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转型期中国民主政治发展的动力机制研究
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摘要
当前,中国正处于由传统向现代转型的关键时期。改革开放前30年,我国主要依赖经济改革单兵突进实现了迅速发展。科学发展观的提出证明了这种转型模式已日益维艰,难以长久支撑起民族复兴的大厦。从较长历史视角来看,科学发展观仍主要局限在经济改革领域,其推进难度之大证明了不适时推进政治改革,化解改革的制度性和体制性障碍,科学发展观的作用就得不到充分发挥。如何使我国发展方式从经济依赖转向为释放民主政治的制度优势的“制度辅助经济转型”方式,是亟待探讨的发展战略问题。只有促进民主政治的发展,才能弥补改革开放后“后全能主义”政治体制权力制约和监督机制缺失的先天弊端;才能完成向“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”体制健全、机能健康的现代政治文明的转型。民主是共同体成员以普遍认同的程序和规则为依托,和平地解决利益冲突,使得各利益主体追求利益的积极行为得以持续进行的制度安排和实际行为过程。
     全文共分五个部分。第一部分从剖析“民主强国富民论”入手,交代了本论文选题的缘起和意义。民主政治发展动力机制研究不单纯是政治文明发展的单向度问题,它还肩负着为经济持续发展保驾护航,为社会和谐稳定奠定长效基础、为文化建设指明航向的重任。也正因为如此,本文所讲的“民主政治”不仅是一种国家制度的形态,而且是一种社会形态和广大公众的生活方式。在本部分最后一节还说明了利益分析研究方法和这种研究方法可能面临的困境。
     第二部分从西方、国内两个方面概括了目前民主政治发展动力机制研究的现状。并在第三节阐述了这一研究的意义:有助于培养民主共识,有助于使民主“生根”。
     第三部分是全文的核心组成部分。在本部分作者首先提出一个观点:利益驱动是民主政治发展的根本动力。然后比较了改革开放前、后我国利益结构的变化,试图从利益变迁的视角结合社会现实分析为什么利益分化和利益冲突会催生出对民主政治的呼唤。又由于贫富分化的加剧,民众更期望通过多数人票箱民主的政治权利来制衡少数人巨额经济财富对自身经济利益的侵夺,通过选举代理人来表达利益补偿的渴望。又因为后全能主义政治体制权力制衡和监督机制不健全的制度惯性,利益驱动这一根本动力必然外化为危机推动。利益驱动外化为危机推动构成了转型期中国民主政治发展的基本动力。
     第四部分从民主政治的行动者——精英、地方政府和公共生活三个层面分析了民主政治发展过程中政治力量互动中的利益作用。民主政治的发展,从过程上来看,就是精英引领、地方政府实施的过程。但这一过程离不开公民公共生活领域的发育成熟和理性回应。民主政治发展的动力虽起源于私域的利益冲突,但其落成形态却带有明显的公共性。民主政治发展有赖于有机公共生活领域的逐步完善。没有公共生活推动和制约的精英引领如无根之萍,不得长久且容易堕落为“金主民主”。
     第五部分把视角从国内视野转移到国际视野。“国家利益——国家民主形象”的互动关系推动下的民主治理状况的改善也是民主政治发展一种被动力。执政党应该学会从容地处理这对互动关系,化外部示范性压力为动力,主动推动民主政治适时发展。
At present, China is in transition from traditional to modern critical period.30 years of reform and opening up, China mainly relies on economic reform only realizes development rapidly. The scientific thought of development proved that the transition model has been increasingly difficult dimension, it is difficult long-term support from the great rejuvenation of the Chinese nation. From a longer historical perspective, The scientific thought of development is still largely confined to the field of economic reform, promote the difficulty of their proof is not timely to promote political reform, institutional reform, to resolve obstacles to scientific development can not be fully play the role of. How to make China's development mode shift from economic dependence on the system for the release of the political advantages of democracy "system of economic restructuring aid" approach, is the urgent issues of development strategy. Only the introduction of democratic politics, to make reform and opening up "post totalitarianism" political system of checks and balances and oversight mechanisms of congenital absence of defects. To establish a "democratic election, democratic decision-making, democratic management and democratic supervision,"the sound system, functional health of the modern political civilization. Democratic members of the Community procedures and rules generally accepted as the basis, peaceful settlement of conflicts of interest, making the pursuit of the interests of all stakeholders to actively conduct the ongoing process of institutional arrangements and actual behavior.
     Paper is divided into five parts. From the analysis of the first part of the "democratic national strength and prosperity of start, explained the origin of the Thesis and significance. Motive power of democracy is not simply one-dimensional development of political civilization issues, it also shoulders the escort for the sustainable economic development, social harmony and stability for the long-term lay the foundation for the culture specified course of the task. Precisely because of this, the paper talked about "democracy" is not only a form of state system, but also a social form of life and the general public. In this part of the last section also describes the benefits of research methods and this approach may face difficulties.
