政府间国际组织总部所在地法治环境比较研究
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摘要
参与国际组织的程度能反映并影响一国的国际地位和参与国际事务的深度。对于我国而言,除了加入更多的国际组织,吸引国际组织总部落户,是提升我国国际化程度和国际地位的另一个重要途径。国际组织与东道国或东道城市若能良好互动,其效果必然是双赢的。从瑞士、美国、德国等国家在竞办国际组织总部过程中表现出的各方面优势,以及联合国、世界贸易组织、国际司法机构等国际组织的总部协定具体条文可见,承办国际组织总部需要具备较强的经济实力和完善的城市基本条件,以及适应国际组织需要的人文资源和国内法律制度,这其中法治要素的作用尤为关键。中国若竞办国际组织总部,上海作为中国最发达、国际化程度最高的城市,无疑是最有竞争力的首选,但近期内存在地方政府法治意识不足、外事权力受限制过多、专业人才稀缺等方面的问题和困难。为此,上海应当作出最大努力,营造良好的区域法治环境,尽快培养适应国际组织运作的专业队伍,同时关注国际组织总部对城市设施和福利的需求,争取在全国各大城市中脱颖而出,代表中国竞办越来越多的国际组织总部。
The extent of participation in international organizations reflects and affects the international status of one country and its depth of the involvement in international affairs. As for our country, besides accession to more international organizations, a more effective way to upgrade China's internationalization and international status is to host headquarters of international organizations. The outcome is certainly double-win if the international organizations and their host country/city keep a health interaction.
Based on a deep research on the superiorities of Switzerland, U.S.A. and Germany, which was manifested in the process of their running for the host of some international organizations, as well as the clauses of several typical headquarter agreements, It is clearly showed that strong economic power, excellent urban infrastructure condition, civilization resources satisfying the requirements of international organizations and domestic legal system are the essential qualifications for hosting the headquarter of international organization, among which the functions of legal elements are critical.
Furthermore, if China runs for international organization headquarters in the future, the city of Shanghai, as the most developed international cosmopolis in China, is doubtless the first choice with most competitiveness.
For the above-mentioned reasons, and for the purpose of standing out from other metropolises in order to host more and more international organization headquarters representing China, Shanghai should make its greatest effort to cultivate sufficient professionals adept at the operation of international organizations as soon as possible. In particular, we should pay close attention to city utilities and welfare which are big concerns of the international organization headquarters and their staff.
The extent of participation in international organizations reflects and affects the international status of one country and its depth of the involvement in international affairs. As for our country, besides accession to more international organizations, a more effective way to upgrade China's internationalization and international status is to host headquarters of international organizations. The outcome is certainly double-win if the international organizations and their host country/city keep a health interaction.
Based on a deep research on the superiorities of Switzerland, U.S.A. and Germany, which was manifested in the process of their running for the host of some international organizations, as well as the clauses of several typical headquarter agreements, It is clearly showed that strong economic power, excellent urban infrastructure condition, civilization resources satisfying the requirements of international organizations and domestic legal system are the essential qualifications for hosting the headquarter of international organization, among which the functions of legal elements are critical.
Furthermore, if China runs for international organization headquarters in the future, the city of Shanghai, as the most developed international cosmopolis in China, is doubtless the first choice with most competitiveness.
For the above-mentioned reasons, and for the purpose of standing out from other metropolises in order to host more and more international organization headquarters representing China, Shanghai should make its greatest effort to cultivate sufficient professionals adept at the operation of international organizations as soon as possible. In particular, we should pay close attention to city utilities and welfare which are big concerns of the international organization headquarters and their staff.
