现代化图景中邓小平行政思想研究
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摘要
党的十七届二中全会提出：到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。这表明中国行政管理学研究开始由引进外智向本土化转变,注重从中国自己的经验和实践出发构建理论体系和管理模式。邓小平是改革开放的“总设计师”,也是中国特色行政体制的奠基者,因此,研究邓小平行政思想对于构建中国特色社会主义行政管理体制具有十分重要的意义。
本文以马克思主义中国化为理论指导；以改革开放以来中国式现代化发展为逻辑图式；以邓小平行政实践为现实基础；以近20多年学术界对邓小平行政思想研究的成果为学术支撑；以唯物辩证法为方法论原则,既立足全球化视野,又根植中国的社会环境和具体国情,通过现代化对行政的外在压力和行政现代化的内在诉求两个视域来透视邓小平行政思想,力图勾勒出邓小平行政思想的逻辑框架和发展脉络,冀望对邓小平行政思想有所感悟。
根据系统科学“总分合”的原则,本文首先对现代化图景中邓小平行政思想进行总体观照；然后分高效、规范、民主、廉洁四个向度对邓小平行政思想的现代化表征进行论析；最后对邓小平行政思想进行共时性和历时性比较,并对邓小平行政思想的再实践和发展进行论述,形成一个严密的结构体系。这样本文涵括导言、总体观照、理论主体、比较研究、尾论五个部分。导言部分简要说明本文的研究意义、研究方法、研究框架和创新之处；第二部分主要通过中国现代化进程、世情国情、邓小平行政实践、马克思主义行政理论四个方面总体观照邓小平行政思想形成的图景。第三部分也是本文的核心部分,主要通过高效化的目标向度、规范化的科学向度、民主化的价值向度、廉洁化的德性向度四个方面论证邓小平行政思想的逻辑框架和主要表征；第四部分主要通过共时性与历时性比较,使邓小平行政思想与西方行政改革和中国传统行政思想进行对话沟通,以突显邓小平行政思想的现代化特质和中国特色；第五部分主要对邓小平以后中国行政发展的绵延和再实践进行论述。
本文认为邓小平行政思想并非妙想勃发,而是基于理性、合乎理性的产物,撮其概要,邓小平行政思想至少涵摄三重理性意蕴：一是“高效规范”的工具理性意蕴。面对“文革”后的无序状态,邓小平首先强调效率问题、秩序问题,并通过科学化、规范化的路径提高行政效率,从而赢得了效率专家的美名。二是“民主廉洁”的价值理性意蕴。在强调“高效规范”的同时,邓小平一贯坚持“人民政府人民管理”的原则,推动“政治生活民主化”、“经济管理民主”、“基层生活民主化”进程,推动“廉洁行政”的发展。三是“对话沟通”的交往理性意蕴。在现代化进程中,邓小平没有悬置与远离马克思主义经典文本,而是“一直遵循马克思主义的基本原理”,并在“坚持”的基础上进行“发展”,实现“返本开新”；从“世界公民”出发,邓小平注重学习借鉴当今世界各国行政改革的成功经验和做法,并在“借鉴”的基础上进行“超越”,实现“洋为中用”；在行政实践中,邓小平还注意吸取中国传统文化的精华,并在“继承”的基础上进行“改铸”,实现“古为今用”。正是在与马克思主义行政理论、西方行政学说、中国传统行政思想的“对话沟通”中,邓小平行政思想达到“视域交融”的境界,从而使邓小平行政思想实现了“中国特色”和“世界图景”的统一。
The Second Plenary Session of the 17th Central Committee of the Communist Party of China proposed that the administrative system of socialism with Chinese characteristics should be comparatively perfected by 2020, which indicates that the study of Chinese administrative management begins to change into localization from introducing foreign intelligence and emphasizes the construction of theoretical system and management mode from China's own experience and practice. Deng Xiaoping is the "Chief Designer" of the policy of reform and opening-up and the founder of the system of administrative management with Chinese characteristics. Thus, it is of vital significance to research Deng Xiaoping's thought on the construction of the administrative system of socialism with Chinese characteristics.
Based on the theoretical guide of Marxism in China, the logical scheme of Chinese modernization since the policy of reform and opening-up, the realistic basis of the practice of Deng Xiaoping's thought on administration, the academic support of the achievements of the research of Deng Xiaoping's thought on administration during the nearly twenty years, the methodology of materialist dialectics, and grounded on both the global vision and the social environment and China's specific conditions, this thesis is to analyze Deng Xiaoping's thought on administration from two angels, the external pressure of modernization and the internal appeal for modernization, to try to outline the logical and developmental framework of the thought, and to hope for comprehending something from the thought.
According to the principle of deduction and induction in system science, this thesis is firstly to overview the Deng Xiaoping's thought on administration in modern prospect, secondly to analyze the modern characteristics of the thought from the following four dimensions:efficiency, specification, democracy, and probity, and finally to compare the thought synchronically and diachronically and expound the re-practice and development of the thought, which makes a tight structural system. Thus, this thesis covers five parts: introduction, overall view, main theory, comparative study and conclusion. The introduction part briefly explains the research significance, the research methods, the research framework and the innovation of this thesis. The second part overviews the formation of Deng Xiaoping's thought on administration from four aspects:development of China's modernization, situation home and abroad, administrative practice of Deng Xiaoping's thought and Marxist administrative theory. The third part, which is the core part of this thesis, demonstrates the logical framework and main characteristics of the thought from four aspects:target dimension of efficiency, science dimension of specification, value dimension of democracyand, morality dimension of probity. The fourth part compares the thought with western administrative reform and traditional Chinese administration thought synchronically and diachronically in order to highlight its the particular features and Chinese characteristics. The fifth part mainly discusses continuity and re-practice of the development of Chinese administration after Deng Xiaoping.
In this page,we think that Deng xiao-ping's administrative management thought depending on the rationality,doesn't come from imagination.In general, there are three rational implication in Deng xiaoping's administrative management thought:first is the implement reason which is efficient and standard. Facing on the disorder after "cultural revolution",Deng xiaoping emphasize efficiency and order firstly,and improve the administrative efficiency through the scientific and standardization. Therefore, he has a good reputation with efficiency experts; The second is the value reason which is democracy and honest. While emphasizing high efficiency, he also insist on the principle of "People's government people management", and promote the process of "democracy of political life"、" democracy of economic management"、"democracy of grassroots" and promoting honest administration development; the third is the communicative rationality which is "Dialogue communication". In the process of modernization, Deng xiaoping didn't deviation marxist classics, but "always follow the basic principles of marxism", and "development" it on the basis of "insist",and realizing"reserving traditional culture and establishing new national spirit". Starting from a" citizen of the world", Deng xiaoping insisted on opening-up, learn the successful experience of the administrative reform and practice from other countries, and "beyond" it on the base of "reference", and realizing"make foreign things serve China ".In administrative practice, Deng xiaoping also absorbs the essence of Chinese traditional culture to realizing"make the past serve the present ",which is improved on the base of inheriting. It is in communication with the administrative theory of Marxism and Chinese traditional administration thoughts, Deng xiao-ping's administrative management thought achieve "Vision Fusion " realm, this make Deng xiao-ping's administrative management thought realizing the unity between "Chinese characteristics" and "The picture of the word".
本文以马克思主义中国化为理论指导；以改革开放以来中国式现代化发展为逻辑图式；以邓小平行政实践为现实基础；以近20多年学术界对邓小平行政思想研究的成果为学术支撑；以唯物辩证法为方法论原则,既立足全球化视野,又根植中国的社会环境和具体国情,通过现代化对行政的外在压力和行政现代化的内在诉求两个视域来透视邓小平行政思想,力图勾勒出邓小平行政思想的逻辑框架和发展脉络,冀望对邓小平行政思想有所感悟。
根据系统科学“总分合”的原则,本文首先对现代化图景中邓小平行政思想进行总体观照；然后分高效、规范、民主、廉洁四个向度对邓小平行政思想的现代化表征进行论析；最后对邓小平行政思想进行共时性和历时性比较,并对邓小平行政思想的再实践和发展进行论述,形成一个严密的结构体系。这样本文涵括导言、总体观照、理论主体、比较研究、尾论五个部分。导言部分简要说明本文的研究意义、研究方法、研究框架和创新之处；第二部分主要通过中国现代化进程、世情国情、邓小平行政实践、马克思主义行政理论四个方面总体观照邓小平行政思想形成的图景。第三部分也是本文的核心部分,主要通过高效化的目标向度、规范化的科学向度、民主化的价值向度、廉洁化的德性向度四个方面论证邓小平行政思想的逻辑框架和主要表征；第四部分主要通过共时性与历时性比较,使邓小平行政思想与西方行政改革和中国传统行政思想进行对话沟通,以突显邓小平行政思想的现代化特质和中国特色；第五部分主要对邓小平以后中国行政发展的绵延和再实践进行论述。
本文认为邓小平行政思想并非妙想勃发,而是基于理性、合乎理性的产物,撮其概要,邓小平行政思想至少涵摄三重理性意蕴：一是“高效规范”的工具理性意蕴。面对“文革”后的无序状态,邓小平首先强调效率问题、秩序问题,并通过科学化、规范化的路径提高行政效率,从而赢得了效率专家的美名。二是“民主廉洁”的价值理性意蕴。在强调“高效规范”的同时,邓小平一贯坚持“人民政府人民管理”的原则,推动“政治生活民主化”、“经济管理民主”、“基层生活民主化”进程,推动“廉洁行政”的发展。三是“对话沟通”的交往理性意蕴。在现代化进程中,邓小平没有悬置与远离马克思主义经典文本,而是“一直遵循马克思主义的基本原理”,并在“坚持”的基础上进行“发展”,实现“返本开新”；从“世界公民”出发,邓小平注重学习借鉴当今世界各国行政改革的成功经验和做法,并在“借鉴”的基础上进行“超越”,实现“洋为中用”；在行政实践中,邓小平还注意吸取中国传统文化的精华,并在“继承”的基础上进行“改铸”,实现“古为今用”。正是在与马克思主义行政理论、西方行政学说、中国传统行政思想的“对话沟通”中,邓小平行政思想达到“视域交融”的境界,从而使邓小平行政思想实现了“中国特色”和“世界图景”的统一。
The Second Plenary Session of the 17th Central Committee of the Communist Party of China proposed that the administrative system of socialism with Chinese characteristics should be comparatively perfected by 2020, which indicates that the study of Chinese administrative management begins to change into localization from introducing foreign intelligence and emphasizes the construction of theoretical system and management mode from China's own experience and practice. Deng Xiaoping is the "Chief Designer" of the policy of reform and opening-up and the founder of the system of administrative management with Chinese characteristics. Thus, it is of vital significance to research Deng Xiaoping's thought on the construction of the administrative system of socialism with Chinese characteristics.
Based on the theoretical guide of Marxism in China, the logical scheme of Chinese modernization since the policy of reform and opening-up, the realistic basis of the practice of Deng Xiaoping's thought on administration, the academic support of the achievements of the research of Deng Xiaoping's thought on administration during the nearly twenty years, the methodology of materialist dialectics, and grounded on both the global vision and the social environment and China's specific conditions, this thesis is to analyze Deng Xiaoping's thought on administration from two angels, the external pressure of modernization and the internal appeal for modernization, to try to outline the logical and developmental framework of the thought, and to hope for comprehending something from the thought.
According to the principle of deduction and induction in system science, this thesis is firstly to overview the Deng Xiaoping's thought on administration in modern prospect, secondly to analyze the modern characteristics of the thought from the following four dimensions:efficiency, specification, democracy, and probity, and finally to compare the thought synchronically and diachronically and expound the re-practice and development of the thought, which makes a tight structural system. Thus, this thesis covers five parts: introduction, overall view, main theory, comparative study and conclusion. The introduction part briefly explains the research significance, the research methods, the research framework and the innovation of this thesis. The second part overviews the formation of Deng Xiaoping's thought on administration from four aspects:development of China's modernization, situation home and abroad, administrative practice of Deng Xiaoping's thought and Marxist administrative theory. The third part, which is the core part of this thesis, demonstrates the logical framework and main characteristics of the thought from four aspects:target dimension of efficiency, science dimension of specification, value dimension of democracyand, morality dimension of probity. The fourth part compares the thought with western administrative reform and traditional Chinese administration thought synchronically and diachronically in order to highlight its the particular features and Chinese characteristics. The fifth part mainly discusses continuity and re-practice of the development of Chinese administration after Deng Xiaoping.
In this page,we think that Deng xiao-ping's administrative management thought depending on the rationality,doesn't come from imagination.In general, there are three rational implication in Deng xiaoping's administrative management thought:first is the implement reason which is efficient and standard. Facing on the disorder after "cultural revolution",Deng xiaoping emphasize efficiency and order firstly,and improve the administrative efficiency through the scientific and standardization. Therefore, he has a good reputation with efficiency experts; The second is the value reason which is democracy and honest. While emphasizing high efficiency, he also insist on the principle of "People's government people management", and promote the process of "democracy of political life"、" democracy of economic management"、"democracy of grassroots" and promoting honest administration development; the third is the communicative rationality which is "Dialogue communication". In the process of modernization, Deng xiaoping didn't deviation marxist classics, but "always follow the basic principles of marxism", and "development" it on the basis of "insist",and realizing"reserving traditional culture and establishing new national spirit". Starting from a" citizen of the world", Deng xiaoping insisted on opening-up, learn the successful experience of the administrative reform and practice from other countries, and "beyond" it on the base of "reference", and realizing"make foreign things serve China ".In administrative practice, Deng xiaoping also absorbs the essence of Chinese traditional culture to realizing"make the past serve the present ",which is improved on the base of inheriting. It is in communication with the administrative theory of Marxism and Chinese traditional administration thoughts, Deng xiao-ping's administrative management thought achieve "Vision Fusion " realm, this make Deng xiao-ping's administrative management thought realizing the unity between "Chinese characteristics" and "The picture of the word".
引文
①丹尼尔·雷恩：《管理思想的演变》,中国社会科学出版社1997年版,第4页。
② Leonard D. White, Government Career Service, Chicago:The University of Chicago Press, p.46.
②《人民日报》,2008年3月5日,第1、2版。
③模式是由英文“model”翻译过来的,特指不同国家和民族所选择的发展道路,是不能够模仿的,其比“经验”、“道路”、“方式”更具稳定性和系统性。改革开放30年来,中国逐渐形成了一整套应对全球化挑战的发展战略和治理模式。针对“华盛顿共识”,美国学者雷默(Jpshua Ramo)将其称为“北京共识”,而中国学者则更多的使用“中国模式”来概括作为一个发展中国家,中国如何在全球化背景下实现社会现代化的。(参照俞可平、黄平等主编：《中国模式与北京共识——超越华盛顿共识》,中国社会科学出版社2006年版)
①张琢：《国外发展理论研究》,人民出版社1992年版,第16-17页。
①罗荣渠：《中国现代化历程的探索》,北京大学出版社1993年版,第16-17页。
②情感与情感中立；自我取向与集体取向：普遍主义与特殊主义；先赋性与自致性；专一性与扩散性。(童星：《现代化的图景——多维视野与多重透视》,北京师范大学出版社2007年版。第39页)
③覃来兴：《中国现代化道路探索的历史考察》,人民出版社2008年版,第5-6页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第276页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第163页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第259页。
②《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第209页。
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第204页。
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第78页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第152页。
⑥中共中央文献研究室编：《邓小平年谱(1975-1997)》,中央文献出版社2004年版,第372-373页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第322页。
①参见丁煌著：《西方行政学说史》,武汉大学出版社1999年版。
②张立荣著：《论中国特色的国家行政制度》,中国社会科学出版社2003年版,第6页。
①《邓小平大辞典》,红旗出版社1994年版,第675页。
②西方政党制度认为,政党的主要职能是获取并控制国家政权。但是西方政党对国家政权的控制一般是有限的、间接的,这与社会主义制度下中国共产党对政权的领导不能相提并论。
③张富,吴新叶：《反思与超越：中国行政现代化的审视》,《内蒙古社会科学》(汉文版)2004年第1期,第46页。
①马斌：《法治与行政现代化研究最新进展》,《浙江社会科学》,2001年第6期,第168页。
②张增田：《行政伦理化：行政现代化的第三个标志》,《北京行政学院学报》,2008年第5期,第18页。
③陈建平：《公共精神：公共行政现代化的价值向度》,《公共管理学报》,2007年第3期,第36-42页。
④行政理论的变迁过程也是工具理性和价值理性相互缠绕的过程,工具理性强调手段——目的的合理性,而价值理性则注重信仰和理念。公共行政的工具理性以效率为核心,通过科学化、技术化的管理实现政府的目标；公共行政的价值理性则主张通过不断向公众传播和灌输公共精神以培养公民资格(参加董礼胜、李玉耘：《工具——价值理性分野下西方公共行政理论的变迁》,《政治学研究》2010年第1期)。行政现代化过程也是总体性的理性化过程,其必然也是工具理性和价值理性的统一,正是基于这样的理路,本文将高效和科学作为工具理性的范畴,将民主和廉洁作为价值理性的范畴,并以此为分析框架对邓小平行政现代化思想进行解读。
①马启民：《国外邓小平理论研究评析》,高等教育出版社2002年版,第30页。
②马启民：《国外邓小平理论研究评析》,高等教育出版社2002年版,第58-59页。
③武市红：《国外邓小平研究综述》,《党的文献》,2003年第2期,第81-83页。
①笔者在中国期刊网上以“邓小平”名字检索(1989-2009),搜集文章共计52815篇,其中博士论文27篇：硕士论文662篇。具体为：2009年1128篇；2008年1619篇；2007年1582篇；2006年1695篇；2005年2344篇；2004年5094篇；2003年1718篇；2002年2509篇；2001年3058篇；2000年3891篇；1999年5636篇；1998年5231篇,1997年4721篇；1996年2357篇；1995年3107篇；1994年3938篇；1993年1346篇；1992年978篇；1991年366篇；1990年292篇；1989年202篇。从这些材料可以看出,邓小平逝世后的1998年、1999年以及邓小平诞辰100周年的2004年是邓小平理论研究的两个高峰,都有5000篇以上文章发表,相对第一个高峰来说,第二个高峰的论文更具学术化和理论深度,对这些文章本文结合章节内容进行了借鉴。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第194页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第135页。
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第373页。 步取代了“四个现代化的概念”。
①刘强伦、汪太理：《邓小平的卓越智慧》,当代中国出版社2001年版,第279页。
②《毛泽东文集》第8卷,人民出版社1999版,第305页。
③“一五”期间,苏联承诺援建工程156项,实际施工150项,其中在‘一五’期间施工的有146项。
④薄一波：《若干重大决策与事件的回顾》(上卷),人民出版社1997版,第303-306页。
⑤余飘：《中外著名人士谈毛泽东》,大众文艺出版社1999年版,第243页。
①《周恩来选集》(下),人民出版社1984年版,第479页。
②《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第237页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第239-240页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第356页。
⑤《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第64页。
⑥《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第53页。
⑦《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第9页。
⑧《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第226页。
⑨《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第225页。
①1979年9月,叶剑英代表中央在建国30周年纪念大会上的讲话中指出,我们所说的四个现代化是指现代化的四个方面,并不是说现代化以这四个方面为限；并提出把高度民主和高度文明作为在政治领域和思想文化领域进行社会主义建设的目标。在党的文献中,这是第一次提出我国社会主义现代化不仅仅包括四个方面。
②《十三大以来重要文献选编》(上),人民出版社1991年版,第15页。
③《江泽民文选》第3卷,人民出版社2006年版,第490-491页。
④截止2001年,中国国国内生产总值达到95933亿元,比1989年增长近两倍,一个13亿多人口的发展中大国,人民生活总体上实现由温饱到小康的历史性跨越。
⑤中共中央文件编译室编：《十五大以来重要文献选编》(上),人民出版社2000年版,第4页。
⑥中共中央文献研究室：《十六大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社2005年版,第14页。
①《毛泽东文集》第6卷,人民出版社1999版,第329页。
②覃来兴：《中国现代化道路探索的历史考察》,人民出版社2008年版,第294页。
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第115页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第194页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第132页。
⑥《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第369页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第163-164页。
⑧《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第117页。
⑨《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第237页。
⑩《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第94页。
①《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第375页。
②毛泽东在读苏联《政治经济学<教科书>》时,就曾提出,社会主义可能要分为“不发达”和“比较发达”两个阶段。但是我们并没有沿着这个正确的思想前行,而是坚信“共产主义在我国的实现,已经不是什么遥远将来的事情了”,所以“要跑步进入共产主义”。邓小平在对社会主义理性分析的基础上指出：“社会主义本身是共产主义的初级阶段,而我们中国又处在社会主义的初级阶段,就是不发达阶段。”(《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第252页)
③中共中央文件编译室编：《十五大以来重要文献选编》(上),人民出版社2000年版,第14-16页。
④社会主义初级阶段,是逐步摆脱不发达状态,基本实现社会主义现代化的历史阶段；是由农业人口占很大比重、主要依靠手工业劳动的农业国,逐步转为非农业人口占很大比重、包含现代农业和现代服务业的工业国家的历史阶段；是由自然经济半自然经济占很大比重,逐步转变为经济市场化程度较高的历史阶段；是由文盲半文盲人口占很大比重、科技教育文化落后,逐步转变为科技教育文化比较发达的历史阶段；是由贫困人口占很大比重,人民生活水平比较低,逐步转变为全体人民比较富裕的历史阶段；是由地区经济文化很不平衡,通过有先有后发展,逐步缩小差距的历史阶段；是通过改革和探索,建立和完善比较成熟的充满活力的社会主义市场经济体制、社会主义民主政治体制和其他方面体制的历史阶段：是广大人民牢固树立建设有中国特色社会主义共同理想,自强不息、锐意进取、艰苦奋斗、勤俭建国,在建设物质文明的同时努力建设精神文明的历史阶段：是逐步缩小同世界先进水平的差距,在社会主义基础上实现中国民族伟大复兴的历史阶段。 (中共中央文件编译室编：《十五大以来重要文献选编》(上),人民出版社2000年版,第15-16页)
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第276页。
⑥《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第111页。
①《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第110页。
②中共中央文件编译室编：《十五大以来重要文献选编》(上),人民出版社2000年版,第19页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第332页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1993年版,第312页。
①罗浩波：《邓小平时代观的逻辑构架和深远意义》,《毛泽东思想研究》,2008年第1期,第83页。
②聂锦芳刘秀萍：《超越“后发展”困境——现代化理论图景中的邓小平发展观》,北京大学出版社2002年版,第55-78页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第85-100页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第129页。
⑤中共中央文献研究室编：《十二大以来重要文献选编》(中),人民出版社1986年版,第560页。
⑥《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第274页。
⑦《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第279页。
⑧《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第290页。
⑨中国科学院可持续发展战略研究组：《中国现代化进程战略构想》,科学出版社2002年版,第64-68页。
⑩中国封建社会后期,由于采取闭关自守的国策,使一个昔日强大的封建帝国沦为半封建半殖民地国家,中国被排斥在世界经济之外。对此邓小平深有感触地说：“恐怕明朝明成祖的时候,郑和下西洋还算是开放的。 明成祖死后,明朝逐渐衰落,以后清朝康乾时代,不能说是开放。如果从明朝中叶算起,到鸦片战争,有三百年的闭关自守,如果从康熙算起,也有近二百年。长期闭关自守,把中国搞的贫穷落后,愚昧无知。”建国以后帝国主义对新生政权实行封锁政策,中国只能在东欧、苏联社会主义大家庭的环境中开放,但是50年代后期中苏关系恶化后,我们在一种几乎与世隔绝的情况下从事国内建设。60年代后,特别是70年代后,中国恢复了联合国合法席位,具备同国际交流与合作的条件,但是极左思想的影响,我们丧失了机遇,被世界经济无情的抛在后面。对此邓小平沉痛地指出：“我们吃过这个苦头,我们的老祖宗吃过这个苦头。”(《邓小平文选》第3卷,第90页)
①《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第78-79页。
②2009年12月24日,中国社科院发布2010年《世界经济黄皮书》、《国际形势黄皮书》,黄皮书指出：包括美国、法国、中国、印度等西方七国和“金砖四国”共计11个国家的综合排名,中国排第七,美国、日本、德国综合国力位列三甲。(《华商报》2009年12月25日,第6版)
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第127页。
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第128页。
⑤《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第105页。
⑥李庆宝： 《论邓小平决策思想之务实品格》, 《安徽大学学报》,2005年第5期,第137页
①罗浩波：《邓小平时代观的逻辑构架和深远意义》,《毛泽东思想研究》,2008年第1期,第87页。
②[英]L.拉卡托斯： 《科学研究纲领方法论》,上海译文出版社1986年版,第141页。
①《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第64-76页
②尹世洪：《邓小平管理思想研究》,《江西社会科学》,2002年第4期,第8页。
③参照[澳]大卫·古德曼著：《邓小平政治评传》,中央党校出版社1995年版。
④《党与抗日民主政权》(1941年4月15日)、《太行区的经济建设》(1943年7月2日)是邓小平有关地方政权建设和经济现实主义的典范,是这一时期行政思想的主要文献。
⑤任涛：《邓小平在中原》,中央文献出版社,2007年版,第1页。
①《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第106页。
