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刑事被害人国家补偿制度基本原则研究
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摘要
在我国司法实践中,每年都有很多的刑事被害人因为得不到加害人的赔偿而面临极度困难的生活。刑事被害人国家补偿制度就是国家针对遭受了犯罪侵害又得不到相应赔偿的刑事被害人及其近亲属,依据法律程序给予其一定的经济补偿的制度。这一制度无论是对公民合法权益的保障,还是社会整体秩序的维护都有十分重大的意义。然而,我国目前尚未实现国家补偿的制度化,缺乏统一的立法。由于法律原则决定着一项法律制度的性质、内容以及价值取向,为了确保国家补偿制度能科学地建立和有效地实施,学界有必要对贯穿于补偿制度始终、指导补偿制度实施的国家补偿制度基本原则进行深入研究和探讨。本文以刑事被害人国家补偿制度基本原则研究为论题,通过对一些立法发达的国家和地区的国家补偿制度的研究,比较和确立在此基础上体现出来的国家补偿制度基本原则,再结合我国的具体情况拟确立我国刑事被害人国家补偿制度的基本原则。文章共分为三部分:
     第一部分是刑事被害人国家补偿制度的内涵及立法现状的概述。首先对法律原则、国家补偿制度等相关概念进行界定,并对国家补偿制度基本原则的价值予以考量,其次通过分析我国各省市关于该制度的建立及实施情况,得出我国刑事被害人国家补偿制度基本原则的立法现状以及存在的问题。
     第二部分介绍了国家补偿制度基本原则比较考察。英美法系主要介绍了英国和美国,大陆法系主要介绍了德国、日本和韩国,另外还介绍了我国台湾和香港地区的补偿制度。通过分析各个国家和地区的补偿制度,确定其体现的基本原则并予以考察和比较,为我国建立国家补偿制度的基本原则提供了借鉴。
     第三部分论述了我国被害人补偿制度基本原则的确立。在确立基本原则之前,科学、准确的确立标准是前提,被确立的基本原则既要满足法律原则的基本特征,也应具有其作为被害人补偿制度基本原则的特征。通过一些标准的衡量,本文将我国刑事被害人国家补偿制度基本原则拟确立为五条,分别是:公平正义原则、穷尽其他救济的福利性原则、有条件取得补偿原则、正当程序原则以及及时补偿原则。这五条基本原则在实践中相辅相成,共同作用于国家补偿制度,规制着该制度的确立,并指导着该制度的具体施行。
In China, in many cases of the judiciary practice, it is very popular that the rights of victims can't be guaranteed, and even their families are likely to get into troubles in life. The State Criminal Victim Compensation System refers to a system that the state compensates the criminal victim or his/her family members, who were violated by the crime but did not obtain full compensation from the criminal or other ways, through certain legal proceedings. This system has a great significance to the protection of citizens' legitimate rights, and the maintenance of the whole society's order. However, in our country, we haven't achieved the institutionalization of the compensation, lacking of unified legislation. Legal principles determine the nature, content and value orientation of a legal system, in order to ensure that the State Compensation System could be set up more scientifically and implemented more administrative, academia need to make a thorough study of the basic principles of the state compensation system, which is running through the compensation system and guiding the implement of the system. This article's topic is the research of the basic principles of the State Compensation system. In this article, we discuss the extraterritorial legislation of the State Compensation system, and on this basis, compare and establish the basic principles that reflected from the system, then set up the basic principles of the Compensation System in our own country combine with the circumstance. The whole article can be divided into three chapters.
     The first chapter is the outline of connotation and the present legislative situation of the State Compensation System. First, we should define the concepts of legal principles, the State Compensation System and other related concepts, and consider the value of the basic principles of the state compensation system. Then by analyzing the establishment and implementation of the system, we can know the present legislation situations and existing problems in our country's compensation system.
     The second chapter describes the basic principles of the State Compensation system. We mainly introduced the Britain and the United States in common-law system, and Germany, Japan and South Korea in civil-law system. In this article we also introduced the Compensation System of Taiwan and Hong Kong regions. Then by analyzing the Compensation System in various countries and regions, we can find out the basic principles, which can provide a preference for the establishment of the basic principles in our country.
