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欧盟东扩及其经济影响
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摘要
欧盟东扩以后覆盖了西欧、南欧、北欧和东欧,成为一个涵盖27个国家总人口超过4.8亿、国民生产总值世界第一的当今世界上经济实力最强、一体化程度最高的国家联合体,形成真正意义上的“欧洲”规模。疆域的扩大和人口的增加为欧盟经济的发展提供了更广阔的空间和更大的市场,极大地加强了欧盟的经济竞争力。由于欧盟新老成员国之间经济具有很强的互补性,有利于欧盟扩大投资市场,进一步深化一体化程度,进一步提升欧盟在世界政治经济格局中的战略地位,也进一步加强对世界的政治经济发展的影响力。
     随着欧盟经济实力的不断壮大,其在世界事务中享有更多的发言权,从而在日趋多极化的世界中获得更大回旋余地,摆脱美国对欧洲控制,建立“欧洲人的欧洲”。欧盟已经成为今后国际力量对比中的重要因素,是世界多极化发展的主要制衡力量之一。具体分析,欧盟对美国、俄罗斯、非洲等国家和地区影响将在不同程度上发生新的变化,尤其是对中国的影响,需要我们积极进行调整和应对。
     欧盟和美国是当今世界最大的两个经济体,两个实体的国内生产总值占全球GDP的60%,随着欧盟的两次东扩、欧盟经济的快速发展,欧盟与美国的贸易联系也越来越密切。欧盟对美国的贸易盈余保持强劲增长势头的同时,欧美之间贸易摩擦也日益严重,尤其是农产品贸易的争端。欧美之间的贸易摩擦原因是多方面的,有经济因素,也有非经济因素。经济因素源于双方各自的贸易保护。欧盟60%以上的进出口贸易是在其内部市场完成的,这就决定了欧盟在经济上具有相对的独立性,欧盟在制定对外贸易政策和进行贸易谈判方面,容易带有贸易保护主义的色彩,与美国的单边主义的主张形成对立,成为双方实行贸易保护主义手段和加剧贸易摩擦的根源。在非经济因素方面,欧美之间的贸易摩擦离不开欧美之间的政治、军事等方面的利益冲突。
     经贸合作是俄欧战略合作各领域中最富有成效的方面。经过多年努力,俄欧经济合作制度框架已基本形成,俄罗斯与欧盟的贸易保持良好的发展势头,尤其是俄欧的能源合作成为双方发展经贸关系的一个亮点。但俄罗斯与欧洲的经济合作仍存在不少问题,这些问题的妥善解决,是加强俄罗斯在欧洲的大国地位以及俄欧关系进一步发展的前提。
     近年来,非洲大陆政局稳定,经济发展迅速,欧非经济联系也日益密切,欧盟与非洲国家的双边贸易大幅增长,欧盟认识到改善欧非关系的重要性。欧盟向非洲签约国全面开放关税、产品准入和服务等壁垒,非洲国家可以享受单边贸易优惠待遇进入欧盟市场。但是,在欧非关系问题上,欧盟内部以及非洲内部均存在分歧和矛盾,欧非真正迈向“平等关系”仍存在诸多不确定因素。
     在欧盟对外关系中,欧中关系具有重要的位置。中国和欧盟之间由于要素禀赋存在不同,两者之间具有很大的互补性。双方在相互交往的经贸活动中,可以通过发挥各自的比较优势来实现各自利益最大化,因此双方经济合作潜力大,利益的趋同性保证了中欧之间未来的发展具有坚实的基础和很大的空间。目前,欧盟与中国互为第一和第二大贸易伙伴,欧盟还是中国累计第一大技术供应方和累计第四大实际投资方。随着中欧贸易额连年攀升,欧盟对华外贸逆差也日益扩大,所以欧盟认为中国的发展对欧盟竞争力构成了挑战,于是不断调整对华贸易政策,在战略上高度重视中国,转而将中国视为“强劲的竞争者”。欧盟在战术上,出台了许多新的贸易壁垒,提高产品技术标准和“绿色”标准,而且对中国产品的反倾销也是欧盟惯用的贸易保护武器,这样引发中欧贸易摩擦不断。对此,我们既要看到中欧关系广阔的发展前景,同时也要积极应对欧盟对华态度的转变,不断调整对欧的经济战略和对策,在加强同欧盟的全面战略伙伴关系的建设的同时,也加强同世界其他国家和地区的“战略伙伴关系建设”,减少外贸出口对欧洲市场的依赖,加快国内科研创新水平,提高我国出口产品的技术含量和附加值,优化产品结构和我国产业结构,提升产品的国际竞争力。
European Union (EU) has become a commonwealth, covering Western Europe, Southern Europe, Northern Europe and Eastern Europe, altogether 27 countries, with a total population of over 490 million after its Eastern Enlargement. It is now the most economically powerful and the most integrated in the world and it’s“Europe”in the real sense. The enlargement of the territory and the increase of the population provide more space and greater market for the EU economic development, which has greatly strengthened its economic competitiveness. Since there is a greater gap between the new member states and the EU economic prosperity, there is a strong economic complementarities, which is favorable for EU to expand its investment market. Its integration has been further deepened and its overall economic development has been promoted. Thus, EU’s strategic position in the world political and economic pattern has been increased, and its impact on the world political and economic development has also been further strengthened.