②减租减息；保护群众和各阶层的利益；采取广泛的统一战线政策；通过政权和群众团体实现各项政策；建立农民协会；发展生产,繁荣经济；在执行政策时,必须向群众作充分的宣传和解释；对土蒋、土匪采取首恶者必办、胁从者不问、立功者受奖的政策；有计划的整理地方武装；强化宣传教育；培养本地干部；军队成为地方工作的重要力量。(《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第116-123页)
③中国行政管理学会课题组：《邓小平行政思想研究》,人民日报出版社1991年版,第10页。
④[美]R.麦克法夸尔、费正清：《剑桥中华人民共和国史》(1949-1965),中国社会科学出版社1990年版,第77页。
⑤毛毛：《我的父亲邓小平》,中央文献出版社1993年版,第649页。
⑥[美]戴维·W.张：《邓小平领导下的中国》,法律出版社1991年版,第24页。
①《邓小平西南工作文集》,中央文献出版社、重庆出版社2006年版,第85-86页。
②组织和教育工人阶级,恢复发展生产,学会管理工厂、矿山、交通、市政等近代工业；组织、教育青年学生和团结文化教育界,管好学校教育工作；加强市场管理,稳定金融物价、疏畅城乡交通；加强公安工作,巩固革命秩序；加强统战工作,特别是对资产阶级的统战工作。(《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第174页)
③这一时期邓小平的行政思想集中体现在《贵州新区工作的策略》、《在西南区新闻工作会议上的报告》、《克服目前西南党内的不良倾向》、《关于西南少数民族问题》、《在西南局城市工作会议上的报告提纲》、《全党重视做统一战线工作》、《关于西南地区的土改情况和经验》等文献中。
④贺金瑞、孙晶编著：《走近邓小平》,中央文献出版社2004年版,第68页。
⑤[美]张大卫：《中流砥柱,各有千秋》,中国广播电视出版社1993年版,第98页。
①《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第298-317页。
②《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第323页。
③ [匈]巴拉奇·代内什：《邓小平》,解放军出版社1988年版,第120页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第353页。
⑤马启民：《外国政要、学者及媒介论邓小平和邓小平理论》,《思想理论教育导刊》,2002年第4期,60页。
⑥周毅之：《邓小平的思维艺术》,上海人民出版社1994年版,第74页。
①[美]戴维·W.张：《邓小平领导下的中国》,法律出版社1991年版,第25页。
②[美]邹谠：《历史性转变和过去的连续性》(上),《党史通讯》,1984年第10期,第44页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第1-3页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第15-24页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第25-27页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第4-7页。
⑦中共中央文献研究室编：《邓小平年谱(1975-1997)》,中央文献出版社2004年版,第29页。
⑧中共中央文献研究室编：《邓小平年谱(1975-1997)》,中央文献出版社2004年版,第47-48页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第8-11页。
②8月18日,在国务院讨论国家计委起草的《关于加快工业发展的若干问题》时,就发展工业的有关问题邓小平提出了七点意见：确立以农业为基础、为农业服务的思想；引进新技术、新设备、扩大进出口；加强企业的科学研究工作；整顿企业管理秩序；恢复和健全规章制度；坚持按劳分配原则。(《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第28-31页)
③中共中央文献研究室编：《邓小平年谱(1975-1997)》,中央文献出版社2004年版,第98页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第35-37页。
⑤ [美]巴里·诺顿：《经济学家邓小平》,《国外中共党史研究动态》,1994年第1期,第10页。
①邓小平复出前夕(1977年5月24日),就明确指出：“我们要实现现代化,关键是科学技术要能上去。……现在看来,同发达国家相比,我们的科学技术和教育整整落后了二十年。科研人员美国有一百二十万,苏联有九十万,我们只有二十万,还包括老弱病残,真正顶用的不很多。”(《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第40页)
②1977年10月21日,教育部在北京召开全国高等学校招生工作会议,确定并经国务院批准,从1977年起高校招生制度进行改革,是年冬,570万考生参加高考,录取27.8万,半年后610万人报考,录取40.2万。
③1977年9月6日,就成立国家科委问题,邓小平致信中央,认为“恢复国家科委势在必行”(中共中央文献研究室编：《邓小平思想年谱》,中央文献出版社1998年版,第37页),随后国家科学技术委员会成立。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第53页。
⑤余玮、吴志菲著：《邓小平的最后二十年》,新华出版社2008年版,第29页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第150页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第153页。
①《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第141页。
②转引周毅之：《邓小平的思维艺术》,上海人民出版社1994年版,第73页。
①《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第173页。
②《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第369页。
③《马克思恩格斯全集》第3卷,人民出版社2002年版,第386页。
④《马克思恩格斯选集》第3卷,人民出版社1995年版,第13页。
⑤《马克思恩格斯选集》第3卷,人民出版社1995年版,第55页。
⑥《马克思恩格斯选集》第1卷,人民出版社1995年版,第449页。
①《马克思恩格斯选集》第3卷,人民出版社1995年版,第66页。
②《马克思恩格斯选集》第3卷,人民出版社1995年版,第55页。
③《马克思恩格斯选集》第3卷,人民出版社1995年版,第57页。
④《马克思恩格斯选集》第3卷,人民出版社1995年版,第283页。
⑤《马克思恩格斯选集》第3卷,人民出版社1995年版,第12页。
⑥《马克思恩格斯选集》第3卷,人民出版社1995年版,第57页。
⑦《马克思恩格斯选集》第3卷,人民出版社1995年版,第96页。
⑧《马克思恩格斯选集》第3卷,人民出版社1995年版,第96页。
⑨《马克思恩格斯选集》第3卷,人民出版社1995年版,第96页。
⑩《马克思恩格斯选集》第3卷,人民出版社1995年版,第528页。
①列宁：《论苏维埃俄国社会主义经济建设》,人民出版社1975年版,第194页。
②《列宁全集》第34卷,人民出版社1985年版,第144页。
③《列宁全集》第34卷,人民出版社1985年版,第144页。
④夏书章主编：《行政管理学》,中山大学出版社2000年版,第79页。
⑤吴海晶：《邓小平对列宁思想的发展》,《广播电视大学学报》,2000年第2期,第37页。
⑥《列宁选集》第4卷,人民出版社1995年版,第57页。
⑦《列宁全集》第49卷,人民出版社1988年版,第637页。
⑧《列宁全集》第37卷,人民出版社1986年版,第66页。
①《列宁全集》第37卷,人民出版社1986年版,第240页。
②唐铁汉：《马克思主义公共管理思想原论》,《新视野》,2005年5期,第7页。
③《毛泽东选集》第2卷,人民出版社1991年版,第677页。
④世界银行的研究表明,一个有效的政府是经济的、社会的和可持续发展的前提。(参见世界银行：《1997年世界发展报告》,中国财政经济出版社1999年版,第1页)
⑤[美]赛廖尔·P·亨廷顿：《变化中的政治秩序》,三联书店1989年版,第314页。
⑥[美]吉尔伯特·罗兹曼主编：《中国的现代化》,江苏人民出版社1988年版,第1页。
①王文章著：《中国现代化进程中的国家和市场》,北京大学出版社2004年版,第258页。
②[美]吉尔伯特·罗兹曼主编：《中国的现代化》,江苏人民出版社1988年版,第443页。
③《毛泽东选集》第4卷,人民出版社1991年版,第1428页。
④《毛泽东选集》第4卷,人民出版社1991年版,第1503页。
⑤《毛泽东选集》第2卷,人民出版社1991年版,第677页。
⑥《毛泽东选集》第1卷,人民出版社1991年版,第137页。
⑦“实践理性”是相对于“理论理性”而言的,它不是以概念化、范畴化的“思维认识”为“鹄的”,而是以实在化、实证化的“躬行践履”为旨归。如果说理论理性所膜拜的是思想的思辨张力和理性自身的观念性维度,那么,实践理性所钟情的则是行动的变革力量与理性自身的现实性向度。(胡军良：《科学发展观的三重理性向度》,《西北大学学报》,2009年第4期,第123页)
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第163页。
②《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第380页
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第272页。
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第332页。
⑤《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第218页。
⑥《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第4页。
①周毅之：《邓小平的思维艺术》,上海人民出版社1994年版,第122页。
②《马克思恩格斯全集》第2卷,人民出版社1995年版,第103页。
③韩立红著：《管理智慧——邓小平管理哲学研究》,中共中央党校出版社2007年版,第86页。
④《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第348页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第170-171页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第267-268页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第170页。
⑧《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第274页。
⑨《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第98页。
⑩《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第123页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第163页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第240页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第194页。
④张蕴岭：《亚洲现代化透视》,社会科学文献出版社2001年版,第356页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第239-240页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第250页。
⑦《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第64页。
⑧《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第250页。
⑨表1.2参照：张凤阳、李智的《政治路线的矫正与知识分子的卷入》,《科学发展观与中国政治学科建设学术研讨会论文集》。
⑩《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第113页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第141页。
②《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第164页。
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第64页。
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第78页。
⑤《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第90页。
⑥《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第78-79页。
⑦《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第79页。
⑧《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第142页。
①《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第316页。
②《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第318页。
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第23页。
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第213页。
⑤《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第372页。
⑥参见[美]赛廖尔·P·亨廷顿：《变化中的政治秩序》,三联书店1989年版。
①钱振明：《邓小平对当代中国行政改革的设计》,《政治学研究》,1997年2期,第2页。
②《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第180页。
③[以]S.N.艾森斯塔德：《现代化：抗拒与变迁》,中国人民大学出版社1988年版,第1页。
④参见金振蓉：《我国学者综观全球论现代化》,《光明日报》,2002年4月5日。
⑤世界银行：《1997世界发展报告——变革世界中的政府》,蔡秋生等译,中国财政经济出版社1997年版,第3页。
⑥[美]赛廖尔·P·亨廷顿：《变化世界中的政治秩序》,王冠华等译,三联书店1989年版,第1页。
⑦《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第180页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第262-263页。
②《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第176页。
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第180页。
④[法]孟德斯鸠：《论法的精神》上册,商务印书馆1961年版,第160页。
⑤彭和平、竹立家编译：《国外公共行政理论精选》,中央党校出版社1997年版,第1页。
⑥ Robert A. Dahl. "The Science of Public Administration:Three Problems". in Classics of Public Administration. Moore Publishing Company, Iinc, p.123.
⑥张富：《公共行政的价值向度》,中央编译出版社2007年版,第63页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第150页。
⑧《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第177页。
①中共中央文献研究室编：《十三大以来重要文献选编》(上),人民出版社1991年版,第13页。
②《马克思恩格斯选集》第3卷,人民出版社1995年版,第58页。
③《列宁全集》第34卷,人民出版社1985年版,第144页。
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第377页。
⑤《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第240页。
⑥《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第240页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第9页。
①夏杏珍、程中原著：《邓小平于一九七五年整改》,人民出版社2004年版,第406页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第327页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第328页。
④王庆仁：《邓小平行政效率思想述论》,《南京理工大学学报》,2002年第2期,第5页。
⑤例如第五届(1978-1983)国务院组成人员中,副总理13人,经过1982年机构改革,第六届(1983=1988)国务院副总理4人,恢复到1949-1954年政务院组成人员中副总理的职数,以后各届政府组成基本上沿用这一职数,形成惯例；1982年机构改革以前,国务院各部委副部长人数没有一个统一的规定,职数太多,如外交部8人、卫生部9人……,改革后各部正副职一般为一正二副或者一正四副。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第321页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第328页。
①施雪华著：《政治现代化比较研究》,武汉大学出版社2006年版,第302页。
②体制是一个相对于制度又区别于机制的重要范畴。制度是约束人们行为的规范体系：体制则是为实现某种特定目标而形成的机构设置和职责权限的划分；机制是在体制的基础上展开的具体运用的规定、规范和操作办法。现代化要求社会有较稳定健康的政治发展,而政治发展则较多的依赖于行政发展,所以行政体制是涉及行政发展各个方面是否符合现代化的重要标志。(余潇枫：《行政体制改革与行政现代化》,《浙江大学学报》,1997年第4期,第63页)
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第328-329页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第142页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第142页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第239页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第328页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第328页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第287页。
①《毛泽东选集》第1卷,人民出版社1991年版,第73页。
②《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第12页。
③《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第11页。
④《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第13页。
⑤《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第236页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第321页。
⑦《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第179页。
⑧中共中央文献研究室编：《十三大以来重要文献选编》(上),人民出版社1991年版,第38页。
①中共中央文献研究室编：《十三大以来重要文献选编》(上),人民出版社1991年版,第37页。
②《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第177页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第98页
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第365页。
①《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第328页。
②《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第177页。
③中共中央文献研究室编：《十三大以来重要文献选编》(上),人民出版社1991年版,第37页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第339页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第339-400页。
①人员不兼职主要指中共中央党的总书记和国家主席不兼职,地方党委书记不兼任人大主任等,如1980年9月,根据中共中央的建议,华国锋不再兼任国务院总理,由赵紫阳接替。
②施雪华著：《政治现代化比较研究》,武汉大学出版社2006年版,第537页。
③中共中央文献研究室编：《十三大以来重要文献选编》(上),人民出版社1991年版,第38页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第145页。
①《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第228页。
②中共中央文献研究室编：《十三大以来重要文献选编》(上),人民出版社1991年版,第38页。
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1994年版,第277页。
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1994年版,第278页。
①《邓小平文选》第3卷,人民出版社1994年版,第16-17页。
②《邓小平文选》第3卷,人民出版社1994年版,第160页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第146页。
④张华：《论邓小平对实现政府有效性的逻辑思考》,《安徽大学学报》,2007年第1期,第142页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第200页。
⑥《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第319页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第282页。
⑧施雪华著：《政治现代化比较研究》,武汉大学出版社2006年版,第411页。
①中共中央文件编译室编：《十四大以来重要文献选编》(上),人民出版社1996年版,第22页。
②张华：《论邓小平对实现政府有效性的逻辑思考》,《安徽大学学报》,2007年第1期,第139页。
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第192页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第131页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第145页。
①参见《十二大以来重要文献选编》(中),人民出版社1986年版,第558-587页。
②《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第192页。
③中共中央文件编译室编：《十四大以来重要文献选编》(上),人民出版社1996年版,第21页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第328页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第150页。
⑥有学者将新的政府管理方式总结为：指导方式、服务方式、协调方式、监督方式、控制方式五个方面。(参见许耀桐：《面向21世纪中国政治学对政治现代化的关注》,《政治学研究》,1998年第4期,第4页)
⑦[美]巴里·诺顿：《经济学家邓小平》,见《国外中共党史研究动态》,1994年第1期,第10页。
①[美]巴里·诺顿：《经济学家邓小平》,见《国外中共党史研究动态》,1994年第1期,第11页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第200页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第130页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第131页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第151页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第340页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第328页。
②宁骚、关海庭主编：《邓小平理论与当代中国政治学》,北京大学出版社2002年版,第298页。
③中共中央文献研究室编：《十三大以来重要文献选编》(上),人民出版社1991年版,第39页。
④中共中央文件编译室编：《十四大以来重要文献选编》(上),人民出版社1996年版,第30页。
⑤吴忠泽、陈金罗主编：《社团管理工作》,中国社会出版社1996年版,第36页。
⑥施雪华著：《政治现代化比较研究》,武汉大学出版社2006年版,第412页。
①《毛泽东选集》第3卷,人民出版社1991年版,第880页。
②《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第195页。
①张国庆：《行政管理学概论》,北京大学出版社2000年版,第576页。
②《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第222页。
③《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第223页。
④《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第329页。
⑤郭济主编：《邓小平行政管理思想概论》,中央文献出版社2001年版,第77页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第150页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第193页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第226页。
④1949年中央人民政府委员会第一次会议任命周恩来为政务院总理,董必武、陈云、郭沫若、黄炎培为副总理,1952年中央人民政府委员会第三次会议任命邓小平为国务院副总理。1954年,第一届全国人大根据主席提名决定周恩来为国务院总理,陈云、林彪、彭德怀、邓小平、邓子恢、贺龙、陈毅、乌兰夫、李富春、李先念为副总理,以后副总理人员一直在十人以上。1978年3月五届全国人大第一次会议决定任命华国锋为国务院总理,邓小平、李先念、徐向前、纪登奎、余秋里、陈锡联、耿彪、陈永贵、方毅、谷牧、康世恩、陈慕华为副总理。1982年第五届全国人大常委会第二十三次会议设立国务委员职务,原来副总理中万里、姚依林继续担任副总理,除杨静仁、张爱萍以外改任国务委员,这一体制一直延续至今。1983年6月第六届全国人大第一次会议决定任命赵紫阳为国务院总理,万里、姚依林、李鹏、田纪云为国务院副总理,以后国务院正副总理基本上为5人。担任副总理时间最长的是邓小平,从1952年到1980年,中间虽有中断,但总体时间最长。
⑤《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第177页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第150页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第396页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第397页。
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第160页。
⑤《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第164页。
⑥《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第3页。
①《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第179页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第226页。
③[美]约翰·罗尔斯：《正义论》,中国社会科学出版社1988年版,第67页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第396页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第397页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第397页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第287页。
⑧《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第397页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第152页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第397-399页。
③中央文献研究室编：《江泽民论有中国特色社会主义》,中央文献出版社2002年版,第318页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第388页
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第400页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第397-401页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第396-398页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第399页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第286页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第263页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第20页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第359页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第401页。
②《列宁选集》(第4卷),人民出版社1995年版,第124页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第412页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第326页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第326页。
⑥《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第88页。
⑦《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第209页。
⑧《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第108页。
⑨《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第120页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第41页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第50页。
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第91-92页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第222页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第191页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第193页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第323页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第220-221页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第225页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第322页。
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第380页。
⑤这一研究在智利、阿根廷、以色列、印度、尼日利亚和孟加拉六国展开,调查访谈对象达6000人,包括农民、产业工人以及在城镇从事比较传统职业的那些人。(参照[美]英格尔斯：《从传统人到现代人——六个发展中国家的个人变化》,中国人民大学出版社1992年版)
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第192页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第326页。
⑧《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第361页。
①《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第380页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第222页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第261页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第367页。
⑤孟继群主编：《邓小平领导理论研究》,人民出版社2008年版,第273页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第263页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第263页
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第262页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第153页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第265页
④中共中央文件编译室编：《十四大以来重要文献选编》(中),人民出版社1997年版,第971页。
⑤《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第179页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第222页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第410页。
⑧《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第92-93页。
⑨[日]天儿慧：《邓小平的发展战略》,见《国外中共党史研究动态》,1991年第2期,第6页。
⑩《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第100页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第262页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第263页
③孟继群主编：《邓小平领导理论研究》,人民出版社2008年版,第277页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第328页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第150页。
⑥官僚主义的表现及其危害为：高高在上,滥用权力,脱离实际,脱离群众,好摆门面,好说空话,思想僵化,墨守成规,机构臃肿,人浮于事,办事拖拉,不讲效率,不负责任,不守信用,公文旅行,互相推诿,以至官气十足,动辄训人,打击报复,压制民主,欺上瞒下,专横跋扈,徇私行贿,贪赃枉法,等等。(《邓小平文选》第2卷,人民出版社1983年版,第287页)
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1983年版,第287页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第328页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第262-263页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第282页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第142页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第328页。
①《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第152页。
②《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第153页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第282页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第219页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第282页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第283页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第9页。
⑧《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第301页。
⑨《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第319页。
①《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第311页。
②《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第310页。
③邓小平特别重视核心领导在团队建设中的作用,认为：“任何一个领导集体都要有一个核心,没有这个核心的领导是靠不住的。第一代领导集体的核心是毛泽东。……第二代实际上我是核心。……第三代的领导集体也必须有一个核心,……也就是现在大家同意的江泽民同志。”(《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第310页)
④中共中央文献研究室编：《邓小平年谱(1975-1997)》,中央文献出版社2004年版,第166页。
⑤中共中央文献研究室编：《邓小平年谱(1975-1997)》,中央文献出版社2004年版,第175页。
⑥《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第296页。
⑦《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第318页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第153页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第153页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第152-153页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第340页。
⑤《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第258-259页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第153页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第153页。
⑧《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,397页。
⑨《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,147页。
①参见[英]斯图尔特·克雷纳：《管理百年》,海南出版社2003年版。
②《党员干部学习十六大报告讲座》,人民出版社、学习出版社2002年版,第37页。
③《人民日报》,2009年9月28日,第1-2版。
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第375页。
⑤《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第375页。
⑥《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第139页。
①中共中央文献研究室编：《邓小平思想年谱》,中央文献出版社1998年版,第480页。
②《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第65页。
③《邓小平大辞典》,红旗出版社1994年版,第675页。
④中共中央文献研究室编：《邓小平年谱(1975-1997)》,中央文献出版社2004年版,第288页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第181页。
⑥[德]康德：《逻辑学讲义》,商务印书馆,1991年版,第129页。
⑦约束政府的形式多种多样,法律和社会舆论是对政府的外在约束,或政府他律；而规范化管理则是政府的自身约束,或政府自律。
⑧《马克思恩格斯选集》第3卷,人民出版社1995年版,第523页。
①亨廷顿：《变革社会的政治秩序》,华夏出版社1988年版,第327页。
②宁骚、关海庭主编：《邓小平理论与当代中国政治学》,北京大学出版社2002年版,第277页。
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第240页。