     The second part from the West, both summarizes the current domestic political impetus to the development of democratic mechanisms of the status quo. Described in Section III the significance of this study: help develop a democratic consensus, help to make democracy "take root."
     The third part is the core component. In this part of the first to make a point:the interests of drivers is the fundamental driving force of democratic political development. They then compared the reform and opening up before and after changes in the structure of interests, the interests of trying to change from the perspective of the social reality of why the combination of division and conflict of interest will be birth to the voice of democratic politics. Also, because the increased differentiation between rich and poor, people also hope that the ballot boxes by the majority of checks and balances of democratic political rights of minorities to huge economic wealth, the usurpation of their own economic interests, the interests expressed through the election agent to compensate for the desire. And also because after the totalitarian political system of checks and balances and oversight mechanisms are not sound institutional inertia, the inevitable interest-driven foreign power into the fundamental crisis driven. Driven by interests outside the transition into the crisis posed to promote the democratic development of China's basic motivation.
     The fourth part of the main components-the elite, local government and three levels of public life and political development of democratic political forces in the interaction under the motive. Development of democratic politics, from the process point of view, is the leading elite, the local government to implement the process. But the process is inseparable from the development of civic maturity of public life. Democratic political force, although the origin of conflict of interest in the private domain, but its completion is an obvious form of public nature. Organic democracy development depends on the gradual improvement of the field of public life. Did not lead the public life, such as promoting the elite rootless Ping, not long and easy to fall for the "Democratic money."
     Part V of the perspective shift from a domestic perspective to an international perspective. "National interest-the country's democratic image" driven by the interaction between the improvement of democratic governance is the development of a democratic politics is momentum. The ruling party should learn to gracefully handle this interaction, a model of the external pressure as the driving force, a timely initiative to promote the development of democratic politics.
引文
①“民主与经济的关系非常复杂,民主不一定能够促进经济增长,也不一定阻碍经济增长。”参见:王绍光.民主四讲[M],北京:生活·读书·新知三联书店,2008:P195
    ①据社科院2011年《社会蓝皮书》副主编、社会学研究所副所长陈光金数据。
    ②“四位一体”是指社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体全面发展。
    ③蔡定剑.民主是一种现代生活[M].北京:社会科学文献出版社,2010:P7
    ④蔡定剑.民主是一种现代生活[M].北京:社会科学文献出版社,2010:P7
    ⑤蔡定剑.民主是一种现代生活[M].北京:社会科学文献出版社,2010:P12-13
    ①这里的“素质”主要指有助于普通民众政治参与,有助于形成基本政治人格方面的素质。包括高等教育普及率、识字率等有助于政治参与的素质因素,虽然这些因素不是单纯的政治社会化的内容。
    ②党国英.民主政治的动力:国际经验与中国现实[J].战略管理,2003,(5)
    ③转引自:陈刚等.中国式民主国际研讨会综述[J].武汉大学学报(人文社科版),2010,(1)
    ①(美)帕特南.使民主运转起来[M],南昌:江西人民出版社,1992:P158
    ①陈尧:寻找民主化研究的新路径:行为者方法与结构分析的结合[J].学术月刊,2009,(8)
    ②(美)塞缪尔·亨廷顿:第三波——二十世纪末的民主化浪潮[M],上海:上海三联书店,1998:P39
    ①(美)塞缪尔·亨廷顿:第三波——二十世纪末的民主化浪潮[M],上海:上海三联书店,1998:P40
    ①刘泽华.中国政治思想史集(三卷本)[M].北京:人民出版社,2008:
    ②刘翠霞,顾理辉.“行动者的缺席”:当代中国公民社会研究理路的反思[J].南通大学学报(社科版),2009,(6)
    ③(法)托克维尔著,董果良译.论美国的民主[M].北京:商务印书馆,1988:P15—16
    ①(美)帕特南.使民主运转起来[M],南昌:江西人民出版社,1992:P217
    ①李景鹏.权力政治学[M].北京:北京大学出版社,2008:P179
    ②刘泽华.中国政治思想史集(三卷本)[M].北京:人民出版社,2008:第一卷,P1
    ③何增科.民主化:政治发展的中国模式与道路[J].中共宁波市委党校学报,2004,(2)
    ①具体数据参见 蔡定剑.民主是一种现代生活[M].北京:社会科学文献出版社,2010:P158表14
    ②蔡定剑.民主是一种现代生活[M].北京:社会科学文献出版社,2010:P160
    ③于建嵘.乡村选举:利益结构和习惯演进——岳村与南村的比较[J].华中师范大学学报(人文社会科学版),2000,(5)
    ①李景鹏.权力政治学[M].北京:北京大学出版社,2008:P180
    ②林理玲.论我国社会转型期社会利益群体的分化与调控[J].岭南学刊,1998, (3)
    ③“正竞争”就是比谁付出的劳动多,多劳多得。“负竞争”就是在所得既定的情况下,比谁付出的劳动最少,即少劳同得。
    ①李培林.新时期阶级阶层结构和利益格局的变化[J].中国社会科学,1995, (3)
    ①布成良.渐进式改革的张力——中国改革的特点、风险及前景[J].当代世界与社会主义,2008, (5)
    ①何增科.民主化:政治发展的中国模式与道路[J].中共宁波市委党校学报,2004,(2)
    ②朱鸣雄.整体利益论[M].上海:复旦大学出版社:P131
    ①林毅夫.关于制度变迁的经济学理论:诱致性变迁与强制性变迁[A].科斯等。财产权利与制度变迁——产权学派与新制度经济学派译文集[C].上海:上海三联书店,上海人民出版社,1994.P386.