     With the EU’s economic strength growing, its political and economic influence on the international stage has been continuously increased, so it has a say in the international affairs, gains more latitude in the increasingly multi-polarized world, and establishes“Europe of Europeans”free from the United States’control. EU has become an important factor in the balance of international powers and one of the main balancing forces to develop the world into a multi-polarized one. To make a concrete analysis, we may find the impact of EU Eastern Enlargement on the United States, Russia and some African countries and regions will have new changes to different extent, its impact on China especially needs our active adjustment.
     EU and the United States are the two biggest economic bodies in today’s world, whose total GDP accounts for 60% of the whole world. With EU Eastern Enlargement and the rapid economic development, the trade between EU and the United States has become closer and closer. While EU’s trade surplus keeps a strong momentum, the trade frictions between the two have also become serious, especially the conflicts over agricultural products. The causes for the frictions are various. There are economic factors and non-economic ones. The economic factors originate from their respective trade protection. Over 60% of EU’s import and export is traded in its internal market, which has determined its relative independence economically. It’s liable to show trade protectionism when it makes foreign trade policies and has traded negotiations, which is opposite to the United Sates’unilateralism and thus becomes the origin of trade protectionism carried out by the two parties and the intensifying trade frictions.
     As far as the non-economic factors are concerned, the trade frictions between EU and the United States are closely related to their interest conflicts in politics and military. The economic and trade cooperation between Russia and EU is the most fruitful one in the various fields of Russia-EU strategic cooperation. After years of efforts, a Russia-EU economic cooperation framework has been basically developed. The trade between them has kept a very good momentum, especially their cooperation in energy. But, still a lot of problems exist in the economic cooperation between Russia and Europe. The proper settlement of these problems is the prerequisite for strengthening Russia’s powerful position in Europe and further developing the Russia-EU relationship. In recent years, the political situation in Africa is fairly stable, economy develops rapidly, the economic contacts between Europe and Africa become increasingly close, and the bilateral trade between EU and Africa has greatly increased, so EU has realized the importance of improving the relationship between Europe and Africa. But there are still divergences and conflicts between Europe and Africa, inside EU and inside Africa, so there are some uncertain factors in developing a real“equal relationship”.
     The relationship between Europe and China enjoys a very important position in EU’s foreign relations. In the field of economic trade, EU and China has become the first and second trade partner respectively. EU is also the accumulated No. one supplier of technology and No. four real investor to China. There is a great asymmetry in economy between China and the old member states of EU. The rapid economic development in China has been a long and all-sided pound at the existing asymmetry in the Sino-Europe economic trade. The Council of Europe published A Report of the European Competitiveness in 2004. They thought that the development in China has both formed challenge to the European competitiveness and brought opportunities to EU. China has eliminated many market barriers in the process of its reform and open China has brought greater opportunities to the EU enterprises to invest in China. In the past, in terms of import, the competition faced by EU mainly came from the labor-intensive products from China. But now, the active industrial policies have made China a strong competitor of high technology but low cost, which is a severe challenge to EU.
