21世纪初“新农村建设”的规划策略与方法研究
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摘要
我国自古就是世界著名的农业大国,据2010年中国统计年鉴数据显示,截止2009年末,我国仍拥有农村人口71288万,占全国人口总数的53.41%。随着工业化、城市化的推进,建国初期我国实行的重工业优先发展战略逐渐演变为城市资源优先配置的经济战略和城市居民优先享受的社会战略,从而导致了我国城乡二元结构的形成和城乡差距的扩大。农村的建设与发展成为了当前我国社会经济发展中最艰巨和繁重的任务。
党的十六大报告指出：“没有农民的小康就没有全国人民的小康,没有农村的现代化就没有国家的现代化。”步入21世纪以来,我国开始推行“以工促农、以城带乡”的社会经济发展新策略,随之“城乡统筹”与“新农村建设”在各城市、地区轰轰烈烈的展开——社会主义农村迎来了它的春天。
通过文献及调研本文对我国新农村建设的多个方面进行研究：总结现阶段我国新农村建设不容乐观的现实状况与认识误区；用SWOT分析法全面探究现状问题产生的原因；以成都市新农村规划建设实践为案例、相关理论为支撑,推进研究——探索建立一套能够在一定范围内推广的,既涵盖规划编制,又包括规划实施,还能涉及规划管理的；既符合当前“城乡统筹”理念,又具有较强可操作性,还能够与当前我国农村、农业、农民特点相契合的“新农村建设”规划策略与方法。
在“以规划为龙头”的“城乡统筹”战略之下,21世纪城市规划必将在我国“新农村建设”中大有所为：从整体上说,规划可以规范新时期中国农村建设的秩序；从个体上讲,规划可以引导农村地区的发展方向、改变农民作为个体的以后的生活。就“‘新农村建设,的规划策略与方法”而言,既应该为如何有效的组织区域内无数个新农村规划编制出谋划策；也不应该偏废对单独一个新农村地区如何编制规划的方法进行思索——双管齐下,才是笔者希望达到的目的。
由于时间的仓促、客观条件的局限,本文深度有限。但是笔者希望本文的一些观点和思考方式能为今后的“新农村建设”提供一定的参考、借鉴。
China has always been famous as an agricultural country in the world. According to China Statistical Yearbook2010, China still has had712.88million rural population at the end of2009, which accounts for53.41%total population of China. With the industrialization and urbanization accelerated, China shifts its strategy from heavy industry-oriented to optimization of urban resources allocation and gives priorities for urban residents to enjoy their benefit, which leads to urban-rural dual structure and widens the gap between the two. Rural development has become the most difficult and arduous task for our socio-economic development.
The report of Sixteenth Congress indicates:"Without the well-off farmers, there will not be the well-off the people across the country; without odernization of rural areas, there will not be modernization of the country." Into21st century, a new social and economic strategy for development began to be implemented in China,that is " to promote agriculture by industry, to promote rural areas by urban areas".Then " Urban-rural Co-ordination" and "New Rural Construction" strategies are carrying out vigorously and hopefully.
According to literature and investigation and research,this paper firstly,summarizes the hard stage and misunderstandings of new rural construction.Secondly, shows the "SWOT" of New Rural Construction.Thirdly, turns to Chengdu's practice to try to establish a set of planning strategies and methods which covering from planning,though implementation,to management; and not only consistenting with the current "principle of Urban-rural Co-ordination",but also Operable,more importently,can fit with the characteristics of the current rural, the current agriculture and the current farmer.
Under the "Urban-rural Co-ordination" strategy leading by planning, urban planning will play an important role in "New Rural Construction" in China in the21st century.On one side, planning can normative the orders of New Rural Construction during the new period; on the other side, planning can guide the direction of development for many individual rural area and change the later life of many individual farmer. For "planning strategies and methods of New Rural Construction ", two-pronged should be approached which the author hopes to achieve that is:firstly, think how to organization numerous plans of rural areas more effectively, secondly, think how to plan a single rural area more reasonablely.
Due to constraints by time and objective conditions,this paper is limited. However, The author hope some views and some ways of thinking from this article can provide a little reference for the future "New Rural Construction"
党的十六大报告指出：“没有农民的小康就没有全国人民的小康,没有农村的现代化就没有国家的现代化。”步入21世纪以来,我国开始推行“以工促农、以城带乡”的社会经济发展新策略,随之“城乡统筹”与“新农村建设”在各城市、地区轰轰烈烈的展开——社会主义农村迎来了它的春天。
通过文献及调研本文对我国新农村建设的多个方面进行研究：总结现阶段我国新农村建设不容乐观的现实状况与认识误区；用SWOT分析法全面探究现状问题产生的原因；以成都市新农村规划建设实践为案例、相关理论为支撑,推进研究——探索建立一套能够在一定范围内推广的,既涵盖规划编制,又包括规划实施,还能涉及规划管理的；既符合当前“城乡统筹”理念,又具有较强可操作性,还能够与当前我国农村、农业、农民特点相契合的“新农村建设”规划策略与方法。
在“以规划为龙头”的“城乡统筹”战略之下,21世纪城市规划必将在我国“新农村建设”中大有所为：从整体上说,规划可以规范新时期中国农村建设的秩序；从个体上讲,规划可以引导农村地区的发展方向、改变农民作为个体的以后的生活。就“‘新农村建设,的规划策略与方法”而言,既应该为如何有效的组织区域内无数个新农村规划编制出谋划策；也不应该偏废对单独一个新农村地区如何编制规划的方法进行思索——双管齐下,才是笔者希望达到的目的。
由于时间的仓促、客观条件的局限,本文深度有限。但是笔者希望本文的一些观点和思考方式能为今后的“新农村建设”提供一定的参考、借鉴。
China has always been famous as an agricultural country in the world. According to China Statistical Yearbook2010, China still has had712.88million rural population at the end of2009, which accounts for53.41%total population of China. With the industrialization and urbanization accelerated, China shifts its strategy from heavy industry-oriented to optimization of urban resources allocation and gives priorities for urban residents to enjoy their benefit, which leads to urban-rural dual structure and widens the gap between the two. Rural development has become the most difficult and arduous task for our socio-economic development.
