析，并对有关责任人作出严肃处理。

舆情解析：

（一）舆情趋势

2017年7月20日，中共中央国务院办公厅就甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题发出通报，通过微博（37.67%）、新闻媒体（18.51%）以及网站（15.31%）等迅速传播，在短期内引发全网报道及转载热潮。

截至7月21日下午14：00，发表相同观点的媒体（网友）有新华社、新华网、人民日报、人民网、中青网、文汇报、检察日报、新民晚报社、宁夏日报、搜狐网、新浪网、网易、凤凰网、东方网、中华网重庆环保、环保人人网、蓟州国土之声、环境保护部官网、中华人民共和国国土资源部官网，以及多省各级地方政府网站等410个，几乎覆盖全部媒体类型，全网相关信息量达到4255条，从指数变化趋势来看，该信息的热度在7月21日上午9：00达到峰值。

 

舆情热度指数趋势

 

舆情源类型

 

从地域分布来看，相关的信息主要来源北京（1054条）、山东（339条）和广东（297条），甘肃省的媒体报道量及网民关注度排居第四位。与之相关的全部信息中，被提及频次最高的词语分别为生态、生态环境和问题，与之关联度最高的词语为生态环境、祁连山和保护区，关联度均为100%。

 

舆情来源区域

 

 

舆情关键词及关联词

 

 （二）舆论观点

1.网友观点：对于祁连山生态环境的保护问题，网上舆情情感倾向较为统一，主要表现为对于生态环境被严重破坏的痛心，对政府不作为甚至腐败的痛恨，对中央铁腕治理的赞同，对后续生态环境的治理恢复的担忧等。

如网友“祁连之子”认为，保护祁连山的生态环境刻不容缓，全国同类破坏生态环境的问题很多且十分严重，重新治理恢复困难重重，令人扼腕叹息。对于祁连山的问题，要坚决惩治腐败，坚决打击制止一切破坏保护区的多种违法违规行为。没有了生存的生态环境，金山银山都将化为子虚乌有。

2.业界观点：地质调查工作一直以来都十分注重对于生态环境的保护，行业人士集中对该事件可能对行业产生的影响进行了较为客观的分析和思考。

观点一：地质调查局系统职工表示，地质调查工作将无条件落实中央生态保护的要求，所有项目主动回避国家生态保护区。在任何时候、任何条件下，都要绿色勘探，坚决保护生态环境。

观点二:部分矿山企业人员表示，对于违法违规的矿业开发应该坚决停止并予以惩戒，此项决定对于矿业开发的影响巨大，但矿业开发对外部环境破坏性很大，退出保护区是大趋势。

观点三：部分业内研究人士对此表示忧虑，担心此次整治可能会在一定程度上影响到地质工作在整个祁连山范围内的正常开展，即便是合理的地质工作也会遭遇“一刀切”，受到多重限制甚至被迫停止，对于摸清国家资源家底有不利影响。

观点四：生态保护也要科学保护，也是需要调查研究的，这对地质调查的影响有限。但需要对相关问题深入思考，一是地质调查如何服务国家生态区的建设；二是保护区内已有矿业权退出机制研究；三是保护区重要矿产资源勘查开发的绿色技术。

（三）舆情预判

党的十八大以来，党中央高度重视生态环境保护。对于生态环境的保护问题，一直秉持坚决不姑息纵容的态度。从目前媒体深度报道及评论的发布情况来看，各地各级政府已经陆续召开贯彻落实中央指示精神的相关会议，对当地的生态保护问题进行清理，预计将在近期集中推出保护生态环境的重要举措，预计相关信息报道仍会持续传播扩散，并产生二度传播热潮，公众对之的关注热情在较长时期内保持较高程度。

（四）舆情建议

鉴于公众对于祁连山生态环境保护情况的关注度和敏感度，建议中国地质调查局在向社会公开祁连山或者其他生态环境敏感地区的地质调查工作成果信息时，做好对其生态环境保护及影响方面的适当说明。