     Another challenge is that the direct foreign investment absorbed by China is almost twice that of the new member states of Central and Eastern Europe. Of all the foreign investment, the direct investment from exceeds 10%, and it is continuously increasing. More and more capital from EU doesn’t want to give up the Chinese market with great potentials. Under the impact of EU’s trade protectionism, there are continuous frictions in Sino-Europe trade. New trade blocks have emerged. The problems of textiles, shoes and honey have become the theme in the game of Sino-Europe trade. Especially in 2007, EU adjusted its policies and the biggest adjustment was toward China.
     Based on the 6th document about its policies toward China issued in October 2006, EU has defined China no longer simply as a“cooperative partner”but as a“strong competitor”. The overall policies of EU toward China are becoming more and more active, but at the same time, the specific policies measures guiding economic trade have become harsher and harsher. So there are continuous frictions between China and Europe around issues like trade deficit, the exchange rate of RMB and intellectual property rights. The most typical field is in safety technological standard, EU’s anti-dumping against China and WTO’s special protection mechanism.
     Thus, on the one hand we should see the great prospect of Sino-Europe economic relations. Because of the different situations in China and Europe, they can realize their respective interest through making use of their advantages. The mutual development of the two conforms to the mutual interest, so the Sino-Europe relation can keep a stable development for a long time. But on the other hand, we should respond actively to the change of EU’s attitude toward China and make constant adjustment of economic strategies and countermeasures towards Europe. In recent years, there are more contacts between the Sino-Europe high-level officials and more channels of dialogue. China should not only strengthen the construction of the overall strategic partnership with EU but also improve ourselves, quicken the steps in restructuring industries, increase the national comprehensive strength, and improve China’s international status and influence in the world.
引文
① 邱芝:《论欧盟东扩与深化的动力基础》,《世界经济与政治论坛》2004,4.
    ② 何剑:《解读欧盟北约“双扩”的政治经济动因》,《东北财经大学学报》,2003,6.
    ③ 冯绍雷:《欧盟东扩与大国博弈》,《俄罗斯研究》,2004,2.
    ④ M. Lejour:《EU Enlargement:Economic Implications for Countries and Industries》,CES Working Paper No.585
    ① Breuss,Friz:《Btntdits and Dangers of EU Enlargement》,Empirica, Kluwer Academic Pubishers, Printed in the Netherlands, 2002, No. 9 (2)
    ② Kok,Wim:《Enlarging the European Union: Achievements and Challenges》,European University Institute, Robert Schuman Centre for Advanced Studies, March 2003.
    ③ 方雷:《欧盟东扩的正负效应分析》,《欧洲研究》,2003,4 .
    ④ 杜莉、关伟:《欧盟东扩后外贸政策调整的动因和方向》,《欧洲未来:挑战与前景》,胡荣花主编,中国社会科学出版社,2005,第 161-173 页。
    ⑤ 宋耀、李宁:《欧盟东扩对中东欧国家FDI的影响分析—文献评述和小结》,《新疆大学学报》,2005,3.
    ⑥ 贾文华:《欧盟东扩研究述评》,《当代世界与社会主义》,2003,6.
    ⑦ 张淑静:《东扩对欧盟外贸的影响》,《国际经济合作》,2005,11.
    ⑧ 张淑静:《欧盟东扩后的经济一体化》,北京大学出版社,2006,第 132-154 页。
    ⑨ 兰天:《欧盟经济一体化模式》,中国社会科学出版社,2006,第 189-222 页,332-341 页。
    ⑩ 陈亚温、胡勇、王学鸿:《欧元经验与效应》,经济科学出版社,2006,第 65-96 页,第 278-300 页。
    ① 冯绍雷:《欧盟东扩与大国博弈》,《俄罗斯研究》,2004,2.
    ② 朱乃新,《欧盟东扩:现实、东亚与影响》,《欧洲未来:挑战与前景》,胡荣花主编,中国社会科学出版社2005,第 150-161 页。
    ③ 刘军:《俄罗斯与欧盟经济关系:状况、问题和前景》,世界经济研究,2004,2.
    ④ 毕洪业:《俄罗斯与欧盟能源对话:成果、问题及前景》,《国际石油经济》,2007,5.
