新中国70年生态环境建设发展的艰难历程与辉煌成就
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摘要
中国的生态环境建设,经历了新中国建立之初生产力低下的农耕文明、改革开放后的工业文明、迈向生态文明的三大阶段,每个阶段都有自身的特质、挑战、应对和成效。从1949年到改革开放前,中国整体上表现为农耕文明特征,自然灾害频发、粮食生产短缺、城市化水平低下。为了跳出"马尔萨斯陷阱",新中国的缔造者带领人民治理水患,兴修水利,拓荒垦殖,问题得到缓解但没有得到解决,贫困落后依然,没能彻底摆脱"马尔萨斯魔咒"。改革开放后,工业化快速推进,城市化加速发展,使农民得以从土地中解放出来,极大地提升了劳动生产力;同时也使土地得以从农民手中部分释放出来,不仅大幅提升了土地资源价值,也使土地得以休养生息自我生态修复。虽然快速的工业化、城市化进程大幅提升了生产力、积累了巨量的物质财富,但是进入21世纪以来,中国的发展逼近工业文明的生态红线、环境底线和资源上线,可持续发展挑战不断凸显。2010年后,中国全面启动生态保护、污染控制和资源节约的转型发展进程,高质量、大力度建设生态文明,推进人与自然的和谐 发展。
Ecological environment construction in China has been through three periods, including low-productivity agricultural civilization at the beginning of New China, industrial civilization since reform and opening up, towards ecological civilization. Each period has its owned characteristics, challenges, response and achievement. From 1949 to the opening-up, China is characterized by agricultural civilization with frequent natural disasters, food shortage and low level of urbanization. To escape the Malthusian Trap, the founder of New China has led the people in flood control, undertaking water conservancy projects and reclaiming farmland, which has mitigated the problems but not solved them once for all. Since reform and opening up, industrialization and urbanization are advanced quickly, which make rural labor force freed from the land, and promote labor productivity and land resource value greatly. After entering the 21 st century, the development of China has been approached the ecological baseline, environmental redline and resource cap of industrial civilization, and the challenges of sustainable development have also been highlighted. After 2010, China is fully activated the transition and development of ecological protection, pollution control and resource conservation, develop ecological civilization with high quality and vigorous efforts, promote the harmonious development between man and nature.
Ecological environment construction in China has been through three periods, including low-productivity agricultural civilization at the beginning of New China, industrial civilization since reform and opening up, towards ecological civilization. Each period has its owned characteristics, challenges, response and achievement. From 1949 to the opening-up, China is characterized by agricultural civilization with frequent natural disasters, food shortage and low level of urbanization. To escape the Malthusian Trap, the founder of New China has led the people in flood control, undertaking water conservancy projects and reclaiming farmland, which has mitigated the problems but not solved them once for all. Since reform and opening up, industrialization and urbanization are advanced quickly, which make rural labor force freed from the land, and promote labor productivity and land resource value greatly. After entering the 21 st century, the development of China has been approached the ecological baseline, environmental redline and resource cap of industrial civilization, and the challenges of sustainable development have also been highlighted. After 2010, China is fully activated the transition and development of ecological protection, pollution control and resource conservation, develop ecological civilization with high quality and vigorous efforts, promote the harmonious development between man and nature.
引文
[1]《时事报告》杂志社.形势与政策:中国巨变:1949-2009[EB/OL].时事报告,(2010-05-13). http://www.ssbgzzs.com/txt/2010-05/13/content_3510814.htm.
[2]封志明,唐焰,杨延昭,等.基于GIS的中国人居环境指数模型的建立与应用[J].地理学报, 2008, 63(12):1327-1336.
[3]林嵬,丁铭,张军.大河“清流”——黄河变清调查[J].瞭望, 2017(39):18-22.
[4]潘家华.从生态失衡迈向生态文明:改革开放40年中国绿色转型发展的进程与展望[J].城市与环境研究，2018(04):3-16.
[5]裴晓菲，淮河流域污染痼疾“久治不愈”的深层分析[N]，中国经济时报，2007-12-04(A01).