引文
2 Union of International Associations (ed.), Yearbook of International Organizations, 2008/2009.
3 Union of International Associations (ed.), Yearbook of International Organizations, 2008/2009.
4李单:《三座举世瞩目的“联合国城”》,载《当代世界》2006年第4期,第59页。
5王铁崖主编:《国际法》,法律出版社2007年版,第50页。
23李云飞:《法国的国际组织外交》,载《国际观察》2009年第6期,第10页。
24 UIA:International Organizations in Brussels, Statistical Analysis of Data from the Yearbook of International Organizations, 16 June 2008.另外还有非政府组织837个,主要办事处2672个,和地区办事处391个。这一组数据可能把设在布鲁塞尔的区域总部和办事处都计算在内了。
33饶戈平主编:《国际组织法》,北京大学出版社2000年版,第341页。
39梁西主编:《国际法》,武汉大学出版社2007年版,第244页。
44饶戈平:《政府间国际组织的法律人格问题》,载《全球化进程中的国际组织》,北京大学出版社2006年版,第99页。
45 [英]詹宁斯、瓦茨修订:《奥本海国际法》,中国大百科全书出版社1995年版,第91页。
91马瑞华:《城市品牌定位的SIC模型分析》,载《商业时代》2009年第11期,第10页。
92联合检查组是联合国系统的一个外部监督机构,其职责是对整个系统进行评价和检查。
93潘一禾、张丽东:《认识现有国际组织的西方组织文化背景》,载《世界经济与政治》2000年第12期,第67页。
94潘一禾、张丽东:《认识现有国际组织的西方组织文化背景》,载《世界经济与政治》2000年第12期,第
97潘一禾、张丽东:《认识现有国际组织的西方组织文化背景》,载《世界经济与政治》2000年第12期,第69页。
98关于国际组织专业人才的问题,笔者将会在本章第三节作进一步阐述。
99王铁崖主编:《国际法》,法律出版社2007年版,第424页。
106赵劲松:《中国和平解决国际争端问题初探》,载《法律科学》2006年第1期,第101页。
107也有说法认为,中国对使用国际仲裁和司法方式的保留是为了先积累国际诉讼的经验。
108赵海峰:《中国与国际司法机构关系的演进》,载《法学评论》2008年第6期,第12页。
110左海聪:《直接适用条约问题研究》,载《法学研究》2008年第3期,第96页。
[1]王铁崖:《国际法》,法律出版社,2007年版。
[2]饶戈平主编:《国际组织法》,北京大学出版社,2000年版。
[3]梁西主编:《国际法》,武汉大学出版社,2007年版。
[4]饶戈平主编:《全球化进程中的国际组织》,北京大学出版社,2006年版。
[5] [英]詹宁斯、瓦茨修订:《奥本海国际法》,中国大百科全书出版社,1995年版。
[6] [美]爱德华?勒克著,裘因、邹用九译:《美国政治与国际组织》,新华出版社2001年版。
[7]罗伯特?基欧汉,约瑟夫?奈著:《权力与相互依赖—转变中的世界政治》,中国人民公安大学出版社1992年版。
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[2]李云飞:《法国的国际组织外交》,载《国际观察》,2009年第6期。
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[8]蒯大申:《论国际大都市形成的文化条件》,载《社会科学》,2004年第7期。
[9]马瑞华:《城市品牌定位的SIC模型分析》,载《商业时代》,2009年第11期。
[10]潘一禾、张丽东:《认识现有国际组织的西方组织文化背景》,载《世界经济与政治》,2000年第12期。
[11]赵劲松:《中国和平解决国际争端问题初探》,载《法律科学》,2006年第1期。
[12]左海聪:《直接适用条约问题研究》,载《法学研究》,2008年第3期。
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[17]万鄂湘、石磊:《论国际组织缔约能力的法律依据》,载《武汉大学学报(哲学社会科学版)》,1994年第6期。
[18]黄德明:《论欧洲联盟机构及其职员的特权与豁免》,载《法学评论》,2003年第3期。
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[20]陈志敏:《全球多层治理中地方政府与国际组织的相互关系研究》,载《国际观察》,2008年第6期。
[21]张晓红、张海涛:《揭开全球化的真实面纱透过西方文化的视角》,载《河北师范大学学报(哲学社会科学版)》,2010年1月第1期。
[22]张磊:《中国与国际刑事法院的文化冲突及其化解》,载《河南师范大学学报(哲学社会科学版)》,2009年第33卷第5期。
[23]任一鸣:《纽约与上海:国际文化交流比较》,载《科学发展》,2009年第6期。
[24]苏智良、江文君:《双城记:上海纽约城市比较研究》,载《上海师范大学学报(哲学社会科学版)》,2008年9月第37卷第5期。
[25]刘玉芳:《北京与国际城市的比较研究》,载《城市发展研究》,2008年2期。
[1] Union of International Associations (ed.), Yearbook of International Organizations, 2008/2009.
