我国海上行政执法体制研究
|
摘要
我国海洋资源丰富,近年来我国海洋资源开发利用的速度不断加快,航运经济迅速发展,同时我国与周边国家的海洋政治、经济冲突也时常发生,这些都给海上行政执法带来了新的机遇和挑战。传统的分散式的海上行政执法体制逐渐暴露出众多弊端——机构臃肿、职能分散、权责不清等等,已经不能满足未来海洋发展的需求。在全国建设服务型政府,提高公共管理水平的背景下,我国迫切需要对海上行政执法体制进行改革,统一海洋行政执法权,实现海洋的综合开发与管理。本文共分为五大部分进行阐述：
第一部分为绪论,对本文选题背景、研究意义和国内外研究现状进行了阐述,旨在说明本文选题的原因,最后对本文的研究思路与方法进行了简要说明。第二部分对木文涉及的概念,包括行政执法及海上行政执法、体制、海上行政管理体制的进行了界定；对政府失灵论、无缝隙政府理论的相关理论基础进行了详细的阐述,旨在为下文我国海上行政执法体制的问题分析及改革措施提供理论依据。第三部分回顾了我国海上行政执法体制的历史沿革；在分析我国海上行政执法体制现状的基础上,运用政府失灵理论对我国海上行政执法体制存在的问题及原因进行了深入的剖析。第四部分介绍了国外海上行政执法管理体制的三种模式,分别以口本、美国和韩国的海上行政执法体制为代表进行了分析,为我国海上行政执法体制改革提供了一定的经验借鉴。第五部分详尽的论述了我国海上行政执法体制改革的对策,分别介绍了改革的目标、原则、思路及主要途径,旨在为我国海上行政执法体制改革与实践提供参考。第六部分对本文的研究结论进行了梳理,是对整篇文章的总结。
China has rich marine resources and accelerates the pace of development and (?)ion of marine resources and the maritime economy develops rapidly in recent years. Meanwhile, ocean politics economic conflicts occur frequently between neighboring countries and us, which bring new opportunities and challenges to the maritime law enforcement. Traditional decentralized administrative law enforcement system is gradually exposed to a number of drawbacks----bloated, fragmented and mclear algorithm, and so on. It is no longer to meet the needs of future development. in the context of building the national service-oriented government, implementing the eform, improving the level of public administration, we are urgent to reform the administrative law enforcement system and unified ocean administrative enforcement powers to achieve the comprehensive development and management of the oceans.This article is divided into five parts described:
The first part is the introduction, firstly describes the research background, the significance and the research status of this article seeking to clarify the reasons of the proposed topics, and finally briefly elaborate on the ideas, methods of this study and the main innovation.The second part, firstly defines the meaning of the concepts involved such as administrative law enforcement, institutional, marine administrative system; Then, describes the theory of government failure theory, the reform of Big department system and the related theory in detail aiming for providing a theoretical basis for the maritime administrative law enforcement system and reform measures below. The third part analyzes the history of Chinese offshore administrative law enforcement system; then discusses the key issues arising from Chinese maritime administrative law enforcement system in detail; finally, analyses on the main reasons for the existing problems caused by Chinese offshore administrative law enforcement system in-depth. The fourth section describes the three modes of foreign maritime administrative law enforcement management system, and analyses the administrative law enforcement system of Japan, the United States and South Korea, and concludes the enlightenment to our government attempting to provide experience for Chinese maritime administrative law enforcement system reform. The fifth part describes the (?)rmeasures of Chinese maritime reform of the administrative law enforcement system, introducing the objectives, principles, ideas and the main way of the reform, attempting to provide a reference for decision and practice. The sixth part mainly sorts the research conclusions of this article and summary the entire article.
