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地调舆情

2014年第38期（总第122期）

中国地质图书馆	主办
中国地质调查局地学文献中心		2014年10月16日

目  录

◆    舆论关注

h全国打击稀土违法违规行为专项行动启动

h两部委发文煤炭资源税计征由从量改为从价

h鞍钢矿业集团铁矿石采掘能力达4亿吨

h我国页岩气开采迈入自主技术阶段

◆       海外舆情

h智利有望成为世界第一大可再生能源市场

h墨西哥矿业现状导致中小矿企向外国企业出售矿权

h2015年镍矿市场需求或缺10万吨左右

h委被判赔美孚16亿美元

h赞比亚铜矿业税征收或提高两倍标准

◆       各地动态

舆论关注

Ÿ全国打击稀土违法违规行为专项行动启动。中国矿业报10月15日讯，工信部、公安部、国土资源部、环境保护部、海关总署、税务总局、工商总局、安全监管总局日前联合发文指出，按照国务院相关文件要求，经稀有金属部际协调机制成员单位研究，自2014年10月10日至2015年3月31日开展全国打击稀土违法违规行为专项行动。

文件指出，按照《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》要求，有关省（区、市）人民政府要落实相关市、县政府监管责任，组织有关部门对稀土开采、生产、流通企业逐一核查，联合查处稀土开采、生产、流通企业非法开采、买卖加工非法矿产品、偷逃税费、非法产品异地开票等行为，有关重点稀土产区要根据专用发票及举报等线索重点查办2-3起典型案件。

Ÿ两部委发文煤炭资源税计征由从量改为从价。中国国土资源报10月14日讯，财政部、国家税务总局日前发出《关于实施煤炭资源税改革的通知》。根据该通知，我国煤炭资源税从12月1日起，将由从量计征改为从价计征，同时清理相关收费基金。对衰竭期煤矿开采的煤炭，资源税减征30%；对充填开采置换出来的煤炭，资源税减征50%。两部门同期发布了《关于全面清理涉及煤炭原油天然气收费基金有关问题的通知》、《关于调整原油、天然气资源税有关政策的通知》。

此次煤炭资源税费改革主要包括清理涉煤收费基金，煤炭资源税由从量计征改为从价计征，以及调整原油、天然气等资源税政策三部分内容。

根据《关于实施煤炭资源税改革的通知》，煤炭资源税由从量计征改为从价计征后，结合资源税费规模、企业承受能力、煤炭资源赋存条件等因素，将税率幅度确定为2%～10%，由省（区、市）人民政府在此幅度内拟定适用税率。现行税费负担较高地区要适当降低负担水平。

各方反应1：对于本次的“立税”，一些煤炭行业人士也表示了担忧。“煤炭资源税改为从价计征，相关企业的税负会有所增加。”山西省榆林地区一家矿企的销售部经理余先生告诉记者，目前焦煤的资源税税额为8元/吨，其他煤炭的税额为2—4元/吨（各省标准不同）。改为从价计征后，焦煤若按照850元/吨的销售价和5%的资源税税率计算，煤企须缴税42.5元/吨。

各方反应2：国信期货黑色产业链分析师施雨辰也给记者算了一笔账：当前秦皇岛港5500大卡动力煤价格约480元/吨，如果当地税率定为5%—6%，相关企业须缴纳煤炭资源税24—28.8元/吨。即使煤炭主产区按照2%的最低税率，动力煤和炼焦煤的资源税也分别达到9.6元/吨，“这较目前的税收标准大幅提高，煤炭生产企业的税负明显加重”。

各方反应3：对于煤炭资源税费改革是否会影响煤价，鄂尔多斯一家煤企负责人认为，以后煤价的高低将更多由市场决定，在目前煤炭普遍供大于求的情况下，即使资源税增加，煤价也难以提高；反之，在煤炭供不应求的条件下，即使资源税减少，煤价也难以下跌。

Ÿ鞍钢矿业集团铁矿石采掘能力达4亿吨。中国矿业报10月15日讯，由鞍钢集团整合内部铁矿资源组建的鞍钢矿业集团日前揭牌成立，这是我国首个铁矿石采选能力亿吨级铁矿山企业。

鞍钢矿业集团由鞍钢集团整合辽宁鞍山、四川攀枝花以及海外多家矿业公司组建而成，拥有铁矿石探明资源量超110亿吨，潜在资源量超300亿吨，目前铁矿石采掘能力和选矿处理能力分别达到4亿吨和1.2亿吨，资源量和产能规模居世界前列、中国之最，同时具备多品质矿石加工和提取技术。

Ÿ我国页岩气开采迈入自主技术阶段。中国网10月14日讯，记者从第四届ECF亚洲页岩气峰会(上海)论坛获悉，中国页岩气开采已进入自主技术阶段，初步形成了长水平井优快钻井技术及压裂试气工程技术等一系列自主技术和规范。