     The third chapter discusses the establishment of the basic principles of the State Compensation System in China. Before it, scientific, accurate setting standard is the essential prerequisite of the establishment of the basic principles. The basic principles should not only have the basic features of the legal principles, but also have their own characteristics. By these standards, the article divided the principles of the State Compensation System as five. They are the principles of fairness and justice, welfare principle of exhaustion of other remedies, conditional to obtaining compensation principle, the principle of due process and the principle of compensation in a timely manner. The five principles confirm and add each other, they are the basic tenets and norms that should be followed when set-up and implement the State Compensation System.
引文
①参见谢晖:“论法律原则”,http://www.zkxww.com/PAPERS/lunwen/falv/fxll/200903/34748.html,2012年12月19¨最后访问。
    ②参见谢晖:“法律原则的效力和适用条件”,《苏州大学学报》2004年06期,第21页。
    ③参见刘远熙:“刑事被害人国家补偿制度的法理及价值分析”,《社会科学研究》2011年02期,第101页。
    ①参见周啸虎:“国家赔偿与国家补偿的区别”,http://bjtlfy.chinacourt.org/public/detail.php?id=1104,2012年12月19日最后访问。
    ①参见易乐:“行政补偿法律原则研究”,华东师范大学2007届研究生硕士学位论文,第5页。
    ①参见国家统计局:“2012年国内生产总值(GDP)初步核算情况”,http://www.stats.gov.cn/tjfx/jdfx/t20130119_402867380.htm.2013年1月24日最后访问。
    ②参见傅剑锋:“最高检力推被害人补偿立法”,《南方周末》2007年01月18日第1版。
    ③参见田圣斌、张琦、肖力:“完善刑事被害人补偿机制论略”,《湖北社会科学》2009年第9期,第171页。
    ①参见何乐:“岳麓区检察院:‘刑事被害人救助制度’温暖被害人”,《星辰在线-长沙晚报》2011年11月08日第1版。
    ②参见高亚旭、毛政:“刑事被害人司法救助制度研究”,http://www.js.jcy.gov.cn/readnews.asp?nid=8933,2012年12月20日最后访问。
    ①参见王丽、杨永强、董忠刚:“四川:千万救助金发放刑事被害人”,《检察日报》2012年12月31日第一版。
    ②参见昆山新闻中心:“被害人家属难获赔偿机制尚不健全”,http://news.ks.js.en/a/sh/2011/1223/113924.html,2012年12月20日最后访问.
    ①参见张倩、张红梅:“再论被害人国家补偿制度”,《铁道警官高等专科学校学报》2008年第2期,第48页。
    ②参见陈彬主编:《刑事被害人救济制度研究》,法律出版社2009年版,第200页。
    ③参见朱晓芹:“论我国刑事被害人国家救助制度的构建--以〈无锡市刑事被害人特困救助条例〉为视角”,南京师范大学2011年法学硕士论文,第30页。
    ④参见潘弘、陆晶晶:“国外的刑事被害人救助制度研究”,http://www.gzsfxh.com/showArticle.asp?id=115712012年12月20日最后访问。
