完善自然资源法律体系的思考

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英文篇名：Thoughts on Perfecting the Legal System of Natural Resources 作者：刘志强 ; 张建华 英文作者：LIU Zhiqiang;ZHANG Jianhua;Real Estate Registration Center,Ministry of Natural Resources of the People’s Republic of China; 关键词：自然资源 ; 生态文明 ; 法律体系 英文关键词：natural resources;;ecological civilization;;legal system 中文刊名：中国国土资源经济 英文刊名：Natural Resource Economics of China 机构：自然资源部不动产登记中心; 出版日期：2019-03-15 11:13 出版单位：中国国土资源经济 年：2019 期：03 基金：原国土资源部2014年软科学课题“完善自然资源管理法律体系研究”(201425) 语种：中文; 页：25-28+60 页数：5 CN：11-5172/F ISSN：1672-6995 分类号：D922.68

摘要

自然资源是生态空间的重要组成部分,完善自然资源法律体系是推进生态文明法治建设的重要内容。经过多年的探索和发展,我国自然资源法律体系初步形成,自然资源管理基本实现了有法可依。但目前来看,我国自然资源法律还存在"缺""散""旧"软"等突出问题,亟待以生态文明思想为指导,坚持"山水林田湖草"生命共同体的理念,统筹推进相关法律的"立改废释",用系统完善的自然资源法律体系为生态文明建设提供制度保障。
        Natural resources are the important part of ecological space, hence perfecting the legal system of natural resources is an important part of promoting the rule of law in ecological civilization. After years of exploration and development, natural resources legal system in China has taken initial shape, and natural resource management has basically achieved legal compliance. However, at present, natural resources law in China still have outstanding problems such as "deficiency", "scatter", "oldness","weakness", therefore, it is urgent to take the idea of ecological civilization as the guide, adhere to the concept of life community of conserving our "mountains, rivers, forests, farmlands,lakes, and grasslands", promote the "reconstruction and relocation" of relevant laws and provide institutional guarantee for the construction of ecological civilization with a systematic and complete natural resources legal system.

引文

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    (1)2014年底,中央部署开展农村集体土地制度改革试点工作;2016年12月,原国土资源部等七部委印发了《自然资源统一确权登记办法(试行)》,对水流、森林、山岭、草原、荒地滩涂以及探明储量的矿产资源等自然资源的所有权统一进行确权登记作出了规定;2016年12月,国务院印发了《国务院关于全民所有自然资源资产有偿使用制度改革的指导意见》对于进一步完善自然资源有偿使用制度作出了规定;2016年11月,国务院办公厅印发了《国务院办公厅关于完善集体林权制度的意见》,再次对集体林权制度改革工作进行全面部署;2017年3月,原国土资源部出台《自然生态空间用途管制办法(试行)》,对生态空间用途管制作出了初步规定。此外,国家对于编制自然资源资产负债表,促进“多规合一”等,也颁布了相应的改革文件。
    (2)其中,《土地管理法》《矿产资源法》《森林法》《海洋基本法》等,也曾列入《十二届全国人大常委会立法规划》。2018年12月29日,十三届全国人大常委会第七次会议审议通过了关于修改《中华人民共和国农村土地承包法》的决定,新修改的法律从2019年1月1日起施行。