第一部分为绪论,对本文选题背景、研究意义和国内外研究现状进行了阐述,旨在说明本文选题的原因,最后对本文的研究思路与方法进行了简要说明。第二部分对木文涉及的概念,包括行政执法及海上行政执法、体制、海上行政管理体制的进行了界定；对政府失灵论、无缝隙政府理论的相关理论基础进行了详细的阐述,旨在为下文我国海上行政执法体制的问题分析及改革措施提供理论依据。第三部分回顾了我国海上行政执法体制的历史沿革；在分析我国海上行政执法体制现状的基础上,运用政府失灵理论对我国海上行政执法体制存在的问题及原因进行了深入的剖析。第四部分介绍了国外海上行政执法管理体制的三种模式,分别以口本、美国和韩国的海上行政执法体制为代表进行了分析,为我国海上行政执法体制改革提供了一定的经验借鉴。第五部分详尽的论述了我国海上行政执法体制改革的对策,分别介绍了改革的目标、原则、思路及主要途径,旨在为我国海上行政执法体制改革与实践提供参考。第六部分对本文的研究结论进行了梳理,是对整篇文章的总结。
China has rich marine resources and accelerates the pace of development and (?)ion of marine resources and the maritime economy develops rapidly in recent years. Meanwhile, ocean politics economic conflicts occur frequently between neighboring countries and us, which bring new opportunities and challenges to the maritime law enforcement. Traditional decentralized administrative law enforcement system is gradually exposed to a number of drawbacks----bloated, fragmented and mclear algorithm, and so on. It is no longer to meet the needs of future development. in the context of building the national service-oriented government, implementing the eform, improving the level of public administration, we are urgent to reform the administrative law enforcement system and unified ocean administrative enforcement powers to achieve the comprehensive development and management of the oceans.This article is divided into five parts described:
The first part is the introduction, firstly describes the research background, the significance and the research status of this article seeking to clarify the reasons of the proposed topics, and finally briefly elaborate on the ideas, methods of this study and the main innovation.The second part, firstly defines the meaning of the concepts involved such as administrative law enforcement, institutional, marine administrative system; Then, describes the theory of government failure theory, the reform of Big department system and the related theory in detail aiming for providing a theoretical basis for the maritime administrative law enforcement system and reform measures below. The third part analyzes the history of Chinese offshore administrative law enforcement system; then discusses the key issues arising from Chinese maritime administrative law enforcement system in detail; finally, analyses on the main reasons for the existing problems caused by Chinese offshore administrative law enforcement system in-depth. The fourth section describes the three modes of foreign maritime administrative law enforcement management system, and analyses the administrative law enforcement system of Japan, the United States and South Korea, and concludes the enlightenment to our government attempting to provide experience for Chinese maritime administrative law enforcement system reform. The fifth part describes the (?)rmeasures of Chinese maritime reform of the administrative law enforcement system, introducing the objectives, principles, ideas and the main way of the reform, attempting to provide a reference for decision and practice. The sixth part mainly sorts the research conclusions of this article and summary the entire article.
引文
①何建明.中美海警海上突发事件应急机制比较研究[D].上海：上海交通大学,2008.
②蒋德玉.论我国海上执法管理体制的完善[D].上海：上海交通大学,2007.
③蒋德玉.论我国海上执法管理体制的完善[D].上海：上海交通大学,2007.
④蒋德玉.论我国海上执法管理体制的完善[D].上海：上海交通大学,2007.
⑤曲广智.关于我国海洋行政管理体制的探讨[D].青岛：中国海洋大学,2009.
①李培志.美国海岸警卫队[M].社会科学文献出版社,2005.
②何忠龙.中国海岸警卫队组建研究[M].海洋出版社,2007(1).
③张炜.国家海上安全[M].海潮出版社.2008-11(1).
④周宏春.海洋开发应纳入“十五”议事日程[N].北京：中国经济时报,2000-06-07.
①沈晓磊.我国现行海上执法体制的理论分析及对策研究[D].上海：同济大学,2006.
②沈晓磊.我国现行海上执法体制的理论分析及对策研究[D].上海：同济大学,2006.
③吴刚,贺广华.海南代表团提出按照国际规则管理海洋建立海上统一执法队伍[N］.人民日报,2002-03-10(1).
④戴桂林.我国海洋综合管理的体制竞争力研究[J].海洋发展研究院网站,http://www.ouc.edu.cn/hyfz/home.asp
⑤王芳.加强海洋综合管理促进海洋事业发展[J].国家海洋局海洋论坛网站,http://www.soa.gov.cn/leader/1208a.htm
⑥何忠龙,任兴平,冯永利.统一执法队伍是我国海上执法的最佳选择[J].海洋开发与管理：54.
⑦王淼,生万栋,董春梅,范玉珍.我国现行海上执法体制的弊端与改革对策[J].软科学,2006,20(1)：81-86.
⑧江忠溪.关于渔业海上执法若干问题的思考[J].福建水产,2008(1)：88-90.
⑨李德潮.我国的海洋管理体制[A].国家海洋局,中国海洋学会.我国海洋开发战略研究论集[C].北京：海洋出版社,1985：454-455.
①徐宽宥.论我国海上执法力量的整合与构建[J].武警学院学报,2005,21(1)：59-61.
②王珏,王金柱.我国海洋经济发展五大制约因素及六项对策[J].中国海洋报,2002(1079).
③刘燕飞.我国海洋行政执法体制的弊端及构想[J].海洋管理：37-39.
④和先琛.浅析我国现行海洋执法体制问题与改革思路[J].海洋开发与管理,2004(4)：42-46.
⑤区显新.统一我国海上执法主体[J].水运管理,2005,27(6).
⑥宋增华.海权的发展趋势及中国海权发展战略构想[J].中国软科学,2009(7)：187-192.