    ①参见贾学胜:“刑事被害人国家补偿的若干问题研究”,《海南大学学报人文社会科学版》2010年第1期,第46页。
    ②参见李莲:“论刑事被害人国家补偿制度”,太原科技大学2007年法学硕士论文,第38页。
    ①参见李扬:“构建被害人补偿制度之我见——以德国补偿制度为范本的借鉴”,《福建法学》2008年第03期,第15页。
    ②参见胡志鑫:“刑事被害人国家补偿制度的国际考量及对我国的启示”,http://www.110.com/ziliao/article-267261.html,2012年12月21日最后访问。
    ③参见盖浩:“刑事被害人国家补偿制度研究”,山东大学2008届法学硕士论文,第15页。
    ④参见朴志盛:“中韩犯罪被害人国家补偿制度比较研究”,中国海洋大学法政学院2011年法学硕士论文,第20页。
    ①参见刘蜜:“关于刑事被害人国家补偿的本土化构建思路”,《郧阳师范高等专科学校学报》2010年第3期,第77页。
    ①参见胡志鑫: “刑事被害人国家补偿制度的国际考量及对我国的启示”,http://www.110.com/ziliao/article-267261.html,2012年12月21日最后访问。
    ②参见蒋琼:“浅析日本刑事被害人的保护机制对我国的启示——从国家补偿制度角度给予的借鉴”, 《法制与社会》2011年第1期,第248页。
    ③参见刘晓梅:“韩国犯罪被害人保护制度及其对我国的启示”, 《江苏警官学院学报》2008年第3期,第100页。
    ④参见张倩、张红梅:“再论被害人国家补偿制度”,《铁道警官高等专科学校学报》2008年第2期,第51页。
    ①参见胡志鑫:“构建具有中国特色的刑事被害人国家补偿制度的具体设计”,http://www.110.com/ziliao/article-267262.html,2012年12月22日最后访问。
    ①参见邓铁人: “我国刑事被害人国家补偿制度研究”,吉林大学2011年法学硕士论文,第21页。
    ⑦参见谢晖:“论法律原则”,http://www.zkxww.com/PAPERS/lunwen/falv/fxll/200903/34748.html,2012年12月22日最后访问。
    ①参见范毅:“论宪法价值的概念、构成与内涵”, 《甘肃政法学院学报》2005年第82期,第57页。
    ②参见董卫真:“罗尔斯的正义平等观研究——从法哲学的视点看”,大连理工大学2009年哲学硕士论文,第2页。
    ①参见郭兰英:“刑事被害人国家补偿机制构建的设想”,http://www.law-lib.com/lw/lw view.asp?no=13572,2012年12月22日最后访问。
    ①参见王宗明: “刑事被害人国家补偿制度的法理分析”, 《法制与社会》2012年第9期,第47页。
    ②参见刘贵萍、许永强:“构建我国犯罪被害人的国家补偿制度”, 《犯罪研究》2003年第3期,第40页。
    ①参见刘贵萍、许永强:“构建我国犯罪被害人的国家补偿制度”, 《犯罪研究》2003年第3期,第40页。
    ①参见申莉萍: “我国犯罪被害人国家补偿制度现状与构建”,http://wenku.baidu.com/view/b12712c32 cc58bd63186bd51.htm,2012年12月23日最后访问。
    ①参见邓铁人: “我国刑事被害人国家补偿制度研究”,吉林大学2011年法学硕士论文,第21页。
    1.陈彬主编:《刑事被害人救济制度研究》,法律出版社2009年版。
    2.中华人民共和国最高人民检察院外事局编:《中国与欧盟刑事司法制度比较研究》,中国检察出版社2005年版。
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    5.柯葛壮主编:《刑事诉讼中的人权保障制度》,上海交通大学出版社2006年版。
    6.张文显:《法理学》,高等教育出版社2011年版。
    7.高铭暄主编:《刑法学》,高等教育出版社2011年版。
    8.姚天冲:《国家补偿法律制度专论》,东北大学出版社2008年版。
    9.董文惠:《犯罪被害人国家补偿制度基本问题研究》,中国检察出版社2012年版。
    10. 卢希启、陈忠林:《刑事被害人国家补偿制度研究》,中国检察出版社2008年版。
    1.谢晖:“法律原则的效力和适用条件”,《苏州大学学报》2004年06期。
    2.刘远熙:“刑事被害人国家补偿制度的法理及价值分析”,《社会科学研究》2011年02期。
