透过数据看发展
摘要
发展是指事物由小到大,由简到繁,由低级到高级,由旧物质到新物质的运动变化过程。发展的本质是新事物的产生和旧事物的灭亡,即新事物代替旧事物。
发展观是人们关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点,不同历史时期,具有不同的发展观。科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的坚持以人为本,全面、协调、可持续的发展观。
科学发展观是社会主义建设的重要指导思想,也是统计工作的重要指导思想。统计是反映和研究经济社会和自然现象及其本质的数量表现和相互间的数量关系的科学,而这种数量表现和数量关系的研究,必须密切联系经济社会和自然现象的质的方面来研究。科学发展观的基本理论原则、基本内容和根本要求,对我国经济社会和生态环境建设及发展提出质的方面的要求,这就是统计描述、统计研究、统计发展的基本依据。
在科学发展观视野下,要求统计符合科学、全面、准确、及时的原则。即建立科学的指标体系,运用科学的统计调查方法,全面、准确、及时地反映经济社会现象的客观实际情况。
但统计的现状还不完全符合科学发展观的要求：一是现行统计指标体系尚未做到与时俱进,与全面反映科学发展的要求不相适应；二是当前统计调查方法、调查内容与经济社会发展的要求不相适应；三是存在统计信息失真的现象,不能真实反映经济社会发展状况；四是各种数据之间不衔接,存在互相矛盾的情况；五是统计服务不适应科学发展观的需要。
分析统计现状产生的原因,一是社会道德失衡,诚信严重失范,存在作假帐、报假数、说假话的现象；二是统计方法不科学,统计手段落后,在统计对象、统计指标、调查方法、报道渠道、工作方式都将发生深刻的变化情况下,传统的统计制度、方法已经无法准确、及时、全面、方便地获得党政领导与社会各界所需要的各项统计信息；三是统计管理体制影响,当前统计管理体制依法独立统计的地位难以得到保证；四是干部考核机制、长官意志影响,当前定量考核的某些指标没有进行严格、科学、规范的审计和评价,过分强调经济增长,使某些领导出于地方、部门、个人利益的考虑,对统计部门授意和间接施加影响,使之按其意志编造或瞒报、虚报统计数据。
为避免统计数字失真,提高统计数据质量,文章最后提出用科学发展观统领统计工作。首先从统计职业道德建设方面,加强统计职业道德建设,建立健全约束机制,并将统计职业道德建设与反腐倡廉结合起来；二是改革现行统计方法制度,全面反映科学发展观实践活动,建立以周期性普查为基础,经常性抽样调查为主体,必要的统计报表、重点调查、综合分析等为补充多种方法综合运用的统计调查方法体系。淡化数量指标,强调效益指标；淡化总量指标,强调人均指标；淡化经济指标,强调社会指标；三是改革现行统计管理模式,加强统计工作的独立性,提高抗干扰能力,建议建立垂直的统计管理体制模式；四是改进对干部的考核评价指标体系,统计部门通过参与指标的设计,授予不同指标不同的权数,达到弱化经济指标,强化资源环境、人民生活、社会进步等方面指标的目的,并以相对“中立”的角色参与统计调查和统计监督,发挥统计在科学发展观实践中的作用。
The Development means the thing from small to big, from simple to complex, from low-level to high-level. The Development is the new thing production and old thing demise, namely the new thing replaces the old thing.
The Development view is about the development essence, the goal, the connotation and the request. In different historical period, it is different. The Scientific Development view is proposed by Hu Jintao for general secretary's Central Party Committee humanist, comprehensive, coordinated, the sustainable development view.
The Scientific Development view is important for the Socialist Construction and the statistical work. The statistics reflect the economic and society development. The Scientific Development view elementary theory principle, the basic content and the basic request, to our country society and the ecological environment construction and the development proposed the archery target aspect request, this is counts the description, the statistical survey, the statistical development basic basis.
In order to avoid the statistical figure distorting, improves the statistical data quality, the article proposed commands the statistical work with the Scientific Development view. First from the statistical occupational ethics construction aspect, the enhancement statistics occupational ethics construction, establishes the perfect restraint system, and will count the occupational ethics construction with to combat corruption unifies. Second, reforming present statistical method system, establishing the periodic general survey as the foundation, the regularity sample investigation is the main body, the essential statistical report form, the key investigation, the generalized analysis and so on for the supplement many kinds of method synthesis utilization statistical investigation method system, desalinate the quantitative index, the emphasis benefit target; Desalination total quantity target, emphasis average per person target; Desalinates the economic indicator, the emphasis society target. Third, reforming present statistics management pattern, the enhancement statistical work independence, sharpens the antijamming ability, suggesting to establish vertical statistics management system. Fourth, improves to cadre's inspection appraisal target system, the statistical department through the participation target design, by relative "neutrality" the role participates in the statistics investigating and counting the surveillance for the Scientific Development view.
