内部参考

 

 

地调舆情

 

 

2014年第47期（总第131期）

中国地质图书馆	主办
中国地质调查局地学文献中心		2014年12月19日

目录

◆    舆论关注

h国家能源局解读能源发展战略行动计划

h中国进一步限制对稀土、钨、锑的开采总量

h国土资源部取消地质灾害危险性评估备案制度

h第三批矿产资源节约与综合利用先进适用技术目录公布

h我国完成第二次冰川编目

◆       海外舆情

h中俄矿产冶金企业圆桌会议 俄铝俄镍出席

h日本和土耳其已正式开始钢铁自由贸易协定谈判

h印尼出口禁令的影响可能持续到2015年第一季

◆       各地动态

舆论关注

      h国家能源局解读能源发展战略行动计划。国家能源局网站12月18日讯，近日，国务院办公厅正式印发了《能源发展战略行动计划（2014~2020年）》（以下简称《行动计划》），《行动计划》明确了2020年我国能源发展的总体目标、战略方针和重点任务。国家能源局有关负责人解读时指出，要完善能源税费政策，加快资源税费改革，积极推进清费立税，逐步扩大资源税从价计征范围。

舆情背景：能源局负责人分析指出，我国已成为世界上最大的能源生产国和消费国，能源生产和消费面临着十分严峻的挑战，能源需求压力巨大，能源供给制约较多，能源生产和消费对生态环境损害严重，能源技术水平总体落后局面仍未改变，地缘政治变局影响我国能源安全。

发展国策：面对能源供需格局新变化、国际能源发展新趋势，保障国家能源安全，必须推动能源生产和消费革命。基本要求可以概括为“四个革命”、“一个合作”，即推动能源消费革命，抑制不合理能源消费；推动能源供给革命，建立多元供应体系；推动能源技术革命，带动产业升级；推动能源体制革命，打通能源发展快车道。全方位加强国际合作，实现开放条件下能源安全。

结构调整路径：《行动计划》明确提出“一降三升”的能源结构调整路径，应对气候变化挑战。到2020年，非化石能源占一次能源消费比重达到15%，天然气比重达到10%以上，煤炭消费比重控制在62%以内。到2030年，非化石能源占一次能源消费比重提高到20%左右。

主要任务：《行动计划》提出了我国能源发展的五项主要任务：增强能源自主保障能力；推进能源消费革命；优化能源结构，到2020年实现城镇居民基本用上天然气；拓展能源国际合作；推进能源科技创新。

保障措施：《行动计划》提出了三个方面的保障措施。首先是深化能源体制改革，包括推进能源价格改革，健全能源法律法规等；其次是健全和完善能源政策，完善能源税费政策，加快资源税费改革，积极推进清费立税，逐步扩大资源税从价计征范围；再次是做好组织实施，加强督促检查，密切跟踪工作进展，掌握目标任务完成情况，督促各项措施落到实处。

      h中国进一步限制对稀土、钨、锑的开采总量。中国矿业网12月19日讯，随着我国政府对此类战略性资源保护意识的增强，国家将进一步严格限制对钨矿、锑矿的开采总量和出口配额，这将有利于稳定和提高钨锑金属的价格。这导致业内专家对小金属的未来自信满满。

舆情背景：近年来，国家对优势小矿种保护政策出台不断。如工信部出台《镁行业准入条件》，提高行业准入门槛;国土部出台《保护性开采的特定矿种勘查开采管理暂行规定》、《2010年钨矿锑矿和稀土矿开采总量控制指标的通知》等政策控制开采总量。此外，在出口配额和出口关税方面也有了相应的保护政策。显然，国家对于小金属产业的扶持力度是市场信心的来源。

原因分析：在全球范围内，中国的稀土、钨、锑产量占全球份额的八成以上，“先天优势”最为突出。随着国家储备和产业整合的推进，稀土、钨、锑将拥有更为充分的定价权。同时，新经济(新能源汽车、太阳能、大型风机、变频空调、航空航天等)的增长引擎将拉动稀土、钨、铟、锗等小金属下游呈爆发性增长。

专家预测1：华泰联合证券研究员叶洮表示，在五矿成功入主湖南有色后，钨市场供应相对垄断局面正在形成，这将增强钨的战略资源属性，并有助于国家各项产业政策的进一步落实。基于行业供应结构正在发生深层次变化，而海内外需求也在稳步复苏。他认为钨市场正在步入景气期，价格已进入上升通道。