舆论关注

h 《粤港澳大湾区自然资源与环境图集》助粤港澳创新合作机制。中国地质调查局官网7月18日讯，7月17日，国土资源部党组书记、副部长孙绍骋向广东省省长马兴瑞赠送了中国地质调查局最新编制的《粤港澳大湾区自然资源与环境图集》。该图集是国土资源部中国地质调查局为落实中央政府工作报告关于粤港澳大湾区的发展规划，进一步推动我国湾区经济建设，完善粤港澳三地创新合作机制，促进互利共赢合作，精心组织中国地质调查局广州海洋地质调查局、广东省地质局、中国地质调查局国土资源航空物探遥感中心、广东省海洋与渔业厅、广东省国土资源厅、中国地质调查局武汉地质调查中心等单位，在系统梳理和总结多年调查成果基础上，编制而成。

《粤港澳大湾区自然资源与环境图集》涵盖土地规划利用管理需要重视的资源环境条件、城镇和重大工程规划建设适宜性、产业规划布局需要考虑的能源与资源条件、生态环境保护需要重视的资源环境状况和防灾减灾需要重视的重大问题等5个方面的图件共计55幅，详细介绍了粤港澳大湾区的社会经济发展情况、自然资源分布及变化情况、主要地质环境问题等多领域的调查成果，通过港口建设适宜性评价，渔业资源用地地质环境适宜性评价，区域资源环境承载力评价等工作，提出了相关对策建议，可为大湾区主体功能区规划、优化9+2城市群国土空间布局、海洋经济发展、资源配置、重大工程建设、环境保护和减灾防灾等提供科学依据。。

舆情分析：7月18--21日，全网关于该消息以及相关政策解读的报道转载量达到近183条，传播渠道覆盖中央主流媒体、行业媒体、政务部门网站以及商业网站等，政府方面的评价尤高。由于与粤港澳大湾区建设这一热点相关，受到粤港澳地区尤其是广东地区如珠海、深圳等地网民的高度关注，也被视为地质调查工作有力服务国家经济建设的重要体现。

h 国土资源部推进“一带一路”建设行动方案出炉。中国国土资源报7月19日讯，日前，《国土资源部推进“一带—路”建设行动方案》（以下简称《方案》）出炉，从优化国土开发空间格局、深化国土资源调查合作等六方面提出诸多具体措施。

《方案》明确，推进“一带一路”建设，要以深化国土资源合作为着力点，以提升国土资源保障服务能力为主线，促进沿线国家政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，形成国土资源领域务实合作新格局。总体目标是经过10年左右的努力，区域国土资源安全和服务保障能力明显提高，资源优化配置效率显著增强，资源绿色低碳和可持续开发利用水平大幅提升，形成开放、包容、普惠、共享的资源利益共同体，实现各国资源领域务实合作迈上新台阶。

《方案》提出六方面具体措施：一是优化国土资源开发空间格局，促进国际与国内区域经济发展互联互通，加强与沿线国家国土空间开发布局对接，加强生态合作机制建设；二是深化国土资源调查合作，加强土地调查与监测技术协作，为“一带一路”建设提供基础数据支撑；三是促进资源开发合作，着力推进境外资源合作绿色勘查开发，提高矿产资源领域对外开放水平；四是加强地灾共防共治，加强地灾合作调查与防灾减灾；五是推进海洋开发合作，加强海洋基础地质调查与科学研究合作；六是强化国土资源政策沟通，构建政策沟通协调机制。

h 国土部集中开展中央财政补助特大型地灾防治项目检查。中国国土资源报7月21日讯，日前，国土资源部下发通知，将在下半年集中开展中央财政补助特大型地质灾害防治项目检查工作，检查范围为2013年~2016年中央财政补助的特大型地灾防治项目，包括2015年下达陕西省陕南移民搬迁中地灾防治资金涉及项目。

此次检查包括三项内容：一是项目进展情况及存在的问题，未按计划完工的项目要分析原因，制定整改措施。二是项目资金预算的拨付使用情况，包括各级财政安排的项目资金预算的拨付、使用和管理情况。三是实施成效情况，已完工项目取得社会效益、经济效益和环境效益情况，保护人员财产情况。通知要求，各有关省级国土资源主管部门要组织对本地区开展检查，于10月31日前上报检查报告。7月--11月，国土资源部将结合地灾防治工作对项目进行抽查