发展观是人们关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点,不同历史时期,具有不同的发展观。科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的坚持以人为本,全面、协调、可持续的发展观。
科学发展观是社会主义建设的重要指导思想,也是统计工作的重要指导思想。统计是反映和研究经济社会和自然现象及其本质的数量表现和相互间的数量关系的科学,而这种数量表现和数量关系的研究,必须密切联系经济社会和自然现象的质的方面来研究。科学发展观的基本理论原则、基本内容和根本要求,对我国经济社会和生态环境建设及发展提出质的方面的要求,这就是统计描述、统计研究、统计发展的基本依据。
在科学发展观视野下,要求统计符合科学、全面、准确、及时的原则。即建立科学的指标体系,运用科学的统计调查方法,全面、准确、及时地反映经济社会现象的客观实际情况。
但统计的现状还不完全符合科学发展观的要求：一是现行统计指标体系尚未做到与时俱进,与全面反映科学发展的要求不相适应；二是当前统计调查方法、调查内容与经济社会发展的要求不相适应；三是存在统计信息失真的现象,不能真实反映经济社会发展状况；四是各种数据之间不衔接,存在互相矛盾的情况；五是统计服务不适应科学发展观的需要。
分析统计现状产生的原因,一是社会道德失衡,诚信严重失范,存在作假帐、报假数、说假话的现象；二是统计方法不科学,统计手段落后,在统计对象、统计指标、调查方法、报道渠道、工作方式都将发生深刻的变化情况下,传统的统计制度、方法已经无法准确、及时、全面、方便地获得党政领导与社会各界所需要的各项统计信息；三是统计管理体制影响,当前统计管理体制依法独立统计的地位难以得到保证；四是干部考核机制、长官意志影响,当前定量考核的某些指标没有进行严格、科学、规范的审计和评价,过分强调经济增长,使某些领导出于地方、部门、个人利益的考虑,对统计部门授意和间接施加影响,使之按其意志编造或瞒报、虚报统计数据。
为避免统计数字失真,提高统计数据质量,文章最后提出用科学发展观统领统计工作。首先从统计职业道德建设方面,加强统计职业道德建设,建立健全约束机制,并将统计职业道德建设与反腐倡廉结合起来；二是改革现行统计方法制度,全面反映科学发展观实践活动,建立以周期性普查为基础,经常性抽样调查为主体,必要的统计报表、重点调查、综合分析等为补充多种方法综合运用的统计调查方法体系。淡化数量指标,强调效益指标；淡化总量指标,强调人均指标；淡化经济指标,强调社会指标；三是改革现行统计管理模式,加强统计工作的独立性,提高抗干扰能力,建议建立垂直的统计管理体制模式；四是改进对干部的考核评价指标体系,统计部门通过参与指标的设计,授予不同指标不同的权数,达到弱化经济指标,强化资源环境、人民生活、社会进步等方面指标的目的,并以相对“中立”的角色参与统计调查和统计监督,发挥统计在科学发展观实践中的作用。
The Development means the thing from small to big, from simple to complex, from low-level to high-level. The Development is the new thing production and old thing demise, namely the new thing replaces the old thing.
The Development view is about the development essence, the goal, the connotation and the request. In different historical period, it is different. The Scientific Development view is proposed by Hu Jintao for general secretary's Central Party Committee humanist, comprehensive, coordinated, the sustainable development view.
The Scientific Development view is important for the Socialist Construction and the statistical work. The statistics reflect the economic and society development. The Scientific Development view elementary theory principle, the basic content and the basic request, to our country society and the ecological environment construction and the development proposed the archery target aspect request, this is counts the description, the statistical survey, the statistical development basic basis.