这为页岩气的商用开采拉开广阔的蓝图，因为这意味着，中国成为继美国和加拿大后，第三个能够使用自主技术装备进行页岩气商用开采的国家，开发成本将大大降低。

专家观点：国家发改委能源研究所能源经济与发展战略研究中心主任张有生表示，新常态下的中国经济反映在能源消费和能源结构上，天然气将成为近中期调整能源结构的主力，到2030年，中国天然气需求量将超过5500亿方，由于国内常规天然气开发潜力有限，这就为煤层气、页岩气等非常规天然气的发展带来了契机。

海外舆情

Ÿ智利有望成为世界第一大可再生能源市场。智利《三点钟报》10月10日讯，该报发文介绍智利发展可再生能源情况，文章指出，一方面，智利拥有6440公里长、风力充足的海岸线，137座火山遍布全国，广阔的阿塔卡玛沙漠又是地球上日照最充足的地区；另一方面，智利所需化石燃料90%以上依赖进口，持续了五年之久的干旱又使水电站元气大伤，致使电价高居拉美各国首位。为充分利用本国得天独厚的自然资源优势，缓解智利化石燃料和水力不足困境，自今年3月巴切莱特政府执政以来，智利新批准了76个太阳能和风力发电项目上马，建成这些项目所需投资达70亿美元。以上因素均使智利有望成为世界第一大可再生能源市场。

专家观点：智利可再生能源协会主席卡洛斯·菲纳特表示，据国家能源监管机构公布数据，智利电力现货市场价为130美元每兆瓦时，太阳能和风能等可再生能源发电电力采购协议通常不对外公开，其成本实际较其它能源发电要低不少，大力开发可再生能源将有效弥补智利电力能源短缺状况。

Ÿ墨西哥矿业现状导致中小矿企向外国企业出售矿权。墨西哥《金融家报》10月9日讯，征收矿产资源税，金属价格变化不定，难以取得融资，这些在墨西哥矿业部门存在的现状导致墨中小型矿业企业开始向外国企业出售矿权。

今年1月到8月期间，墨境内共有13个矿产收购案，金额达3190万美元。虽然在今年年初，业界认为由于墨政府开始征收矿产资源税，将影响外国企业投资，但与去年同期相比，今年上半年外国矿业公司在墨投资金额翻倍，达8.54亿美元。

Ÿ2015年镍矿市场需求或缺10万吨左右。中国选矿技术网10月13日讯，澳洲镍矿产商Western Areas的总裁David Southam 11日在一份报告中称，假设全球镍需求增加4%，而印尼仍未取消原矿出口禁令，则2015年全球镍市料浮现供需缺口。

他称，预计2015年全球镍市料浮现供需缺口100,000吨，且可以预见的未来内，供需缺口仍将存在。

Ÿ委被判赔美孚16亿美元。京华时报10月11讯，世界银行下属的仲裁机构解决投资争端国际中心9日裁定，委内瑞拉政府应就征收美国埃克森美孚公司在该国的石油项目作出赔偿，赔偿金额为16亿美元。

起因：双方争端源起2007年。美联社报道，委内瑞拉石油公司先前与埃克森美孚达成协议，合作开发塞罗内格罗和拉塞瓦项目，后因委内瑞拉实施国有化政策，致埃克森美孚蒙受损失。埃克森美孚先前索要100亿美元赔偿。

Ÿ赞比亚铜矿业税征收或提高两倍标准。中国选矿技术网10月14日讯，赞比亚财政部长10日稍晚表示，该国计划将境内露天开采的铜矿矿业税上调两倍，但分析师称，此举或令赞比亚政府和矿业公司的关系进一步紧张。

赞比亚财政部长Alexander Chikwanda在2015年1月开始的2015-2016年度财政预算报告中称，该国计划将露天开采铜矿的矿业税自目前6%上调至20%，并将井下开采铜矿的矿业税自6%上调至8%，并表示，政策调整的目的在于“在政府和矿业公司之间平等分配矿业财富”。

专家解释：此举也凸显非洲矿业政策的一种趋势，那就是从他桑尼亚至几内亚等政府均在调整税收政策和矿业产权分布结构，目的在于自国家的天然资源行业获得更大的收益。

各地动态

² 苍梧大河矿区钨矿规模冲刺“大型”。中国矿业报10月15日讯，记者日前获悉，由广西地质六队实施的苍梧县大河金多金属矿普查项目找矿成果振奋人心。已施工的16个钻孔，孔孔见矿，初步估算矿区钨资源量4.9万多吨，接近大型矿床规模。

2012年9月，广西地质六队组织精干力量成立大河普查项目组，开始实施野外工作。截至2014年9月底，该项目共完成1∶1万地质测量24.5平方千米，槽探7142立方米，钻探6140多米，采集化学样1669件、岩矿样80件；初步圈出金、铅锌、钨等矿体11个。

