城市国有土地资产公司化运营模式研究
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摘要
如何发挥和实现土地的最大价值历来是土地所有者关注的焦点问题。我国城市土地资产价值总量庞大，如何在维护社会主义土地公有制的前提下，盘活这笔庞大的资产，确保它的保值增值，土地资产的合理经营是关键。目前，虽然通过体制改革，我国城市土地的利用模式逐步向有偿有期限有流动的方式转变，土地资产的经营和管理取得了一定的成效，但是土地资产流失的问题依然非常严重。土地收购储备制度的引进，虽然有助于提高政府经营土地的主动性，强化政府土地经营权，但由于资金的匮乏以及政府不当的行政干预，土地的市场化经营程度很低。
本文借助土地资产经营的基本理论，在分析国内外经营模式的基础上提出了公司化运营的思路。并且对土地资产经营公司的机构设置、运作模式、收益分配以及应该注意的关键问题进行了分析和探讨。
It is always the focus of the land owner's attention to maximize the land value. The gross value of the urban land assets in our country is very enormous. On the condition of socialism public-owned land system, the rational management of land assets is vital to operate these assets, guarantee the stability and increase of its value. At present, through the system reform, the using pattern of our urban land is changing progressively to compensable and mobile. The management and administration of land assets obtained effect, but there are a great deal of the land assets has been lost. Land purchase and banking system improves the governments' initiative and emphasizes there rights in the management of land assets . But for the lack of capital and unmerited administrative control, land market's function in the land management is limited.
On the basis of land management's theory and the present land management mode both at home and abroad, this paper suggests a method about Land Corporation Operation. And in the paper, it is also analyzed and discussed for its institution's foundation, the operation mode, the distribution of the income, and the noticeable and vital problems in management of land assets management corporation.
本文借助土地资产经营的基本理论，在分析国内外经营模式的基础上提出了公司化运营的思路。并且对土地资产经营公司的机构设置、运作模式、收益分配以及应该注意的关键问题进行了分析和探讨。
It is always the focus of the land owner's attention to maximize the land value. The gross value of the urban land assets in our country is very enormous. On the condition of socialism public-owned land system, the rational management of land assets is vital to operate these assets, guarantee the stability and increase of its value. At present, through the system reform, the using pattern of our urban land is changing progressively to compensable and mobile. The management and administration of land assets obtained effect, but there are a great deal of the land assets has been lost. Land purchase and banking system improves the governments' initiative and emphasizes there rights in the management of land assets . But for the lack of capital and unmerited administrative control, land market's function in the land management is limited.
On the basis of land management's theory and the present land management mode both at home and abroad, this paper suggests a method about Land Corporation Operation. And in the paper, it is also analyzed and discussed for its institution's foundation, the operation mode, the distribution of the income, and the noticeable and vital problems in management of land assets management corporation.