    ⑤ 徐之明,王正泉:《欧盟东扩与俄罗斯——兼论欧俄“合作伙伴关系”》,《国际观察》,2003,6.
    ① 李纲:《欧盟东扩新商机》,中国海关出版社,2004,第 197-225 页。
    ② 杨雪:《欧盟共同就业政策研究》,中国社会科学出版社,2004,第 248-252 页。
    ③ 祖强、邱芝:《扩大后欧盟的内部发展动力与外部环境—“欧盟东扩”学术研讨会综述》,《欧洲研究》,2004,3.
    ④ David Shambaugh:《lifting the EU Arms Embargo on China: An Ametican Perspective》, in Bates Gill and Gudrun Wacher(eds.):《China’s Rise: Diverging U.S. – EU Perceptions and Approaches》, p.29. 《The New Strategic Triangle: U.S. and European Reactions to China’s Rise》, Washington Quarterly, 2005. pp. 7-25.
    ⑤ 张昱、朱婧,欧盟东扩对中欧贸易的影响——基于关税同盟贸易效应的分析,广东外语外贸大学学报,2007年第 1 期。
    ⑥ 车卉淳:欧盟东扩对中欧经贸关系的影响及对策,中国流通经济,2007 年第 9 期。
    ⑦ 陈志敏:《欧盟的有限战略行为主体特性与中欧战略伙伴关系》,《欧洲一体化的走向和中欧关系》,伍贻康主编,时事出版社,2008,第 290 页。
    ① 张伯里,《当代世界经济》,第 184 页。
    ② Bella Balassa:《The Theory of Economic Integration》,1962,London: Allen and Unwin,p.1.
    ③Peter Robson《:The Economics of International Integration》, published by Academic Divison of Unuin Hyman Itd. Third impression,1990.
    ① Peter Lindert , Dominicl Salvatore:《International Economic(5th ed.)》Prentice Hall international. 1995,Inc. p.299.
    ② 伍贻康,周建平《区域性国际经济一体化的比较》,北京,经济科学出版社,1994,第 8 页。
    ③ 张伯里,《世界经济学》,第 282 页。
    ④ 张伯里,《世界经济趋势与中国》,2000,第 206 页。
     ① 加拿大经济学家 R·利普赛(R. Lipsey)1968 年在《国际一体化:经济联盟》一文中将区域经济一体化分为六种形式,即:特惠关税区、自由贸易区、关税同盟、共同市场、经济联盟和完全的经济一体化。
    ① 田青:《国际经济一体化理论与实证研究》,中国经济出版社,2005,第 32 页。
    ② “3”是维纳把整个世界简化为三个国家,即本国(Home Country, 用 H 国表示)、同盟国或伙伴国(Partner Country,用 P 国表示)、及非同盟国或非伙伴国(Non-Partner Country,用 N 国表示)。而“1”是瓦伊纳为了分析问题的方便而假设市场上只有一种产品。
    ③ 按照维纳的观点,关税同盟一旦形成,高生产效率成员体的低成本产品会大量涌进低效率成员体国内市场,这对低效率成员体而言会产生以下利益:该国会减少或停止其低效率的生产,因为节约了生产资源而获利。这种由于用高效国的低成本产品替代了低效国成本产品而获利的利益便是所谓的“贸易创造效应(Trade Creating Effect)”。
    ④ 瓦伊纳认为,低效率成员体也会遭受福利损失,即低效国加入关税同盟后不得不用伙伴国较高成本的进口替代其原来从世界市场上的低成本进口。由于这种替代而给低效率成员体带来的损失便是“贸易转移效应(Trade Diverting Effect)。”
    ⑤ 高效率成员体在一体化后,其低价产品会占领整个一体化市场,其贸易量会大大增加,从而获得一个贸易扩张效应(Trade Expansion Effect)。贸易扩大效应是从需求方面形成的概念,而贸易创造效应和贸易转移效应则是从生产方面形成的概念。
    ⑥ 当自由贸易区区内高关税成员体的需求弹性非常大,以至于其国内价格一降低,需求量就大增,从而造成区内供不应求时,低关税成员体就会用区外进口产品相高关税成员体出口,于是样本须以较高进口关税才能进入高关税体的区外国家产品,现在通过区内低关税国的转手便可以以低关税进入到高关税体的现象,被成为贸易偏斜(Indirect Trade Deflection)。
     ① 国际直接投资理论主要包括:最早由美国学者科斯(R.H.Coase)于 1937 年提出,后来由英国的巴克来(P.J.Buikley)、卡森(M.Casson)和加拿大学者拉格曼(A.M.Rugman)完成的内部化优势理论、生产区位理论、1960 年美国经济学家海默(S.H.Hymer)提出的垄断优势理论、1966 年美国哈佛大学教授维农(R.Vernon)提出的产品生命周期理论、和由英国经济学家邓宁(Dunning John)于 20 世纪 70 年代提出的国际生产折中理论。
     ① 【英】安德鲁·甘布尔:《欧盟的不联盟》,《马克思主义与现实》,2006,6.