⑦张宝晨.海洋大国海上执法机构体制的基本规律与启示[J].中国海事,2008(4)：23-27.
⑧王琪.冲突与合作：现代海洋管理制度构建的矛盾分析[J].海洋发展研究院网站,http://www.ouc.edu.cn/hyfz/home.asp
⑨孙书贤,黄任望.海峡两岸海上执法交流与合作前景初探[J].太平洋学报,2009(1)：74-82.
①魏静芬,徐克铭.国际海洋法与海域执法[M].神州图书出版有限公司,2001年版.
②胡念祖.海洋政策：理论与实务研究[M].五南图书出版公司,1997年第2版.
③ R.osemary Gail Rayfuse,Non-Flag State Enforcement in High Seas Fisheries,Martinus Nijhoff Publishers,2004.
①马凌云.行政执法体制比较研究[D].北京：中央民族大学,2007.
②马凌云.行政执法体制比较研究[D].北京：中央民族大学,2007.
③李琦.我国煤矿安全生产行政执法问题研究[D].长春：长春理工大学,2007.
④何忠龙,任兴平,冯永利.我国海上综合执法的特点及对策[J].海洋开发与管理,2008(1)：100-101.
①满华峰.中国与外国的海上行政管理与行政执法体制[C].2009-3-12.
②(?)峰中国与外国的海上行政管理与行政执法体制[C].2009-3-12.
③刘宁.中美高等教育行政管理体制比较研究[D].呼和浩特：内蒙古师范大学,2010.
①http://baike.baidu.com/view/79359.htm
①何忠龙,任兴平,冯永利.我国海上综合执法的特点及对策[J].海洋开发与管理,2008(1)：100-101.
②何忠龙,任兴平,冯永利.我国海上综合执法的特点及对策[J].海洋开发与管理,2008(1)：100-101.
①何忠龙,任兴平,冯永利.我国海上综合执法的特点及对策[J].海洋开发与管理,2008(1)：100-101.
②顾勇.西方政府失灵问题对我国的启示[D].苏州：苏州大学,2007.
③陈振明主编.公共管理学——一种不同于传统行政学的研究途径(第二版)[M].北京：中国人民大学出版社：204.
④陈振明主编.公共管理学——一种不同于传统行政学的研究途径(第二版)[M].北京：中国人民大学出版社：202.
⑤陈振明主编.公共管理学——一种不同于传统行政学的研究途径(第二版)[M].北京：中国人民大学出版社：206.
①T.B. Smith,"The Policy Implementation Process",Policy Science,vol.4,No,1973:203.
②陈振明主编.公共管理学——一种不同于传统行政学的研究途径(第二版)[M].北京：中国人民大学出版社：211.
①陈振明主编.公共管理学——一种不同于传统行政学的研究途径(第二版)[M].北京：中国人民大学出版社：214.
②Dennis C.Mueller,Public Choice Ⅱ,Cambridge;Cambridge:Cambridge Press:235-243
②陈慧卉.对”无缝隙政府”理论的思考[J].金卡工程：经济与法,2009(7).
①陈慧卉.对”无缝隙政府”理论的思考[J].金卡工程：经济与法,2009(7).
②付耀华.”无缝隙政府”理论视角下我国服务型政府的构建[J].云南行政学院学报,2011(3)：111.
③牟云磊.构建”四位一体”的社会利益关系协调机制[J].世界经济情况,2009(10).
④朱虹等.试论电子政府协同公共服务思想[J].武汉工程大学学报,2009(11).
⑤拉塞尔·M·林登.无缝隙政府.中国人民大学出版社：4.
①陈慧卉.对”无缝隙政府”理论的思考[D].金卡工程：经济与法,2009(7).
①徐宽宥.论我国海上执法力量的整合与构建[J].武警学院学报,2005(1).
②李培志.我国海上综合执法存在的问题及对策[J].公安教育,2004(3).
①孙建军.我国海警察部队执法体制分析[J].公安边防研究,2006(4)：38
②李莹.中国海事管理部门协作机制初探[J].中国行政管理,2010(6).
①胡增祥.论海洋行政执法管理[J].海洋开发与管理,2002(2).
②刘斌等.无缝隙政府理论的改革与实践[J].沈阳大学学报,2006(6).
①蒋德玉.论我国海上执法体制的完善[D].上海：上海交通大学,2007：4-6.
②蒋德玉.论我国海上执法体制的完善[D].上海：上海交通大学,2007：4-6.
③李纯.海上执法程序研究[D].大连：大连海事大学,2010：30-31.
①赵晋.论海洋执法[D].北京：中国政法大学,2009：62.
②李纯.海上执法程序研究[D].大连：大连海事大学,2010：30-31.