海外舆情

h 墨西哥湾浅海发现大量原油。 中国新闻网7月17日讯，据美国媒体报道，休斯敦塔洛斯能源公司(Talos Energy)发表声明，宣布他们与墨西哥独立能源公司塞拉油气(Sierra Oil and Gas)在墨西哥湾南部海岸，距多斯博卡斯(Dos Bocas)59.5千米海域，发现大量原油，此次发现原油的钻井名为Zama-1，作业深度为水下166米，约50层楼高。其钻井垂直深度达3383米，预估可开采储量达1.4亿至20亿桶。据报道，此次发现的属于轻质原油，其美国石油学会重力指标(API Gravity)在28至30度之间。原油中还含有一些相关气体。

专家观点：塔洛斯能源公司总裁兼首席执行官蒂姆·邓肯表示，“这是一个真正的勘探项目”。报道称，这块海域从未被开发过。距离该位置的最近开采点在20千米之外，而那个油井已陷入枯竭。报道透露，此次开发使用的是被称作“野猫(Wild Cat)”的石油工业用钻。Wood Mackenzie能源研究公司分析师巴勃罗·梅迪纳表示，这次发现可被列入近20年来全球浅水海域原油开采的二十大发现之一。

舆情背景：2013年墨西哥能源改革以来，独立能源企业被准予采油。在改革进程中，此次原油的发现也成为墨西哥独立能源企业在浅水海域最为重要的一次收获。该浅海项目于2015年7月开始招标，距今两年时间。综合美国媒体消息，Zama-1开发项目中，塔洛斯能源持有35%的份额，塞拉油气持有40%，英国最大的独立油气公司(PremierOil)占25%。

h 伊朗铁矿石产量继续增长。中国矿业网7月17日讯，伊朗国家矿山和金属公司(midro)数据，伊朗财年一季度(截至6月21日)铁精矿产量为949万吨，同比增长37.6%，球团矿产量增22.3%至779万吨，直接还原铁产量增12.6%至478万吨。1季度伊朗粗钢产量亦大幅上升，主要钢厂产量增11.9%至414万吨。伊朗政府的目标是到2025年前将钢铁年产能提至5500万吨，旨在吸引约300亿美元的外资。

h 中塔拟共建大比例尺地质图件数据库。中国地调局西安中心项目组近日与塔吉克斯坦地质总局达成初步意向：依托西安中心驻塔吉克斯坦代表处科技合作平台，拟合作开展塔吉克斯坦已有1∶5万地质矿产、地球化学等图件的原始资料数字化与数据库建设等工作，并实现成果共享。塔吉克斯坦地质总局拟通过此次合作，进一步提高塔吉克斯坦各类地质矿产资料的数字化、信息化程度，便于对已有资料，尤其是前苏联时期积累的大量地质资料的管理与利用。西安中心表示，将利用塔吉克斯坦已有的中大比例尺地质矿产图件进行资料二次开发，结合中－塔目前正在开展的地球化学调查与相关科研工作，为塔方吸引矿业投资提供更为丰富和精细的基础资料，同时也能够为中塔矿业合作提供精准服务。据悉，根据双方国家主管部门沟通与审批情况，该合作协议最早有望在今年9月中国西安“欧亚经济论坛”期间正式签订。

h 中赞合作无人机航空物探测量完成首飞。中国国土资源报7月20日讯，由中国地质调查局天津地质调查中心牵头、中国航天空气动力技术研究院和核工业航测遥感中心共同承担实施的《援赞比亚东北地区航空物探和地质地球化学综合填图》项目近日启动，并在姆巴拉军用机场举行了无人机首飞仪式。此次首飞也开启了我国无人机航空物探调查技术在海外执行项目的先河。该项目包括三项内容：在赞比亚东北部卢阿普拉省和北部省开展航空物探测量工作，在北部省卡萨马西部地区选择3个图幅开展1∶10万地质调查，根据第一期赞比亚全国超低密度地球化学调查成果选择伊索卡地区开展1∶25万地球化学调查。此次无人机航空物探测量首飞成功，标志着该项目野外工作进入全面实施阶段。