[2] Elizabeth Economy and Micheal Oksenberg (ed.), China Joins the World, Progress and Prospects, Council on Foreign Relations Press.
[1] Benjamin Kroymann, Regional Headquarters Schemes by China’s Ministry of Commerce and the Shanghai Municipal Government: Differences, Limitations, and Possible Combinations, Pierce Law Review, Vol.4, December 2005.
[2] Alison Duxbury, Moving Towards or Turning Away from Institutions? The Future of International Organizations in Asia and the Pacific, Singapore Year Book of International Law, Vol.11, 2007.
[3] August Reinisch, The Immunity of International Organizations and the Jurisdiction of Their Administrative Tribunals, Chinese Journal of International Law, Vol.7, July 2008.
[4] Mutlaq Al-Qahtani, The Shanghai Cooperation Organization and the Law of International Organizations, Chinese Journal of International Law, Vol.5, March 2006.
[1]刘钢:《奥地利向欧佩克维也纳总部提供新的办公地点》,载http://www.chinanews.com.cn/cj/cj-gjcj/news/2009/10-01/1896499.shtml
[2] Veronika Pf?ffli, Foreign Policy in the Context of Federalism: The involvement of the Cantons in the decision-making process of the Confederation in foreign affairs, http://www.federalism.ch/files/FileDownload/918/Pfaeffli_web.pdf
[3] Clyde Haberman, Act Globally, Get Stuck Locally , New York Times, February 25, 2005, http://query.nytimes.com/gst/fullpage.html?res=9504E4D8173DF936A15751C0A9639C8B63
[4] International Associations Statutes Series, http://www.uia.be/node/318997
联合国官方主页http://www.un.org/
瑞士外交部官方主页(英文版) http://www.eda.admin.ch/eda/en/home.html
维也纳市政府官方主页(英文版) http://www.wien.gv.at/english/
联合国维也纳办事处官方主页http://www.unvienna.org/
石油输出国组织(OPEC)官方主页http://www.opec.org/
国际协会联盟(UIA)官方主页http://www.uia.be/
纽约市政府官方主页http://www.nyc.gov/
日内瓦国际会议中心官方主页http://www.cicg.ch/
中央人民政府官方主页http://www.gov.cn/
商务部官方主页http://www.mofcom.gov.cn/
博鳌亚洲论坛官方主页http://www.boaoforum.org/
3 Union of International Associations (ed.), Yearbook of International Organizations, 2008/2009.
4李单:《三座举世瞩目的“联合国城”》,载《当代世界》2006年第4期,第59页。
5王铁崖主编:《国际法》,法律出版社2007年版,第50页。
23李云飞:《法国的国际组织外交》,载《国际观察》2009年第6期,第10页。
24 UIA:International Organizations in Brussels, Statistical Analysis of Data from the Yearbook of International Organizations, 16 June 2008.另外还有非政府组织837个,主要办事处2672个,和地区办事处391个。这一组数据可能把设在布鲁塞尔的区域总部和办事处都计算在内了。
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44饶戈平:《政府间国际组织的法律人格问题》,载《全球化进程中的国际组织》,北京大学出版社2006年版,第99页。
45 [英]詹宁斯、瓦茨修订:《奥本海国际法》,中国大百科全书出版社1995年版,第91页。
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92联合检查组是联合国系统的一个外部监督机构,其职责是对整个系统进行评价和检查。
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94潘一禾、张丽东:《认识现有国际组织的西方组织文化背景》,载《世界经济与政治》2000年第12期,第
97潘一禾、张丽东:《认识现有国际组织的西方组织文化背景》,载《世界经济与政治》2000年第12期,第69页。