①李纯.海上执法程序研究[D].大连：大连海事大学,2010：29-30.
①蒋德玉.论我国海上执法体制的完善[D].上海：上海交通大学,2007：10-11.
①MSA. Introduction to Maritime. Beijing:China Communication Press,2006:92.
②李莹.中国海事管理部门协作机制初探[J].中国行政管理,2010(6)：39-42.
①区显新.统一我国海上执法主体[J].水运管理,2005(6).
②张晓泉.我国海洋综合行政执法体制的重构[D].青岛：中国海洋大学,2006.
③刘燕飞.我国海洋行政执法体制的弊端及构想[J].海洋开发与管理,2006(6).
④张同斌.试论统一我国海上执法队伍的必要性与可行性[D].大连：大连海事大学,2002：9-10.
①李培志.我国海上综合执法存在的问题及对策[J].公安教育,2004(3).
②周阳.我国海关非传统职能研究的基本状况及发展趋势[J].上海海关学院学报,2011(32)1.
③陈纯.公安出入境管理制度研究——以苏州为例[D].苏州：苏州大学,2009.
①贺翔等.公共选择理论对我国政府管理的几点启示[J].科学学与科学技术管理,2005(2).
①叶青.浅析政府失败及对我国经济体制改革的借鉴[J].湖北广播电视大学学报,2005(4).
①满华峰.中国与外国的海上行政管理与行政执法体制[C].2009-3-12.
①http://baike.baidu.com/view/346265.htm
②万月月.中国海洋行政执法主体研究[D].大连：大连海事大学,2007：9.
①满华峰.中国与外国的海上行政管理与行政执法体制[C].2009-3-12.
②http://baike.baidu.com/view/135140.htm
①http://baike.baidu.com/view/135140.htm
②满华峰.中国与外国的海上行政管理与行政执法体制[C].2009-3-12.
③蒋德玉.论我国海上执法体制的完善[D].上海：上海交通大学,2007：10-11.
[1]何建明.中美海警海上突发事件应急机制比较研究[D].上海：上海交通大学,2008.
[2]蒋德玉.论我国海上执法管理体制的完善[D].上海：上海交通大学,2007.
[3]曲广智.关于我国海洋行政管理体制的探讨[D].青岛：中国海洋大学,2009.
[4]李培志.美国海岸警卫队[M].社会科学文献出版社,2005.
[5]何忠龙.中国海岸警卫队组建研究[M].海洋出版社,2007(1).
[6]张炜.国家海上安全[M].海潮出版社.2008-11(1).
[7]周宏春.海洋开发应纳入”十五”议事日程[N].北京：中国经济时报,2000-06-07.
[8]沈晓磊.我国现行海上执法体制的理论分析及对策研究[D].上海：同济大学,2006.
[9]吴刚,贺广华.海南代表团提出按照国际规则管理海洋建立海上统一执法队伍[N].人民日报,2002-03-10(1).
[10]戴桂林.我国海洋综合管理的体制竞争力研究[J].海洋发展研究院网站,http://www.ouc.edu.cn/hyfz/home.asp
[11]王芳.加强海洋综合管理促进海洋事业发展[J].国家海洋局海洋论坛网站,http://www.soa.gov.cn/leader/1208a.htm
[12]王淼,生万栋,董春梅,范玉珍.我国现行海上执法体制的弊端与改革对策.[J].软科学,2006,20(1).
[13]江忠溪.关于渔业海上执法若干问题的思考[J].福建水产,2008(1).
[14]李德潮.我国的海洋管理体制[A].国家海洋局,中国海洋学会.我国海洋开发战略研究论集[C].北京：海洋出版社,1985.
[15]徐宽宥.论我国海上执法力量的整合与构建[J].武警学院学报,2005,21(1).
[16]王珏,王金柱.我国海洋经济发展五大制约因素及六项对策[J].中国海洋报,2002(1079).
[17]刘燕飞.我国海洋行政执法体制的弊端及构想[J].海洋管理.
[18]和先琛.浅析我国现行海洋执法体制问题与改革思路[J].海洋开发与管理,2004(4).
[19]区显新.统一我国海上执法主体[J].水运管理,2005,27(6).
[20]宋增华.海权的发展趋势及中国海权发展战略构想[J].中国软科学,2009(7).
[21]张宝晨.海洋大国海上执法机构体制的基本规律与启示[J].中国海事,2008(4).
[22]王琪.冲突与合作：现代海洋管理制度构建的矛盾分析[J].海洋发展研究院网站, http://www.ouc.edu.cn/hyfz/home.asp
[23]孙书贤,黄任望.海峡两岸海上执法交流与合作前景初探[J].太平洋学报,2009(1).