④《邓小平大辞典》,红旗出版社1994年版,第675页。
⑤钱振明：《邓小平对当代中国行政改革的设计》,《政治学研究》,1997年2期,第2页。
⑥《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第141页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第236页。
②《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第148-149页。
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第373页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第328页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,,第4页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第162页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第250页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第135-136页。
①《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第286页。
②《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第284页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第169页。
④施雪华著：《政治现代化比较研究》,武汉大学出版社2006年版,第566页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第208页。
⑥《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第290页。
①郭济主编：《邓小平行政管理思想概论》,中央文献出版社2001年版,第223页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第326页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第331页。
④《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第251页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第70页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第324页。
⑦中共中央文献研究室编：《十三大以来重要文献选编》(上),人民出版社1991年版,第41页。
①中共中央文献研究室编：《十三大以来重要文献选编》(上),人民出版社1991年版,第42页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第350页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第339页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第400页。
⑤《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第329页。
⑥《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第330页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第328页。
⑧《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第17-18页。
⑨中共中央文献研究室编：《十三大以来重要文献选编》(上),人民出版社1991年版,第41-42页。
①《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第332页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第23页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第102页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第151页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第124页。
⑥2005年4月27日,《中华人民共和国公务员法》公布,将干部考核的标准定为：“德、能、勤、绩、廉”,这既是对邓小平人事行政思想的继承,又是发展。
⑦《邓小平文选》第3卷,人民出版社1994年版,第300页。
⑧《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第51页。
⑨《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第151页。
①《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第250页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第146页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第102页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第151-152页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第152页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第264页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第263-264页。
⑧《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第286页。
⑨《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第397页。
⑩《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第331页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第350页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第331页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第413页。
④党的十二大,选举产生172名中央顾问委员会委员,并选举邓小平为中顾委主任,一大批原来担任主要领导职务的老干部退出领导岗位,进入中顾委。从十二大到十四大,中顾委历时两届,做了大量卓有成效的工作。作为一种过渡性组织,中顾委完成了自己的历史使命,并于十四大撤销。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第414页。
⑥萧诗美：《邓小平的谋略》,红旗出版社1996年版,第246页。
⑦参见江流、陈之骅主编：《苏联演变的历史思考》,中国社会科学出版社1994年版,第295页。
⑧王兆铮、黄铮编：《从三中全会到十二大》,中共中央党校出版社1984年版,第284页。
①这二十个决策为：解放思想,实事求是；改革首先从农村开始；进行经济体制改革；提出翻两番目标；确定分“三步走”实现现代化；建立经济特区；实行“一国两制”；建设有中国特色社会主义；坚持一切从社会主义初级阶段出发来确定路线、方针、政策；坚定不移地推进政治体制改革；提出科学技术是第一生产力；抓住机遇,加快发展；确定建立社会主义市场经济；坚持两手抓,两手都要硬；让一部分人先富起来,逐步实现共同富裕；军队要服从整个国家建设大局；坚持把教育放在优先发展的战略地位；判断一切工作的是非标准是“三个有利于”：组成一个实行改革的有希望的领导集体；和平和发展是当今世界的两大主题,发展问题是核心问题。(参见：辛向阳：《改变中国：二十年的二十个决策》,《中国特色社会主义研究》,1998年第4期)
②参照赫伯特·A·西蒙,李柱流等译,《管理决策新科学》,中国社会科学出版社1982版。
③唐伟：《论邓小平的风险决策思想》,《北京师范大学学报》2004年第5期,第11页。
④有学者将邓小平决策思想的价值取向概括为实事求是、社会主义、经济中心、以人民为主体、实际效益五个方面(刑乐勤： 《邓小平决思想的价值取向》, 《中国行政管理》,2000年第2期,第20-22页)。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第191页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第143页。
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第62页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第143页。
⑤《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第209页。
⑥《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第382页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第114页。
⑧《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第2页。
⑨《海外对邓小平及其理论的研究》,《学习时报》,2004年10月11日。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第114页。
②《毛泽东选举》第1卷,人民出版社1991年版,第109页。
③《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第219页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第124页。
⑤中共中央文献研究室编：《邓小平年谱1975-1997》,中央文献出版社2004年版,第238页。
⑥唐伟：《论邓小平的风险决策思想》,《北京师范大学学报》2004年第5期,第8页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第141页。
⑧《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第152页。
⑨《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第179页。
⑩《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第364页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第143页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第142-143页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第143-144页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第279页。
⑤《列宁选集》第4卷,人民出版社1995年版,第219页。
⑥《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第252页。
⑦《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第126-127页。
⑧《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第127页。
⑨《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第128页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第316-317页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第316-317页。
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第377页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第341页。
⑤《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第375页。
⑥《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第355页。
⑦《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第297页。
⑧《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第354页。
⑨《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第318页。
⑩《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第372页。
①《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第176-177页。
②《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第118页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第38页。
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第12页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第164页。
⑥ 参见[美]林德布洛姆：《决策过程》,上海,上海译文出版社,1988年版。
⑦《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第263页。
⑧《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第179页。
⑨《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第378页。
①《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第258页。
②《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第263页。
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第130页。
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第372页。
⑤《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第263页。
⑥《邓小平文选》第3卷,人民出版社1994年版,第371页。
①《邓小平文选》第3卷,人民出版社1994年版,第373页。
②《毛泽东选集》第2卷,人民出版社1991年版,第383页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第360页。
④《十三大以来重要文献选编》(中),人民出版社1991年版,第930页。
⑤中共中央文献研究室编：《邓小平年谱(1975-1997)》,中央文献出版社2004年版,第445页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第110页。
⑦[美]赛廖尔·P·亨廷顿,琼·纳尔逊：《难以抉择——发展中国家的政治参与》,华夏出版社1989年版,第69页。
⑧《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第201页。
⑨《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第322页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第282页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第360页。
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第117页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第329页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第341页。
①《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第306页。
②《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第217页。
③作为决策理论的开创者,西蒙认为如果把决策看成“在十字路口选定最佳路线”,那就是对“决策作了歪曲的描述”,因为它“忽视了全过程,忽视了最后之前的了解、调查、分析过程,以及在此之后的评价过程”。因此。西蒙将“过程”观念引入决策之中,认为一个完整的决策过程包括四个主要阶段即：“情报活动”、“设计活动”、“抉择活动”、“审查活动”。这四个方面是一个基本的过程序列,但是实际情况比这种序列复杂的多,决策的每一个阶段,其本身就是一个决策过程。西蒙还认为制定决策和执行决策很难加以区分,决策的执行本身就是决策制定过程的构成部分。(赫伯特·A·西蒙：《管理决策新科学》,中国社会科学出版社1982年版,第33-34页)邓小平群众路线的决策方法,既涵摄西蒙决策的四个阶段,又彰显人民在决策中的主体性地位,是独具中国特色的决策过程模式。
④《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第85页。
⑤《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第218页。
⑥《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第270页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第232-233页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第110页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第342页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第144页。
⑤《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第218页。
⑥《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第219页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第145页。
①为使广大群众和官兵理解、掌握党的最大决策,毛泽东往往把大政方针概括成具有感召力的口号,如：“自己动手、丰衣足食”、“打败蒋介石、解放全中国”、“自力更生、艰苦奋斗”等等,这样就以朗朗上口的宣传形式调动了群众的积极性,使群众自发地投入到政策执行之中。
②《毛泽东选举》第4卷,人民出版社1995年版,第1319页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第9-10页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第229页。
⑤《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第153页。
⑥《毛泽东选举》第2卷,人民出版社1995年版,第526页。
⑦《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第277页。
⑧《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第118页。
⑨《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第374页。
①《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第374页。
②《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第28页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第314页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第117页。
⑤《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第237页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第117页。
①《人民日报》、《红旗》杂志、《解放军报》评论员：《学好文件抓住纲》,《人民日报》1977年2月7日。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第39页。
③这篇文章是由南京大学教师胡福明撰写,后经过修改而成。(详见：张凤阳、李智：《政治路线的桥正与知识分子的卷入》,《科学发展观与中国政治学科建设学术研讨会论文集》,第14-47页)
④中共中央文献研究室编：《邓小平年谱(1975-1997)》,中央文献出版社2004年版,第382页。
①中共中央文献研究室编：《邓小平年谱(1975-1997)》,中央文献出版社,2004年版,第641页。
②周太和主编：《当代中国的经济体制改革》,中国社会科学出版社1984年版,第273页。
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1994年版,第382页。
④转引王文章著：《中国现代化进程中的国家和市场》,北京大学出版社2004年版,第274页。
⑤《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第239页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第308-309页。
②《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第383页
③《列宁全集》(第37卷),人民出版社1986年版,第41-42页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第150页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第282页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第328页。
①中国行政管理学会课题组：《邓小平行政思想研究》,人民日报出版社1991年版,第169页。
②《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第5页。
③《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第11页。
④《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第26页。
⑤《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第30页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第331页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第151页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第341页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第409页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第282页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第151页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第341页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第102页。
②《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第11页。
③《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第30页。
④中共中央文献研究室编：《十三大以来重要文献选编》(上),人民出版社1991年版,第50页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第119页。
⑥张立荣著：《论中国特色的国家行政制度》,中国社会科学出版社2003年版,第65-69页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第150-151页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第151页。
③《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第303页。
④中共中央文献研究室编：《邓小平年谱(1975-1997)》,中央文献出版社2004年版,第162页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第13页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第97-98页。
③中共中央文献研究室编：《邓小平思想年谱》,中央文献出版社1998年版,第714页。
④2004年4月14日,中国石油天然气集团公司总经理马富才、北京市密云县县长张文、吉林市市长刚占标因为在中国石油川东公司井喷特大事故、北京密云县“2·5”特大伤亡事故和吉林省吉林市中百商厦“2·15”特大火灾事故中负有领导责任而引咎辞职(新华社北京4月14日电)。这是中国政府官员第一次引咎辞职,随后引咎辞职被写入《公务员法》,成为行政首长责任的一种常态表现。
①[美]戴维·伊斯顿：《政治体系——政治学状况研究》,商务印书馆1993年版,第47页。
②韦庆远主编：《中国现代宪政运动史》,中国人民大学出版社1989年版,第539-592页
③浦兴祖主编：《中华人民共和国政治制度》,上海人民出版社1999年版,第219-223页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第168页。
②《马克思恩格斯选集》第3卷,人民出版社1995年版,第64页。
③《列宁全集》(第32卷),人民出版社1985年版,第165页。
④《列宁全集》(第34卷),人民出版社1985年版,第183页。
⑤《毛泽东文集》第8卷,人民出版社1999年版,第129页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第327页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第329页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第321页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第329页。
⑤《列宁全集》第23卷,人民出版社1990年版,第70页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第168页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第144页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第145页。
③《列宁选集》第3卷,人民出版社1995年版,第181页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第336页。
⑤《列宁选集》第2卷,人民出版社1995年版,第782页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第322页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第372-373页。
⑧《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第178页。
①《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第180页。
②哈贝马斯(Habermas)认为“合法性意味着,对于某种要求作为正确的和公正的存在物而被认可的政治秩序来说,有一些好的根据。一个合法的秩序应该得到承认。合法性意味着某种政治程序被认可的价值。”([德]哈贝马斯：《交往与社会进化》,重庆出版社1989年版,第184页)
③《邓小平选集》第2卷,人民出版社1994年版,第266页。
④[日]山口定：《政治体制》,经济日报出版社1991年版,第217页。
①《邓小平选集》第2卷,人民出版社1994年版,第314页。
②《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第370页。
③《邓小平选集》第1卷,人民出版社1994年版,第176页。
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第241页。
⑤《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第258-259页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第175页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第176页。
⑧转引《毛泽东的人际世界》,红旗出版社1992年版,第467页。
⑨《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第173页。
⑩拉卡托斯是(Imre Lakatos,1922-1974)是匈牙利裔英国籍著名科学哲学家,他在《科学研究纲领 方法论》中提出了一种有独到见解的“科学研究纲领方法论”。拉卡托斯认为研究纲领由以下几个相互联系的部分组成：不容经验反驳的“硬核”,它如果遭到反驳,整个研究纲领就遭到反驳,放弃“硬核”就意味放弃了整个研究纲领；围绕在硬核周围的许多辅助性假设构成的“保护带”,对保护带的调整、修改可消除研究纲领与经验事实的不一致；不准放弃或修改研究纲领硬核的原则——反面启发法;丰富、完善和发展研究纲领的原则——正面启发法。借用“科学研究纲领方法论”作为解释工具,我们会发现,“四项基本原则”是共产党执政纲领的“硬核”部分,是可以丰富、完善和发展,而不能放弃和不容反驳的。但是围绕硬核的“保护带”是可以不断调整以适应外部环境的。如坚持社会主义是“不容动摇”的,但是对社会主义的认识则是一个不断深化的过程。(参见拉卡托斯：《科学研究纲领方法论》,上海译文出版社,1986年版)
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第173页。
②[匈]巴拉奇·代内什：《邓小平》,解放军出版社1988年版,第275页。
③图表3.1参照：张凤阳、李智的《政治路线的矫正与知识分子的卷入》,《科学发展观与中国政治学科建设学术研讨会论文集》。
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1994年版,第341-342页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第266页。
①《邓小平文选》第3卷,人民出版社1994年版,第341-342页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第171页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第359页。
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第285页。
⑤马启民著：《国外邓小平理论研究评述》,高等教育出版社2002年版,第277页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第342页。
⑦《邓小平文选》第3卷,人民出版社1994年版,第242页。
⑧《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第370页。
⑨《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第322页。
⑩《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第175页。
①“大民主”、“小民主”是讽刺性的用语,毛泽东在一九五六年中共八届二中全会曾加以援引和解释。“大民主”,指要在中国实行西方式的资产阶级民主,同时在当时也表示大规模的群众斗争或闹事；“小民主”是指认真执行我国宪法所规定的民主制度,使人民自由发表意见,使人民的民主权利受到应有的尊重和保障。
②《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第273页。
③科赛从齐美尔“社会冲突是一种基本的社会过程形式”出发,广泛探讨社会冲突的“正”功能。科赛认为充分发挥冲突“正”功能社会效用的关键是整合社会冲突的利益均衡机制,“安全阀”就是这一理论的重要贡献。科赛认为敌对的情绪不等于冲突,如果敌对的情绪通过适当的途径得以发泄,就不会导致冲突,像锅炉里过量的蒸汽通过安全阀适时排出而不会发生爆炸一样。安全阀理论强调消除心理紧张、排出不满甚至敌对情绪在化解社会冲突中的作用,具有明显的社会心理学的特征。(参照[美]刘易斯·科赛：《社会冲突的功能》,孙立平译,华夏出版社,1989年版)
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第242-243页。
⑤《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第123-124页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第168-169页。
①《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第220页。
②《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第240页。
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第242页。
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第307页。
⑤《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第285页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第251页。
⑦《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第284页。
⑧《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第284页。
⑨《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第331页。
⑩根据世界发展进程的规律,在国家和地区的人均GDP处于500美元—3000美元的发展阶段,往往对应着人口、经济、环境、效率、公平等社会矛盾的瓶颈约束最严重的时期,也往往是“经济容易失调,社会容易失序、心理容易失衡、社会伦理需要调整重建”的关键时期。一方面,这是一个发展的黄金时期,另一方面,也可能是一个社会矛盾凸显的时期。改革开放以来中国发生了历史性的变革。在这场变革中,中国经历了多重转变：从乡村——农业化社会到一个城市——工业化社会的转变；从计划经济体制向市场经济体制转变；从内向型自我封闭的经济体系向开放型、国际化的经济体系转变；从个人权威为基础的社会政治管理体制向 民主与法制化的社会管理体制转变。在这个转型过程中容易出现各种经济社会问题,如果这些问题不能得到及时解决,就有可能引发各种公共危机,进而直接威胁到公共安全,中断正常的社会秩序,所以稳定在现代化发展过程中具有十分重要的作用。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1993年版,第159页。
②《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第124页。
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第217页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1993年版,第193页。
⑤《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第235页。
⑥《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第91页。
⑦《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第370-371页。
⑧《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第237页。
⑨《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第65页。
①《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第325页。
②《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第368页。
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第377页。
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第240页。
⑤《十四大以来重要文献选编》(中),人民出版社1997年版,第1461-1462页。
⑥《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第249页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第183页。
⑧《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第232页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第205页。
②中共中央文献研究室编：《邓小平思想年谱》,中央文献出版社1998年版,1262页。
③《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第56页。
④《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第80页。
①《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第218页。
②《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第218页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第146页。
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第255页。
⑤《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第229页。
⑥《邓小平文选》第1卷,人民出版社1993年版,第85页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第150页。
⑧《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第28页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第152页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1993年版,第176页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第27页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第228页。
⑤《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第77-78页。
⑥中共中央文献研究室编：《邓小平年谱(1975-1997)》,中央文献出版社2004年版,第714页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第332页。
②《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第218页。
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第242页。
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第160页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第232-233页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第145页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第137页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第224页。
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第180页。
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第241页。
⑤《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第242页。
⑥《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第210页。
①中共中央文献研究室编：《邓小平年谱》,中央文献出版社2004年版,第710页。
②《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第242页。
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第178页。
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第319页。
⑤宁骚、关海庭主编：《邓小平理论与当代中国政治学》,北京大学出版社2002年版,第104页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第145页。
⑦制度是指人们之间的相互关系,按照一定的方式固定下来,而成为一般的“游戏规则”,而法律是由国家强制力保证实施的规范。管理过程的需要形成制度,而制度又需要以法律的形式加以巩固,因此邓小平行政法制思想必然包括法律和制度两个不可分割的方面。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第146页。
②杨百成：《作为政治制度理论的政治哲学——邓小平政治哲学思想辨析》,《理论学刊》,2001年第5期,第35页。
③施雪华著：《政治现代化比较研究》,武汉大学出版社2006年版,第334页。