98关于国际组织专业人才的问题,笔者将会在本章第三节作进一步阐述。
99王铁崖主编:《国际法》,法律出版社2007年版,第424页。
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107也有说法认为,中国对使用国际仲裁和司法方式的保留是为了先积累国际诉讼的经验。
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[4]饶戈平主编:《全球化进程中的国际组织》,北京大学出版社,2006年版。
[5] [英]詹宁斯、瓦茨修订:《奥本海国际法》,中国大百科全书出版社,1995年版。
[6] [美]爱德华?勒克著,裘因、邹用九译:《美国政治与国际组织》,新华出版社2001年版。
[7]罗伯特?基欧汉,约瑟夫?奈著:《权力与相互依赖—转变中的世界政治》,中国人民公安大学出版社1992年版。
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[15]李敏:《中外地方政府国际事务管理体制比较研究》,载《国家行政学院学报》,2007年第6期。
[16]李单:《三座举世瞩目的“联合国城”》,载《当代世界》2006年第4期。
[17]万鄂湘、石磊:《论国际组织缔约能力的法律依据》,载《武汉大学学报(哲学社会科学版)》,1994年第6期。
[18]黄德明:《论欧洲联盟机构及其职员的特权与豁免》,载《法学评论》,2003年第3期。
[19]王玲:《世界各国参与国际组织的比较研究》,载《世界经济与政治》,2006年第11期。
[20]陈志敏:《全球多层治理中地方政府与国际组织的相互关系研究》,载《国际观察》,2008年第6期。
[21]张晓红、张海涛:《揭开全球化的真实面纱透过西方文化的视角》,载《河北师范大学学报(哲学社会科学版)》,2010年1月第1期。
[22]张磊:《中国与国际刑事法院的文化冲突及其化解》,载《河南师范大学学报(哲学社会科学版)》,2009年第33卷第5期。
[23]任一鸣:《纽约与上海:国际文化交流比较》,载《科学发展》,2009年第6期。
[24]苏智良、江文君:《双城记:上海纽约城市比较研究》,载《上海师范大学学报(哲学社会科学版)》,2008年9月第37卷第5期。
[25]刘玉芳:《北京与国际城市的比较研究》,载《城市发展研究》,2008年2期。
[1] Union of International Associations (ed.), Yearbook of International Organizations, 2008/2009.
[2] Elizabeth Economy and Micheal Oksenberg (ed.), China Joins the World, Progress and Prospects, Council on Foreign Relations Press.
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[3] August Reinisch, The Immunity of International Organizations and the Jurisdiction of Their Administrative Tribunals, Chinese Journal of International Law, Vol.7, July 2008.
[4] Mutlaq Al-Qahtani, The Shanghai Cooperation Organization and the Law of International Organizations, Chinese Journal of International Law, Vol.5, March 2006.
[1]刘钢:《奥地利向欧佩克维也纳总部提供新的办公地点》,载http://www.chinanews.com.cn/cj/cj-gjcj/news/2009/10-01/1896499.shtml
[2] Veronika Pf?ffli, Foreign Policy in the Context of Federalism: The involvement of the Cantons in the decision-making process of the Confederation in foreign affairs, http://www.federalism.ch/files/FileDownload/918/Pfaeffli_web.pdf
[3] Clyde Haberman, Act Globally, Get Stuck Locally , New York Times, February 25, 2005, http://query.nytimes.com/gst/fullpage.html?res=9504E4D8173DF936A15751C0A9639C8B63
[4] International Associations Statutes Series, http://www.uia.be/node/318997
联合国官方主页http://www.un.org/
瑞士外交部官方主页(英文版) http://www.eda.admin.ch/eda/en/home.html
维也纳市政府官方主页(英文版) http://www.wien.gv.at/english/
联合国维也纳办事处官方主页http://www.unvienna.org/
石油输出国组织(OPEC)官方主页http://www.opec.org/
国际协会联盟(UIA)官方主页http://www.uia.be/
纽约市政府官方主页http://www.nyc.gov/
日内瓦国际会议中心官方主页http://www.cicg.ch/
中央人民政府官方主页http://www.gov.cn/
商务部官方主页http://www.mofcom.gov.cn/
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