[24]魏静芬,徐克铭.国际海洋法与海域执法[M].神州图书出版有限公司,2001年版.
[25]胡念祖.海洋政策：理论与实务研究[M].五南图书出版公司,1997年第2版.
[26]Rosemary Gail Rayfuse, Non-Flag State Enforcement in High Seas Fisheries, Martinus Nijhoff Publishers,2004.
[27]马凌云.行政执法体制比较研究[D].北京：中央民族大学,2007.
[28]李琦.我国煤矿安全生产行政执法问题研究[D].长春：长春理工大学,2007.
[29]何忠龙,任兴平,冯永利.我国海上综合执法的特点及对策[J].海洋开发与管理,2008(1).
[30]满华峰.中国与外国的海上行政管理与行政执法体制[C].2009-3-12.
[31]刘宁.中美高等教育行政管理体制比较研究[D].呼和浩特：内蒙古师范大学,2010.
[32]顾勇.西方政府失灵问题对我国的启示[D].苏州：苏州大学,2007.
i33]陈振明主编.公共管理学——一种不同于传统行政学的研究途径(第二版)[M].北京：中国人民大学出版社.
[34]T. B. Smith, "The Policy Implementation Process", Policy Science, vol.4, No,1973.
[35]Dennis C. Mueller, Public Choice Ⅱ, Cambridge; Cambridge:Cambridge Press.
36]陈慧卉.对“无缝隙政府”理论的思考[J].金卡工程：经济与法,2009(7).
[37]付耀华.“无缝隙政府”理论视角下我国服务型政府的构建[J].云南行政学院学报,2011(3).
[38]牟云磊.构建“四位一体”的社会利益关系协调机制[J].世界经济情况,2009(10).
[39]朱虹等.试论电子政府协同公共服务思想[J].武汉工程大学学报,2009(11).
[40]拉塞尔·M·林登.无缝隙政府.中国人民大学出版社.
[41]孙建军.我国海警察部队执法体制分析[J].公安边防研究,2006(4).
[42]李莹.中国海事管理部门协作机制初探[J].中国行政管理,2010(6).
[43]胡增祥.论海洋行政执法管理[J].海洋开发与管理,2002(2).
[44]刘斌等.无缝隙政府理论的改革与实践[J].沈阳大学学报,2006(6).
[45]李纯.海上执法程序研究[D].大连：大连海事大学,2010.
[46]赵晋.论海洋执法[D].北京：中国政法大学,2009.
[47]MSA. Introduction to Maritime. Beijing:China Communication Press,2006.
[48]张晓泉.我国海洋综合行政执法体制的重构[D].青岛：中国海洋大学,2006.
[49]张同斌.试论统一我国海上执法队伍的必要性与可行性[D].大连：大连海事大学,2002.
[50]周阳.我国海关非传统职能研究的基本状况及发展趋势[J].上海海关学院学报,2011(32)1.
[51]陈纯.公安出入境管理制度研究——以苏州为例[D].苏州：苏州大学,2009.
[52]贺翔等.公共选择理论对我国政府管理的几点启示[J].科学学与科学技术管理,2005(2).
[53]叶青.浅析政府失败及对我国经济体制改革的借鉴[J].湖北广播电视大学学报,2005(4).
[54]万月月.中国海洋行政执法主体研究[D].大连：大连海事大学,2007.
②蒋德玉.论我国海上执法管理体制的完善[D].上海：上海交通大学,2007.
③蒋德玉.论我国海上执法管理体制的完善[D].上海：上海交通大学,2007.
④蒋德玉.论我国海上执法管理体制的完善[D].上海：上海交通大学,2007.
⑤曲广智.关于我国海洋行政管理体制的探讨[D].青岛：中国海洋大学,2009.
①李培志.美国海岸警卫队[M].社会科学文献出版社,2005.
②何忠龙.中国海岸警卫队组建研究[M].海洋出版社,2007(1).
③张炜.国家海上安全[M].海潮出版社.2008-11(1).
④周宏春.海洋开发应纳入“十五”议事日程[N].北京：中国经济时报,2000-06-07.
①沈晓磊.我国现行海上执法体制的理论分析及对策研究[D].上海：同济大学,2006.
②沈晓磊.我国现行海上执法体制的理论分析及对策研究[D].上海：同济大学,2006.
③吴刚,贺广华.海南代表团提出按照国际规则管理海洋建立海上统一执法队伍[N］.人民日报,2002-03-10(1).
④戴桂林.我国海洋综合管理的体制竞争力研究[J].海洋发展研究院网站,http://www.ouc.edu.cn/hyfz/home.asp
⑤王芳.加强海洋综合管理促进海洋事业发展[J].国家海洋局海洋论坛网站,http://www.soa.gov.cn/leader/1208a.htm
⑥何忠龙,任兴平,冯永利.统一执法队伍是我国海上执法的最佳选择[J].海洋开发与管理：54.