④[美]赛廖尔·P·亨廷顿：《变化中的政治秩序》,三联书店1989年版,第12页。
⑤[美]道格拉斯·C·诺斯：《经济史中的结构与变迁》,上海三联书店,上海人民出版社1994年版,第225-226页。
⑥[美]约翰·罗尔斯：《正义论》,中国社会科学出版社1988年版,第54页。
⑦[美]阿尔蒙德、小鲍威尔：《当代比较政治学》,商务印书馆1993年版,第6页。
⑧杨百成：《邓小平视野中的制度问题——一种社会政治分析框架》,《马克思主义研究》,2000年第6期。
①据统计,在《邓小平文选》3卷中,论述制度的地方达到400多处,其中340多处是邓小平第二次复出之后的论述,而十一届三中全会以后他对制度的论述有290处,十二大以后的论述有135处。(萧斌：《试论邓小平制度思想及其历史地位》,《中国特色社会主义研究》,1997年第5期,第19-22页)
②[美]约翰·罗尔斯：《正义论》,中国社会科学出版社1988年版,第55页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第208页。
④1949年9月29日颁布的《共同纲领》,可以看作临时宪法。1954年9月、1975年1月、1978年3月和1982年12月先后制定、颁布了四部《中华人民共和国宪法》。现行宪法1982年宪法通过以后,分别在1988年、1993年、1999年和2004年行进了四次修订。
⑤[美]约翰·罗尔斯：《正义论》,中国社会科学出版社1988年版,第57页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第337页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1983年版,第52页。
⑧《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第327页。
⑨《关于建国以来党的若干历史问题的决议》(注释本),人民出版社1983年版,第62页。
①[美]约翰·罗尔斯：《政治自由主义》,万俊人译,译林出版社2000年版,第285页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第349页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第322页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第333页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第348页。
⑥《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第379页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第360页。
⑧《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第210页。
⑨费国良主编：《邓小平行政方略》,宁波出版社2004年版。第213页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第189页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第360页。
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第272页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第327-328页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第328页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第146页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第328页。
①钱乘旦：《世界现代化进程》,南京大学出版社1997年版,第240页。
②郭济主编：《邓小平行政管理思想概论》,中央文献出版社2001年版,第199页。
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第154页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第254页。
⑤1957年到1976年长达20年时间里,全国人大仅通过《1958年到1967年全国农业发展纲要》和1975年的《宪法》,再没有制定任何其他法律。(徐海波：《论邓小平的制度现代化思想》, 《求索》,2004年第5期,第60页)
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第188页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第146页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第339页。
②《人民日报》,1999年4月14日。
③转引张国庆主编：《行政管理学概论》,北京大学出版社2000年版,第449页。
④注：1979年7月1日,第五届全国人民代表大会第二次会议通过《中华人民共和国刑法》。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第243页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第20页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第288页。
⑧《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第287页。
⑨1997年8月3日,国务院令第227号令发布并施行《国务院行政机构设置和编制管理条例》。
⑩《邓小平论民主与法制》,法制出版社1990年版,第5页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第146页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第154页。
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第182页。
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第181页。
⑤《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第286页。
⑥《邓小平论民主与法制》,法制出版社1990年版,第45页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第147页。
⑧《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第147页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第255页。
②主要表现在：单项的法律、法规制定的较多,但是难以成套；定性的较多,定量的较少；对行政机关授权的较多,保护公众权利的较少；实体性的较多；程序性的较少。因此在行政立法方面,仍然需要遵循邓小平“有法可依”的指导原则,不断完善行政法制体系。(郭济主编：《邓小平行政管理思想概论》,中央文献出版社2001年版,第295页)
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第379页。
④邓小平：《邓小平论民主与法制》,法制出版社1990年版,第45页。
⑤[美]约翰·罗尔斯：《正义论》,中国社会科学出版社1988年版,第58页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第254页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第332页。
①《十二大以来重要文献选编》(上),人民出版社1986年版,第35页。
②《孟子·离娄上》
③《邓小平论民主与法制》,法制出版社1990年版,第45页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第371页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第263页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第371页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第286页。
⑧《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第371页。
⑨《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第371页。
①《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第20页。
②《三中全会以来重要文献选编》(上),人民出版社1982年版,第10页。
③中共中央文献研究室编：《邓小平思想年谱》,中央文献出版社1998年版,第122页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第30页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第332页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第360页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第403页。
⑧《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第371页。
⑨《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第152页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第322页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第360页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第254页。
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第163页。
①《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第164页。
②《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第327页。
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第327页。
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第164页。
⑤《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第143页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1993年版,第333页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1993年版,第333页。
②《邓小平文选》第3卷,人民出版社1994年版,第290页。
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1994年版,第44-45页。
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1994年版,第148页。
①《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第154页。
②《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第379页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第332页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第402-403页。
⑤《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第300页。
⑥《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第313页。
⑦《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第297页。
⑧《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第314页。
⑨《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第378页。
①《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第327页。
②转引：薄一波：《若干重大决策与事件的回顾》(上卷),中共中央党校出版社1991年版,第156-157页。
③《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第214页。
④《中央革命根据地史料选编》(下册),江西人民出版社1982年版,第309页。
①详见陕西省档案馆,陕西省社科院编：《陕甘宁边区政府文件选编》第7集,档案出版社1998年版。
②《毛泽东选集》第2卷,人民出版社,1991年,第718页。
③《毛泽东选集》第3卷,人民出版社,1991年,第1048页。
④参见关文发、于波主编：《中国检察制度研究》,中国社会科学出版社1998年版,第60-61页。
⑤《毛泽东著作选读》下册,人民出版社1986年版,第800=801页。
⑥这一时期的廉政建设主要是依靠群众运动的方式进行,如1951年底到1952年10月,在党政机关工作人员中开展的“反贪污、反浪费、反官僚主义”的“三反”运动,中共天津地委书记刘青山、张子善被处决,对腐败分子形成强烈震撼。
⑦《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第270页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第332页。
②《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第148页。
③《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第215页。
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第379页。
⑤《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第20页。
⑥详见陕西省档案馆,陕西省社会科学院编：《陕甘宁边区政府文件选编》第7集,档案出版社1988年版。
①张淑明：《毛泽东与邓小平反腐败路径之探略》,《华南师范大学学报》,2006年第1期,第129页。
②改革开放以前,反腐败斗争主要采取群众运动的方式进行,比较突出的有1951-1952年的“三反、五反”斗争,1952-1953年的“新三反”斗争,1955年的厉行节约运动,1957-1958年的开门整风运动,1960-1962年的反干部特殊风运动,1963年的城市“五反”运动,1962-1963年的“四清”运动等等。60年代以后,以阶级斗争为纲的思想路线和政治路线占了上风,反腐败更多的是从阶级斗争的角度思考,使国家工作重心发生转移,造成大量冤假错案。(吴鹏森、梅建设：《邓小平同志反腐败的三个基本思想》,安徽师大学报,1996年第4期,第350页)
③《建国以来毛泽东文稿》(第9册),中央文献出版社1991年版,第114页。
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第156页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第251页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第371页。
⑦《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第204页。
⑧《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第403页。
⑨《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第163页。
①《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第297页。
①[法]孟德斯鸠：《论法的精神》,商务印书馆1961年版,第154页。
②张立荣著：《论中国特色的国家行政制度》,中国社会科学出版社2003年版,第120-127页。
③《马克思恩格斯选集》第2卷,人民出版社1972年版,第414页。
④《列宁全集》第3卷,人民出版社1972年版,第527页。
⑤《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第160页。
①《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第271页。
②《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第271页。
③《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第271页。
④《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第12页。
⑤《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第233页。
⑥《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第237页。
⑦《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第270页。
⑧《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第254页。
①中国共产党自建立之初就十分重视党的纪检工作。1927年4月,党的五大选举产生了以王荷波为主席的中央监察委员会,这是我们党历史上最早设立的纪律检查和党内监察机构。1928年7月,党的六大通过的党章把“监察委员会”改为“审查委员会”,选举刘少奇为中央审查委员会书记。土地革命时期,苏区政权机关建立各级工农监察部(委员会),作为专门的检察机构。1933年9月,在中央苏区设立中央常务委员会,成立省县监察委员会。1945年党的七大党章重新恢复“党的检察机关”一章,但是没有选举产生党的检察机关,执行党纪的工作由各级党委直接负责。1949年新中国成立后,在各级党委内成立纪律检查委员会,朱德为中央纪委书记。《共同纲领》规定：在“县、市以上的各级人民政府内,设人民检察机关,以监督各级国家机关和各种公务员是否履行职责,并纠举其中之违法失职的机关和人员”。1954年,根据《中华人民共和国国务院组织法》将监察委员会改为监察部。1956年,党的八大会议选举产生新一届中央监察委员会,董必武任书记。文革期间各级检察委员会被撤销,党的纪检工作遭到全面破坏。1978年,党的十一届三中全会选举产生以陈云为第一书记的中央纪律检查委员会,党的专门纪检工作机构趋于常态化。(吴美华：《中国共产党纪检机构的历史沿革及其职能演变》, 《中共党史研究》,2009年第3期,第31-33页)
②《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第330页。
③《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第331页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第83页。
⑤《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第331页。
⑥《邓小平文选》第1卷,人民出版社1993年版,第310页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第340页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第146-147页。
①《中华人民共和国第二届全国人民代表大会第一次会议关于撤销司法部、监察部的决议》,《人民日报》,1959年4月29日,第2版。
②《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第160页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第332页。
④中共中央文献研究室编：《十三大以来重要文献选编》(上),人民出版社1991年版,第37页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第204页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第205页。
③《毛泽东文集》第2卷,人民出版社1993年版,第396页。
④《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第186页。
⑤《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第225页。
⑥《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第273页。
⑦《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第272页。
⑧《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第173页。
①《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第173页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1993年版,第332页。
③《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第271页。
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1994年版,第332页。
①《十三大以来重要文献选编》(中),人民出版社1991年版,第933-935页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第229页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第229页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第369页。
⑤《十三大以来重要文献选编》(上),人民出版社1991年版,第45页。
⑥《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第150页。
①《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第150页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第366页。
③《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第215页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第125页。
⑤《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第152页。
⑥《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第310页。
⑦《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第121页。
①《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第157页。
②《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第218页。
③《马克思恩格斯选集》第3卷,人民出版社1995年版,第224页。
④《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第303-304页。
⑤《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第257页。
⑥《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第218页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第368页。
⑧《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第28页。
⑨《马克思恩格斯选集》第3卷,人民出版社1995年版,第57页。
①《毛泽东选集》第3卷,人民出版社1991年版,第1004页。
②《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第85页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第332页。
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第166页。
⑤《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第208页。
①陈少英,方世南等著：《邓小平与当代中国政治》,苏州大学出版社2002年版,第30页。
②费国良主编：《邓小平行政方略》,宁波出版社2004年版,第93页。
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第300页。
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第354页。
⑤《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第120页。
⑥《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第277-278页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第143页。
⑧《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第142页。
⑨《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第372页。
①《人民日报》,1993-11-09。
②《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第229页。
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第108页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第227页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第360页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第323页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第326页。
⑧《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第369页。
⑨《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第337页。
①《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第145页。
②《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第382页。
③《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第323页。
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第121页。
⑤周毅之：《邓小平的思维艺术》,上海人民出版社1994年版,第130页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第99-100页。
⑦《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第382页。
⑧《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第114页。
⑨《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第219页。
⑩《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第288—289页。
①《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第306页。
②《邓小平文选》第3卷,人民出版社1994年版,第148页。
③《毛泽东选集》第2卷,人民出版社1991年版,第522页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第178页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第177页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第208页。
②《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第154页。
③《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第154页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第118页。
⑤《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第147页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第230页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第368页。
⑧《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第160页。
⑨《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第271页。
⑩包括不急之务不举,不急之钱不用；提倡勤俭朴素,避免铺张浪费；实行经济核算,加强管理和监督；爱惜民力,节制动员；坚持廉洁节约作风,反对贪污腐化现象。(详见陕西省档案馆,陕西省社科院编：《陕甘宁边区政府文件选编》,档案出版社,1998年版)
①中央档案馆：《中共中央文件选编(1948-1949)》,中共中央党校出版社1987年版,第597页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第357页。
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第306页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第260页。
⑤即：革命和拼命精神,严守纪律和自我牺牲精神,大公无私和先人后已精神,压倒一切敌人,压倒一切困难的精神,坚持革命乐观主义,排除万难去争取胜利的精神。(《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第368页)
⑥《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第290页。
⑦《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第304页。
⑧《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第304页。
⑨《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第177页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第125页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第178页。
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第163页。
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第145页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第342页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第81页。
⑦人的现代化是邓小平现代化思想的重要组成部分。面对“文革”后期思想的混乱状态,邓小平同志开始深入思考现代化建设究竟需要什么样的人的问题,早在1977年8月8日,邓小平就提出,要扭转风气,培养学生“爱劳动、守纪律、求进步等好风气、好习惯。”(《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第54页)1980年5月26日,他在为《中国少年报》和《辅导员》杂志题词中提出： “希望全国小朋友,立志做有理想、有道德、有知识、有体力的人,立志为人民作贡献,为祖国作贡献,为人类作贡献”。(中共中央文献研究室编： 《邓小平年谱(1975-1997)》,中央文献出版社2004年版,第639页)1982年7月4日,邓小平从现代化建设保证的角度提出“使我们的各族人民都成为有理想、讲道德、有文化、守纪律的人民”(《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第408页),这样就把“四有新人”的对象从学生扩展到全体公民。邓小平“四有”新人思想既是对马克思关于人的全面发展理论的继承,又是对现代化发展对主体要求的回应,成为社会主义教育的目标。
①《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第144页。
②《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第190页。
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第191页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第368页。
⑤《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第111页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第271页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第360页。
⑧《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993、年版,第277页。
⑨《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第123页。
⑩《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第144页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第2页。
②《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第147页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第367页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第369页。
⑤2006年3月4日,胡锦涛同志在看望政协委员时发表了关于树立社会主义荣辱观的讲话,提出“八荣八耻”,即：以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻,以服务人民为荣、以背离人民为耻,以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻,以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻,以团结互助为荣、以损人利己为耻,以诚实守信为荣、以危害祖国见利忘义为耻,以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻,以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第332页。
①《诗·小雅·鹤鸣》
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第132页。
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第44页。
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第373页。
⑤马启民著：《国外邓小平理论研究评述》,高等教育出版社2002年版,第80页。
①[美]戴维·W.张：《邓小平领导下的中国》,法律出版社1991年版,第23页。
②马启民著：《国外邓小平理论研究评析》,高等教育出版社2002年版,第81页。
③风庆轮事件是“四人帮”借风庆轮号向周恩来等中央领导人发难的事件。1974年9月30日,远航欧洲归来的国产远洋轮“风庆”号返回上海港。“四人帮”以风庆轮远航成功一事歪曲事实,污蔑国务院、交通部不支持国内造船,热衷于买船,是“崇洋媚外”、“投降卖国”,矛盾指向周恩来,同年十月,江青等又在政治局会议上提出“风庆轮问题”,遭到邓小平的抵制和批驳。邓小平在上海视察时回忆说：“‘文化大革命’时有个‘风庆轮事件’,我跟‘四人帮’吵过架,才一万吨,吹什么牛!一九二0年我到法国留学时,坐的就是五万吨的外国邮船。”(《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第367页)
④[英]理查德·伊文思著,市红等译：《邓小平传》,上海人民出版社1996年版,第26页。
⑤1921年,苏维埃政权陷入了严重的经济、政治和社会危机,工厂倒闭、工人失业、农民积极性受到严重挫伤。为了应对严重危机,列宁提出了“新经济政策”,其主要思想就是对外开放。到1926年,新经济政策的效果已经相当显著。农业方面,到1926年,个体农户由一战前的1700万户左右增加到2460万户左右；工业方面,1925-1926年国营工业利润由1922-1923年的9600万卢布增加到64700万卢布。(陈书月：《留学经历对邓小平对外开放思想形成的影响》, 《毛泽东思想研究》,2005年第2期,第28页)
①中共中央文献研究室编：《邓小平年谱(1975-1997)》,中央文献出版社2004年版,第379页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第127页。
③中共中央文献研究室编：《邓小平年谱(1975-1997)》,中央文献出版社2004年版,第218页。
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第291页。
⑤马启民著：《国外邓小平理论研究评析》,高等教育出版社2002年版,第24页。
⑥中共中央文献研究室编：《邓小平年谱(1975-1997)》,中央文献出版社2004年版,第42-46页。
①张化著：《邓小平与1975年的中国》,中共党史出版社2004年版,第137页。
②中共中央文献研究室编：《邓小平年谱(1975-1997)》,中央文献出版社2004年版,第287页。
③中国青年出版社编：《20世纪的巨人——邓小平与现代中国》,中国青年出版社1999年版,第296页。
④中共中央文献研究室编：《邓小平年谱(1975-1997)》,中央文献出版社2004年版,第413页。
⑤中共中央文献研究室编：《邓小平年谱(1975-1997)》,中央文献出版社2004年版,第419-429页。
⑥中共中央文献研究室编：《邓小平年谱(1975-1997)》,中央文献出版社2004年版,第481页。
⑦中共中央文献研究室编：《邓小平年谱(1975-1997)》,中央文献出版社2004年版,第372-373页。
⑧《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第132页。
⑨中共中央文献研究室编：《邓小平年谱(1975-1997)》,中央文献出版社2004年版,第1038页。
①马启民著：《国外邓小平理论研究评析》,高等教育出版社2002年版,第7页。
②《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第49页。
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第64页。
①[英]梅格纳德·德赛著,汪澄清译：《马克思的复仇——资本主义的复苏和苏联集权社会主义的灭亡》,中国人民大学出版社2008年版,第215页。
②张国庆主编：《行政管理学概论》,北京大学出版社2000年版,第627页。
③彭国甫、陆小成：《公共治理视野中的邓小平行政体制改革思想解读》,《毛泽东思想研究》2007年2期,第94页。
④张立荣：《当代西方行政制度变革：取向与启示》,《新华文摘》,2002年第1期。
⑤参照中央机构编制委员会办公室编： 《各国政府行政管理与改革》,1995年10月。
①参见中央机构编制委员会办公室编： 《各国政府行政管理与改革》,1995年10月。
②夏书章：《行政管理学》,中山大学出版社2000年版,第403页。
③参见中央机构编制委员会办公室编： 《各国政府行政管理与改革》,1995年10月。
④参照竺乾威、刘杰供：《国外大部门体制推进方法和特点》,《行政研究信息》2008(2)。
①张富,吴新叶：《反思与超越：中国行政现代化的审视》,内蒙古社会科学(汉文版)2004年第1期,第46页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第336页。
③夏书章：《行政管理学》,中山大学出版社2000年版,第407-411页。
①胡军良：《试论邓小平政治智慧的“对话特质”》,《理论导刊》,2009年04期,第13页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第167-168页。
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第373页。
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第3页。
⑤《马克思恩格斯选集》第2卷,人民出版社1995年版,第100页。
⑥中共中央文献研究室编：《邓小平年谱1975-1997》,中央文献出版社2004年版,第210页。
⑦中共中央文献研究室编：《邓小平年谱1975-1997》,中央文献出版社2004年版,第376页。
⑧《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第240页。
⑨《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第336页。
⑩《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第337页。
①张书军：《制度与政府行为：邓小平行政体制改革观》,四川中国科学技术出版社2007年版,第365页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第387页。
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1994年版,第92页。
④《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第330页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第225页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第286页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第333页。