专家预测2：日信证券研究员汪华春认为，我国是锑最大的消费国和生产国，其中湖南省的锑矿资源及锑产量能力居全国首位，厦门钨业与湖南有色垄断了湖南省境内的锑矿资源，且制定了稳定2万吨产能的发展策略，不盲目扩产，对于锑矿资源储备遵循“有绝对利润的低价收购”原则，加之诸多外因影响，奠定了锑价上涨的趋势。

      h国土资源部取消地质灾害危险性评估备案制度。中华人民共和国中央政府网12月18日讯，国土资源部日前发布通知，就有关地质灾害危险性评估事项发布公告。公告明确，按照国务院行政审批改革有关精神要求，为进一步简化行政审批，正式取消地质灾害危险性评估备案制度。

公告原文：取消地质灾害危险性评估备案制度，一级评估报告不再报送省级国土资源主管部门备案，二级评估报告不再报送市（地）级国土资源主管部门备案，三级评估报告不再报送县级国土资源主管部门备案；各级评估报告不再报上级国土资源主管部门备查。涉及国务院法规和部门规章的管理制度按相关程序办理。

舆情链接：国土资源部网站12月12日讯，国土资源部发布了《地质灾害灾情统计》（DZ/T0269-2014）、《地下水监测井建设规范》（DZ/T0270-2014）、《区域地下水位监测网设计规范》（DZ/T0271-2014）等3项相关行业标准。据了解，该3项推荐性行业标准日前已通过全国国土资源标准化技术委员会审查，并将于2015年1月1日起正式实施。

      h第三批矿产资源节约与综合利用先进适用技术目录公布。中国矿业报12月15日讯，为进一步推广矿产资源节约与综合利用先进适用技术，促进矿产资源科学开发和有效保护，推进矿业实施创新驱动和转型发展战略，提高矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率，提升生态文明建设水平，按照《国土资源部关于推广先进适用技术提高矿产资源节约与综合利用水平的通知》要求，经各省（区、市）国土资源主管部门和有关中央企业组织推荐、专家评选及社会公示，确定了第三批矿产资源节约与综合利用先进适用技术推广目录，60项先进适用技术入选。

      h我国完成第二次冰川编目。人民网12月13日讯，我国正式发布第二次冰川编目的成果。本次发布的中国第二次冰川编目数据对应于我国西部2010年前后的冰川现状。该研究项目是从2006年起，利用现代遥感和地理信息系统技术，充分利用2006-2010年间的开源Landsat TM和ETM+遥感影像，对中国西部冰川分布现状进行的一次系统更新。目前，第二次冰川编目数据已通过寒区旱区科学数据中心（http://westdc. westgis.ac.cn）提供共享，并为西北国防环境建设、甘肃省国情普查、国家重大科技研究计划、行业专项等提供了数据服务。

专家观点：“中国冰川编目工作走在了世界的最前列。”秦大河表示，目前完成一次冰川编目的国家并不多，而中国是世界冰川分布大国（如美国、加拿大和俄罗斯等）中唯一一个全面完成两次冰川编目的国家。

海外舆情

      h中俄矿产冶金企业圆桌会议 俄铝俄镍出席。国际矿业网12月19日讯，为进一步落实中俄投资合作委员会第一次会议成果，增进两国矿产冶金企业交流合作，中俄投资合作委员会秘书处于12月16日在京组织召开了中俄矿产冶金企业圆桌会。中国有色、江西铜业、中铝矿产以及俄诺里尔斯克镍集团、俄铝业集团等近30家中俄企业参加了会议。我国外资司、国际司、产业司和俄经济发展部投资政策及国营和私营伙伴关系发展司、俄驻华商务代表处官员与会。本次会议是中俄投资合作委员会框架下举办的首个企业圆桌会，对有效解决合作中存在的困难，务实推动重点合作项目具有积极意义。

      h日本和土耳其已正式开始钢铁自由贸易协定谈判。中国行业研究网12月16日讯，日本和土耳其已正式开始自由贸易协定谈判，日本钢铁企业将从直接和间接出口中受益。

2013-2014财年，日本对土耳其出口仅16.31万吨钢材，占日本钢出口的0.3%，出口量不大主要受限于土耳其的地理位置以及较高的运费。但钢厂可通过出口工业产品如核电站、铁轨以及电子部件等间接受益。日本外贸事务官员称，协定何时达成以及所包括的产品目前不得而知，日本政府计划列出其出口的大多数工业产品。

      h印尼出口禁令的影响可能持续到2015年第一季。中国选矿技术网12月15日讯，行业机构表示，全球最大锡出口国--印尼精炼锡出口今年可能较预期减少最多1万吨，而且该国最新出口禁令对出口的影响可能持续到2015年第一季。这可能足以导致供求均衡的全球市场重新出现短缺。