⑦王淼,生万栋,董春梅,范玉珍.我国现行海上执法体制的弊端与改革对策[J].软科学,2006,20(1)：81-86.
⑧江忠溪.关于渔业海上执法若干问题的思考[J].福建水产,2008(1)：88-90.
⑨李德潮.我国的海洋管理体制[A].国家海洋局,中国海洋学会.我国海洋开发战略研究论集[C].北京：海洋出版社,1985：454-455.
①徐宽宥.论我国海上执法力量的整合与构建[J].武警学院学报,2005,21(1)：59-61.
②王珏,王金柱.我国海洋经济发展五大制约因素及六项对策[J].中国海洋报,2002(1079).
③刘燕飞.我国海洋行政执法体制的弊端及构想[J].海洋管理：37-39.
④和先琛.浅析我国现行海洋执法体制问题与改革思路[J].海洋开发与管理,2004(4)：42-46.
⑤区显新.统一我国海上执法主体[J].水运管理,2005,27(6).
⑥宋增华.海权的发展趋势及中国海权发展战略构想[J].中国软科学,2009(7)：187-192.
⑦张宝晨.海洋大国海上执法机构体制的基本规律与启示[J].中国海事,2008(4)：23-27.
⑧王琪.冲突与合作：现代海洋管理制度构建的矛盾分析[J].海洋发展研究院网站,http://www.ouc.edu.cn/hyfz/home.asp
⑨孙书贤,黄任望.海峡两岸海上执法交流与合作前景初探[J].太平洋学报,2009(1)：74-82.
①魏静芬,徐克铭.国际海洋法与海域执法[M].神州图书出版有限公司,2001年版.
②胡念祖.海洋政策：理论与实务研究[M].五南图书出版公司,1997年第2版.
③ R.osemary Gail Rayfuse,Non-Flag State Enforcement in High Seas Fisheries,Martinus Nijhoff Publishers,2004.
①马凌云.行政执法体制比较研究[D].北京：中央民族大学,2007.
②马凌云.行政执法体制比较研究[D].北京：中央民族大学,2007.
③李琦.我国煤矿安全生产行政执法问题研究[D].长春：长春理工大学,2007.
④何忠龙,任兴平,冯永利.我国海上综合执法的特点及对策[J].海洋开发与管理,2008(1)：100-101.
①满华峰.中国与外国的海上行政管理与行政执法体制[C].2009-3-12.
②(?)峰中国与外国的海上行政管理与行政执法体制[C].2009-3-12.
③刘宁.中美高等教育行政管理体制比较研究[D].呼和浩特：内蒙古师范大学,2010.
①http://baike.baidu.com/view/79359.htm
①何忠龙,任兴平,冯永利.我国海上综合执法的特点及对策[J].海洋开发与管理,2008(1)：100-101.
②何忠龙,任兴平,冯永利.我国海上综合执法的特点及对策[J].海洋开发与管理,2008(1)：100-101.
①何忠龙,任兴平,冯永利.我国海上综合执法的特点及对策[J].海洋开发与管理,2008(1)：100-101.
②顾勇.西方政府失灵问题对我国的启示[D].苏州：苏州大学,2007.
③陈振明主编.公共管理学——一种不同于传统行政学的研究途径(第二版)[M].北京：中国人民大学出版社：204.
④陈振明主编.公共管理学——一种不同于传统行政学的研究途径(第二版)[M].北京：中国人民大学出版社：202.
⑤陈振明主编.公共管理学——一种不同于传统行政学的研究途径(第二版)[M].北京：中国人民大学出版社：206.
①T.B. Smith,"The Policy Implementation Process",Policy Science,vol.4,No,1973:203.
②陈振明主编.公共管理学——一种不同于传统行政学的研究途径(第二版)[M].北京：中国人民大学出版社：211.
①陈振明主编.公共管理学——一种不同于传统行政学的研究途径(第二版)[M].北京：中国人民大学出版社：214.
②Dennis C.Mueller,Public Choice Ⅱ,Cambridge;Cambridge:Cambridge Press:235-243
②陈慧卉.对”无缝隙政府”理论的思考[J].金卡工程：经济与法,2009(7).
①陈慧卉.对”无缝隙政府”理论的思考[J].金卡工程：经济与法,2009(7).
②付耀华.”无缝隙政府”理论视角下我国服务型政府的构建[J].云南行政学院学报,2011(3)：111.
③牟云磊.构建”四位一体”的社会利益关系协调机制[J].世界经济情况,2009(10).
④朱虹等.试论电子政府协同公共服务思想[J].武汉工程大学学报,2009(11).
