内部参考

地调舆情

 

 

2017年第13期（总第231期）

 

 

中国地质调查局地学文献中心	主办
中国地质图书馆		2017年4月28日

目录

◆    焦点聚焦

h国务院印发《矿产资源权益金制度改革方案》

h地质调查工作持续助力雄安新区建设

◆    舆论关注

h《能源生产和消费革命战略（2016~2030）》公布

h我国首次全面准确摸清地理国情家底

h新修订的《中华人民共和国测绘法》颁布

h2017年地勘局长座谈会在京召开

h国家地下水监测工程建设取得重大进展

h中国极地考察表彰大会在京举行

◆    海外舆情

h全球最大矿业公司今年将猛砍掉17%铜产量

h智利发现世界级高品位卤水锂矿

h《全球黄金年鉴2017》中文版在京发行

◆    行业动态

焦点聚焦

h 国务院印发《矿产资源权益金制度改革方案》。新华社北京4月20日电，近日，国务院印发《矿产资源权益金制度改革方案》（以下简称《方案》），决定建立符合我国特点的新型矿产资源权益金制度，维护和实现国家矿产资源权益，营造公平的矿业市场竞争环境。

    改革措施：一是将现行探矿权采矿权价款调整为适用于所有国家出让矿业权、体现国家所有者权益的矿业权出让收益，中央与地方分享比例确定为4∶6。二是将探矿权采矿权使用费整合为根据矿产品价格变动情况和经济发展需要实行动态调整的矿业权占用费，中央与地方分享比例确定为2∶8。三是在矿产开采环节，做好资源税改革组织实施工作。四是将现行矿山环境治理恢复保证金调整为管理规范、责权统一、使用便利的矿山环境治理恢复基金。

    相关改革配套政策：一是将矿业权出让收益、矿业权占用费纳入一般公共预算管理，由各级财政统筹用于地质调查和矿山生态保护修复等方面支出；二是取消国有地勘单位探矿权采矿权价款转增国家资本金政策，已转增国家资本金的探矿权采矿权价款可不再补缴，由国家出资的企业履行国有资本保值增值责任，并接受履行国有资产出资人职责的机构监管；三是建立健全矿业权人信用约束机制。

舆情分析：国务院印发《矿产资源权益金制度改革方案》相关通知后，经过媒体报道后迅速在互联网上传播，截至2017年4月28日，相关报道及解读文章发布量已超过千条（含转载）。广播电视、报纸（含网络版）、网络视频平台、自媒体等传播途径基本全面覆盖。中央电视台、人民日报、新华网、经济日报等主流媒体全部正面发声，新浪、搜狐、网易、凤凰网以及众多视频平台等快速转载扩散，财政部、国土资源部等政府部门及时予以深度、专业的解读，中国国土资源报、中国矿业报、中国黄金报、中国能源报、有色金属报等相关行业媒体积极报道，深度挖掘相关政策信息，网民关注度高、反响热烈。预计对于该项改革方案会在较长时间内受到持续关注，且不断有新的解读和讨论。

舆情关注热点：据统计，目前网民对于该项改革最关注的热点问题集中在以下几个方面，一是该项改革与资源有偿使用制度改革的关系；二是相关企业的“应激”行为，如“跑马圈地”等行为是否会出现；三是环境治理责任制的落实是否会到位；四是企业的负担是否会相应增加；五是中央和地方财力分配的格局是否会被打破。

h 地质调查工作持续助力雄安新区建设。受民众对雄安新区规划建设的持续热力关注，地质调查工作进展情况受关注度进一步提升，社会公众对于地质调查工作的认知均呈现出正面评价，认为地质调查工作在城市地质调查、水文环境地质调查、地质灾害调查与监测以及能源与矿产资源调查等方面都对雄安新区的建设发展发挥了重要的基础作用，中国地质调查局发布的相关信息的专业性和权威性得到认可。近期媒体关注的主要工作成果如下：

关注点一：雄安新区地下水实施全面立体监测。近日，记者从中国地质环境监测院获悉，该院目前已在雄安新区布设地下水监测站点29个，每个监测站点将自动发送48个实时水位、水温数据，每年进行两次水样采集获得100项水质监测数据。专家指出，连续翔实的地下水基础数据加上先进的预报预测、地下水数值模拟等信息系统，将为合理配置水资源、科学规划雄安新区建设提供技术支撑。