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第378页。
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第240页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第90页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第32页。
②《邓小平文选》第3卷,人民出版社1994年版,第229页。
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1994年版,第237页。
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1994年版,第2页。
⑤《邓小平文选》第3卷,人民出版社1994年版,第221页。
⑥《邓小平文选》第3卷,人民出版社1994年版,第241页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第336页。
⑧《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第262页。
①《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第77-85页。
②《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第261页。
③《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第221页。
④中国行政管理学会课题组：《邓小平行政思想研究》,人民日报出版社1991年版,第17页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版, 第145页。
①长期以来有一种看法,认为邓小平早年出国,所以传统文化对他影响不大,具体反映在《邓小平文选》中“引经据典”的痕迹很少。但是当我们仔细考察邓小平的读书生涯时就会发现,他最喜欢的书也是《资治通鉴》、《二十四史》等类型。而且邓小平的思想在许多方面和中国传统文化的基因是一致的,如改革开放思想与“革故鼎新”、“通变救弊”；两个文明与“正德厚生”、“贵义尚利”等等。可以说邓小平深悟传统文化的真谛和要旨,博大精深的传统文化在邓小平身上表现出了泱泱大国的自尊、自信和坚定。(刘建武：《邓小平处理传统文化与现代化关系的基本特点》,《中国特色社会主义》2004年第5期,第76-69)
②朱仁显主编：《中国传统行政思想》,福建人民出版社2000年版,第8—19页。
③《春秋繁露·王道通三》
①《论语·学而》
②《贞观政要·务农》
③[唐]魏徵：《谏太宗十思疏》
④《读通鉴论》卷八
⑤曹德本,陈飞：《中国传统政治思想现代价值简论》,《政治学》,2009年第2期,第113页。
⑥《论语·为政》
⑦《论语·宪问》
⑧《诗经·小雅》
⑨《礼记·中庸》
⑩《诸子百家经典集萃》,黄山书社1997年版,第236页。
①《马克思恩格斯全集》第8卷,人民出版社1995年版,第117页。
②诺斯认为：路径依赖类似于物理学中的“惯性”,一旦进入某一路径,就可能对这种路径产生依赖,并且不断强化。沿着既定的路径,经济和政治制度的变化可能进入良性运作的轨道,也可能顺着原来错误的路径下滑,甚至被“锁定”在无效率状态下而停止不前。(参见[美]道格拉斯·诺斯：《制度创新的理论：描述、类推与说明》,载《财产权利与制度变迁——产权学派与新制度学派译文集》,上海三联书店1991年版,第323页)
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第332页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第327页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第329页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第150页。
⑦《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第223页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第331页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第331页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第332页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第334页。
⑤宋帮强：《论邓小平关于肃清封建主义残余影响的思想》,《广西大学学报》,2007年第1期,第6页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第142页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第348页。
⑧《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第348页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第335页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第348页。
③《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第223页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第335页。
⑤宋帮强：《论邓小平关于肃清封建主义残余影响的思想》,《广西大学学报》,2007年第1期,第6页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第335页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第336页。
⑧《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第336页。
①马启民著：《国外邓小平理论研究评述》,高等教育出版社2002年版,第140页。
②韩立红著：《管理智慧——邓小平管理哲学研究》,中共中央党校出版社2007年版,第144页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第331页。
④完颜华、邵晓秋：《邓小平人民利益观对传统儒家民本思想的扬弃》,《理论月刊》,2006年第8期,第16-18页。
⑤[美]杜拉克：《杜拉克管理思想全书》,九州出版社2001年版,第287页。
①[美]戴维·W.张：《邓小平领导下的中国》,法律出版社1991年版,第23页。
②[澳]大卫·古德曼著：《邓小平政治评传》,中央党校出版社1995年版,第31页。
③韩立红著：《管理智慧——邓小平管理哲学研究》,中共中央党校出版社2007年版,第174页。
④“小康”最早见于史册是《诗经·大雅》：“民亦劳止,汔可小康。”(吴树平点校《十三经》,北京出版社,1991年版,第349页)孔子把“小康”和“大同”联系在一起,认为上古时代的皇帝、尧、舜所治理的“天下为公”的社会为“大同”,是最理想的社会,而把禹、汤、文、武、成王、周公“六君子”所治理的以礼为标准,倡导仁爱的社会状态称之为“小康”。后来康有为在《大同书》中表明自己对未来社会的构想,在海内外华人中产生了很大影响,而孙中山先生也以“天下为公”作为自己的奋斗目标,希望建立一个“人能尽其才,地能尽其利,物能尽其用,货能尽其畅”的理想社会。(参见李翠玲：《邓小平的小康社会思想研究》,《中国特色社会主义研究》,2001年第4期)
⑤邵鹏：《儒家行政思想对中国行政体制改革的影响》, 《华东理工大学学报》(社科版),2008年第2期,第62页。
⑥《邓小平文选》第二、三卷,共有40余处使用了“小康”概念,有“小康之家”、“小康水平”、“小康社会”等。 (“孔祥宁,胡伯项： 《现代化理论视野中的邓小平小康社会思想》, 《前沿》,2004年第9期,第15页)1983年3月2日,邓小平在同有关同志的谈话中以苏州为例,从六个方面描绘了人均八百美元的社会前景：基本生活有保障；人均住房面积20平方米；基本就业；人不在外流；中小学教育普及；人们的精神面貌变化。(《邓小平文选》第3卷,人民出版社1994年版,第24页)
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第356页。
⑧《邓小平文选》第3卷,人民出版社1994年版,第64页。
①《国语·郑语》
②《礼记·中庸》
③《正蒙·太和》
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1994年版,第373页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第44页。
⑥《邓小平文选》第3卷,人民出版社1994年版,第88页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第210页。
⑧《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第250页。
⑨《建国以来毛泽东文稿》第13册,中央文献出版社1998年版,第348页。
①《战国策·赵策》
②侯琦：《邓小平领导思想与中国传统文化》,《理论与改革》,1999年第1期,第45页。
①转引郭济主编：《邓小平行政管理思想概论》,中央文献出版社2001年版,第414页。
②《十四大以来重要文献选编》(上),人民出版社1996年版,第29页。
③《十五大以来重要文献选编》(上),人民出版社2000年版,第31页。
④《全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面》,人民出版社2002年版,第35页。
⑤胡锦涛：《高举中国特色社会主义伟大旗帜,为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次代表大会上的报告》,人民出版社2007年版,第32页。
①《人民日报》,2008年3月5日,第1-2版。
②中央文献研究室编：《江泽民论有中国特色社会主义》,中央文献出版社2002年版,第317页。
③中央文献研究室编：《江泽民论有中国特色社会主义》,中央文献出版社2002年版,第317页。
④刘忠定：《一种官民二重的结构模式》,载《南京师大学报》(社会科学版),2003年第3期。
⑤中央文献研究室编：《江泽民论有中国特色社会主义》,中央文献出版社2002年版,第317页。
①《十五大以来重要文献选编》(上),人民出版社2000年版,第242-246页。
②胡锦涛：《高举中国特色社会主义伟大旗帜,为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次代表大会上的报告》,人民出版社2007年版,第32页。
③聂锦芳刘秀萍：《超越“后发展”困境——现代化理论图景中的邓小平发展观》,北京大学出版社2002年版,第55-78页。
①自2006年1月1日,中央人民政府门户网站正式开通以来,国务院各部委、省市地方政府纷纷建设自己的网站,……被誉为“24小时不下班的政府”。
②朱光磊、于丹：《建设服务型政府是转变政府职能的新阶段》,《政治学研究》,2008年第6期,第67-72页。
①参见温家宝总理2004年的《政府工作报告》和2003年9月在国家行政学院的讲话。
②《人民日报》,2005年6月27日,第1版。
③胡锦涛：《高举中国特色社会主义伟大旗帜,为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次代表大会上的报告》,人民出版社2007年版,第32页。
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1994年版,第374页。
⑤新华网,2003年12月21日。
⑥中共中央文件编译室编：《十五大以来重要文献选编》(上),人民出版社2000年版,第33页。
⑦《十四大以来重要文献选编》(上),人民出版社1996年版,第29页。
①《全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面》,人民出版社2002年版,第35页。
②朱祥全：《建设中国特色社会主义民主政治的创新之路》,《中国特色社会主义理论》(人大复印资料),2009年第3期。
③在中国共产党成为执政党以后,就如何加强执政党的建设方面,通常分为思想建设、组织建设和作风建设几个方面,或者按照十四届四中全会的讲法,将其分为思想建设、理论建设、政治建设、组织建设和作风建设,以后又提出了制度建设问题。
④《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》,《人民日报》,2004年9月27日,第1-2版。
⑤石仲泉：《“执政能力”概念是怎样提出的》,《北京日报》,2004年9月20日。
①《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一五规划纲要》,人民出版社2006年版,第57页。
②林尚立： 《社会主义民主是中国特色社会主义的本质要求》, 《毛泽东邓小平理论研究》,2000年第05期,第16页。
③《十五大以来重要文献选编》(上),人民出版社2000年版,第687页。
④谢玉华：政企和谐：《由“权威控制”到“规则依存”》,《中国行政管理》,2006年第3期,第41页。
①陈荣书：《深入学习贯彻党的十七大精神,努力开创企业民主化管理工作的新局面》,《中国工运》,2008年第1期,第27页。
②《中共中央关于加强社会主义市场经济体制若干问题的决定》,人民出版社1993年版,第33页。
③《十五大以来重要文献选编》(上),人民出版社2000年版,第32页。
④《江泽民文选》第2卷,人民出版社2006年版,第30页。
⑤中央文献研究室编：《江泽民论有中国特色社会主义》,中央文献出版社2002年版,第313-315页。
①《人民日报》,1996年2月9日。
②《江泽民文选》第1卷,人民出版社2006年版,第512页。
③中共中央文件编译室编：《十五大以来重要文献选编》(上),人民出版社2000年版,第33页。
④《十三大以来重要文献选编》(中),人民出版社1992年版,第944页。
⑤中共中央文件编译室编：《十五大以来重要文献选编》(上),人民出版社2000年版,第33页。
⑥刘维林：《30年来依法治国理论与实践的发展》,《新视野》,2009年第1期,第4—9页。
⑦《十七大报告辅导读本》,人民出版社2007年版,第28页。
①中共中央文件编译室编：《十五大以来重要文献选编》(上),人民出版社2000年版,第33页。
②《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》,《人民日报》,2004年9月27日,第1-2版。
③唐铁汉：《江泽民同志对马克思主义行政管理理论的发展和创新》,《国家行政学院学报》,2001年1期,第10页。
①《十五大以来重要文献选编》(上),人民出版社2002年版,第49页。
②新华月报社编：《时政文献辑览(2007.3-2008.3)》人民出版社2008年版,第59页。
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④中央文献研究室编：《江泽民论有中国特色社会主义》,中央文献出版社2002年版,第436页。
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212.杨凤：《浅析中国优秀文化传统对邓小平决策的影响》,《毛泽东思想研究》,2002年第1期。
213.杨梅：《论邓小平的社会稳定思想》,《毛泽东思想研究》,2003年第1期。
214.杨永康：《论邓小平现代化理论的主体性原则》,《宁夏社会科学》,2004年第3期。
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216.杨金颖：《毛泽东思想研究》,《邓小平权力监督与制约思想探析》,2005年第5期。
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218.杨永庚：《马克思主义中国化与当代国家哲学的本体论释》,《西北大学学报》,2010年第2期。
219.尹世洪： 《邓小平管理思想研究》, 《江西社会科学》,2002年第4期。
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225.于晓雷：《邓小平关于人的现代化的理论贡献》,《党政论坛》,2009年2期。
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230.曾丽雅：《推进中国现代化与世界现代化的接轨——改革开放新时期邓小平的一大历史贡献》,《井冈山干部管理学院学报》,2008年第5期。
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236.赵岚：《邓小平对待外来文化的思想探析》, 《毛泽东思想研究》,2006年第5期。
237.赵会：《略论邓小平行政机构改革思想》,《内蒙古农业大学学报》2006年第2期。
238.张瑞才：《试论毛泽东行政思想与邓小平行政思想》,《云南社会科学》,1993年第6期。
239.张静如,杨冠琼：《邓小平中国社会现代化模式论纲》,《北京师范大学学报》1994年第2期。
240.张光成等：《邓小平社会组织思想初探》, 《毛泽东思想研究》,1995年第1期。
241.张俊青：《论邓小平治理腐败的思想及其特征》,《湖北大学学报》(哲学社会科学版),1996年第6期。
242.张静如,杨冠琼：《邓小平政治哲学解析》,《北京师范大学学报》1996年第4期。
243.张俊青：《论邓小平治理腐败的思想及其特征》,《湖北大学学报》,1996年第6期。
244.张志君：《论邓小平政治体制改革思路》,《学术交流》,1998年第5期。
245.张璋：《西方公共行政理论的新范式——治理》,《公共行政》,2000年第4期。
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247.张友群：《试论邓小平现代化理论的逻辑》,《江苏社会科学》,2000年第5期。
248.张萃萍：《马克思主义的国家职能理论与邓小平的新发展》,《中共福建省委党校学报》,2002年第2期。
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253.张富,吴新叶：《反思与超越：中国行政现代化的审视》,内蒙古社会科学(汉文版)2004年第1期。
254.张桂珍：《邓小平政治制度伦理思想初探》,《南京社会科学》,2005年第5期。
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257.张书军：《邓小平以制度规范政府行为的行政管理体制改革思想的现实意义》,《毛泽东思想研究》,2006年第6期。
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260.张增田：《行政伦理化：行政现代化的第三个标志》,《北京行政学院学报》,2008年第5期。
261.张书军：《邓小平的社会危机管理思想》,《毛泽东思想研究》,2009年第5期。
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277.邹荣桂： 《论邓小平的行政效率观》, 《江西社会科学》,2001年第9期。
278.[美]邹谠：《毛泽东思想、为继承权的最后斗争和毛以后的时代》,《党史通讯》,1983年第9期。
279.[俄]杰柳辛：《社会主义思想的救星》,《国外中共党史研究动态》,1995年第2期。
280.[俄]波尔加科夫： 《邓小平与中国改革观》, 《国外中共党史研究动态》,1995年第3期。
281.[俄]德·斯米尔诺夫： 《邓小平的现代化理论：俄罗斯的视角》, 《百年潮》,2006年第05期。
282.[美]邹谠： 《历史性转变和过去的连续性》(上), 《党史通讯》,1984年第10期。
283.[美]斯图尔特·施拉姆：《邓小平超过毛泽东了吗?》,《国外中共党史研究动态》,1993年第1期。
284.[美]鲍大可： 《中国是否将重蹈苏联覆辙：邓小平后的中国》, 《国外中共党史研究动
态》,1993年第2期。
285.[美]巴里·诺顿：《经济学家邓小平》,《国外中共党史研究动态》,1994年第1期。
286.[美]戴卫·巴克曼：《陈云和邓小平的经济思想比较》, 《国外中共党史研究动态》,1996年第6期。
287.[日]大泽锬： 《毛泽东与邓小平的比较》, 《国外中共党史研究动态》,1992年第5期。
288.[日]矢吹晋： 《邓小平的历史功绩》, 《国外中共党史研究动态》,1995年第6期。
289.[日]天儿慧： 《论邓小平在中国近代史上的地位》, 《中共党史研究》,1998年第2期。
290.[英]迈克尔·亚胡达： 《国务活动家邓小平》, 《国外中共党史研究动态》,1994年第1期。
291. Robert A. Dahl. "The Sicence of Public Administration:Three Problems".in Classics of Public Administration. Moore Publishing Company, linc.
292. Leonard D. White, Government Career Service, Chicago:The University of Chicago Press, p.46.
② Leonard D. White, Government Career Service, Chicago:The University of Chicago Press, p.46.
②《人民日报》,2008年3月5日,第1、2版。
③模式是由英文“model”翻译过来的,特指不同国家和民族所选择的发展道路,是不能够模仿的,其比“经验”、“道路”、“方式”更具稳定性和系统性。改革开放30年来,中国逐渐形成了一整套应对全球化挑战的发展战略和治理模式。针对“华盛顿共识”,美国学者雷默(Jpshua Ramo)将其称为“北京共识”,而中国学者则更多的使用“中国模式”来概括作为一个发展中国家,中国如何在全球化背景下实现社会现代化的。(参照俞可平、黄平等主编：《中国模式与北京共识——超越华盛顿共识》,中国社会科学出版社2006年版)
①张琢：《国外发展理论研究》,人民出版社1992年版,第16-17页。
①罗荣渠：《中国现代化历程的探索》,北京大学出版社1993年版,第16-17页。
②情感与情感中立；自我取向与集体取向：普遍主义与特殊主义；先赋性与自致性；专一性与扩散性。(童星：《现代化的图景——多维视野与多重透视》,北京师范大学出版社2007年版。第39页)
③覃来兴：《中国现代化道路探索的历史考察》,人民出版社2008年版,第5-6页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第276页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第163页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第259页。
②《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第209页。
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第204页。
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第78页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第152页。
⑥中共中央文献研究室编：《邓小平年谱(1975-1997)》,中央文献出版社2004年版,第372-373页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第322页。
①参见丁煌著：《西方行政学说史》,武汉大学出版社1999年版。
②张立荣著：《论中国特色的国家行政制度》,中国社会科学出版社2003年版,第6页。
①《邓小平大辞典》,红旗出版社1994年版,第675页。
②西方政党制度认为,政党的主要职能是获取并控制国家政权。但是西方政党对国家政权的控制一般是有限的、间接的,这与社会主义制度下中国共产党对政权的领导不能相提并论。
③张富,吴新叶：《反思与超越：中国行政现代化的审视》,《内蒙古社会科学》(汉文版)2004年第1期,第46页。
①马斌：《法治与行政现代化研究最新进展》,《浙江社会科学》,2001年第6期,第168页。
②张增田：《行政伦理化：行政现代化的第三个标志》,《北京行政学院学报》,2008年第5期,第18页。
③陈建平：《公共精神：公共行政现代化的价值向度》,《公共管理学报》,2007年第3期,第36-42页。
④行政理论的变迁过程也是工具理性和价值理性相互缠绕的过程,工具理性强调手段——目的的合理性,而价值理性则注重信仰和理念。公共行政的工具理性以效率为核心,通过科学化、技术化的管理实现政府的目标；公共行政的价值理性则主张通过不断向公众传播和灌输公共精神以培养公民资格(参加董礼胜、李玉耘：《工具——价值理性分野下西方公共行政理论的变迁》,《政治学研究》2010年第1期)。行政现代化过程也是总体性的理性化过程,其必然也是工具理性和价值理性的统一,正是基于这样的理路,本文将高效和科学作为工具理性的范畴,将民主和廉洁作为价值理性的范畴,并以此为分析框架对邓小平行政现代化思想进行解读。
①马启民：《国外邓小平理论研究评析》,高等教育出版社2002年版,第30页。
②马启民：《国外邓小平理论研究评析》,高等教育出版社2002年版,第58-59页。
③武市红：《国外邓小平研究综述》,《党的文献》,2003年第2期,第81-83页。
①笔者在中国期刊网上以“邓小平”名字检索(1989-2009),搜集文章共计52815篇,其中博士论文27篇：硕士论文662篇。具体为：2009年1128篇；2008年1619篇；2007年1582篇；2006年1695篇；2005年2344篇；2004年5094篇；2003年1718篇；2002年2509篇；2001年3058篇；2000年3891篇；1999年5636篇；1998年5231篇,1997年4721篇；1996年2357篇；1995年3107篇；1994年3938篇；1993年1346篇；1992年978篇；1991年366篇；1990年292篇；1989年202篇。从这些材料可以看出,邓小平逝世后的1998年、1999年以及邓小平诞辰100周年的2004年是邓小平理论研究的两个高峰,都有5000篇以上文章发表,相对第一个高峰来说,第二个高峰的论文更具学术化和理论深度,对这些文章本文结合章节内容进行了借鉴。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第194页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第135页。
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第373页。 步取代了“四个现代化的概念”。
①刘强伦、汪太理：《邓小平的卓越智慧》,当代中国出版社2001年版,第279页。
②《毛泽东文集》第8卷,人民出版社1999版,第305页。
③“一五”期间,苏联承诺援建工程156项,实际施工150项,其中在‘一五’期间施工的有146项。
④薄一波：《若干重大决策与事件的回顾》(上卷),人民出版社1997版,第303-306页。
⑤余飘：《中外著名人士谈毛泽东》,大众文艺出版社1999年版,第243页。
①《周恩来选集》(下),人民出版社1984年版,第479页。
②《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第237页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第239-240页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第356页。
⑤《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第64页。
⑥《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第53页。
⑦《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第9页。
⑧《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第226页。
⑨《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第225页。
①1979年9月,叶剑英代表中央在建国30周年纪念大会上的讲话中指出,我们所说的四个现代化是指现代化的四个方面,并不是说现代化以这四个方面为限；并提出把高度民主和高度文明作为在政治领域和思想文化领域进行社会主义建设的目标。在党的文献中,这是第一次提出我国社会主义现代化不仅仅包括四个方面。
②《十三大以来重要文献选编》(上),人民出版社1991年版,第15页。
③《江泽民文选》第3卷,人民出版社2006年版,第490-491页。
④截止2001年,中国国国内生产总值达到95933亿元,比1989年增长近两倍,一个13亿多人口的发展中大国,人民生活总体上实现由温饱到小康的历史性跨越。
⑤中共中央文件编译室编：《十五大以来重要文献选编》(上),人民出版社2000年版,第4页。
⑥中共中央文献研究室：《十六大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社2005年版,第14页。
①《毛泽东文集》第6卷,人民出版社1999版,第329页。
②覃来兴：《中国现代化道路探索的历史考察》,人民出版社2008年版,第294页。
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第115页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第194页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第132页。
⑥《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第369页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第163-164页。
⑧《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第117页。
⑨《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第237页。
⑩《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第94页。
①《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第375页。
②毛泽东在读苏联《政治经济学<教科书>》时,就曾提出,社会主义可能要分为“不发达”和“比较发达”两个阶段。但是我们并没有沿着这个正确的思想前行,而是坚信“共产主义在我国的实现,已经不是什么遥远将来的事情了”,所以“要跑步进入共产主义”。邓小平在对社会主义理性分析的基础上指出：“社会主义本身是共产主义的初级阶段,而我们中国又处在社会主义的初级阶段,就是不发达阶段。”(《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第252页)
③中共中央文件编译室编：《十五大以来重要文献选编》(上),人民出版社2000年版,第14-16页。
④社会主义初级阶段,是逐步摆脱不发达状态,基本实现社会主义现代化的历史阶段；是由农业人口占很大比重、主要依靠手工业劳动的农业国,逐步转为非农业人口占很大比重、包含现代农业和现代服务业的工业国家的历史阶段；是由自然经济半自然经济占很大比重,逐步转变为经济市场化程度较高的历史阶段；是由文盲半文盲人口占很大比重、科技教育文化落后,逐步转变为科技教育文化比较发达的历史阶段；是由贫困人口占很大比重,人民生活水平比较低,逐步转变为全体人民比较富裕的历史阶段；是由地区经济文化很不平衡,通过有先有后发展,逐步缩小差距的历史阶段；是通过改革和探索,建立和完善比较成熟的充满活力的社会主义市场经济体制、社会主义民主政治体制和其他方面体制的历史阶段：是广大人民牢固树立建设有中国特色社会主义共同理想,自强不息、锐意进取、艰苦奋斗、勤俭建国,在建设物质文明的同时努力建设精神文明的历史阶段：是逐步缩小同世界先进水平的差距,在社会主义基础上实现中国民族伟大复兴的历史阶段。 (中共中央文件编译室编：《十五大以来重要文献选编》(上),人民出版社2000年版,第15-16页)
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第276页。
⑥《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第111页。
①《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第110页。
②中共中央文件编译室编：《十五大以来重要文献选编》(上),人民出版社2000年版,第19页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第332页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1993年版,第312页。
①罗浩波：《邓小平时代观的逻辑构架和深远意义》,《毛泽东思想研究》,2008年第1期,第83页。
②聂锦芳刘秀萍：《超越“后发展”困境——现代化理论图景中的邓小平发展观》,北京大学出版社2002年版,第55-78页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第85-100页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第129页。
⑤中共中央文献研究室编：《十二大以来重要文献选编》(中),人民出版社1986年版,第560页。
⑥《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第274页。
⑦《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第279页。
⑧《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第290页。
⑨中国科学院可持续发展战略研究组：《中国现代化进程战略构想》,科学出版社2002年版,第64-68页。
⑩中国封建社会后期,由于采取闭关自守的国策,使一个昔日强大的封建帝国沦为半封建半殖民地国家,中国被排斥在世界经济之外。对此邓小平深有感触地说：“恐怕明朝明成祖的时候,郑和下西洋还算是开放的。 明成祖死后,明朝逐渐衰落,以后清朝康乾时代,不能说是开放。如果从明朝中叶算起,到鸦片战争,有三百年的闭关自守,如果从康熙算起,也有近二百年。长期闭关自守,把中国搞的贫穷落后,愚昧无知。”建国以后帝国主义对新生政权实行封锁政策,中国只能在东欧、苏联社会主义大家庭的环境中开放,但是50年代后期中苏关系恶化后,我们在一种几乎与世隔绝的情况下从事国内建设。60年代后,特别是70年代后,中国恢复了联合国合法席位,具备同国际交流与合作的条件,但是极左思想的影响,我们丧失了机遇,被世界经济无情的抛在后面。对此邓小平沉痛地指出：“我们吃过这个苦头,我们的老祖宗吃过这个苦头。”(《邓小平文选》第3卷,第90页)
①《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第78-79页。
②2009年12月24日,中国社科院发布2010年《世界经济黄皮书》、《国际形势黄皮书》,黄皮书指出：包括美国、法国、中国、印度等西方七国和“金砖四国”共计11个国家的综合排名,中国排第七,美国、日本、德国综合国力位列三甲。(《华商报》2009年12月25日,第6版)
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第127页。
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第128页。
⑤《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第105页。
⑥李庆宝： 《论邓小平决策思想之务实品格》, 《安徽大学学报》,2005年第5期,第137页
①罗浩波：《邓小平时代观的逻辑构架和深远意义》,《毛泽东思想研究》,2008年第1期,第87页。
②[英]L.拉卡托斯： 《科学研究纲领方法论》,上海译文出版社1986年版,第141页。
①《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第64-76页
②尹世洪：《邓小平管理思想研究》,《江西社会科学》,2002年第4期,第8页。
③参照[澳]大卫·古德曼著：《邓小平政治评传》,中央党校出版社1995年版。
④《党与抗日民主政权》(1941年4月15日)、《太行区的经济建设》(1943年7月2日)是邓小平有关地方政权建设和经济现实主义的典范,是这一时期行政思想的主要文献。
⑤任涛：《邓小平在中原》,中央文献出版社,2007年版,第1页。
①《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第106页。
②减租减息；保护群众和各阶层的利益；采取广泛的统一战线政策；通过政权和群众团体实现各项政策；建立农民协会；发展生产,繁荣经济；在执行政策时,必须向群众作充分的宣传和解释；对土蒋、土匪采取首恶者必办、胁从者不问、立功者受奖的政策；有计划的整理地方武装；强化宣传教育；培养本地干部；军队成为地方工作的重要力量。(《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第116-123页)
③中国行政管理学会课题组：《邓小平行政思想研究》,人民日报出版社1991年版,第10页。
④[美]R.麦克法夸尔、费正清：《剑桥中华人民共和国史》(1949-1965),中国社会科学出版社1990年版,第77页。
⑤毛毛：《我的父亲邓小平》,中央文献出版社1993年版,第649页。
⑥[美]戴维·W.张：《邓小平领导下的中国》,法律出版社1991年版,第24页。
①《邓小平西南工作文集》,中央文献出版社、重庆出版社2006年版,第85-86页。
②组织和教育工人阶级,恢复发展生产,学会管理工厂、矿山、交通、市政等近代工业；组织、教育青年学生和团结文化教育界,管好学校教育工作；加强市场管理,稳定金融物价、疏畅城乡交通；加强公安工作,巩固革命秩序；加强统战工作,特别是对资产阶级的统战工作。(《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第174页)
③这一时期邓小平的行政思想集中体现在《贵州新区工作的策略》、《在西南区新闻工作会议上的报告》、《克服目前西南党内的不良倾向》、《关于西南少数民族问题》、《在西南局城市工作会议上的报告提纲》、《全党重视做统一战线工作》、《关于西南地区的土改情况和经验》等文献中。
④贺金瑞、孙晶编著：《走近邓小平》,中央文献出版社2004年版,第68页。
⑤[美]张大卫：《中流砥柱,各有千秋》,中国广播电视出版社1993年版,第98页。
①《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第298-317页。
②《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第323页。
③ [匈]巴拉奇·代内什：《邓小平》,解放军出版社1988年版,第120页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第353页。
⑤马启民：《外国政要、学者及媒介论邓小平和邓小平理论》,《思想理论教育导刊》,2002年第4期,60页。
⑥周毅之：《邓小平的思维艺术》,上海人民出版社1994年版,第74页。
①[美]戴维·W.张：《邓小平领导下的中国》,法律出版社1991年版,第25页。
②[美]邹谠：《历史性转变和过去的连续性》(上),《党史通讯》,1984年第10期,第44页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第1-3页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第15-24页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第25-27页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第4-7页。
⑦中共中央文献研究室编：《邓小平年谱(1975-1997)》,中央文献出版社2004年版,第29页。
⑧中共中央文献研究室编：《邓小平年谱(1975-1997)》,中央文献出版社2004年版,第47-48页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第8-11页。
②8月18日,在国务院讨论国家计委起草的《关于加快工业发展的若干问题》时,就发展工业的有关问题邓小平提出了七点意见：确立以农业为基础、为农业服务的思想；引进新技术、新设备、扩大进出口；加强企业的科学研究工作；整顿企业管理秩序；恢复和健全规章制度；坚持按劳分配原则。(《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第28-31页)
③中共中央文献研究室编：《邓小平年谱(1975-1997)》,中央文献出版社2004年版,第98页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第35-37页。
⑤ [美]巴里·诺顿：《经济学家邓小平》,《国外中共党史研究动态》,1994年第1期,第10页。
①邓小平复出前夕(1977年5月24日),就明确指出：“我们要实现现代化,关键是科学技术要能上去。……现在看来,同发达国家相比,我们的科学技术和教育整整落后了二十年。科研人员美国有一百二十万,苏联有九十万,我们只有二十万,还包括老弱病残,真正顶用的不很多。”(《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第40页)
②1977年10月21日,教育部在北京召开全国高等学校招生工作会议,确定并经国务院批准,从1977年起高校招生制度进行改革,是年冬,570万考生参加高考,录取27.8万,半年后610万人报考,录取40.2万。
③1977年9月6日,就成立国家科委问题,邓小平致信中央,认为“恢复国家科委势在必行”(中共中央文献研究室编：《邓小平思想年谱》,中央文献出版社1998年版,第37页),随后国家科学技术委员会成立。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第53页。
⑤余玮、吴志菲著：《邓小平的最后二十年》,新华出版社2008年版,第29页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第150页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第153页。
①《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第141页。
②转引周毅之：《邓小平的思维艺术》,上海人民出版社1994年版,第73页。
①《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第173页。
②《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第369页。
③《马克思恩格斯全集》第3卷,人民出版社2002年版,第386页。
④《马克思恩格斯选集》第3卷,人民出版社1995年版,第13页。
⑤《马克思恩格斯选集》第3卷,人民出版社1995年版,第55页。
⑥《马克思恩格斯选集》第1卷,人民出版社1995年版,第449页。
①《马克思恩格斯选集》第3卷,人民出版社1995年版,第66页。
②《马克思恩格斯选集》第3卷,人民出版社1995年版,第55页。
③《马克思恩格斯选集》第3卷,人民出版社1995年版,第57页。
④《马克思恩格斯选集》第3卷,人民出版社1995年版,第283页。
⑤《马克思恩格斯选集》第3卷,人民出版社1995年版,第12页。
⑥《马克思恩格斯选集》第3卷,人民出版社1995年版,第57页。
⑦《马克思恩格斯选集》第3卷,人民出版社1995年版,第96页。
⑧《马克思恩格斯选集》第3卷,人民出版社1995年版,第96页。
⑨《马克思恩格斯选集》第3卷,人民出版社1995年版,第96页。
⑩《马克思恩格斯选集》第3卷,人民出版社1995年版,第528页。
①列宁：《论苏维埃俄国社会主义经济建设》,人民出版社1975年版,第194页。
②《列宁全集》第34卷,人民出版社1985年版,第144页。
③《列宁全集》第34卷,人民出版社1985年版,第144页。
④夏书章主编：《行政管理学》,中山大学出版社2000年版,第79页。