⑤拉塞尔·M·林登.无缝隙政府.中国人民大学出版社：4.
①陈慧卉.对”无缝隙政府”理论的思考[D].金卡工程：经济与法,2009(7).
①徐宽宥.论我国海上执法力量的整合与构建[J].武警学院学报,2005(1).
②李培志.我国海上综合执法存在的问题及对策[J].公安教育,2004(3).
①孙建军.我国海警察部队执法体制分析[J].公安边防研究,2006(4)：38
②李莹.中国海事管理部门协作机制初探[J].中国行政管理,2010(6).
①胡增祥.论海洋行政执法管理[J].海洋开发与管理,2002(2).
②刘斌等.无缝隙政府理论的改革与实践[J].沈阳大学学报,2006(6).
①蒋德玉.论我国海上执法体制的完善[D].上海：上海交通大学,2007：4-6.
②蒋德玉.论我国海上执法体制的完善[D].上海：上海交通大学,2007：4-6.
③李纯.海上执法程序研究[D].大连：大连海事大学,2010：30-31.
①赵晋.论海洋执法[D].北京：中国政法大学,2009：62.
②李纯.海上执法程序研究[D].大连：大连海事大学,2010：30-31.
①李纯.海上执法程序研究[D].大连：大连海事大学,2010：29-30.
①蒋德玉.论我国海上执法体制的完善[D].上海：上海交通大学,2007：10-11.
①MSA. Introduction to Maritime. Beijing:China Communication Press,2006:92.
②李莹.中国海事管理部门协作机制初探[J].中国行政管理,2010(6)：39-42.
①区显新.统一我国海上执法主体[J].水运管理,2005(6).
②张晓泉.我国海洋综合行政执法体制的重构[D].青岛：中国海洋大学,2006.
③刘燕飞.我国海洋行政执法体制的弊端及构想[J].海洋开发与管理,2006(6).
④张同斌.试论统一我国海上执法队伍的必要性与可行性[D].大连：大连海事大学,2002：9-10.
①李培志.我国海上综合执法存在的问题及对策[J].公安教育,2004(3).
②周阳.我国海关非传统职能研究的基本状况及发展趋势[J].上海海关学院学报,2011(32)1.
③陈纯.公安出入境管理制度研究——以苏州为例[D].苏州：苏州大学,2009.
①贺翔等.公共选择理论对我国政府管理的几点启示[J].科学学与科学技术管理,2005(2).
①叶青.浅析政府失败及对我国经济体制改革的借鉴[J].湖北广播电视大学学报,2005(4).
①满华峰.中国与外国的海上行政管理与行政执法体制[C].2009-3-12.
①http://baike.baidu.com/view/346265.htm
②万月月.中国海洋行政执法主体研究[D].大连：大连海事大学,2007：9.
①满华峰.中国与外国的海上行政管理与行政执法体制[C].2009-3-12.
②http://baike.baidu.com/view/135140.htm
①http://baike.baidu.com/view/135140.htm
②满华峰.中国与外国的海上行政管理与行政执法体制[C].2009-3-12.
③蒋德玉.论我国海上执法体制的完善[D].上海：上海交通大学,2007：10-11.
[1]何建明.中美海警海上突发事件应急机制比较研究[D].上海：上海交通大学,2008.
[2]蒋德玉.论我国海上执法管理体制的完善[D].上海：上海交通大学,2007.
[3]曲广智.关于我国海洋行政管理体制的探讨[D].青岛：中国海洋大学,2009.
[4]李培志.美国海岸警卫队[M].社会科学文献出版社,2005.
[5]何忠龙.中国海岸警卫队组建研究[M].海洋出版社,2007(1).
[6]张炜.国家海上安全[M].海潮出版社.2008-11(1).
[7]周宏春.海洋开发应纳入”十五”议事日程[N].北京：中国经济时报,2000-06-07.
[8]沈晓磊.我国现行海上执法体制的理论分析及对策研究[D].上海：同济大学,2006.
[9]吴刚,贺广华.海南代表团提出按照国际规则管理海洋建立海上统一执法队伍[N].人民日报,2002-03-10(1).
[10]戴桂林.我国海洋综合管理的体制竞争力研究[J].海洋发展研究院网站,http://www.ouc.edu.cn/hyfz/home.asp
[11]王芳.加强海洋综合管理促进海洋事业发展[J].国家海洋局海洋论坛网站,http://www.soa.gov.cn/leader/1208a.htm
[12]王淼,生万栋,董春梅,范玉珍.我国现行海上执法体制的弊端与改革对策.[J].软科学,2006,20(1).
[13]江忠溪.关于渔业海上执法若干问题的思考[J].福建水产,2008(1).