The report of Sixteenth Congress indicates:"Without the well-off farmers, there will not be the well-off the people across the country; without odernization of rural areas, there will not be modernization of the country." Into21st century, a new social and economic strategy for development began to be implemented in China,that is " to promote agriculture by industry, to promote rural areas by urban areas".Then " Urban-rural Co-ordination" and "New Rural Construction" strategies are carrying out vigorously and hopefully.
According to literature and investigation and research,this paper firstly,summarizes the hard stage and misunderstandings of new rural construction.Secondly, shows the "SWOT" of New Rural Construction.Thirdly, turns to Chengdu's practice to try to establish a set of planning strategies and methods which covering from planning,though implementation,to management; and not only consistenting with the current "principle of Urban-rural Co-ordination",but also Operable,more importently,can fit with the characteristics of the current rural, the current agriculture and the current farmer.
Under the "Urban-rural Co-ordination" strategy leading by planning, urban planning will play an important role in "New Rural Construction" in China in the21st century.On one side, planning can normative the orders of New Rural Construction during the new period; on the other side, planning can guide the direction of development for many individual rural area and change the later life of many individual farmer. For "planning strategies and methods of New Rural Construction ", two-pronged should be approached which the author hopes to achieve that is:firstly, think how to organization numerous plans of rural areas more effectively, secondly, think how to plan a single rural area more reasonablely.
Due to constraints by time and objective conditions,this paper is limited. However, The author hope some views and some ways of thinking from this article can provide a little reference for the future "New Rural Construction"
引文
[1]徐明亮：《农村基础设施建设融资制度创新研究》,载《经济丛刊》2008年第4期。
[2]全称《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。
[3]“五个统筹”,即“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”。它是新一届党中央领导集体对发展内涵、发展要义、发展本质的深化和创新,蕴含着全面发展、协调发展、均衡发展、可持续发展和人的全面发展的科学发展观。
[1]调查是指2006年国务院发展研究中心“推进社会主义新农村建设研究”课题组在全国17个省(市、自治区)、20个地级市、57个县(市)、166个乡镇、2749个村庄进行的调查。
[2]刘玉琴,《文化投入增加城乡差距仍大》,《人民日报》,2005年8月9日第5版。
[3]数据来源：李剑阁.中国新农村建设调查.第一版.上海.上海远东出版社.2009,5。
[1]数据来源：李创阁.中国新农村建设调查,第一版,上海.上海远东出版社,2009.5。
[2]数据来源：中共成都市委政策研究室.科学发展观指导下的成都实践——成都市推进城乡一体化的实践探索.四川人民出版社.2007,2。
[1][美]艾佛里特·M.罗吉斯：《乡村社会变迁》,浙江人民出版社1988年版,P309
[1]李剑阁,《中国新农村调查》,上海远东出版社,2007,P249
[1]谢培秀,城乡要素流动和中国二元经济结构转换,中国经济出版社,2008
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[2]全称《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。
[3]“五个统筹”,即“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”。它是新一届党中央领导集体对发展内涵、发展要义、发展本质的深化和创新,蕴含着全面发展、协调发展、均衡发展、可持续发展和人的全面发展的科学发展观。
[1]调查是指2006年国务院发展研究中心“推进社会主义新农村建设研究”课题组在全国17个省(市、自治区)、20个地级市、57个县(市)、166个乡镇、2749个村庄进行的调查。
[2]刘玉琴,《文化投入增加城乡差距仍大》,《人民日报》,2005年8月9日第5版。
[3]数据来源：李剑阁.中国新农村建设调查.第一版.上海.上海远东出版社.2009,5。
[1]数据来源：李创阁.中国新农村建设调查,第一版,上海.上海远东出版社,2009.5。
[2]数据来源：中共成都市委政策研究室.科学发展观指导下的成都实践——成都市推进城乡一体化的实践探索.四川人民出版社.2007,2。
[1][美]艾佛里特·M.罗吉斯：《乡村社会变迁》,浙江人民出版社1988年版,P309
[1]李剑阁,《中国新农村调查》,上海远东出版社,2007,P249
[1]谢培秀,城乡要素流动和中国二元经济结构转换,中国经济出版社,2008
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[2]贺广瑜,城郊型农村建设的规划对策研究—以武汉市汉南区为例[D],华中科技大学硕士学位论文,2007.
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