[6]新华社.上海生活垃圾管理条例实施垃圾分类迈入“硬约束”时代[EB/OL].(2019-07-01). http://www.xinhuanet.com/politics/2019-07/01/c_1124696166.htm.
[7] LE QUéRéC, ANDREW R M, FRIEDLINGSTEIN P, et al.Global carbon budget 2018[J].Earth system science data, 2018, 10(4):2141-2194.
[8]陈佳贵,黄群慧,吕铁,等.中国工业化进程报告[M].北京:社会科学文献出版社, 2012.
[9] GROSSMANGM, KRUEGERAB. Environmental Impacts of A North American Free Trade Agreement[R]. CEPR, london,1991.
[10]罗斯托.经济成长的阶段[M].国际关系研究所编辑室,译.北京:商务印书馆, 1962.
[11]习近平.推动我国生态文明建设迈上新台阶[J].求是,2019(3).
(1)该处统计数据不包括中国香港、澳门和台湾地区。以下统计数据如无特殊说明,同此。
(2)数据来自于国家统计局,中国统计年鉴。
(1)“三来一补”指来料加工、来样加工、来件装配和补偿贸易,是中国在改革开放初期尝试性创立的一种企业贸易形式。它最早出现于1978年,随着中国制造业的逐渐发展,随着中国加入世界贸易组织这一劳动力密集、污染管控缺失的企业发展模式逐步退出市场。
(2)关于森林覆盖率的数据,国家林业主管部门和学术文献研究的数据存在不同的表述。王兰会等[王兰会,刘俊昌.1978-1998年我国森林覆盖率变动的影响因素分析[J].北京林业大学学报(社会科学版),2003,2(1):33-36.]的数据表明1976年的数据为12.7%,但1981年的数据为12%,与林业部门改革开放初期森林覆盖率12%的数据[刘毅,寇江泽.森林覆盖率升至22.96%中国生态环境持续向好[EB/OL].人民日报,(2019-05-25).http://www.mnr.gov.cn/dt/mtsy/201905/t20190528_2424827.html.]相一致。
(1)亩,中国市制土地面积单位,1亩≈666.67 m2。
(2)数据来源于生态环境部2018年全国环境状况公报。
(1)《生活垃圾分类制度实施方案》要求,到2020年底,基本建立垃圾分类相关法律法规和标准体系,实施生活垃圾强制分类的城市,生活垃圾回收利用率达到35%以上。随后,部分省区市出台了相应的垃圾分类指导意见或实施方案。北京市提出,到2020年底,全市垃圾分类制度覆盖范围达到90%以上,进入垃圾焚烧和填埋处理设施的生活垃圾增速控制在4%左右。重庆市提出,到2020年底,实施居民生活垃圾分类示范试点的街道比例达到50%,生活垃圾回收利用率超过35%。宁夏银川、贵州贵阳等西部地区也出台了相应的实施方案,但没有强制实施。参见熊丽,《生活垃圾分类制度实施方案》发布一周年专家:习惯要培养系统要完善[N],经济日报,2019-04-09(05)。
(2)数据来源于生态环境部2018年全国环境状况公报。
(3)数据根据北京市水资源公报分析整理。
(1)“十五小”“新五小”企业是指1996年《国务院关于加强环境保护若干问题的决定》中明令取缔关停的十五种重污染小企业,以及原国家经贸委、国家发改委限期淘汰和关闭的破坏资源、污染环境、产品质量低劣、技术装备落后、不符合安全生产条件企业。“十五小”包括小造纸、小制革、小染料、土炼焦、土炼硫、土炼砷、土炼汞、土炼铅锌、土炼油、土选金、小农药、小电镀、土法生产石棉制品、土法生产放射性制品、小漂染。随后的“新五小”包括:小水泥、小火电、小炼油、小煤矿、小钢铁。
[2]封志明,唐焰,杨延昭,等.基于GIS的中国人居环境指数模型的建立与应用[J].地理学报, 2008, 63(12):1327-1336.
[3]林嵬,丁铭,张军.大河“清流”——黄河变清调查[J].瞭望, 2017(39):18-22.