    ①转引自:孙来斌.解析利益冲突,促进制度创新——评《利益冲突与制度变迁》[J].武汉大学学报(哲学社会科学版),2005,(5)719-720
    ②何增科.渐进政治改革与民主的转型[J].北京行政学院学报,2004,(3)
    ③参见:何增科.渐进政治改革与民主的转型[J].北京行政学院学报,2004,(3)
    ④何增科.渐进政治改革与民主的转型[J].北京行政学院学报,2004,(3)
    ①卡尔多提出:“任何潜在的变动都要受到以下的测验:要问所有因革新结果受到有害影响的人,认为革新给他们带来的不便最低要有多少货币的补偿。同样,也要问所有因革新获利的人,估计最高愿意让出多少钱而又不放弃已得的利益。只要后者的总和大于前者的总和,就可断定这是社会合意的革新。”其意思是说,这样的改革要获得社会的支持,得以进行下去,改革的受益者或改革的发动者在不损坏既得利益的前提下必须对改革中相对利益受损者进行足够的补偿。
    ②何增科.渐进政治改革与民主的转型[J].北京行政学院学报,2004,(3)
    ③陈尧.新权威主义政权的民主转型[M].上海人民出版社,2006年:P143
    ①我们日常理解的“地方”与民主政治术语“基层民主”中的“基层”有不完全对应之处,这里两种含义同时使用。
    ②蔡定剑.民主是-种现代生活[M].北京:社会科学文献出版社,2010:P37-38
    ①(美)Nikolaos Zahariadis.比较政治学:理论、案例和方法[M].北京:北京大学出版社,2008:P203
    ②(美)Nikolaos Zahariadis.比较政治学:理论、案例和方法[M].北京:北京大学出版社,2008:P202
    ①何增科.民主化:政治发展的中国模式与道路[J].中共宁波市委党校学报,2004,(2)
    ①据中国共产党网站,截止到2009年底最新数据。
    ②马克思,恩格斯.马克思恩格斯全集:第37卷[C].北京:人民出版社,1971:P435
    ①胡建.全球政治文明演进与中国民主政治建设[J].理论探讨.2006,(1)
    ①何增科.渐进政治改革与民主的转型[J].北京:北京行政学院学报,2004,(3)
    ②学界也有学者称其为“动员式民主和规划式民主”。参见汤玉权、刘志鹏.以乡级民主建设为导向的乡镇改革[J].学术探索,2006,(6)
    ③陈刚等.中国式民主国际研讨会综述[J].武汉:武汉大学学报(人文社科版),2010:(1)
    ①王呀南.中国官僚政治研究[M].北京:中国社会科学出版社,1981:P11
    ①(美)霍华德·威亚尔达主编,榕远译.民主与民主化比较研究[M].北京:北京大学出版社,2004:P6
    ②(美)卡尔·科恩著,聂崇信朱秀贤译.论民主[M].北京:商务印书馆,1988:中文版序言P4
    ③(美)卡尔·科恩著,聂崇信朱秀贤译.论民主[M].北京:商务印书馆,1988:P40
    ①卢梭著,何兆武译.社会契约论[M].北京:商务印书馆.2003:P180
    ①杨信礼.社会发展的动力机制[J],广东社会科学,2002,(6)
    ②(美)约翰·罗尔斯著,万俊人译.政治自由主义[M].北京:商务印书馆.1996:P52
    ①林尚立.有机的公共生活:从责任建构民主[J].社会.2006,(6)
    ①张维为.西方“游戏民主”还有没有戏?[N].环球时报,2009-9-7(14)
    ①(英)David Held.民主的模式[M].北京:中央编译出版社.2008:P328
    ②佟德志.现代西方民主的困境与趋势[M].北京:人民出版社.2008:P7
    ①何增科.民主化:政治发展的中国模式与道路[J].中共宁波市委党校学报,2004,(2)
    ①萧功秦.中国的大转型——从发展政治学看中国变革[M].北京:新星出版社,2008:P9
    [1]王绍光.民主四讲[M],北京:生活·读书·新知三联书店,2008:
    [2]蔡定剑.民主是-种现代生活[M].北京:社会科学文献出版社,2010:
    [3](美)乔万尼·萨托利.民主新论[M],上海:上海人民出版社,2009:
    [4](法)托克维尔著,董果良译.论美国的民主[M].北京:商务印书馆,1988:
    [5](美)塞缪尔·亨廷顿:第三波——二十世纪末的民主化浪潮[M],上海:上海三联书店,1998:
    [6](美)帕特南.使民主运转起来[M],南昌:江西人民出版社,1992:
    [7]刘泽华.中国政治思想史集(三卷本)[M].北京:人民出版社,2008:
    [8]李景鹏.权力政治学[M].北京:北京大学出版社,2008:
    [9]林毅夫.关于制度变迁的经济学理论:诱致性变迁与强制性变迁[A].科斯等。财产权利与制度变迁——产权学派与新制度经济学派译文集[C].上海:上海三联书店,上海人民出版社,1994
    [10]朱鸣雄.整体利益论——关于国家为主体的利益关系的研究[M].上海:复旦大学出版社:2006:
    [11](美)Nikolaos Zahariadis.比较政治学:理论、案例和方法[M].北京:北京大学出版社,2008:
    [12]马克思,恩格斯.马克思恩格斯全集:第37卷[C].北京:人民出版社,1971:
    [13](美)霍华德·威亚尔达主编,榕远译.民主与民主化比较研究[M].北京:北京大学出版社,2004
    [14](美)卡尔·科恩著,聂崇信朱秀贤译.论民主[M].北京:商务印书馆,1988:
    [15]陈尧.新权威主义政权的民主转型[M].上海:上海人民出版社,2006:
    [16]卢梭著,何兆武译.社会契约论[M].北京:商务印书馆.2005:
    [17](美)约翰·罗尔斯著,万俊人译.政治自由主义[M].北京:商务印书馆.1996:
    [18]王亚南.中国官僚政治研究[M].北京:中国社会科学出版社,1981:
    [19](英)David Held.民主的模式[M].北京:中央编译出版社.2008:
    [20]佟德志.现代西方民主的困境与趋势[M].北京:人民出版社.2008:
    [21]萧功秦.中国的大转型——从发展政治学看中国变革[M].北京:新星出版社,2008:
    [22]陈尧:寻找民主化研究的新路径:行为者方法与结构分析的结合[J].学术月刊,2009,(8)
    [23]党国英.民主政治的动力:国际经验与中国现实[J].战略管理,2003,(5)
    [24]陈刚等.中国式民主国际研讨会综述[J].武汉大学学报(人文社科版),2010,(1)
    [25]刘翠霞,顾理辉.“行动者的缺席”:当代中国公民社会研究理路的反思[J].南通大学学报(社科版),2009,(6)
    [26]何增科.民主化:政治发展的中国模式与道路[J].中共宁波市委党校学报,2004,(2)
    [27]布成良.渐进式改革的张力——中国改革的特点、风险及前景[J].当代世界与社会主义,2008,(5)
    [28]林理玲.论我国社会转型期社会利益群体的分化与调控[J].岭南学刊,1998, (3)
    [29]李培林.新时期阶级阶层结构和利益格局的变化[J].中国社会科学,1995, (3)
    [30]于建嵘.乡村选举:利益结构和习惯演进——岳村与南村的比较[J].华中师范大学学报(人文社会科学版),2000,(5)
    [31]孙来斌.解析利益冲突,促进制度创新——评《利益冲突与制度变迁》[J].武汉大学学报(哲学社会科学版),2005,(5)
    [32]何增科.渐进政治改革与民主的转型[J].北京行政学院学报,2004,(3)
    [33]汤玉权、刘志鹏.以乡级民主建设为导向的乡镇改革[J].学术探索,2006,(6)
    [34]胡建.全球政治文明演进与中国民主政治建设[J].理论探讨,2006,(1)
    [35]杨信礼.社会发展的动力机制[J],广东社会科学,2002,(6)
    [36]林尚立.有机的公共生活:从责任建构民主[J].社会.2006,(6)
    [37]张维为.西方“游戏民主”还有没有戏?[N].环球时报,2009-9-7(14)

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