碳排放权交易机制与WTO规则的冲突与协调

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英文篇名：Conflict and Coordination Between Carbon Emission Trading Mechanism and WTO Rules 作者：倪甜 ; 李亮 英文作者：NI Tian;LI Liang;School of law,Henan University; 关键词：碳排放权 ; WTO规则 ; 配额 英文关键词：carbon emission rights;;WTO rules;;quota 中文刊名：兰州财经大学学报 英文刊名：Journal of Lanzhou University of Finance and Economics 机构：河南大学法学院; 出版日期：2019-06-20 出版单位：兰州财经大学学报 年：2019 期：03 语种：中文; 页：122-129 页数：8 CN：62-1213/F ISSN：1004-5465 分类号：F831.5;X196

摘要

碳排放权交易是控制温室气体、解决气候变化的一种市场机制措施。伴随《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》的确立和推进,碳排放权交易机制逐渐被各国不同程度地应用于实践。《巴黎协定》实施细则的达成开启了全球气候行动合作新时代,通过碳排放权交易这一市场化的手段解决气候变化问题是一种创新性的贸易方式,在未来各国践行减排承诺过程中必将扮演重要的角色。此外,碳排放权交易机制旨在减少温室气体,而WTO规则的目的在于促进贸易自由化,必然导致碳排放权交易机制在实施过程中会与WTO规则产生冲突。为了鼓励各国落实波兰卡托维兹气候变化大会达成的《巴黎协定》实施细则,我们应恰当地平衡环境保护目标与多边贸易体制之间的价值冲突,探究碳排放权交易机制与WTO规则的协调之道。
        Carbon emission trading mechanism is a market mechanism to limit greenhouse gases and address climate change threat. With the adoption of the United Nations Framework Convention on Climate Change and promotion of the Kyoto protocol,the carbon emission trading mechanism has been gradually applied in practice to varying degrees by countries. The implementation of the Paris agreement has ushered in a new era of global cooperation on climate issue. Addressing climate change threat through the market-oriented approach of carbon emission trading is an innovative way of trade,which will certainly play an important role in achieving countries commitment to emission reduction in the future. In addition,the carbon emission trading mechanism is designed to reduce greenhouse gases,while the WTO rules aim to promote trade liberalization,leading to the conflict between the implementation of the carbon emission trading mechanism and the WTO rules. In order to encourage countries to execute the implementation of the Paris agreement that was reached at the climate change conference in Katowice,Poland,we should well balance the value conflict between environmental protection and the multilateral trading system,and explore a way to coordinate the carbon trading mechanism with WTO rules.

引文

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    (1)2005年,碳排放权交易体系(EU-TES)正式在欧盟运行。在航空碳排放方面,《欧盟排放交易指令的第二次修正案》(2008/101/EU)作为专门规制航空碳排放的制度,把航空业纳入了碳排放交易机制中。规定只要航空器在2012年1月1日起从欧盟成员国起降,不论其是否属于欧盟国家,在航班全程中排放的二氧化碳都将被强制性地纳入碳排放交易体系。
    (1)公地作为一项资源或财产有许多的拥有者和使用者,而每一个人都倾向于过度使用,从而造成资源的枯竭。过度砍伐森林和过度捕捞渔业资源等,都是“公地悲剧”的例子。
    (1)GATT1947第11条规定:任何WTO的成员国,除征收关税或其他税费以外,不得设立或维持配额、进出口许可或其他措施以限制或禁止其他成员领土产品的输入或向其他成员领土输入或销售出口产品。
    (1)直接的资金转移,如赠与、入股、贷款等;间接的资金转移,如贷款担保。
    (1)澳大利亚的CPRS(碳污染物消减)计划,对于澳大利亚境内的所有企业需获得排放许可证之后才能进行二氧化碳的排放。为了保证澳大利亚的所有企业在参与今后的世界贸易活动不会因为执行CPRS计划失去竞争力,对澳大利亚境内的所有碳密集型出口企业均实行免费分配许可证制度。
    (2)在保证20条前言的非“任意或不合理歧视”和非对国际贸易“变相限制”的要求不被违反的情况下,如果一项对国际贸易有不利影响的国内环境保护措施符合第20(b)项“保障人类、动植物的生命或健康所必须”或者第20(g)项“与保护可用竭的自然资源有关”,这项措施将是被允许的。