自2016年起，中国地质环境监测院在雄安新区新建地下水监测站点18个。加上已有的地下水监测站点，雄安新区已布设地下水监测站点29个，均已安装一体化地下水自动监测仪器，监测水位、水温和水质的动态变化。这些地下水监测站点位于河北平原的核心地带，在平面上，沿着以地下水流向为主设置的三横三纵六条骨干剖面分布，同时兼顾白洋淀湿地进行重点监测；在垂向上，涵盖不同深度的地下水含水层，实现对雄安新区地下孔隙水的全面立体监测。

     关注点二：华北平原地下水水源地质量良好。中国地调局官网4月26日讯，近期，中国地质调查局对华北平原232个地下水集中供水水源地水质进行调查。调查显示，水源地主要利用太行山、燕山山前平原浅层地下水和华北平原中东部深层地下水。经评价，有79.3%的地下水集中供水水源地水质符合饮用水标准；20.7%的地下水源地因含有氟、碘、锰、总硬度等对人体健康无大碍的天然矿物指标，经适当处理后可达到饮用水标准。

    本次调查在华北平原发现的优质地下水点有779处，主要分布在平原中部的深层地下水中，包括富锶地下水点290处，富锌地下水点22处，富偏硅酸地下水点628处，富硒地下水点3处，其中复合型为164处。

关注点三：雄安地区自然资源图集编制完成。中国国土资源报4月27日讯，为了更好地服务国家设立雄安新区的战略决策，中国地质调查局航空物探遥感中心近日编制完成《雄县—容城—安新地区自然资源图集》，并上报国土资源部。图集以服务于雄安新区规划、建设等为宗旨，内容包括雄安新区正射遥感影像图、交通图、地质矿产图、耕地资源分布图、林地资源分布图、草地资源分布图、地表水资源分布图、白洋淀湿地分布图、矿业权分布图、矿山地质环境现状图、矿山环境恢复治理现状图、地面沉降速率图、地面沉降等值线图等26幅专题图件。每一幅图都有对应的内容介绍和数据统计，图文并茂，翔实可靠。

据了解，该图集根据《全国自然资源遥感综合调查与信息系统建设》《全国矿产资源开发环境遥感监测》《京津冀地区地面沉降地裂缝调查及地质环境监测》等项目2016年度成果和相关航磁、航放数据整理、编制而成，形成了包括耕地、林地、草地、地表水、湿地、矿产资源、矿山（地质）环境、地质灾害、航磁、航放等多门类的最新成果，客观反映了雄安新区自然资源开发利用状况、生态环境问题的现状和治理状况、深部地质体和地质构造的分布情况，并重点反应了白洋淀湿地保护区的湿地变化，为雄安新区的规划与建设提供了重要的科学依据。

舆论关注

h 《能源生产和消费革命战略（2016~2030）》公布。中国矿业报4月27日讯，国家发展改革委和国家能源局近日联合发布《能源生产和消费革命战略（2016~2030）》。作为今后我国能源领域发展的总体蓝图和纲领性文件，该战略提出，未来，清洁能源将成为我国能源消费增量主体，将实施能源供给侧结构性改革，加快形成煤、油、气、核、新能源和可再生能源多轮驱动、协调发展的能源供应体系。

    战略提出，实现煤炭转型发展是我国能源转型发展的立足点和首要任务。要加快推进历史遗留重点采煤沉陷区综合治理；统筹煤炭与煤层气开发，提高煤矸石、矿井水、煤矿瓦斯等综合利用水平，提高煤炭洗选比例；促进煤炭上下游、相关产业融合，加快煤企、富煤地区、资源枯竭型城市转产转型发展。

    战略明确，将推动天然气国内供应能力倍增发展。加强天然气勘查开发，建设四川、新疆等天然气生产供应区，加快推动鄂尔多 斯盆地、沁水盆地与新疆等地区不同煤阶煤层气，以及四川盆地及外围、中下扬子地区、北方地区页岩气勘查开发，推动煤层气、页岩气、致密气等非常规天然气低成本规模化开发，稳妥推动天然气水合物试采。