     ① 张晓静: 《欧盟经济一体化中区域政策的效果研究》,《国际贸易》2007.7,第 35-40 页。
     ① 张淑静:《欧盟东扩后的经济一体化》,北京大学出版社,2006,第 20 页
     ① 2006、2007 年数据为欧盟 27 国经济增长率,数据来源中国驻欧盟使团经济商务参赞 http://eu.mofcom.gov.cn
    ① 《2007 年世界投资报告》,http://www.drcnet.com.cn
    ② 《2008 年世界经济黄皮书》,社会科学文献出版社,2008,第 157 页。
    ③ 《2008 年世界经济黄皮书》,社会科学文献出版社,2008,第 156 页。
    
    ① http:// europa.eu
    ② 2000-2006 年结构基金占欧盟预算的 30%,2007-2013 年的预算中,结构基金占 36%。
    
    ① 入盟前结构政策工具
    ② http://europa.eu
    
    ① 祝宝良、张峰:《欧盟地区政策》,中国经济出版社,2005,第 86 页。
    ② 祝宝良、张峰:《欧盟地区政策》,中国经济出版社,2005,第 86-87 页。
     ① http://www.europa.eu.int
    ① 《欧盟提出农业补贴政策改革思路》,《国际经济信息》2007 年第 23 期,第 17 页。
    ② 《欧共体条约》第 131-134 条,http://en.wikisource.org/w/index.php?title=The_Treaty_establishing_the_European_Economic_Community
    ③ 张淑静:《欧盟东扩后的经济一体化》,北京大学出版社,2006,第 117-118 页。
    
    ① http://eu.mofcom.gov.cn
    ② 《2008 年世界经济黄皮书》,社会科学文献出版社,第 312 页。
     ① 欧委会对外贸易司文件:《Sustainable Trade:observations on trade and protectionism》。
    ① http://www.cnfol.com:《2008 年欧元区版图扩大币值保持强势》
     ① 陈漓高、郑昭阳等:《全球化条件下的区域经济一体化》,中国财政经济出版社,第 2 页
    
    ① 欧共体条约第 30 条和第 34 条。
    ② 欧共体条约第 49-55 条。
    ① 张伯里,当代世界经济,中央党校出版社,第 69 页
    ② 张伯里,世界经济多极化及中国在多极格局中的地位与前景,经济研究参考,2007,54.
     ① 数据来源:《欧洲经济发展报告》,第 74 页,转引欧盟统计局网站数据
     ① 参见《国际经济信息》2007 年第 6 期
     ① 上海译报 2008.2.14-2.20
    ① http://europa.eu.int/comm/external_relations/russia/intro/.
    ② 《Financial Times》,Oct. 2, 2007
    ③ 《俄罗斯 2020 年前能源战略》,2003
     ① 资料来源:中华人民共和国商务部网站 http://www.mofcom.gov.cn
    ① 《第一财经日报》,2007 年 11 月 26 日
    ① 资料来源:IMF, World Economic Outlook Database,2007 年 10 月
    ① 《国际商报》,2008 年 4 月 18 日
     ① http://www.xinhuanet.com
     ① 罗伯特·卡普兰(Robert Kaplan):《武士政治:为什么领袖人物需要异教徒气质?》,《国际先驱论坛报》,2001/5/19
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