In order to avoid the statistical figure distorting, improves the statistical data quality, the article proposed commands the statistical work with the Scientific Development view. First from the statistical occupational ethics construction aspect, the enhancement statistics occupational ethics construction, establishes the perfect restraint system, and will count the occupational ethics construction with to combat corruption unifies. Second, reforming present statistical method system, establishing the periodic general survey as the foundation, the regularity sample investigation is the main body, the essential statistical report form, the key investigation, the generalized analysis and so on for the supplement many kinds of method synthesis utilization statistical investigation method system, desalinate the quantitative index, the emphasis benefit target; Desalination total quantity target, emphasis average per person target; Desalinates the economic indicator, the emphasis society target. Third, reforming present statistics management pattern, the enhancement statistical work independence, sharpens the antijamming ability, suggesting to establish vertical statistics management system. Fourth, improves to cadre's inspection appraisal target system, the statistical department through the participation target design, by relative "neutrality" the role participates in the statistics investigating and counting the surveillance for the Scientific Development view.
引文
1 复旦大学社会科学基础部.2004年考研政治辅导[M].上海：复旦大学出版社.2003：16
2 全国干部培训教材编审指导委员会.科学发展观[M].北京：人民出版社.2006：2
3 世界环境与发展委员会著.王之佳、柯金良译.我们共同的未来[M].吉林：吉林人民出版社.2005：52
4 李君如.科学发展观提出的时代背景[R].北京：人民网.2006
5 新华网.中国共产党十六届三中全会公报[EB].北京：新华网.2003-10-14
6 刘握龙.深入学习实践科学发展观努力提高统计工作水平.[EB].北京：崇文区统计局.2009-04-09
7 达莱尔·哈夫(Darrel Huff)著.廖颖林译.统计数字会撒谎[M].北京：中国城市出版社.2009：2
8 国家统计局.中华人民共和国统计法[M].北京：中国统计出版社.2009：3
9 王玉潜、袁建文、李华.投入产出分析的理论与方法[M].广州：广东高等教育出版社.2002：134
10新华网.统计数字关乎国计民生,发挥监测预警作川[EB].北京：新华网.2008-01-16
11黄博珍.统计部门实践科学发展观的思考[EB].惠州市：惠州市统计局.2008-06-02.
12半月谈.地方统计造假乱象最新调查[EB].北京：新华网.2010-08-11
13达莱尔·哈夫(Darrel Huff)著.廖颖林译.统计数字会撒谎[M].北京：中国城市出版社.2009：112
14文兼武、闾海琪.发达国家的统计数据“打架”现象[EB].北京：中国信息报.2009-07-28
15王湘映.加强统计诚信建设的思考[EB].长沙市：湖南省统计局.2007-12-25
16福建省统计局.关于2009年统计违法案件查处情况的通报[EB].福州：福建省统计局.2010-03-25
17伊曼纽·康德.实践理性批判[M].北京：商务印书馆.2003：177
18国家统计局.关于《住宅销售价格统计调查方案》公开征求意见的公告[EB].北京：国家统计局.2010-9-25
19刘旭.政府综合统计与部门统计管理模式探讨[EB].北京：北京市统计学会.2010-8-19
20李强.开拓创新大力推进统计制度方法改革[R].西安：国家统计局.2010
21刘建刚、王淼.统计制度改革势在必行[EB].北京：中国改革报.2010-3-15.
22幸晓维、杨少浪.当前统计法制工作面临的几个主要问题和解决思路[EB].广州：广东省统计局.2010-07-13
23马建堂.在中国统计学会第八届一次常务理事会上的讲话[R].北京：国家统计局.2010：
24邓平.解读《民生净福利指标体系》[EB].深圳：深圳政府在线.2007-01一09
25梁小琴.四川不再下达GDP增长率指标[N].人民日报,2010,9(21)：07.
[1]复旦大学社会科学基础部.2004年考研政治辅导[M].上海：复旦大学出版社.2003.
[2]全国干部培训教材编审指导委员会.科学发展观[M].北京：人民出版社.2006
[3]世界环境与发展委员会著.王之佳、柯金良译.我们共同的未来[M].长春：吉林人民出版社.2005.
[4]伊曼纽·康德.实践理性批判[M].北京：商务印书馆.2003：177.
[5]达莱尔·哈夫(Darrel Huff)著.廖颖林译.统计数字会撒谎[M].北京：中国城市出版社.2009.
[6]国家统计局.中华人民共和国统计法[M].北京：中国统计出版社.2009.
[7]王玉潜、袁建文、李华.投入产出分析的理论与方法[M].广州：广东高等教育出版社.2002.
[8]杨昌斌.统计学概论[M].北京：中国统计出版社.1996.
[9]李强.开拓创新大力推进统计制度方法改革[R].西安：国家统计局.2010.
[10]李君如.科学发展观提出的时代背景[R].北京：人民网.2006.
[11]马建堂.以提高统计数据质量为中心积极构建适应科学发展观要求的统计方法制度体系[R].北京：国家统计局.2008-10-29.
