环境成本上升如何影响企业就业增长？——基于排污费修订政策的实证研究
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摘要
环境成本上升是否会影响企业的就业增长?这是评估环境规制政策成本的一个重要层面。本文基于2003年排污费修订的准实验,利用1998—2007年中国工业企业的微观数据,采用基于倾向匹配的双重差分方法考察了排污费修订对企业就业增长的影响。研究表明,环境成本上升降低了企业就业增长,缴纳排污费的企业的就业创造率下降,就业损失率上升,企业吸纳潜在就业的能力减弱。但是通过计算发现,这种就业影响在样本整体就业规模中的比重很小。从动态趋势来看,在污染治理投资的挤占效应和需求效应的叠加影响下,环境成本上升对就业增长的抑制作用呈现先上升后下降的倒U型趋势。就企业要素密集度而言,劳动密集型企业的就业损失更为明显,环境成本对生产性劳动力的挤出效应更强。从企业规模的角度来说,环境成本上升对大规模企业的就业扩张产生了更强的抑制作用,小规模企业则面临着更强的就业损失效应。此外,企业创新能够弥补治污可能引致的就业挤出,进而减缓排污费修订带来的负向就业增长。
Whether the rising environmental costs will affect employment growth of plants is an important dimension to assess the efficiency of environmental policies.Based on the revision of pollution discharge fees in 2003 and Chinese manufacturing data from 1998-2007,the paper uses PSM-DID method to investigate the effect of revised fees on plants' employment growth.The results show that the rising environmental costs reduce employment growth significantly,which are mainly reflected as the decreased job creation rate and increased job destruction rate of plants that have paid the pollution fees.It means that,under the rising environmental costs,the plant's employment expanding are limited. However,it is found that the average annual employment loss only accounts for 0.12% of the sample.Under the cumulated influence of crowding-out effect from pollution investment and labor demand effect from pollution treatment,the inhibitory effect of rising environmental costs on employment growth shows obvious inverted "U" trend of rising first and then decreasing.In terms of factor intensity,it is obvious that the environmental costs bring more adverse impact on labor intensive plants,because of the crowing-out effect on productive employment opportunities.From the perspective of firm size,the rising environmental costs cause significant adverse effect on large scale plants' employment expanding. But small-scale enterprises are faced with more job losses. In addition,business innovation helps to alleviate the adverse employment impact caused by the rising environmental costs.
Whether the rising environmental costs will affect employment growth of plants is an important dimension to assess the efficiency of environmental policies.Based on the revision of pollution discharge fees in 2003 and Chinese manufacturing data from 1998-2007,the paper uses PSM-DID method to investigate the effect of revised fees on plants' employment growth.The results show that the rising environmental costs reduce employment growth significantly,which are mainly reflected as the decreased job creation rate and increased job destruction rate of plants that have paid the pollution fees.It means that,under the rising environmental costs,the plant's employment expanding are limited. However,it is found that the average annual employment loss only accounts for 0.12% of the sample.Under the cumulated influence of crowding-out effect from pollution investment and labor demand effect from pollution treatment,the inhibitory effect of rising environmental costs on employment growth shows obvious inverted "U" trend of rising first and then decreasing.In terms of factor intensity,it is obvious that the environmental costs bring more adverse impact on labor intensive plants,because of the crowing-out effect on productive employment opportunities.From the perspective of firm size,the rising environmental costs cause significant adverse effect on large scale plants' employment expanding. But small-scale enterprises are faced with more job losses. In addition,business innovation helps to alleviate the adverse employment impact caused by the rising environmental costs.
引文
[1]白宇飞，王冠群.我国排污收费制度的变迁历程及改革完善措施[J].学术交流，2011(11):79-82.
[2]陈媛媛.行业环境管制对就业影响的经验研究：基于25个工业行业的实证分析[J].当代经济科学，2011(3):67-73.
[3]方明月，聂辉华，江艇，谭松涛.中国工业企业就业弹性估计[J].世界经济，2010(8):3-16.
[4]韩超，胡浩然.清洁生产标准规制如何动态影响全要素生产率--剔除其他政策干扰的准自然实验分析[J].中国工业经济，2015(5):70-82.
[5]李永友，沈坤荣.我国污染控制政策的减排效果--基于省际工业污染数据的实证分析[J].管理世界，2008(7):7-17.
[6]陆旸.从开放宏观的视角看环境污染问题：一个综述[J].经济研究，2012(2):146-158.
[7]陆旸.中国的绿色政策与就业：存在双重红利吗?[J].经济研究，2011(7):42-54.
[8]马弘，乔雪，徐嫄.中国制造业的就业创造与就业消失[J].经济研究，2013(12):68-80.
[9]毛日昇.就业创造、就业损失与就业市场再配置效应的估算--基于中国工业企业数据的分析[J].经济与管理评论，2014(4):30-37.
[10]聂辉华，江艇，杨汝岱.中国工业企业数据库的使用现状和潜在问题[J].世界经济，2012(5):142-158.
[11]闫文娟，郭树龙，史亚东.环境规制、产业结构升级与就业效应：线性还是非线性?[J].经济科学，2012(6):23-32.
[12]于世伟，袁劼.企业环境成本可能上升多少?[J].环境经济，2015(1):29.
[13]Berman E.,Bui L.Environmental Regulation and Labor Demand:Evidence from the South Coast Basin[J].Journal of Public Economics,2001,79(2):265-95.
[14]Brandt L.,Biesebroeck J.V.,Zhang Y.Creative Accounting or Creative Destruction?Firm-level Productivity Growth in Chinese Manufacturing[J].Journal of Development Economics,2009,97(2):339-51.
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[17]Deschenes O.Climate Policy and Labor Markets[R].NBER Working Paper,No.16111,2010.