    战略还提出，要科学确定能源重点开发基地，统筹能源生产与输送。其中，东部地区率先减煤；中部地区总体上降低煤炭生产规模，加快发展煤层气；西南地区大力发展川渝天然气；东北地区加快淘汰煤炭落后产能，大力发展新能源和可再生能源。实行能源优先就地平衡，尽量减少远距离大规模输送；结合全国能源生产供应布局，统筹多种能源输送方式，推进能源开发基地、加工转换基地与能源输送通道的同步规划、同步建设。

    根据战略，重大关键能源技术突破、重点领域和关键环节改革将成着力点，以服务于煤炭高效建井和智能矿山，节水环保高转化率煤化工示范，陆地深层油气勘查开发，致密气、页岩气压裂、油页岩原位开采，不同煤阶的煤层气抽采，深海油气勘查开发技术及装备研发等重点领域。

    同时，还将全面建设“互联网+”智慧能源。推动化石能源开采、加工及利用全过程的智能化改造，加快开发先进储能系统。实施人才优先发展战略，重点提高化石能源地质、能源环境、能源动力、材料科学、信息与控制等基础科学领域的研究能力和水平。

h 我国首次全面准确摸清地理国情家底。中国国土资源报4月25日讯，4月24日，《第一次全国地理国情普查公报》发布，由国家测绘地理信息局牵头组织完成的规模宏大、任务艰巨的第一次地理国情普查工作历时3年，首次全面准确摸清我国地理国情家底。

    此次普查查清了我国陆地国土各类地形地貌的面积和空间分布，其中低海拔和中海拔区域占国土面积的76.77%，25°坡度以下区域占国土面积的80.22%，平原、台地、丘陵、山地面积分别占国土面积的26.62%、9.34%、20.39%、43.65%；查清了9类种植土地的面积构成和空间分布，总面积为159.91万平方千米；查清了10类林草覆盖的面积构成和空间分布，总面积为596.78万平方千米；查清了我国水域覆盖的构成及空间分布；查清了我国荒漠与裸露地的类别、面积、构成及空间分布，总面积为132.53万平方千米；查清了我国铁路与道路的路面面积、长度、构成及空间分布；查清了我国房屋建筑（区）占地总面积为15.31万平方千米。

    舆情追踪：全国地理国情普查坚持“边普查、边监测、边应用”，选择不同的专题和方向开展了100多项地理国情监测试点。目前，普查和监测成果已在多规合一、精准扶贫、不动产统一登记、领导干部自然资源资产离任审计、重点城市黑臭水体整治、打击违法用地违法建设专项行动、典型湖泊面积变化监测等多领域和地名、农业等普查中发挥了重要作用。

h 新修订的《中华人民共和国测绘法》颁布。新华社4月27日报道，十二届全国人大常委会第二十七次会议表决通过新修订的《中华人民共和国测绘法》，国家主席习近平当天签署第六十七号主席令，予以公布。新修订的测绘法将于2017年7月1日起施行。新修订的测绘法共10章68条，分为总则、测绘基准和测绘系统、基础测绘、界线测绘和其他测绘、测绘资质资格、测绘成果、测量标志保护、监督管理、法律责任、附则，比原法增加“监督管理”一章。此次测绘法修订明确了“加强测绘管理，促进测绘事业发展，保障测绘事业为经济建设、国防建设、社会发展和生态保护服务，维护国家地理信息安全”的立法宗旨，贯彻了“加强共享、促进应用，统筹规划、协同指导，规范监管、强化责任，简政放权、优化服务”的原则，重点针对我国地理信息安全面临的严峻形势和地理信息产业发展的迫切需要进行了修改完善。

    新修订的测绘法呈现五大亮点：一是加强卫星导航定位基准站管理，维护国家地理信息安全和对个人信息的保护。二是促进测绘成果社会化应用，激发地理信息产业活力。三是强化国家版图意识宣传教育，完善地图、互联网地图服务监管。四是建立地理国情监测制度和应急测绘保障工作机制，提升测绘地理信息服务水平。

h 2017年地勘局长座谈会在京召开。中国矿业报4月27日讯，中国地质矿产经济学会2017年地勘局长座谈会4月26日在京召开，分析研判行业发展趋势，交流地勘行业各单位在地质找矿、绿色勘查、服务大地质、“走出去”以及深化改革发展实践中的新进展、新举措和新经验，加强国土资源部和地勘单位的沟通，为指导支持行业发展提供平台与服务。