² 吉林原位开采油页岩技术获进展。中国国土资源报10月10日讯，吉林省开展的油页岩开发技术攻关日前取得进展。在扶余市三骏乡苗胜村，从地下300米处提取的棕褐色页岩油成功点火，标志着“原位压裂化学干馏提取油页岩油气”试验项目获得初步成功。

据介绍，该技术解决了当前油页岩地上干馏工艺技术带来的环境污染问题，适合扶余地区埋藏深、岩层薄、品位低的油页岩开采。同时，该技术填补了我国原位开采油页岩技术空白。

² 信阳地区新圈定找矿靶区6个。中国矿业报10月15日讯，记者日前从河南省地勘一院获悉，该院在信阳地区开展的“游河幅、长台关半幅、浉河港幅、信阳市幅、五里店半幅、谭家河幅、李家寨幅、涩港幅、蔡家河幅、大新店幅、宣化店幅1∶5万矿产地质调查”项目，圈定磁异常28个，新圈出综合地球化学异常61处，新发现矿（化）点30处。

² 宝兴沟矿区找矿取得重要突破。中国选矿技术网10月16日讯，记者日前从武警黄金三支队获悉，正在黑龙江省塔河县宝兴沟矿区施工的11个钻孔有9个见矿，最高金品位12.5克/吨，估算新增金资源量4.2吨，找矿取得重要突破。

² 山东省全面推进海洋地质工作。中国矿业报10月14日讯，山东省国土资源厅、省地质矿产勘查开发局、省煤田地质局近日在济南联合召开了“山东省海洋地质工作座谈会”。会议以“加强海洋地质工作，服务山东经济发展”为主题，就如何贯彻落实山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区发展战略，加强山东省海洋地质工作进行了座谈研究。

² 青海首次发现大面积富锗土壤。新华网10月14日，青海省第五地质矿产勘察院近日在青海省东部贵德——循化一带发现大面积富锗土壤。目前，勘察院正对富锗区开展进一步评价。

青海省五勘院在贵德县、循化县一带开展黄河谷地土地质量地球化学调查时，发现该地区大面积土壤锗含量相对较高，并初步在贵德群中发现富集层位。部分地区作物受高锗土壤的影响，锗含量也较高。

解释：锗元素是一种重要的战略资源。有机锗具有广泛的药理作用和治疗疾病的巨大潜力。人参、枸杞、黄芪等中国传统名贵中药中有机锗含量极高。此次发现的富锗土壤正处于青海省枸杞产区附近。

² 赣煤局195队中央地勘基金项目开钻。中国矿业报10月13日讯，由江西省煤田地质局195队承担实施的中央地勘基金项目——江西省丰城市白富-高安市社上煤矿普查项目日前正式开钻。

该项目勘查范围为江西省丰城市白富-高安市社上煤矿煤炭普查探矿权区块范围，面积40.35平方千米，第一批预查6个钻孔，钻探工程量6500米，大致查明勘探区块内可采煤层的层数、埋深、厚度和分布范围，预期提交333＋334煤炭资源量5000万吨，推断的资源量占总资源量的30%-40%。

² 安徽省完成矿集区地质环境调查工作。中国矿业报10月13日讯，由安徽省地质环境监测总站承担实施的“安徽省矿产资源集中开采区矿山地质环境调查项目”日前顺利通过野外验收。

该项目是中国地质调查局公益性基础性地质调查项目，完成了对安徽省矿产资源集中开采区矿山地质环境的调查，调查面积达29678平方千米，共调查矿山5936个、1∶5万遥感解译面积1100平方千米、1∶5万矿山地质环境调查面积1100平方千米，采集测试水样、土（岩）样品108件，基本查明安徽省矿山地质环境问题现状，评价了安徽省采矿活动对区域地质环境的影响，对矿山地质环境保护与治理提出了对策与建议。

² 鲁煤局一队完成印尼锆英砂矿项目野外工作。中国选矿技术网10月16日讯，山东省煤田地质局一队技术人员日前赴印尼中加得曼丹省对4个锆英砂矿进行了实地考察。经过两周的现场踏勘和取样，目前已全部完成野外工作。

在印尼期间，项目组工作人员共考察了3个矿权，并优选出1个矿权进行钻探取样，累计完成钻孔6个，钻探工程量229米，采取重砂样71件。

² 河南豫中公司打出日产2.8万立方米煤层气井。中国矿业报10月14日讯，记者日前从河南省煤田地质局豫中地质勘察工程公司了解到，经过试抽采，该公司在沁水盆地施工完成的SH14-L-01煤层气水平井，日产量已达2.8万立方米，创造我国煤层气L形单井日产的最高纪录。

投稿人：方秋芸