⑤吴海晶：《邓小平对列宁思想的发展》,《广播电视大学学报》,2000年第2期,第37页。
⑥《列宁选集》第4卷,人民出版社1995年版,第57页。
⑦《列宁全集》第49卷,人民出版社1988年版,第637页。
⑧《列宁全集》第37卷,人民出版社1986年版,第66页。
①《列宁全集》第37卷,人民出版社1986年版,第240页。
②唐铁汉：《马克思主义公共管理思想原论》,《新视野》,2005年5期,第7页。
③《毛泽东选集》第2卷,人民出版社1991年版,第677页。
④世界银行的研究表明,一个有效的政府是经济的、社会的和可持续发展的前提。(参见世界银行：《1997年世界发展报告》,中国财政经济出版社1999年版,第1页)
⑤[美]赛廖尔·P·亨廷顿：《变化中的政治秩序》,三联书店1989年版,第314页。
⑥[美]吉尔伯特·罗兹曼主编：《中国的现代化》,江苏人民出版社1988年版,第1页。
①王文章著：《中国现代化进程中的国家和市场》,北京大学出版社2004年版,第258页。
②[美]吉尔伯特·罗兹曼主编：《中国的现代化》,江苏人民出版社1988年版,第443页。
③《毛泽东选集》第4卷,人民出版社1991年版,第1428页。
④《毛泽东选集》第4卷,人民出版社1991年版,第1503页。
⑤《毛泽东选集》第2卷,人民出版社1991年版,第677页。
⑥《毛泽东选集》第1卷,人民出版社1991年版,第137页。
⑦“实践理性”是相对于“理论理性”而言的,它不是以概念化、范畴化的“思维认识”为“鹄的”,而是以实在化、实证化的“躬行践履”为旨归。如果说理论理性所膜拜的是思想的思辨张力和理性自身的观念性维度,那么,实践理性所钟情的则是行动的变革力量与理性自身的现实性向度。(胡军良：《科学发展观的三重理性向度》,《西北大学学报》,2009年第4期,第123页)
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第163页。
②《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第380页
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第272页。
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第332页。
⑤《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第218页。
⑥《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第4页。
①周毅之：《邓小平的思维艺术》,上海人民出版社1994年版,第122页。
②《马克思恩格斯全集》第2卷,人民出版社1995年版,第103页。
③韩立红著：《管理智慧——邓小平管理哲学研究》,中共中央党校出版社2007年版,第86页。
④《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第348页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第170-171页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第267-268页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第170页。
⑧《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第274页。
⑨《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第98页。
⑩《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第123页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第163页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第240页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第194页。
④张蕴岭：《亚洲现代化透视》,社会科学文献出版社2001年版,第356页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第239-240页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第250页。
⑦《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第64页。
⑧《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第250页。
⑨表1.2参照：张凤阳、李智的《政治路线的矫正与知识分子的卷入》,《科学发展观与中国政治学科建设学术研讨会论文集》。
⑩《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第113页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第141页。
②《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第164页。
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第64页。
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第78页。
⑤《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第90页。
⑥《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第78-79页。
⑦《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第79页。
⑧《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第142页。
①《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第316页。
②《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第318页。
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第23页。
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第213页。
⑤《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第372页。
⑥参见[美]赛廖尔·P·亨廷顿：《变化中的政治秩序》,三联书店1989年版。
①钱振明：《邓小平对当代中国行政改革的设计》,《政治学研究》,1997年2期,第2页。
②《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第180页。
③[以]S.N.艾森斯塔德：《现代化：抗拒与变迁》,中国人民大学出版社1988年版,第1页。
④参见金振蓉：《我国学者综观全球论现代化》,《光明日报》,2002年4月5日。
⑤世界银行：《1997世界发展报告——变革世界中的政府》,蔡秋生等译,中国财政经济出版社1997年版,第3页。
⑥[美]赛廖尔·P·亨廷顿：《变化世界中的政治秩序》,王冠华等译,三联书店1989年版,第1页。
⑦《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第180页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第262-263页。
②《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第176页。
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第180页。
④[法]孟德斯鸠：《论法的精神》上册,商务印书馆1961年版,第160页。
⑤彭和平、竹立家编译：《国外公共行政理论精选》,中央党校出版社1997年版,第1页。
⑥ Robert A. Dahl. "The Science of Public Administration:Three Problems". in Classics of Public Administration. Moore Publishing Company, Iinc, p.123.
⑥张富：《公共行政的价值向度》,中央编译出版社2007年版,第63页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第150页。
⑧《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第177页。
①中共中央文献研究室编：《十三大以来重要文献选编》(上),人民出版社1991年版,第13页。
②《马克思恩格斯选集》第3卷,人民出版社1995年版,第58页。
③《列宁全集》第34卷,人民出版社1985年版,第144页。
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第377页。
⑤《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第240页。
⑥《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第240页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第9页。
①夏杏珍、程中原著：《邓小平于一九七五年整改》,人民出版社2004年版,第406页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第327页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第328页。
④王庆仁：《邓小平行政效率思想述论》,《南京理工大学学报》,2002年第2期,第5页。
⑤例如第五届(1978-1983)国务院组成人员中,副总理13人,经过1982年机构改革,第六届(1983=1988)国务院副总理4人,恢复到1949-1954年政务院组成人员中副总理的职数,以后各届政府组成基本上沿用这一职数,形成惯例；1982年机构改革以前,国务院各部委副部长人数没有一个统一的规定,职数太多,如外交部8人、卫生部9人……,改革后各部正副职一般为一正二副或者一正四副。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第321页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第328页。
①施雪华著：《政治现代化比较研究》,武汉大学出版社2006年版,第302页。
②体制是一个相对于制度又区别于机制的重要范畴。制度是约束人们行为的规范体系：体制则是为实现某种特定目标而形成的机构设置和职责权限的划分；机制是在体制的基础上展开的具体运用的规定、规范和操作办法。现代化要求社会有较稳定健康的政治发展,而政治发展则较多的依赖于行政发展,所以行政体制是涉及行政发展各个方面是否符合现代化的重要标志。(余潇枫：《行政体制改革与行政现代化》,《浙江大学学报》,1997年第4期,第63页)
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第328-329页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第142页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第142页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第239页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第328页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第328页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第287页。
①《毛泽东选集》第1卷,人民出版社1991年版,第73页。
②《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第12页。
③《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第11页。
④《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第13页。
⑤《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第236页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第321页。
⑦《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第179页。
⑧中共中央文献研究室编：《十三大以来重要文献选编》(上),人民出版社1991年版,第38页。
①中共中央文献研究室编：《十三大以来重要文献选编》(上),人民出版社1991年版,第37页。
②《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第177页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第98页
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第365页。
①《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第328页。
②《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第177页。
③中共中央文献研究室编：《十三大以来重要文献选编》(上),人民出版社1991年版,第37页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第339页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第339-400页。
①人员不兼职主要指中共中央党的总书记和国家主席不兼职,地方党委书记不兼任人大主任等,如1980年9月,根据中共中央的建议,华国锋不再兼任国务院总理,由赵紫阳接替。
②施雪华著：《政治现代化比较研究》,武汉大学出版社2006年版,第537页。
③中共中央文献研究室编：《十三大以来重要文献选编》(上),人民出版社1991年版,第38页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第145页。
①《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第228页。
②中共中央文献研究室编：《十三大以来重要文献选编》(上),人民出版社1991年版,第38页。
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1994年版,第277页。
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1994年版,第278页。
①《邓小平文选》第3卷,人民出版社1994年版,第16-17页。
②《邓小平文选》第3卷,人民出版社1994年版,第160页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第146页。
④张华：《论邓小平对实现政府有效性的逻辑思考》,《安徽大学学报》,2007年第1期,第142页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第200页。
⑥《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第319页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第282页。
⑧施雪华著：《政治现代化比较研究》,武汉大学出版社2006年版,第411页。
①中共中央文件编译室编：《十四大以来重要文献选编》(上),人民出版社1996年版,第22页。
②张华：《论邓小平对实现政府有效性的逻辑思考》,《安徽大学学报》,2007年第1期,第139页。
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第192页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第131页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第145页。
①参见《十二大以来重要文献选编》(中),人民出版社1986年版,第558-587页。
②《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第192页。
③中共中央文件编译室编：《十四大以来重要文献选编》(上),人民出版社1996年版,第21页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第328页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第150页。
⑥有学者将新的政府管理方式总结为：指导方式、服务方式、协调方式、监督方式、控制方式五个方面。(参见许耀桐：《面向21世纪中国政治学对政治现代化的关注》,《政治学研究》,1998年第4期,第4页)
⑦[美]巴里·诺顿：《经济学家邓小平》,见《国外中共党史研究动态》,1994年第1期,第10页。
①[美]巴里·诺顿：《经济学家邓小平》,见《国外中共党史研究动态》,1994年第1期,第11页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第200页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第130页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第131页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第151页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第340页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第328页。
②宁骚、关海庭主编：《邓小平理论与当代中国政治学》,北京大学出版社2002年版,第298页。
③中共中央文献研究室编：《十三大以来重要文献选编》(上),人民出版社1991年版,第39页。
④中共中央文件编译室编：《十四大以来重要文献选编》(上),人民出版社1996年版,第30页。
⑤吴忠泽、陈金罗主编：《社团管理工作》,中国社会出版社1996年版,第36页。
⑥施雪华著：《政治现代化比较研究》,武汉大学出版社2006年版,第412页。
①《毛泽东选集》第3卷,人民出版社1991年版,第880页。
②《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第195页。
①张国庆：《行政管理学概论》,北京大学出版社2000年版,第576页。
②《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第222页。
③《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第223页。
④《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第329页。
⑤郭济主编：《邓小平行政管理思想概论》,中央文献出版社2001年版,第77页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第150页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第193页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第226页。
④1949年中央人民政府委员会第一次会议任命周恩来为政务院总理,董必武、陈云、郭沫若、黄炎培为副总理,1952年中央人民政府委员会第三次会议任命邓小平为国务院副总理。1954年,第一届全国人大根据主席提名决定周恩来为国务院总理,陈云、林彪、彭德怀、邓小平、邓子恢、贺龙、陈毅、乌兰夫、李富春、李先念为副总理,以后副总理人员一直在十人以上。1978年3月五届全国人大第一次会议决定任命华国锋为国务院总理,邓小平、李先念、徐向前、纪登奎、余秋里、陈锡联、耿彪、陈永贵、方毅、谷牧、康世恩、陈慕华为副总理。1982年第五届全国人大常委会第二十三次会议设立国务委员职务,原来副总理中万里、姚依林继续担任副总理,除杨静仁、张爱萍以外改任国务委员,这一体制一直延续至今。1983年6月第六届全国人大第一次会议决定任命赵紫阳为国务院总理,万里、姚依林、李鹏、田纪云为国务院副总理,以后国务院正副总理基本上为5人。担任副总理时间最长的是邓小平,从1952年到1980年,中间虽有中断,但总体时间最长。
⑤《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第177页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第150页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第396页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第397页。
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第160页。
⑤《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第164页。
⑥《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第3页。
①《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第179页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第226页。
③[美]约翰·罗尔斯：《正义论》,中国社会科学出版社1988年版,第67页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第396页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第397页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第397页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第287页。
⑧《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第397页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第152页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第397-399页。
③中央文献研究室编：《江泽民论有中国特色社会主义》,中央文献出版社2002年版,第318页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第388页
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第400页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第397-401页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第396-398页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第399页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第286页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第263页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第20页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第359页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第401页。
②《列宁选集》(第4卷),人民出版社1995年版,第124页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第412页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第326页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第326页。
⑥《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第88页。
⑦《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第209页。
⑧《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第108页。
⑨《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第120页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第41页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第50页。
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第91-92页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第222页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第191页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第193页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第323页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第220-221页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第225页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第322页。
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第380页。
⑤这一研究在智利、阿根廷、以色列、印度、尼日利亚和孟加拉六国展开,调查访谈对象达6000人,包括农民、产业工人以及在城镇从事比较传统职业的那些人。(参照[美]英格尔斯：《从传统人到现代人——六个发展中国家的个人变化》,中国人民大学出版社1992年版)
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第192页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第326页。
⑧《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第361页。
①《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第380页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第222页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第261页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第367页。
⑤孟继群主编：《邓小平领导理论研究》,人民出版社2008年版,第273页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第263页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第263页
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第262页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第153页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第265页
④中共中央文件编译室编：《十四大以来重要文献选编》(中),人民出版社1997年版,第971页。
⑤《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第179页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第222页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第410页。
⑧《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第92-93页。
⑨[日]天儿慧：《邓小平的发展战略》,见《国外中共党史研究动态》,1991年第2期,第6页。
⑩《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第100页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第262页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第263页
③孟继群主编：《邓小平领导理论研究》,人民出版社2008年版,第277页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第328页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第150页。
⑥官僚主义的表现及其危害为：高高在上,滥用权力,脱离实际,脱离群众,好摆门面,好说空话,思想僵化,墨守成规,机构臃肿,人浮于事,办事拖拉,不讲效率,不负责任,不守信用,公文旅行,互相推诿,以至官气十足,动辄训人,打击报复,压制民主,欺上瞒下,专横跋扈,徇私行贿,贪赃枉法,等等。(《邓小平文选》第2卷,人民出版社1983年版,第287页)
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1983年版,第287页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第328页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第262-263页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第282页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第142页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第328页。
①《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第152页。
②《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第153页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第282页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第219页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第282页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第283页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第9页。
⑧《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第301页。
⑨《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第319页。
①《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第311页。
②《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第310页。
③邓小平特别重视核心领导在团队建设中的作用,认为：“任何一个领导集体都要有一个核心,没有这个核心的领导是靠不住的。第一代领导集体的核心是毛泽东。……第二代实际上我是核心。……第三代的领导集体也必须有一个核心,……也就是现在大家同意的江泽民同志。”(《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第310页)
④中共中央文献研究室编：《邓小平年谱(1975-1997)》,中央文献出版社2004年版,第166页。
⑤中共中央文献研究室编：《邓小平年谱(1975-1997)》,中央文献出版社2004年版,第175页。
⑥《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第296页。
⑦《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第318页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第153页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第153页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第152-153页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第340页。
⑤《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第258-259页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第153页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第153页。
⑧《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,397页。
⑨《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,147页。
①参见[英]斯图尔特·克雷纳：《管理百年》,海南出版社2003年版。
②《党员干部学习十六大报告讲座》,人民出版社、学习出版社2002年版,第37页。
③《人民日报》,2009年9月28日,第1-2版。
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第375页。
⑤《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第375页。
⑥《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第139页。
①中共中央文献研究室编：《邓小平思想年谱》,中央文献出版社1998年版,第480页。
②《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第65页。
③《邓小平大辞典》,红旗出版社1994年版,第675页。
④中共中央文献研究室编：《邓小平年谱(1975-1997)》,中央文献出版社2004年版,第288页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第181页。
⑥[德]康德：《逻辑学讲义》,商务印书馆,1991年版,第129页。
⑦约束政府的形式多种多样,法律和社会舆论是对政府的外在约束,或政府他律；而规范化管理则是政府的自身约束,或政府自律。
⑧《马克思恩格斯选集》第3卷,人民出版社1995年版,第523页。
①亨廷顿：《变革社会的政治秩序》,华夏出版社1988年版,第327页。
②宁骚、关海庭主编：《邓小平理论与当代中国政治学》,北京大学出版社2002年版,第277页。
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第240页。
④《邓小平大辞典》,红旗出版社1994年版,第675页。
⑤钱振明：《邓小平对当代中国行政改革的设计》,《政治学研究》,1997年2期,第2页。
⑥《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第141页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第236页。
②《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第148-149页。
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第373页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第328页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,,第4页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第162页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第250页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第135-136页。
①《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第286页。
②《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第284页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第169页。
④施雪华著：《政治现代化比较研究》,武汉大学出版社2006年版,第566页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第208页。
⑥《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第290页。
①郭济主编：《邓小平行政管理思想概论》,中央文献出版社2001年版,第223页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第326页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第331页。
④《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第251页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第70页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第324页。
⑦中共中央文献研究室编：《十三大以来重要文献选编》(上),人民出版社1991年版,第41页。
①中共中央文献研究室编：《十三大以来重要文献选编》(上),人民出版社1991年版,第42页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第350页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第339页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第400页。
⑤《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第329页。
⑥《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第330页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第328页。
⑧《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第17-18页。
⑨中共中央文献研究室编：《十三大以来重要文献选编》(上),人民出版社1991年版,第41-42页。
①《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第332页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第23页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第102页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第151页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第124页。
⑥2005年4月27日,《中华人民共和国公务员法》公布,将干部考核的标准定为：“德、能、勤、绩、廉”,这既是对邓小平人事行政思想的继承,又是发展。
⑦《邓小平文选》第3卷,人民出版社1994年版,第300页。
⑧《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第51页。
⑨《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第151页。
①《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第250页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第146页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第102页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第151-152页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第152页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第264页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第263-264页。
⑧《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第286页。
⑨《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第397页。
⑩《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第331页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第350页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第331页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第413页。
④党的十二大,选举产生172名中央顾问委员会委员,并选举邓小平为中顾委主任,一大批原来担任主要领导职务的老干部退出领导岗位,进入中顾委。从十二大到十四大,中顾委历时两届,做了大量卓有成效的工作。作为一种过渡性组织,中顾委完成了自己的历史使命,并于十四大撤销。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第414页。
⑥萧诗美：《邓小平的谋略》,红旗出版社1996年版,第246页。
⑦参见江流、陈之骅主编：《苏联演变的历史思考》,中国社会科学出版社1994年版,第295页。