    会议研判了在当前经济社会发展对地质工作的强劲需求没有减弱的背景，内容、结构发生的深刻变化，主要体现在五个方面。一是经济社会发展对地质工作需求从以资源为主，转向以资源、环境、空间等多元并重，这要求地质行业工作部署作出结构性调整。二是矿产资源勘查从以保障经济社会发展的传统矿产资源为主，转向战略性新兴矿产资源为主。三是地质工作对象从地球浅部转向中深部、深部，从陆地走向海陆并重，从境内转向境内境外并重。四是地质工作成果从单纯的地质报告转向大数据分析后的社会问题解决方案。五是地质工作任务考核重点从数量转向数量、质量、效益并重等。钟自然强调，地质工作大环境的变化，给地质行业提出了改变的要求，也带来了新一轮的发展机遇，希望地勘行业把握新需求、抢抓新机遇。

h 国家地下水监测工程建设取得重大进展。中国国土资源4月28日讯，记者从中国地质环境监测院获悉，截至4月25日，全国31个省（区、市）国家地下水监测工程监测站点建设完成钻探进尺55.7万米，占工程总进尺的81%；建成监测站点7168个，正在施工的有331个，建成监测站点占工程建设总数的70%。这标志着经过近两年的共同努力，国家地下水监测工程建设取得重大进展。据悉，2017年是国家地下水监测工程的收官之年，全国将基本完成地下水监测站点建设任务。工程建成后，国家地下水监测站点监测控制范围扩大到350万平方千米，站网密度提高到每千平方千米5.8孔（站）。工程建成后，将进一步提高地下水监测的自动化和信息化水平，实现对全国地下水的动态有效监控，为地下水资源合理开发、地面沉降防控等提供科学依据和决策支持。

h 中国极地考察表彰大会在京举行。中国地质调查局网站4月26日讯，2017年4月24日上午，人力资源社会保障部、国家海洋局在北京举行了“中国极地考察表彰大会”，系统总结我国极地考察30多年来的成就和经验，60个先进集体和59名先进个人获得表彰。这是自1984年中国开展极地考察30多年以来，首次对在我国极地科考过程中做出突出贡献的先进集体和先进个人进行表彰。中国地质调查局地质力学研究所以赵越研究员为领军的极地地质研究团队荣获“中国极地考察先进集体”，刘晓春研究员荣获“中国极地考察先进个人”。

海外舆情

h 全球最大矿业公司今年将猛砍掉17%铜产量。中国矿业网4月28日讯，随着澳洲多座矿场遭遇恶劣天气以及智利矿场发生罢工事件，全球最大矿业公司、澳洲行业大佬必和必拓下调了矿产铜、焦煤和铁矿石的年度目标产量，并着手分拆部分美国页岩油资产。必和必拓于4月26日发布的一季度生产报告称，截至2017年3月的九个月内，铜产量同比下降20%至93.9万吨，而2017年第一季度铜矿产量为22.7万吨。在埃斯孔迪达铜矿（Escondida）工人罢工44天后，必和必拓将2017年铜产量目标下调至133-136万吨之间，同比降幅将达到17%。

h 智利发现世界级高品位卤水锂矿。中国国土资源报4月18日讯，近日，澳大利亚初级锂勘探商锂能国际公司称在智利马里昆加盐湖发现了高品位的世界级卤水锂资源。锂能国际在马里昆加盐湖的科奇纳地区湖底沉积物区进行了钻探，结果显示336~354米深处之间存在高品位锂卤水，锂品位为975毫克/升，钾品位为7273毫克/升，部分样品锂和钾品位甚至高达1614毫克/升和10610毫克/升。钻探结果同时显示在钻探深度之下200米还存在多孔沉积物，也就意味着矿层存在向下延伸的可能。以此推断，此次钻探极大地扩大了马里昆加锂矿项目规模，使其成为智利最好的未开采卤水锂矿之一。