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[19]Gray W.,Shadbegian R.J.,Wang C.B.,Meral M.Do EPA Regulations Affect Labor Demand?Evidence from the Pulp and Paper Industry[J].Journal of Environmental Economics and Management,2014,68(1):188-202.
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[21]Helland E.,Matsuno M.Pollution Abatement as a Barrier to Entry[J].Journal of Regulatory Economics,2003,24(2):243-59.
[22]Morgenstern R.D.,Pizer W.A.,Shih J.S.Jobs versus the Environment:An Industry-Level Perspective[J].Journal of Environmental Economics and Management,2002,43(3):412-36.
[23]Olley G.S.,Pakes A.The Dynamics of Productivity in the Telecommunications Equipment Industry[R].NBER Working Paper,No.w3977,1992.
[24]Reed Walker W.Environmental Regulation and Labor Reallocation:Evidence from the Clean Air Act[J].American Economic Review,2011,101(3):442-47.
[25]Rolf G.,Arvid R.Do Environmental Standards Harm Manufacturing Employment[J].Scandinavian Journal of Economics,1997,99(1):29-44.
(1)严格来说，排污费修订前没有缴纳排污费的企业作为处理组会更好，但是由于缺乏相应的分类依据，我们只能将这两类企业放在一起构成处理组，由于排污费修订前的收费标准很低，所以两类企业的差别并不是特别明显。
(1)缴纳排污费的企业是被在线监测的，而排污费遵循排污即缴费的原则，这些被监测的企业每年所缴纳的排污费可能会根据监测的排污量而发生变化，但是不会影响企业缴纳排污费的属性。
(1)限于篇幅未在文中列出，如有需要可扫描本文二维码后点击“附录”获取。
(2)在倾向得分匹配的过程中，分别基于年均就业增长率和三年移动平均就业增长率两个结果变量，确定两个匹配数据样本。
(1)在中国工业企业数据库中，2004年企业的工业增加值缺失，采用以下公式进行估算：工业增加值=产品销售额-期初存货+期末存货-工业中间投入+增值税(刘小玄和李双杰，2008)。
(1)在具体的回归过程中，为了便于理解，取就业损失的绝对值进行估计。
(1)在后文的回归中均采用PSM-DID方法进行估计。
(1)由于三年移动平均就业增长率的样本年份仅包含2001-2003年，且三年移动平均的就业增长率趋势变化更为稳定，故选择2002年作为排污费修订的发生年。
(1)鉴于审稿人对仅假设2002年为政策发生年的疑问，这里同时假设2001年为政策发生年(即对于2002年和2003年的观测值，du=1;2001年及其之前的观测值，du=0)重新进行估计。除了JC(1)之外，假设检验的回归结果均不显著，说明满足共同趋势假设。由于篇幅原因，在此仅汇报2002年的结果。
(1)例如，2003年《财政部、国家税务总局关于调整出口货物退税率的通知》正式出台，规定自2004年1月1日起，调低或取消国家限制性出口产品和部分资源性产品的出口退税率。2005年国务院颁布《关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》等。
(1)剔除的重污染行业包括：采矿业、黑色金属采矿业、有色金属采矿业、纺织业、造纸及纸制品业、石油加工、炼焦及核燃料加工业、化学原料及化学制品制造业、化学纤维制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业、电力、热力的生产和供应业。
[2]陈媛媛.行业环境管制对就业影响的经验研究：基于25个工业行业的实证分析[J].当代经济科学，2011(3):67-73.
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(1)严格来说，排污费修订前没有缴纳排污费的企业作为处理组会更好，但是由于缺乏相应的分类依据，我们只能将这两类企业放在一起构成处理组，由于排污费修订前的收费标准很低，所以两类企业的差别并不是特别明显。
(1)缴纳排污费的企业是被在线监测的，而排污费遵循排污即缴费的原则，这些被监测的企业每年所缴纳的排污费可能会根据监测的排污量而发生变化，但是不会影响企业缴纳排污费的属性。
(1)限于篇幅未在文中列出，如有需要可扫描本文二维码后点击“附录”获取。
(2)在倾向得分匹配的过程中，分别基于年均就业增长率和三年移动平均就业增长率两个结果变量，确定两个匹配数据样本。
(1)在中国工业企业数据库中，2004年企业的工业增加值缺失，采用以下公式进行估算：工业增加值=产品销售额-期初存货+期末存货-工业中间投入+增值税(刘小玄和李双杰，2008)。
(1)在具体的回归过程中，为了便于理解，取就业损失的绝对值进行估计。
(1)在后文的回归中均采用PSM-DID方法进行估计。
(1)由于三年移动平均就业增长率的样本年份仅包含2001-2003年，且三年移动平均的就业增长率趋势变化更为稳定，故选择2002年作为排污费修订的发生年。
(1)鉴于审稿人对仅假设2002年为政策发生年的疑问，这里同时假设2001年为政策发生年(即对于2002年和2003年的观测值，du=1;2001年及其之前的观测值，du=0)重新进行估计。除了JC(1)之外，假设检验的回归结果均不显著，说明满足共同趋势假设。由于篇幅原因，在此仅汇报2002年的结果。
(1)例如，2003年《财政部、国家税务总局关于调整出口货物退税率的通知》正式出台，规定自2004年1月1日起，调低或取消国家限制性出口产品和部分资源性产品的出口退税率。2005年国务院颁布《关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》等。
(1)剔除的重污染行业包括：采矿业、黑色金属采矿业、有色金属采矿业、纺织业、造纸及纸制品业、石油加工、炼焦及核燃料加工业、化学原料及化学制品制造业、化学纤维制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业、电力、热力的生产和供应业。
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