引文
[1] 陈子雄，城市国有土地资产流失监测与防范研究[D] (硕士论文)，华中农业大学，2004
[2] 陈顺清，城市增长与土地增值[M]，科学出版社，2000，5
[3] 丁红颖，试论如何加强国有土地资产管理[J]，沈阳农业大学学报，1999，6
[4] 国务院，关于加强国有土地资产管理的通知(国发[2001] 15号文件)[S]，2001年4月30日
[5] 高雪松，邓良基，夏建国，城市土地经营的利弊分析与对策研究[J]，国土资源科技管理，2004
[6] 黄征学，中国城市经营中土地价格行为研究[M]，经济科学出版社，2005
[7] 华伟，李丹，上海城市土地资产经营刍议[J]，上海经济，2000，1
[8] 杭州市土地储备中心，土地储备文章资料选编[Z]，2001，2
[9] 姜杰，张喜民，王在勇，城市竞争力[M]，山东人民出版社，2003
[10] 康芒斯，制度经济学[M]，商务印书馆，1997
[11] 科斯，阿尔钦，诺斯，财产权利与制度变迁—产权学派与新制度学派译文集[M]，上海人民出版社，1994，11
[12] 陆红生、王秀兰，土地管理学[M]，中国经济出版社，2000
[13] 李松森等，国有资产管理[M]，东北财经大学出版社，2000
[14] 刘书楷，土地经济学[M]，地质出版社，2001
[15] 李建功，国有土地资产流失渠道与表现[J]，中国土地，2000
[16] 罗永刚，当前土地资产管理中存在的问题及对策[J]，重庆工学院学报，2000，4
[17] 刘卫东，土地资产流失原因及对策[J]，河南农业大学学报，1996，2
[18] 李一平等，浅谈两权分离与财务监督[J]，长春邮电学院学报，1997，3
[19] 李密，国有资产所有权与国有企业经营权的分离[J]，河北煤炭，2000，2
[20] 雷爱先，让阳光进来—经营土地与政府职能[J]，中国土地，2002，7
[21] 毛程连，国有资产新论[M]，上海财经大学出版社，2001
[22] 欧阳安蛟，土地收购储备制度的国际经验及其对我国的启示[J]，世界地理研究，2001，10
[23] 乔慧，城市土地经营模式比较研究[J]，信阳师范学院学报，2005，7
[24] 孙陶生等，土地资产管理导论[M]，经济管理出版社，1999
[25] 谭术魁，中国城市土地市场化经营研究[D] (博士论文)，华中农业大学，2000
[26] 谭术魁，国有土地公司的土地经营收益研究[J]，中国房地产研究，2000，2
[27] 王雅莉，苗丽静，城市国有土地利用效率及其管理体制的改革[J]，经济问题，1997，11
[28] 吴群，尚贵华，许丹艳，对城市土地经营几个问题的探讨[J]，南京社会科学，2002
[29] 王先进，政府要管好土地资产[J]，中国土地，2002，7
[30] 许晓峰等，资源资产化管理与可持续发展[M]，社会科学文献出版社，2001
[31] 夏杰长，任天飞，国有土地资产收益流失的表现及治理对策[J]，湘潭大学学报，1995，6
[32] 徐晓娟，隋鹏飞，经营城市与经营城市土地研究[J]，计划与市场探索，2004， 3
[33] 叶艳妹、吴次芳，土地利用管理[M]，地质出版社，2001
[34] 杨瑞珍，姜文来，国有土地资产流失的机理及防治对策[J]，中国软科学，2000，9
[35] 于安，WTO法律规则及其对政府管理的约束[J]，紫光阁杂志，2000，8
[36] 杨继瑞，城市土地经营的新思考[J]，宏观经济研究，2004，6
[37] 赵一锦等，国有资产流失研究[M]，西南财经大学出版社，1999
[38] 周诚，土地经济问题[M]，华南理工大学出版社，1997
[39] 赵凯，侯军歧，国有土地资产流失的成因与对策[J]，国有资产研究，1999，6
[40] 周金平，钟艳，邹中华，城市土地经营若干问题探讨[J]，江西农业大学学报，2003，12
[41] 郑润梅，路小仓，合理经营城市土地资产[J]，中国城市经济，2002，4
[42] 张笑寒，城市土地收购储备制度及证券化融资[J]，南京社会科学，2002，c00
[43] Douglas C. Macmillan. An economic case for land reform. Land Use Policy[J], 2000, 17
[44] Futian Qu, Nico Heerink, Wanmao Wang. Land administration reform in China. Land Use Policy[J], 1997, 3
[45] Clapp JM, Rodriguez M, Pace RK, 2001, "Residential Land Values and the Decentralization of Jobs", Journal of Red Estate Finance and Economics, Vol. 22. No. 1
[46] Li Ling-bin, 2003, "Economic Reform in the Urban Land System in China", Journal of Contemporary China, 12(34)
[47] North, D. C, 1996, Institutional Change and Economics Performance, Cambridge: Cambridge University Press
[48] Zhang Tingwei, 2000, "Land Market Forces and Government's Role in Sprawal ", Cities, 17(2)
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