    3.田圣斌、张琦、肖力:“完善刑事被害人补偿机制论略”,《湖北社会科学》2009年第9期。
    4.贾学胜:“刑事被害人国家补偿的若干问题研究”,《海南大学学报人文社会科学版》2010年第1期。
    5李扬:“构建被害人补偿制度之我见——以德国补偿制度为范本的借鉴”,《福建法学》2008年第03期。
    6.王弘宁:“日本刑事被害人国家补偿制度及其对我国的立法启示”,《江西社会科学》2012年第1期。
    7.王春永、罗艺:“美国刑事被害人国家补偿制度立法之启示”,《洛阳理工学院学报》2012年第6期。
    8.董文惠:“犯罪被害人国家补偿制度基本问题研究”,西南政法大学2010届博士学位论文。
    9.朴志盛:“中韩犯罪被害人国家补偿制度比较研究”,中国海洋大学法政学院2011年法学硕士论文。
    10.刘蜜:“关于刑事被害人国家补偿的本土化构建思路”,《郧阳师范高等专科学校学报》2010年第3期。
    11.刘晓梅:“韩国犯罪被害人保护制度及其对我国的启示”,《江苏警官学院学报》2008年第3期。
    12.范毅:“论宪法价值的概念、构成与内涵”,《甘肃政法学院学报》2005年第82期。
    13.王宗明:“刑事被害人国家补偿制度的法理分析”,《法制与社会》2012年第9期。
    14.张倩、张红梅:“再论被害人国家补偿制度”,《铁道警官高等专科学校学报》2008年第2期。
    15.蒋琼:“浅析日本刑事被害人的保护机制对我国的启示——从国家补偿制度角度给予的借鉴”,《法制与社会》2011年第1期。
    16.刘贵萍、许永强:“构建我国犯罪被害人的国家补偿制度”,《犯罪研究》2003年第3期。
    17.易乐:“行政补偿法律原则研究”,华东师范大学2007年研究生硕士论文。
    18.董卫真:“罗尔斯的正义平等观研究——从法哲学的视点看”,大连理工大学2009年哲学硕士论文。
    19.郑国辉:“刑事被害人国家补偿制度研究”,中国政法大学2009年研究生硕士论文。
    20.卢希起:“刑事被害人国家补偿制度研究”,中国政法大学2008年博士论文。
    21.吴淼:“刑事被害人国家补偿制度研究”,吉林大学2012年博士论文。
    22.张勤琰:“论我国行政救济基本原则的确立”,东北师范大学2008年硕士论文。
    23.费琦:“刑事被害人国家补偿制度研究”,复旦大学法学院2010年硕士论文。
    24.鲍娟:“建立国家补偿刑事被害人制度研究”,中国政法大学法学院2009年硕士论文。
    25.朱晓芹:“论我国刑事被害人国家救助制度的构建--以<无锡市刑事被害人特困救助条例>为视角”南京师范大学2011年法学硕士论文。
    26.安慧:“论我国刑事被害人国家补偿制度的构建”,青岛大学2008年法学硕士论文。
    27.盖浩:“刑事被害人国家补偿制度研究”,山东大学2008届法学硕士论文。
    28.李莲:“论刑事被害人国家补偿制度”,太原科技大学2007年法学硕士论文。
    29.邓铁人:“我国刑事被害人国家补偿制度研究”,吉林大学2011年法学硕士论文。
    1.谢晖:“论法律原则”,http://www.zkxww.com/PAPERS/lunwen/falv/fxll/200903/34748.html.
    2.周啸虎:“国家赔偿与国家补偿的区别”,http://bjtlfy.chinacourt.org/public/detail.php?id=1104.
    3.高亚旭、毛政:“刑事被害人司法救助制度研究”http://www.js.jcy.gov.cn/readnews.asp?nid=8933.
    4.潘弘、陆晶晶:“国外的刑事被害人救助制度研究”,http://www.gzsfxh.com/showArticle.asp?id=11571.
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    6.胡志鑫:“构建具有中国特色的刑事被害人国家补偿制度的具体设计”http://www.110.com/ziliao/article-267262.html.
    7.郭兰英:“刑事被害人国家补偿机制构建的设想”,http://www.law-lib.com/lw/lw_view.asp?no=13572.
    8.申莉萍:“我国犯罪被害人国家补偿制度现状与构建”,http://wenku.baidu.com/view/b12712c32cc58bd63186bd51.

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