印尼政府11月1日起修改了锡出口规定，旨在堵上漏洞、阻止非法采矿并增强管控价格的能力。印尼锡出口商协会（AETI）主席Jabin Sufianto表示，市场广泛预期印尼今年将出口约8万吨锡，不过在11月出口降至2007年4月以来低点后，今年出口量或将下滑至7.5万吨。

各地动态

²云南新立等六企业启动氯化法钛白项目。全球金属网12月19日讯，国内的氯化法钛白出现“人丁兴旺”的局面。日前，据钛白粉业内统计，国内已经有6家企业掌握了氯化法钛白技术，并启动了氯化法钛白项目建设，结束了锦州钛业独行十余年的历史。

舆情背景：美国杜邦公司为了遏制“攀钢”上马氯化法钛白项目，已经与攀钢缠斗多年，但是，杜邦上月底缺席了中国钒钛产业博览会。关于它的缺席，攀枝花市委常委、市委秘书长许健民表示，“会前动用了很多资源请它，但是它不来。”如果国内众企业已经成功突破国外对中国氯化法钛白的技术封锁，杜邦是否还会继续缠斗攀钢?同时，下一步硫酸法钛白生产是否还有发展空间?

概念解析：氯化法是将金红石或高钛熔渣粉料与焦炭混合后进行高温氯化生产精四氯化钛，精馏、除钒后，进行高温氧化，分级、表面处理，再经过滤、水洗、干燥、粉碎得到钛白粉产品。而硫酸法是将钛铁粉与浓硫酸进行酸解反应生产硫酸亚钛，经水解生成偏钛酸，再经锻烧、粉碎即得到钛白粉产品。

专家观点1：“国内钛白粉预计2020年需求将达到四百万吨。硫酸法钛白生产全国产能比重很大，氯化钛白的生产线也有，但是原料全部是国外进口。”中国工程院院士干勇表示，如果氯化法钛白生产线原料要靠进口，则意义不大。

专家观点2：虽然国内打通了高温碳化，低温氯化技术制造钛渣的技术，为氯化法钛白提供原料，但是成本无竞争力。

专家观点3：云南新立有色金属有限公司表示，现在氯化法钛白生产线，跟杜邦还有较大差距。现在国内的氯化法钛白生产线比较小，成本比较高，只有攀钢规划10万吨/年的氯化法生产线。

专家观点3：原来主管部门认为硫酸法钛白的固废处理对环境污染比较大，其实这个固废比起氯化钛白小得多。过去几年硫酸法钛白项目是属于限制发展类，这几年有所松动，现在只要符合环保要求，能耗、水耗达标，也不再限制了。

²庆西彭铝产业区打造中国铝加工之都。中国矿业网12月19日讯，“为加快西彭板块产城融合、转型发展，西彭园区正积极与中国有色金属协会、中铝公司、美国理特咨询管理公司等国内外知名企业和中介机构合作。”西彭铝产业负责人李部长说，他们谋求从产业规划、行业咨询、项目招商等多方面推进，把熔铸产业园打造成全市产业集聚度最大、装备水平最好、科技含量最高、行业类别最齐的有色金属熔铸产业基地。

²重庆成全国页岩气勘探开发主战场。中国矿业报12月17日讯，从日前在重庆召开的“2014非常规油气合作伙伴峰会暨非常规油气产业联盟年会”上获悉，重庆已成为我国页岩气勘探开发主战场。截至11月30日，涪陵页岩气产量已累计突破11亿立方米。

重庆市发改委副主任詹成志对此表示，随着重庆页岩气开采迈入规模化时代，页岩气已成为重庆正在崛起的一个战略性新兴产业，包括页岩气勘探开发、综合利用、装备制造、天然气化工等，形成页岩气产业集群，为重庆建成全国页岩气勘探开发主战场提供了重要支撑。

 

 

投稿人：常艳