[14]李德潮.我国的海洋管理体制[A].国家海洋局,中国海洋学会.我国海洋开发战略研究论集[C].北京：海洋出版社,1985.
[15]徐宽宥.论我国海上执法力量的整合与构建[J].武警学院学报,2005,21(1).
[16]王珏,王金柱.我国海洋经济发展五大制约因素及六项对策[J].中国海洋报,2002(1079).
[17]刘燕飞.我国海洋行政执法体制的弊端及构想[J].海洋管理.
[18]和先琛.浅析我国现行海洋执法体制问题与改革思路[J].海洋开发与管理,2004(4).
[19]区显新.统一我国海上执法主体[J].水运管理,2005,27(6).
[20]宋增华.海权的发展趋势及中国海权发展战略构想[J].中国软科学,2009(7).
[21]张宝晨.海洋大国海上执法机构体制的基本规律与启示[J].中国海事,2008(4).
[22]王琪.冲突与合作：现代海洋管理制度构建的矛盾分析[J].海洋发展研究院网站, http://www.ouc.edu.cn/hyfz/home.asp
[23]孙书贤,黄任望.海峡两岸海上执法交流与合作前景初探[J].太平洋学报,2009(1).
[24]魏静芬,徐克铭.国际海洋法与海域执法[M].神州图书出版有限公司,2001年版.
[25]胡念祖.海洋政策：理论与实务研究[M].五南图书出版公司,1997年第2版.
[26]Rosemary Gail Rayfuse, Non-Flag State Enforcement in High Seas Fisheries, Martinus Nijhoff Publishers,2004.
[27]马凌云.行政执法体制比较研究[D].北京：中央民族大学,2007.
[28]李琦.我国煤矿安全生产行政执法问题研究[D].长春：长春理工大学,2007.
[29]何忠龙,任兴平,冯永利.我国海上综合执法的特点及对策[J].海洋开发与管理,2008(1).
[30]满华峰.中国与外国的海上行政管理与行政执法体制[C].2009-3-12.
[31]刘宁.中美高等教育行政管理体制比较研究[D].呼和浩特：内蒙古师范大学,2010.
[32]顾勇.西方政府失灵问题对我国的启示[D].苏州：苏州大学,2007.
i33]陈振明主编.公共管理学——一种不同于传统行政学的研究途径(第二版)[M].北京：中国人民大学出版社.
[34]T. B. Smith, "The Policy Implementation Process", Policy Science, vol.4, No,1973.
[35]Dennis C. Mueller, Public Choice Ⅱ, Cambridge; Cambridge:Cambridge Press.
36]陈慧卉.对“无缝隙政府”理论的思考[J].金卡工程：经济与法,2009(7).
[37]付耀华.“无缝隙政府”理论视角下我国服务型政府的构建[J].云南行政学院学报,2011(3).
[38]牟云磊.构建“四位一体”的社会利益关系协调机制[J].世界经济情况,2009(10).
[39]朱虹等.试论电子政府协同公共服务思想[J].武汉工程大学学报,2009(11).
[40]拉塞尔·M·林登.无缝隙政府.中国人民大学出版社.
[41]孙建军.我国海警察部队执法体制分析[J].公安边防研究,2006(4).
[42]李莹.中国海事管理部门协作机制初探[J].中国行政管理,2010(6).
[43]胡增祥.论海洋行政执法管理[J].海洋开发与管理,2002(2).
[44]刘斌等.无缝隙政府理论的改革与实践[J].沈阳大学学报,2006(6).
[45]李纯.海上执法程序研究[D].大连：大连海事大学,2010.
[46]赵晋.论海洋执法[D].北京：中国政法大学,2009.
[47]MSA. Introduction to Maritime. Beijing:China Communication Press,2006.
[48]张晓泉.我国海洋综合行政执法体制的重构[D].青岛：中国海洋大学,2006.
[49]张同斌.试论统一我国海上执法队伍的必要性与可行性[D].大连：大连海事大学,2002.
[50]周阳.我国海关非传统职能研究的基本状况及发展趋势[J].上海海关学院学报,2011(32)1.
[51]陈纯.公安出入境管理制度研究——以苏州为例[D].苏州：苏州大学,2009.
[52]贺翔等.公共选择理论对我国政府管理的几点启示[J].科学学与科学技术管理,2005(2).
[53]叶青.浅析政府失败及对我国经济体制改革的借鉴[J].湖北广播电视大学学报,2005(4).
[54]万月月.中国海洋行政执法主体研究[D].大连：大连海事大学,2007.
© 2004-2018 中国地质图书馆版权所有 京ICP备05064691号 京公网安备11010802017129号 地址：北京市海淀区学院路29号 邮编：100083 电话：办公室：(+86 10)66554848；文献借阅、咨询服务、科技查新：66554700 |