⑧王兆铮、黄铮编：《从三中全会到十二大》,中共中央党校出版社1984年版,第284页。
①这二十个决策为：解放思想,实事求是；改革首先从农村开始；进行经济体制改革；提出翻两番目标；确定分“三步走”实现现代化；建立经济特区；实行“一国两制”；建设有中国特色社会主义；坚持一切从社会主义初级阶段出发来确定路线、方针、政策；坚定不移地推进政治体制改革；提出科学技术是第一生产力；抓住机遇,加快发展；确定建立社会主义市场经济；坚持两手抓,两手都要硬；让一部分人先富起来,逐步实现共同富裕；军队要服从整个国家建设大局；坚持把教育放在优先发展的战略地位；判断一切工作的是非标准是“三个有利于”：组成一个实行改革的有希望的领导集体；和平和发展是当今世界的两大主题,发展问题是核心问题。(参见：辛向阳：《改变中国：二十年的二十个决策》,《中国特色社会主义研究》,1998年第4期)
②参照赫伯特·A·西蒙,李柱流等译,《管理决策新科学》,中国社会科学出版社1982版。
③唐伟：《论邓小平的风险决策思想》,《北京师范大学学报》2004年第5期,第11页。
④有学者将邓小平决策思想的价值取向概括为实事求是、社会主义、经济中心、以人民为主体、实际效益五个方面(刑乐勤： 《邓小平决思想的价值取向》, 《中国行政管理》,2000年第2期,第20-22页)。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第191页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第143页。
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第62页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第143页。
⑤《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第209页。
⑥《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第382页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第114页。
⑧《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第2页。
⑨《海外对邓小平及其理论的研究》,《学习时报》,2004年10月11日。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第114页。
②《毛泽东选举》第1卷,人民出版社1991年版,第109页。
③《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第219页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第124页。
⑤中共中央文献研究室编：《邓小平年谱1975-1997》,中央文献出版社2004年版,第238页。
⑥唐伟：《论邓小平的风险决策思想》,《北京师范大学学报》2004年第5期,第8页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第141页。
⑧《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第152页。
⑨《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第179页。
⑩《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第364页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第143页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第142-143页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第143-144页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第279页。
⑤《列宁选集》第4卷,人民出版社1995年版,第219页。
⑥《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第252页。
⑦《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第126-127页。
⑧《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第127页。
⑨《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第128页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第316-317页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第316-317页。
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第377页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第341页。
⑤《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第375页。
⑥《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第355页。
⑦《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第297页。
⑧《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第354页。
⑨《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第318页。
⑩《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第372页。
①《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第176-177页。
②《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第118页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第38页。
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第12页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第164页。
⑥ 参见[美]林德布洛姆：《决策过程》,上海,上海译文出版社,1988年版。
⑦《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第263页。
⑧《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第179页。
⑨《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第378页。
①《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第258页。
②《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第263页。
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第130页。
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第372页。
⑤《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第263页。
⑥《邓小平文选》第3卷,人民出版社1994年版,第371页。
①《邓小平文选》第3卷,人民出版社1994年版,第373页。
②《毛泽东选集》第2卷,人民出版社1991年版,第383页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第360页。
④《十三大以来重要文献选编》(中),人民出版社1991年版,第930页。
⑤中共中央文献研究室编：《邓小平年谱(1975-1997)》,中央文献出版社2004年版,第445页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第110页。
⑦[美]赛廖尔·P·亨廷顿,琼·纳尔逊：《难以抉择——发展中国家的政治参与》,华夏出版社1989年版,第69页。
⑧《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第201页。
⑨《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第322页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第282页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第360页。
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第117页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第329页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第341页。
①《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第306页。
②《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第217页。
③作为决策理论的开创者,西蒙认为如果把决策看成“在十字路口选定最佳路线”,那就是对“决策作了歪曲的描述”,因为它“忽视了全过程,忽视了最后之前的了解、调查、分析过程,以及在此之后的评价过程”。因此。西蒙将“过程”观念引入决策之中,认为一个完整的决策过程包括四个主要阶段即：“情报活动”、“设计活动”、“抉择活动”、“审查活动”。这四个方面是一个基本的过程序列,但是实际情况比这种序列复杂的多,决策的每一个阶段,其本身就是一个决策过程。西蒙还认为制定决策和执行决策很难加以区分,决策的执行本身就是决策制定过程的构成部分。(赫伯特·A·西蒙：《管理决策新科学》,中国社会科学出版社1982年版,第33-34页)邓小平群众路线的决策方法,既涵摄西蒙决策的四个阶段,又彰显人民在决策中的主体性地位,是独具中国特色的决策过程模式。
④《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第85页。
⑤《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第218页。
⑥《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第270页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第232-233页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第110页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第342页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第144页。
⑤《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第218页。
⑥《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第219页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第145页。
①为使广大群众和官兵理解、掌握党的最大决策,毛泽东往往把大政方针概括成具有感召力的口号,如：“自己动手、丰衣足食”、“打败蒋介石、解放全中国”、“自力更生、艰苦奋斗”等等,这样就以朗朗上口的宣传形式调动了群众的积极性,使群众自发地投入到政策执行之中。
②《毛泽东选举》第4卷,人民出版社1995年版,第1319页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第9-10页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第229页。
⑤《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第153页。
⑥《毛泽东选举》第2卷,人民出版社1995年版,第526页。
⑦《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第277页。
⑧《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第118页。
⑨《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第374页。
①《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第374页。
②《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第28页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第314页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第117页。
⑤《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第237页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第117页。
①《人民日报》、《红旗》杂志、《解放军报》评论员：《学好文件抓住纲》,《人民日报》1977年2月7日。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第39页。
③这篇文章是由南京大学教师胡福明撰写,后经过修改而成。(详见：张凤阳、李智：《政治路线的桥正与知识分子的卷入》,《科学发展观与中国政治学科建设学术研讨会论文集》,第14-47页)
④中共中央文献研究室编：《邓小平年谱(1975-1997)》,中央文献出版社2004年版,第382页。
①中共中央文献研究室编：《邓小平年谱(1975-1997)》,中央文献出版社,2004年版,第641页。
②周太和主编：《当代中国的经济体制改革》,中国社会科学出版社1984年版,第273页。
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1994年版,第382页。
④转引王文章著：《中国现代化进程中的国家和市场》,北京大学出版社2004年版,第274页。
⑤《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第239页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第308-309页。
②《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第383页
③《列宁全集》(第37卷),人民出版社1986年版,第41-42页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第150页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第282页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第328页。
①中国行政管理学会课题组：《邓小平行政思想研究》,人民日报出版社1991年版,第169页。
②《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第5页。
③《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第11页。
④《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第26页。
⑤《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第30页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第331页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第151页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第341页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第409页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第282页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第151页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第341页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第102页。
②《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第11页。
③《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第30页。
④中共中央文献研究室编：《十三大以来重要文献选编》(上),人民出版社1991年版,第50页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第119页。
⑥张立荣著：《论中国特色的国家行政制度》,中国社会科学出版社2003年版,第65-69页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第150-151页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第151页。
③《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第303页。
④中共中央文献研究室编：《邓小平年谱(1975-1997)》,中央文献出版社2004年版,第162页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第13页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第97-98页。
③中共中央文献研究室编：《邓小平思想年谱》,中央文献出版社1998年版,第714页。
④2004年4月14日,中国石油天然气集团公司总经理马富才、北京市密云县县长张文、吉林市市长刚占标因为在中国石油川东公司井喷特大事故、北京密云县“2·5”特大伤亡事故和吉林省吉林市中百商厦“2·15”特大火灾事故中负有领导责任而引咎辞职(新华社北京4月14日电)。这是中国政府官员第一次引咎辞职,随后引咎辞职被写入《公务员法》,成为行政首长责任的一种常态表现。
①[美]戴维·伊斯顿：《政治体系——政治学状况研究》,商务印书馆1993年版,第47页。
②韦庆远主编：《中国现代宪政运动史》,中国人民大学出版社1989年版,第539-592页
③浦兴祖主编：《中华人民共和国政治制度》,上海人民出版社1999年版,第219-223页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第168页。
②《马克思恩格斯选集》第3卷,人民出版社1995年版,第64页。
③《列宁全集》(第32卷),人民出版社1985年版,第165页。
④《列宁全集》(第34卷),人民出版社1985年版,第183页。
⑤《毛泽东文集》第8卷,人民出版社1999年版,第129页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第327页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第329页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第321页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第329页。
⑤《列宁全集》第23卷,人民出版社1990年版,第70页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第168页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第144页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第145页。
③《列宁选集》第3卷,人民出版社1995年版,第181页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第336页。
⑤《列宁选集》第2卷,人民出版社1995年版,第782页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第322页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第372-373页。
⑧《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第178页。
①《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第180页。
②哈贝马斯(Habermas)认为“合法性意味着,对于某种要求作为正确的和公正的存在物而被认可的政治秩序来说,有一些好的根据。一个合法的秩序应该得到承认。合法性意味着某种政治程序被认可的价值。”([德]哈贝马斯：《交往与社会进化》,重庆出版社1989年版,第184页)
③《邓小平选集》第2卷,人民出版社1994年版,第266页。
④[日]山口定：《政治体制》,经济日报出版社1991年版,第217页。
①《邓小平选集》第2卷,人民出版社1994年版,第314页。
②《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第370页。
③《邓小平选集》第1卷,人民出版社1994年版,第176页。
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第241页。
⑤《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第258-259页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第175页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第176页。
⑧转引《毛泽东的人际世界》,红旗出版社1992年版,第467页。
⑨《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第173页。
⑩拉卡托斯是(Imre Lakatos,1922-1974)是匈牙利裔英国籍著名科学哲学家,他在《科学研究纲领 方法论》中提出了一种有独到见解的“科学研究纲领方法论”。拉卡托斯认为研究纲领由以下几个相互联系的部分组成：不容经验反驳的“硬核”,它如果遭到反驳,整个研究纲领就遭到反驳,放弃“硬核”就意味放弃了整个研究纲领；围绕在硬核周围的许多辅助性假设构成的“保护带”,对保护带的调整、修改可消除研究纲领与经验事实的不一致；不准放弃或修改研究纲领硬核的原则——反面启发法;丰富、完善和发展研究纲领的原则——正面启发法。借用“科学研究纲领方法论”作为解释工具,我们会发现,“四项基本原则”是共产党执政纲领的“硬核”部分,是可以丰富、完善和发展,而不能放弃和不容反驳的。但是围绕硬核的“保护带”是可以不断调整以适应外部环境的。如坚持社会主义是“不容动摇”的,但是对社会主义的认识则是一个不断深化的过程。(参见拉卡托斯：《科学研究纲领方法论》,上海译文出版社,1986年版)
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第173页。
②[匈]巴拉奇·代内什：《邓小平》,解放军出版社1988年版,第275页。
③图表3.1参照：张凤阳、李智的《政治路线的矫正与知识分子的卷入》,《科学发展观与中国政治学科建设学术研讨会论文集》。
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1994年版,第341-342页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第266页。
①《邓小平文选》第3卷,人民出版社1994年版,第341-342页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第171页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第359页。
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第285页。
⑤马启民著：《国外邓小平理论研究评述》,高等教育出版社2002年版,第277页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第342页。
⑦《邓小平文选》第3卷,人民出版社1994年版,第242页。
⑧《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第370页。
⑨《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第322页。
⑩《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第175页。
①“大民主”、“小民主”是讽刺性的用语,毛泽东在一九五六年中共八届二中全会曾加以援引和解释。“大民主”,指要在中国实行西方式的资产阶级民主,同时在当时也表示大规模的群众斗争或闹事；“小民主”是指认真执行我国宪法所规定的民主制度,使人民自由发表意见,使人民的民主权利受到应有的尊重和保障。
②《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第273页。
③科赛从齐美尔“社会冲突是一种基本的社会过程形式”出发,广泛探讨社会冲突的“正”功能。科赛认为充分发挥冲突“正”功能社会效用的关键是整合社会冲突的利益均衡机制,“安全阀”就是这一理论的重要贡献。科赛认为敌对的情绪不等于冲突,如果敌对的情绪通过适当的途径得以发泄,就不会导致冲突,像锅炉里过量的蒸汽通过安全阀适时排出而不会发生爆炸一样。安全阀理论强调消除心理紧张、排出不满甚至敌对情绪在化解社会冲突中的作用,具有明显的社会心理学的特征。(参照[美]刘易斯·科赛：《社会冲突的功能》,孙立平译,华夏出版社,1989年版)
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第242-243页。
⑤《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第123-124页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第168-169页。
①《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第220页。
②《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第240页。
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第242页。
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第307页。
⑤《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第285页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第251页。
⑦《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第284页。
⑧《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第284页。
⑨《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第331页。
⑩根据世界发展进程的规律,在国家和地区的人均GDP处于500美元—3000美元的发展阶段,往往对应着人口、经济、环境、效率、公平等社会矛盾的瓶颈约束最严重的时期,也往往是“经济容易失调,社会容易失序、心理容易失衡、社会伦理需要调整重建”的关键时期。一方面,这是一个发展的黄金时期,另一方面,也可能是一个社会矛盾凸显的时期。改革开放以来中国发生了历史性的变革。在这场变革中,中国经历了多重转变：从乡村——农业化社会到一个城市——工业化社会的转变；从计划经济体制向市场经济体制转变；从内向型自我封闭的经济体系向开放型、国际化的经济体系转变；从个人权威为基础的社会政治管理体制向 民主与法制化的社会管理体制转变。在这个转型过程中容易出现各种经济社会问题,如果这些问题不能得到及时解决,就有可能引发各种公共危机,进而直接威胁到公共安全,中断正常的社会秩序,所以稳定在现代化发展过程中具有十分重要的作用。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1993年版,第159页。
②《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第124页。
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第217页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1993年版,第193页。
⑤《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第235页。
⑥《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第91页。
⑦《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第370-371页。
⑧《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第237页。
⑨《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第65页。
①《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第325页。
②《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第368页。
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第377页。
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第240页。
⑤《十四大以来重要文献选编》(中),人民出版社1997年版,第1461-1462页。
⑥《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第249页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第183页。
⑧《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第232页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第205页。
②中共中央文献研究室编：《邓小平思想年谱》,中央文献出版社1998年版,1262页。
③《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第56页。
④《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第80页。
①《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第218页。
②《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第218页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第146页。
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第255页。
⑤《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第229页。
⑥《邓小平文选》第1卷,人民出版社1993年版,第85页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第150页。
⑧《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第28页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第152页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1993年版,第176页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第27页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第228页。
⑤《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第77-78页。
⑥中共中央文献研究室编：《邓小平年谱(1975-1997)》,中央文献出版社2004年版,第714页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第332页。
②《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第218页。
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第242页。
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第160页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第232-233页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第145页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第137页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第224页。
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第180页。
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第241页。
⑤《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第242页。
⑥《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第210页。
①中共中央文献研究室编：《邓小平年谱》,中央文献出版社2004年版,第710页。
②《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第242页。
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第178页。
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第319页。
⑤宁骚、关海庭主编：《邓小平理论与当代中国政治学》,北京大学出版社2002年版,第104页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第145页。
⑦制度是指人们之间的相互关系,按照一定的方式固定下来,而成为一般的“游戏规则”,而法律是由国家强制力保证实施的规范。管理过程的需要形成制度,而制度又需要以法律的形式加以巩固,因此邓小平行政法制思想必然包括法律和制度两个不可分割的方面。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第146页。
②杨百成：《作为政治制度理论的政治哲学——邓小平政治哲学思想辨析》,《理论学刊》,2001年第5期,第35页。
③施雪华著：《政治现代化比较研究》,武汉大学出版社2006年版,第334页。
④[美]赛廖尔·P·亨廷顿：《变化中的政治秩序》,三联书店1989年版,第12页。
⑤[美]道格拉斯·C·诺斯：《经济史中的结构与变迁》,上海三联书店,上海人民出版社1994年版,第225-226页。
⑥[美]约翰·罗尔斯：《正义论》,中国社会科学出版社1988年版,第54页。
⑦[美]阿尔蒙德、小鲍威尔：《当代比较政治学》,商务印书馆1993年版,第6页。
⑧杨百成：《邓小平视野中的制度问题——一种社会政治分析框架》,《马克思主义研究》,2000年第6期。
①据统计,在《邓小平文选》3卷中,论述制度的地方达到400多处,其中340多处是邓小平第二次复出之后的论述,而十一届三中全会以后他对制度的论述有290处,十二大以后的论述有135处。(萧斌：《试论邓小平制度思想及其历史地位》,《中国特色社会主义研究》,1997年第5期,第19-22页)
②[美]约翰·罗尔斯：《正义论》,中国社会科学出版社1988年版,第55页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第208页。
④1949年9月29日颁布的《共同纲领》,可以看作临时宪法。1954年9月、1975年1月、1978年3月和1982年12月先后制定、颁布了四部《中华人民共和国宪法》。现行宪法1982年宪法通过以后,分别在1988年、1993年、1999年和2004年行进了四次修订。
⑤[美]约翰·罗尔斯：《正义论》,中国社会科学出版社1988年版,第57页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第337页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1983年版,第52页。
⑧《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第327页。
⑨《关于建国以来党的若干历史问题的决议》(注释本),人民出版社1983年版,第62页。
①[美]约翰·罗尔斯：《政治自由主义》,万俊人译,译林出版社2000年版,第285页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第349页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第322页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第333页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第348页。
⑥《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第379页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第360页。
⑧《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第210页。
⑨费国良主编：《邓小平行政方略》,宁波出版社2004年版。第213页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第189页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第360页。
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第272页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第327-328页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第328页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第146页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第328页。
①钱乘旦：《世界现代化进程》,南京大学出版社1997年版,第240页。
②郭济主编：《邓小平行政管理思想概论》,中央文献出版社2001年版,第199页。
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第154页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第254页。
⑤1957年到1976年长达20年时间里,全国人大仅通过《1958年到1967年全国农业发展纲要》和1975年的《宪法》,再没有制定任何其他法律。(徐海波：《论邓小平的制度现代化思想》, 《求索》,2004年第5期,第60页)
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第188页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第146页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第339页。
②《人民日报》,1999年4月14日。
③转引张国庆主编：《行政管理学概论》,北京大学出版社2000年版,第449页。
④注：1979年7月1日,第五届全国人民代表大会第二次会议通过《中华人民共和国刑法》。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第243页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第20页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第288页。
⑧《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第287页。
⑨1997年8月3日,国务院令第227号令发布并施行《国务院行政机构设置和编制管理条例》。
⑩《邓小平论民主与法制》,法制出版社1990年版,第5页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第146页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第154页。
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第182页。
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第181页。
⑤《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第286页。
⑥《邓小平论民主与法制》,法制出版社1990年版,第45页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第147页。
⑧《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第147页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第255页。
②主要表现在：单项的法律、法规制定的较多,但是难以成套；定性的较多,定量的较少；对行政机关授权的较多,保护公众权利的较少；实体性的较多；程序性的较少。因此在行政立法方面,仍然需要遵循邓小平“有法可依”的指导原则,不断完善行政法制体系。(郭济主编：《邓小平行政管理思想概论》,中央文献出版社2001年版,第295页)
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第379页。
④邓小平：《邓小平论民主与法制》,法制出版社1990年版,第45页。