    舆情背景：马里昆加项目是智利未投产锂矿中品位最高的卤水锂矿床，锂能国际公司指出，该项目的资源量更新之后将成为全球第二高品位卤水锂矿，仅次于阿根廷阿塔卡马锂矿。

h 《全球黄金年鉴2017》中文版在京发行。中国黄金网4月27日讯，2017年4月27日，中国黄金协会、世界黄金协会、英国金属聚焦公司共同在北京举行《全球黄金年鉴2017》（中文版）发布会。该年鉴共分综述、2017年展望、黄金供应、再生金供应、黄金首饰、工业制造需求、官方供需、黄金投资、地面黄金存量等9个主要部分，并设附录章节提供详细数据，对2016年全球黄金全产业链进行总结、概括和提炼。年鉴认为：预计2017年黄金产量增速将进一步放缓；黄金饰品产量将下滑1%；官方部门净买入黄金将进一步下降，尽管降幅会小于2016年。全球黄金饰品制造业虽然已经降至十年来的最低点，但预计其在2017年仍旧复苏无望，甚至还会进一步下降，尽管下降幅度不大。黄金价格今年年底将达到或超过1400美元/盎司的高点。

行业动态

²安徽“潘气1井”取得煤系天然气重要发现。中国国土资源报4月21日讯，近日，安徽省煤田地质局召开的“两淮”煤系天然气研究进展成果评估会通报，安徽省“潘气1井”取得煤系天然气重要发现，该井探明太原组泥页岩及煤层含气量测试每吨约10立方米，含气层厚度约40米，预测地质资源量约1.9万亿立方米，可采储量约3000亿立方米。

²四川省计划投资近3亿元，3年摸清页岩气家底。中国国土资源报4月21日讯，四川省计划用3年时间，在2019年底前完成全省页岩气资源调查评价任务。据悉，此次调查评价任务投资近3亿元，旨在总结四川省页岩气地质特征，摸清页岩气资源家底，优选一批页岩气勘探目标区，探索形成适合四川地质特征的页岩气资源与选区评价方法，提出页岩气勘查开发规划部署方案，为全省页岩气勘探开发总体布局提供科学依据。

²全球首个深渊生物样品大数据中心在上海成立。中国国土资源报4月27日讯，由上海海洋大学深渊科技中心与相关企业共同成立的全球首个深渊生物、微生物样品大数据中心，日前在上海临港落成投入使用。深海探测是国土资源部《国土资源“十三五”科技创新发展规划》中“三深一土”战略的重要组成部分。目前，上海海洋大学深渊科技中心正致力于我国万米级载人深潜器的研发，并在国家科研经费的支持下，借力民营企业的资本运作，打造世界一流的深渊科学技术流动实验室。

    舆情背景：国际海洋界把海洋深处6500米以下的区域称为深渊，全球共有46个深渊海沟。深渊科学技术流动实验室将开展对全球6500米以下深渊海域的系统性生物普查工作，不断充实样品库的内容，目标是建成涵盖全球46条深渊海沟的深渊科学样品库，逐步建设成为全球独特的深渊生物、微生物资源和样品的大数据平台。

²宁波地调工作实施方案确定。中国国土资源报4月27日讯，日前，宁波市人民政府、中国地质调查局南京地质调查中心和浙江省地质勘查局在宁波联合召开《宁波市地质调查工作实施方案（2016～2020年）》（以下简称《方案》）专家评审会。据了解，该方案由南京地调中心、宁波市国土资源局和浙江省水文地质工程地质大队共同编写完成，系统分析了宁波市发展规划对地质工作的需求及已有地质工作存在的不足，部署了城市地质调查、海岸带地质调查、土地质量地球化学调查、清洁能源调查、地质灾害调查和信息平台建设等6方面工作内容，提出了支撑服务城市规划建设管理、地质资源保障、生态文明建设与防灾减灾、重大工程布局建设等四大领域的应用性成果，明确了各项工作内容中央与地方资金筹措方式，构建了三方在项目组织、管理、运行与推进过程中的保障措施。

²常州城市地质调查铺开。中国国土资源报4月26日讯，日前，江苏省常州城市地质调查项目启动，旨在诊断地质资源环境约束，提出基于地质资源、环境承载力的可持续发展对策，对常州全面推进经济现代化、城乡现代化、社会现代化和生态文明、政治文明建设，实现五位一体总体布局和全面发展具有重要意义。常州城市地质调查由中央、省、市三级政府共同出资，由江苏省国土资源厅与常州市人民政府共同管理，常州市国土资源局、江苏地调院共同承担。项目以满足常州城市规划与城市发展和建设的要求为第一目的；以地方需求为切入点，实行总体部署，突出重点；以三维地质结构调查为纲，以城市地质信息化建设为核心，将三维城市地质数据的获取、分析和数据管理系统的建设贯穿于项目实施全过程。

 

 

投稿人：崔熙琳