行业动态

²山东圈定五个海上金成矿远景区。中国矿业报7月18日讯，山东省物化探勘查院首次在山东省浅海区试验重力测量方法，圈定海上金成矿远景区5个。山东省物化探勘查院有关专家介绍，试验选取三山岛北部1000平方千米的海域，科研人员进行了海底重力测量系统组成、海底重力测量测点平面及高程定位等研究，总结出了较完善的浅海区海底重力测量技术，填补了山东省海底重力测量技术空白。通过重力场的分析研究，科研人员划分了试验区内新生代地层、前寒武纪变质岩和中生代花岗岩的分布范围。推断断裂16条，新发现一处断裂控制了玲珑花岗岩的西部边界，金矿成矿地质条件优越，找矿意义重大。圈定局部重力异常11处，并结合区内地质，进行了金矿成矿预测，在海上圈定金矿远景区5个，其中一级金成矿远景区1个，二级金成矿远景区4个，为下一步该浅海区域开展金矿矿产资源勘探提供了基础资料。

²特殊地质地貌区填图有了技术模板。中国国土资源报7月18日讯，7月15日~16日，中国地质调查局特殊地区地质填图工程“特殊地质地貌区填图试点”项目中的首批4个子项目在京通过成果评审验收。此次评审的4个子项目为河套盆地河流冲淤积平原区、东天山戈壁荒漠浅覆盖区、大兴安岭森林－沼泽浅覆盖区、南方强风化层覆盖区等特殊地质地貌区填图试点。通过3年实践，各试点项目分别针对不同类型特殊地质地貌区的特点，探索并创新了填图技术路线、填图技术方法和成果表达方式，突出了成果的服务目标，初步形成了相应地质地貌区的1∶5万填图方法指南；同时，取得了一批区域地质调查成果，为试点填图区重要地质问题的认识、重大经济建设与重要环境问题的认识提供了基础地质资料。

专家观点：胡健民认为，在约200多万平方千米的第四纪松散层覆盖区、岩溶区、艰险区等特殊地质地貌区开展填图试点，旨在探索形成适合于特殊地区填图技术方法体系，揭示这些地区至今未被人们掌握的资源环境状况，并为一些尚未解决的重大科学问题寻找答案，以适应国家社会经济发展对地质调查工作的新要求。

²塔里木盆地七千米深部地应力数据成功获取。中国国土资源报7月20日讯，为获取深部（大于3000米）地应力数据，中国地质调查局地应力测量与监测重点实验室研究团队通过国际合作，将基于钻孔岩芯的非弹性恢复地应力测试方法（ASR法），成功应用于塔里木盆地深部地应力测量，获取了塔里木盆地7000米深部地应力实测数据。这是迄今为止ASR法在全球报道的最深地应力实测数据。

舆情背景：深部地应力探测是国土资源“十三五”科技创新规划“深地探测”的重要领域之一。地壳深部地应力大小和方向信息，是地震等地球动力学基础研究、深部资源勘探开发及地下工程稳定性评价等领域的重要基础数据。然而，随着深度的增加，地下的温度和压力同步升高，传统的地应力测试方法，如水压致裂法等，受温度和压力条件限制，深部（大于3000米）地应力信息的获取变得非常困难。而基于钻孔岩芯的非弹性恢复地应力测试方法（ASR法），与其他基于钻孔岩芯的地应力测量方法相比，是具有完善理论基础的三维地应力测量方法，具有成本低、效率高且不受钻孔深度和温度限制等优点。

专家观点：业内专家认为，该方法在超深钻孔中的首次成功应用，为我国深地探测、深部资源勘探开发和地震等深部地球动力学研究中地应力数据的获取提供了新途径。

 

 

 

                                         投稿人：崔熙琳

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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2017年第26期（总第244期）

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