[12]梁小琴.四川不再下达GDP增长率指标[N].人民日报,2010,9(21)：07.
[13]文兼武、闾海琪.发达国家的统计数据“打架”现象[EB].北京：中国信息报.2009-07-28.
[14]国家统计局.关于《住宅销售价格统计调查方案》公开征求意见的公告[EB].北京：国家统计局.2010-9-25.
[15]纪宝成.统计制度改革势在必行[EB].中国改革报.2010-3-15.
[16]新华刚.中国共产党十六届三中全会公报[EB].北京：新华网.2003-10-14.
[17]刘旭.政府综合统计与部门统计管理模式探讨[EB].北京：北京市统计学会.2010-8-19.
[18]幸晓维、杨少浪.当前统计法制工作面临的几个主要问题和解决思路[EB].广州：广东省统计局.2010-07-13.
[19]福建省统计局.关于2009年统计违法案件查处情况的通报[EB].福州：福建省统计局.2010-03-25.
[20]半月谈.地方统计造假乱象最新调查[EB].北京：新华网.2010-08-11
[21]邓平.解读《民生净福利指标体系》[EB].深圳：深圳政府在线.2007-01-09.
[22]高登铭.论统计部门的职业道德建设[EB].太原：山西省统计局.2006-10-27.
[23]王湘映.加强统计诚信建设的思考[EB].长沙：湖南省统计局.2007-12-25.
[24]黄博珍.统计部门实践科学发展观的思考[EB].惠州：惠州市统计局.2008-06-02.
[25]李亚军.浅谈提高统计数据质量之策[EB].榆林：榆林市统计局.2007-12-06.
[26]国家统计局鹤峰调查队.政府统计数据质量控制[EB].鹤峰县：国家统计局鹤峰调查队.2010-9-21.
2 全国干部培训教材编审指导委员会.科学发展观[M].北京：人民出版社.2006：2
3 世界环境与发展委员会著.王之佳、柯金良译.我们共同的未来[M].吉林：吉林人民出版社.2005：52
4 李君如.科学发展观提出的时代背景[R].北京：人民网.2006
5 新华网.中国共产党十六届三中全会公报[EB].北京：新华网.2003-10-14
6 刘握龙.深入学习实践科学发展观努力提高统计工作水平.[EB].北京：崇文区统计局.2009-04-09
7 达莱尔·哈夫(Darrel Huff)著.廖颖林译.统计数字会撒谎[M].北京：中国城市出版社.2009：2
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[10]李君如.科学发展观提出的时代背景[R].北京：人民网.2006.
[11]马建堂.以提高统计数据质量为中心积极构建适应科学发展观要求的统计方法制度体系[R].北京：国家统计局.2008-10-29.
[12]梁小琴.四川不再下达GDP增长率指标[N].人民日报,2010,9(21)：07.
[13]文兼武、闾海琪.发达国家的统计数据“打架”现象[EB].北京：中国信息报.2009-07-28.
[14]国家统计局.关于《住宅销售价格统计调查方案》公开征求意见的公告[EB].北京：国家统计局.2010-9-25.
[15]纪宝成.统计制度改革势在必行[EB].中国改革报.2010-3-15.
[16]新华刚.中国共产党十六届三中全会公报[EB].北京：新华网.2003-10-14.
[17]刘旭.政府综合统计与部门统计管理模式探讨[EB].北京：北京市统计学会.2010-8-19.
[18]幸晓维、杨少浪.当前统计法制工作面临的几个主要问题和解决思路[EB].广州：广东省统计局.2010-07-13.
[19]福建省统计局.关于2009年统计违法案件查处情况的通报[EB].福州：福建省统计局.2010-03-25.
[20]半月谈.地方统计造假乱象最新调查[EB].北京：新华网.2010-08-11
[21]邓平.解读《民生净福利指标体系》[EB].深圳：深圳政府在线.2007-01-09.
[22]高登铭.论统计部门的职业道德建设[EB].太原：山西省统计局.2006-10-27.
[23]王湘映.加强统计诚信建设的思考[EB].长沙：湖南省统计局.2007-12-25.
[24]黄博珍.统计部门实践科学发展观的思考[EB].惠州：惠州市统计局.2008-06-02.
[25]李亚军.浅谈提高统计数据质量之策[EB].榆林：榆林市统计局.2007-12-06.
[26]国家统计局鹤峰调查队.政府统计数据质量控制[EB].鹤峰县：国家统计局鹤峰调查队.2010-9-21.
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