[4]潘家华.从生态失衡迈向生态文明:改革开放40年中国绿色转型发展的进程与展望[J].城市与环境研究，2018(04):3-16.
[5]裴晓菲，淮河流域污染痼疾“久治不愈”的深层分析[N]，中国经济时报，2007-12-04(A01).
[6]新华社.上海生活垃圾管理条例实施垃圾分类迈入“硬约束”时代[EB/OL].(2019-07-01). http://www.xinhuanet.com/politics/2019-07/01/c_1124696166.htm.
[7] LE QUéRéC, ANDREW R M, FRIEDLINGSTEIN P, et al.Global carbon budget 2018[J].Earth system science data, 2018, 10(4):2141-2194.
[8]陈佳贵,黄群慧,吕铁,等.中国工业化进程报告[M].北京:社会科学文献出版社, 2012.
[9] GROSSMANGM, KRUEGERAB. Environmental Impacts of A North American Free Trade Agreement[R]. CEPR, london,1991.
[10]罗斯托.经济成长的阶段[M].国际关系研究所编辑室,译.北京:商务印书馆, 1962.
[11]习近平.推动我国生态文明建设迈上新台阶[J].求是,2019(3).
(1)该处统计数据不包括中国香港、澳门和台湾地区。以下统计数据如无特殊说明,同此。
(2)数据来自于国家统计局,中国统计年鉴。
(1)“三来一补”指来料加工、来样加工、来件装配和补偿贸易,是中国在改革开放初期尝试性创立的一种企业贸易形式。它最早出现于1978年,随着中国制造业的逐渐发展,随着中国加入世界贸易组织这一劳动力密集、污染管控缺失的企业发展模式逐步退出市场。
(2)关于森林覆盖率的数据,国家林业主管部门和学术文献研究的数据存在不同的表述。王兰会等[王兰会,刘俊昌.1978-1998年我国森林覆盖率变动的影响因素分析[J].北京林业大学学报(社会科学版),2003,2(1):33-36.]的数据表明1976年的数据为12.7%,但1981年的数据为12%,与林业部门改革开放初期森林覆盖率12%的数据[刘毅,寇江泽.森林覆盖率升至22.96%中国生态环境持续向好[EB/OL].人民日报,(2019-05-25).http://www.mnr.gov.cn/dt/mtsy/201905/t20190528_2424827.html.]相一致。
(1)亩,中国市制土地面积单位,1亩≈666.67 m2。
(2)数据来源于生态环境部2018年全国环境状况公报。
(1)《生活垃圾分类制度实施方案》要求,到2020年底,基本建立垃圾分类相关法律法规和标准体系,实施生活垃圾强制分类的城市,生活垃圾回收利用率达到35%以上。随后,部分省区市出台了相应的垃圾分类指导意见或实施方案。北京市提出,到2020年底,全市垃圾分类制度覆盖范围达到90%以上,进入垃圾焚烧和填埋处理设施的生活垃圾增速控制在4%左右。重庆市提出,到2020年底,实施居民生活垃圾分类示范试点的街道比例达到50%,生活垃圾回收利用率超过35%。宁夏银川、贵州贵阳等西部地区也出台了相应的实施方案,但没有强制实施。参见熊丽,《生活垃圾分类制度实施方案》发布一周年专家:习惯要培养系统要完善[N],经济日报,2019-04-09(05)。
(2)数据来源于生态环境部2018年全国环境状况公报。
(3)数据根据北京市水资源公报分析整理。
(1)“十五小”“新五小”企业是指1996年《国务院关于加强环境保护若干问题的决定》中明令取缔关停的十五种重污染小企业,以及原国家经贸委、国家发改委限期淘汰和关闭的破坏资源、污染环境、产品质量低劣、技术装备落后、不符合安全生产条件企业。“十五小”包括小造纸、小制革、小染料、土炼焦、土炼硫、土炼砷、土炼汞、土炼铅锌、土炼油、土选金、小农药、小电镀、土法生产石棉制品、土法生产放射性制品、小漂染。随后的“新五小”包括:小水泥、小火电、小炼油、小煤矿、小钢铁。
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