试析清代北京地区政府救灾组织系统的主要特点

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英文篇名：The Feature of Disaster Response System in Beijing Area during the Qing Dynasty 中文刊名：防灾科技学院学报 英文刊名：Journal of Institute of Disaster Prevention 作者：张艳丽 英文作者：Zhang Yanli(Beijing Academy of Social Sciences ; Institute of History ; Beijing 10010) 中文关键词：清代北京地区 ; 救灾机构 ; 居址变迁 ; 分城办理 ; 约束机制 英文关键词：Beijing Area in the Qing Dynasty ; relief organizations ; address movement ; regional operation ; constraint mechanism 出版日期：2012-09-15 机构：北京市社会科学院历史所; 年：2012 期：03 出版单位：防灾科技学院学报

摘要

清代建都北京,在这里实行特殊的行政管理制度,与之相适应,救灾组织系统也与各地不同。清代北京地区政府救灾组织系统的主要特点有三:一是旗、汉分城办理。清初实行的旗、汉分城居住政策,导致北京城市居址环境的变迁。内城八旗救灾事务由八旗都统负责,外五城救灾事务由五城察院负责。这一特点既与清代逐渐演变形成的特殊官制有关,又与中央集权专制制度的加强有关。二是多级政府救灾主体。北京地区救灾组织是包括直隶省、顺天府、五城察院、八旗都统衙门等在内的复杂系统。各部门之间既有专责,又注意相互协调。同时,这些组织并非专职救灾部门,救灾只是它们的重要职能之一。三是综合运用监察机制、奖惩机制和道德约束机制,对提高各救灾组织机构的运作效能起了很大的作用。
The relief system has three main features in Beijing area during the Qing Dynasty.The first,two departments organized relief work in different regions,which was related with the occupancy policy.The Manchu department was responsible for the inner city,and the Han department was responsible for the outer city.The second,many government organizations were involved in disaster relief.Each organization had a specific duty and coordinated.However,disaster relief is not its sloe duty.The third,some mechanism including supervisor authority,reward and punishment mechanism and moral constraints,played an important role in improving operational effectiveness of each relief organization.

引文

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