⑤[美]约翰·罗尔斯：《正义论》,中国社会科学出版社1988年版,第58页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第254页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第332页。
①《十二大以来重要文献选编》(上),人民出版社1986年版,第35页。
②《孟子·离娄上》
③《邓小平论民主与法制》,法制出版社1990年版,第45页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第371页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第263页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第371页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第286页。
⑧《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第371页。
⑨《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第371页。
①《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第20页。
②《三中全会以来重要文献选编》(上),人民出版社1982年版,第10页。
③中共中央文献研究室编：《邓小平思想年谱》,中央文献出版社1998年版,第122页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第30页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第332页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第360页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第403页。
⑧《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第371页。
⑨《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第152页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第322页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第360页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第254页。
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第163页。
①《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第164页。
②《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第327页。
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第327页。
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第164页。
⑤《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第143页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1993年版,第333页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1993年版,第333页。
②《邓小平文选》第3卷,人民出版社1994年版,第290页。
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1994年版,第44-45页。
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1994年版,第148页。
①《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第154页。
②《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第379页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第332页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第402-403页。
⑤《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第300页。
⑥《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第313页。
⑦《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第297页。
⑧《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第314页。
⑨《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第378页。
①《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第327页。
②转引：薄一波：《若干重大决策与事件的回顾》(上卷),中共中央党校出版社1991年版,第156-157页。
③《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第214页。
④《中央革命根据地史料选编》(下册),江西人民出版社1982年版,第309页。
①详见陕西省档案馆,陕西省社科院编：《陕甘宁边区政府文件选编》第7集,档案出版社1998年版。
②《毛泽东选集》第2卷,人民出版社,1991年,第718页。
③《毛泽东选集》第3卷,人民出版社,1991年,第1048页。
④参见关文发、于波主编：《中国检察制度研究》,中国社会科学出版社1998年版,第60-61页。
⑤《毛泽东著作选读》下册,人民出版社1986年版,第800=801页。
⑥这一时期的廉政建设主要是依靠群众运动的方式进行,如1951年底到1952年10月,在党政机关工作人员中开展的“反贪污、反浪费、反官僚主义”的“三反”运动,中共天津地委书记刘青山、张子善被处决,对腐败分子形成强烈震撼。
⑦《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第270页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第332页。
②《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第148页。
③《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第215页。
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第379页。
⑤《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第20页。
⑥详见陕西省档案馆,陕西省社会科学院编：《陕甘宁边区政府文件选编》第7集,档案出版社1988年版。
①张淑明：《毛泽东与邓小平反腐败路径之探略》,《华南师范大学学报》,2006年第1期,第129页。
②改革开放以前,反腐败斗争主要采取群众运动的方式进行,比较突出的有1951-1952年的“三反、五反”斗争,1952-1953年的“新三反”斗争,1955年的厉行节约运动,1957-1958年的开门整风运动,1960-1962年的反干部特殊风运动,1963年的城市“五反”运动,1962-1963年的“四清”运动等等。60年代以后,以阶级斗争为纲的思想路线和政治路线占了上风,反腐败更多的是从阶级斗争的角度思考,使国家工作重心发生转移,造成大量冤假错案。(吴鹏森、梅建设：《邓小平同志反腐败的三个基本思想》,安徽师大学报,1996年第4期,第350页)
③《建国以来毛泽东文稿》(第9册),中央文献出版社1991年版,第114页。
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第156页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第251页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第371页。
⑦《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第204页。
⑧《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第403页。
⑨《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第163页。
①《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第297页。
①[法]孟德斯鸠：《论法的精神》,商务印书馆1961年版,第154页。
②张立荣著：《论中国特色的国家行政制度》,中国社会科学出版社2003年版,第120-127页。
③《马克思恩格斯选集》第2卷,人民出版社1972年版,第414页。
④《列宁全集》第3卷,人民出版社1972年版,第527页。
⑤《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第160页。
①《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第271页。
②《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第271页。
③《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第271页。
④《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第12页。
⑤《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第233页。
⑥《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第237页。
⑦《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第270页。
⑧《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第254页。
①中国共产党自建立之初就十分重视党的纪检工作。1927年4月,党的五大选举产生了以王荷波为主席的中央监察委员会,这是我们党历史上最早设立的纪律检查和党内监察机构。1928年7月,党的六大通过的党章把“监察委员会”改为“审查委员会”,选举刘少奇为中央审查委员会书记。土地革命时期,苏区政权机关建立各级工农监察部(委员会),作为专门的检察机构。1933年9月,在中央苏区设立中央常务委员会,成立省县监察委员会。1945年党的七大党章重新恢复“党的检察机关”一章,但是没有选举产生党的检察机关,执行党纪的工作由各级党委直接负责。1949年新中国成立后,在各级党委内成立纪律检查委员会,朱德为中央纪委书记。《共同纲领》规定：在“县、市以上的各级人民政府内,设人民检察机关,以监督各级国家机关和各种公务员是否履行职责,并纠举其中之违法失职的机关和人员”。1954年,根据《中华人民共和国国务院组织法》将监察委员会改为监察部。1956年,党的八大会议选举产生新一届中央监察委员会,董必武任书记。文革期间各级检察委员会被撤销,党的纪检工作遭到全面破坏。1978年,党的十一届三中全会选举产生以陈云为第一书记的中央纪律检查委员会,党的专门纪检工作机构趋于常态化。(吴美华：《中国共产党纪检机构的历史沿革及其职能演变》, 《中共党史研究》,2009年第3期,第31-33页)
②《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第330页。
③《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第331页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第83页。
⑤《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第331页。
⑥《邓小平文选》第1卷,人民出版社1993年版,第310页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第340页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第146-147页。
①《中华人民共和国第二届全国人民代表大会第一次会议关于撤销司法部、监察部的决议》,《人民日报》,1959年4月29日,第2版。
②《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第160页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第332页。
④中共中央文献研究室编：《十三大以来重要文献选编》(上),人民出版社1991年版,第37页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第204页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第205页。
③《毛泽东文集》第2卷,人民出版社1993年版,第396页。
④《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第186页。
⑤《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第225页。
⑥《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第273页。
⑦《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第272页。
⑧《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第173页。
①《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第173页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1993年版,第332页。
③《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第271页。
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1994年版,第332页。
①《十三大以来重要文献选编》(中),人民出版社1991年版,第933-935页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第229页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第229页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第369页。
⑤《十三大以来重要文献选编》(上),人民出版社1991年版,第45页。
⑥《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第150页。
①《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第150页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第366页。
③《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第215页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第125页。
⑤《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第152页。
⑥《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第310页。
⑦《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第121页。
①《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第157页。
②《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第218页。
③《马克思恩格斯选集》第3卷,人民出版社1995年版,第224页。
④《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第303-304页。
⑤《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第257页。
⑥《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第218页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第368页。
⑧《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第28页。
⑨《马克思恩格斯选集》第3卷,人民出版社1995年版,第57页。
①《毛泽东选集》第3卷,人民出版社1991年版,第1004页。
②《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第85页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第332页。
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第166页。
⑤《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第208页。
①陈少英,方世南等著：《邓小平与当代中国政治》,苏州大学出版社2002年版,第30页。
②费国良主编：《邓小平行政方略》,宁波出版社2004年版,第93页。
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第300页。
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第354页。
⑤《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第120页。
⑥《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第277-278页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第143页。
⑧《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第142页。
⑨《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第372页。
①《人民日报》,1993-11-09。
②《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第229页。
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第108页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第227页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第360页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第323页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第326页。
⑧《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第369页。
⑨《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第337页。
①《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第145页。
②《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第382页。
③《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第323页。
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第121页。
⑤周毅之：《邓小平的思维艺术》,上海人民出版社1994年版,第130页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第99-100页。
⑦《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第382页。
⑧《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第114页。
⑨《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第219页。
⑩《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第288—289页。
①《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第306页。
②《邓小平文选》第3卷,人民出版社1994年版,第148页。
③《毛泽东选集》第2卷,人民出版社1991年版,第522页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第178页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第177页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第208页。
②《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第154页。
③《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第154页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第118页。
⑤《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第147页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第230页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第368页。
⑧《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第160页。
⑨《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第271页。
⑩包括不急之务不举,不急之钱不用；提倡勤俭朴素,避免铺张浪费；实行经济核算,加强管理和监督；爱惜民力,节制动员；坚持廉洁节约作风,反对贪污腐化现象。(详见陕西省档案馆,陕西省社科院编：《陕甘宁边区政府文件选编》,档案出版社,1998年版)
①中央档案馆：《中共中央文件选编(1948-1949)》,中共中央党校出版社1987年版,第597页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第357页。
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第306页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第260页。
⑤即：革命和拼命精神,严守纪律和自我牺牲精神,大公无私和先人后已精神,压倒一切敌人,压倒一切困难的精神,坚持革命乐观主义,排除万难去争取胜利的精神。(《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第368页)
⑥《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第290页。
⑦《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第304页。
⑧《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第304页。
⑨《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第177页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第125页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第178页。
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第163页。
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第145页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第342页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第81页。
⑦人的现代化是邓小平现代化思想的重要组成部分。面对“文革”后期思想的混乱状态,邓小平同志开始深入思考现代化建设究竟需要什么样的人的问题,早在1977年8月8日,邓小平就提出,要扭转风气,培养学生“爱劳动、守纪律、求进步等好风气、好习惯。”(《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第54页)1980年5月26日,他在为《中国少年报》和《辅导员》杂志题词中提出： “希望全国小朋友,立志做有理想、有道德、有知识、有体力的人,立志为人民作贡献,为祖国作贡献,为人类作贡献”。(中共中央文献研究室编： 《邓小平年谱(1975-1997)》,中央文献出版社2004年版,第639页)1982年7月4日,邓小平从现代化建设保证的角度提出“使我们的各族人民都成为有理想、讲道德、有文化、守纪律的人民”(《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第408页),这样就把“四有新人”的对象从学生扩展到全体公民。邓小平“四有”新人思想既是对马克思关于人的全面发展理论的继承,又是对现代化发展对主体要求的回应,成为社会主义教育的目标。
①《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第144页。
②《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第190页。
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第191页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第368页。
⑤《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第111页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第271页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第360页。
⑧《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993、年版,第277页。
⑨《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第123页。
⑩《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第144页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第2页。
②《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第147页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第367页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第369页。
⑤2006年3月4日,胡锦涛同志在看望政协委员时发表了关于树立社会主义荣辱观的讲话,提出“八荣八耻”,即：以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻,以服务人民为荣、以背离人民为耻,以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻,以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻,以团结互助为荣、以损人利己为耻,以诚实守信为荣、以危害祖国见利忘义为耻,以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻,以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第332页。
①《诗·小雅·鹤鸣》
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第132页。
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第44页。
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第373页。
⑤马启民著：《国外邓小平理论研究评述》,高等教育出版社2002年版,第80页。
①[美]戴维·W.张：《邓小平领导下的中国》,法律出版社1991年版,第23页。
②马启民著：《国外邓小平理论研究评析》,高等教育出版社2002年版,第81页。
③风庆轮事件是“四人帮”借风庆轮号向周恩来等中央领导人发难的事件。1974年9月30日,远航欧洲归来的国产远洋轮“风庆”号返回上海港。“四人帮”以风庆轮远航成功一事歪曲事实,污蔑国务院、交通部不支持国内造船,热衷于买船,是“崇洋媚外”、“投降卖国”,矛盾指向周恩来,同年十月,江青等又在政治局会议上提出“风庆轮问题”,遭到邓小平的抵制和批驳。邓小平在上海视察时回忆说：“‘文化大革命’时有个‘风庆轮事件’,我跟‘四人帮’吵过架,才一万吨,吹什么牛!一九二0年我到法国留学时,坐的就是五万吨的外国邮船。”(《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第367页)
④[英]理查德·伊文思著,市红等译：《邓小平传》,上海人民出版社1996年版,第26页。
⑤1921年,苏维埃政权陷入了严重的经济、政治和社会危机,工厂倒闭、工人失业、农民积极性受到严重挫伤。为了应对严重危机,列宁提出了“新经济政策”,其主要思想就是对外开放。到1926年,新经济政策的效果已经相当显著。农业方面,到1926年,个体农户由一战前的1700万户左右增加到2460万户左右；工业方面,1925-1926年国营工业利润由1922-1923年的9600万卢布增加到64700万卢布。(陈书月：《留学经历对邓小平对外开放思想形成的影响》, 《毛泽东思想研究》,2005年第2期,第28页)
①中共中央文献研究室编：《邓小平年谱(1975-1997)》,中央文献出版社2004年版,第379页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第127页。
③中共中央文献研究室编：《邓小平年谱(1975-1997)》,中央文献出版社2004年版,第218页。
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第291页。
⑤马启民著：《国外邓小平理论研究评析》,高等教育出版社2002年版,第24页。
⑥中共中央文献研究室编：《邓小平年谱(1975-1997)》,中央文献出版社2004年版,第42-46页。
①张化著：《邓小平与1975年的中国》,中共党史出版社2004年版,第137页。
②中共中央文献研究室编：《邓小平年谱(1975-1997)》,中央文献出版社2004年版,第287页。
③中国青年出版社编：《20世纪的巨人——邓小平与现代中国》,中国青年出版社1999年版,第296页。
④中共中央文献研究室编：《邓小平年谱(1975-1997)》,中央文献出版社2004年版,第413页。
⑤中共中央文献研究室编：《邓小平年谱(1975-1997)》,中央文献出版社2004年版,第419-429页。
⑥中共中央文献研究室编：《邓小平年谱(1975-1997)》,中央文献出版社2004年版,第481页。
⑦中共中央文献研究室编：《邓小平年谱(1975-1997)》,中央文献出版社2004年版,第372-373页。
⑧《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第132页。
⑨中共中央文献研究室编：《邓小平年谱(1975-1997)》,中央文献出版社2004年版,第1038页。
①马启民著：《国外邓小平理论研究评析》,高等教育出版社2002年版,第7页。
②《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第49页。
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第64页。
①[英]梅格纳德·德赛著,汪澄清译：《马克思的复仇——资本主义的复苏和苏联集权社会主义的灭亡》,中国人民大学出版社2008年版,第215页。
②张国庆主编：《行政管理学概论》,北京大学出版社2000年版,第627页。
③彭国甫、陆小成：《公共治理视野中的邓小平行政体制改革思想解读》,《毛泽东思想研究》2007年2期,第94页。
④张立荣：《当代西方行政制度变革：取向与启示》,《新华文摘》,2002年第1期。
⑤参照中央机构编制委员会办公室编： 《各国政府行政管理与改革》,1995年10月。
①参见中央机构编制委员会办公室编： 《各国政府行政管理与改革》,1995年10月。
②夏书章：《行政管理学》,中山大学出版社2000年版,第403页。
③参见中央机构编制委员会办公室编： 《各国政府行政管理与改革》,1995年10月。
④参照竺乾威、刘杰供：《国外大部门体制推进方法和特点》,《行政研究信息》2008(2)。
①张富,吴新叶：《反思与超越：中国行政现代化的审视》,内蒙古社会科学(汉文版)2004年第1期,第46页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第336页。
③夏书章：《行政管理学》,中山大学出版社2000年版,第407-411页。
①胡军良：《试论邓小平政治智慧的“对话特质”》,《理论导刊》,2009年04期,第13页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第167-168页。
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第373页。
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第3页。
⑤《马克思恩格斯选集》第2卷,人民出版社1995年版,第100页。
⑥中共中央文献研究室编：《邓小平年谱1975-1997》,中央文献出版社2004年版,第210页。
⑦中共中央文献研究室编：《邓小平年谱1975-1997》,中央文献出版社2004年版,第376页。
⑧《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第240页。
⑨《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第336页。
⑩《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第337页。
①张书军：《制度与政府行为：邓小平行政体制改革观》,四川中国科学技术出版社2007年版,第365页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第387页。
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1994年版,第92页。
④《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第330页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第225页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第286页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第333页。
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第378页。
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第240页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第90页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第32页。
②《邓小平文选》第3卷,人民出版社1994年版,第229页。
③《邓小平文选》第3卷,人民出版社1994年版,第237页。
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1994年版,第2页。
⑤《邓小平文选》第3卷,人民出版社1994年版,第221页。
⑥《邓小平文选》第3卷,人民出版社1994年版,第241页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第336页。
⑧《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第262页。
①《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第77-85页。
②《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第261页。
③《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第221页。
④中国行政管理学会课题组：《邓小平行政思想研究》,人民日报出版社1991年版,第17页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版, 第145页。
①长期以来有一种看法,认为邓小平早年出国,所以传统文化对他影响不大,具体反映在《邓小平文选》中“引经据典”的痕迹很少。但是当我们仔细考察邓小平的读书生涯时就会发现,他最喜欢的书也是《资治通鉴》、《二十四史》等类型。而且邓小平的思想在许多方面和中国传统文化的基因是一致的,如改革开放思想与“革故鼎新”、“通变救弊”；两个文明与“正德厚生”、“贵义尚利”等等。可以说邓小平深悟传统文化的真谛和要旨,博大精深的传统文化在邓小平身上表现出了泱泱大国的自尊、自信和坚定。(刘建武：《邓小平处理传统文化与现代化关系的基本特点》,《中国特色社会主义》2004年第5期,第76-69)
②朱仁显主编：《中国传统行政思想》,福建人民出版社2000年版,第8—19页。
③《春秋繁露·王道通三》
①《论语·学而》
②《贞观政要·务农》
③[唐]魏徵：《谏太宗十思疏》
④《读通鉴论》卷八
⑤曹德本,陈飞：《中国传统政治思想现代价值简论》,《政治学》,2009年第2期,第113页。
⑥《论语·为政》
⑦《论语·宪问》
⑧《诗经·小雅》
⑨《礼记·中庸》
⑩《诸子百家经典集萃》,黄山书社1997年版,第236页。
①《马克思恩格斯全集》第8卷,人民出版社1995年版,第117页。
②诺斯认为：路径依赖类似于物理学中的“惯性”,一旦进入某一路径,就可能对这种路径产生依赖,并且不断强化。沿着既定的路径,经济和政治制度的变化可能进入良性运作的轨道,也可能顺着原来错误的路径下滑,甚至被“锁定”在无效率状态下而停止不前。(参见[美]道格拉斯·诺斯：《制度创新的理论：描述、类推与说明》,载《财产权利与制度变迁——产权学派与新制度学派译文集》,上海三联书店1991年版,第323页)
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第332页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第327页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第329页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第150页。
⑦《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第223页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第331页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第331页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第332页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第334页。
⑤宋帮强：《论邓小平关于肃清封建主义残余影响的思想》,《广西大学学报》,2007年第1期,第6页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第142页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第348页。
⑧《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第348页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第335页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第348页。
③《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第223页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第335页。
⑤宋帮强：《论邓小平关于肃清封建主义残余影响的思想》,《广西大学学报》,2007年第1期,第6页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第335页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第336页。
⑧《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第336页。
①马启民著：《国外邓小平理论研究评述》,高等教育出版社2002年版,第140页。
②韩立红著：《管理智慧——邓小平管理哲学研究》,中共中央党校出版社2007年版,第144页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第331页。
④完颜华、邵晓秋：《邓小平人民利益观对传统儒家民本思想的扬弃》,《理论月刊》,2006年第8期,第16-18页。
⑤[美]杜拉克：《杜拉克管理思想全书》,九州出版社2001年版,第287页。
①[美]戴维·W.张：《邓小平领导下的中国》,法律出版社1991年版,第23页。
②[澳]大卫·古德曼著：《邓小平政治评传》,中央党校出版社1995年版,第31页。
③韩立红著：《管理智慧——邓小平管理哲学研究》,中共中央党校出版社2007年版,第174页。
④“小康”最早见于史册是《诗经·大雅》：“民亦劳止,汔可小康。”(吴树平点校《十三经》,北京出版社,1991年版,第349页)孔子把“小康”和“大同”联系在一起,认为上古时代的皇帝、尧、舜所治理的“天下为公”的社会为“大同”,是最理想的社会,而把禹、汤、文、武、成王、周公“六君子”所治理的以礼为标准,倡导仁爱的社会状态称之为“小康”。后来康有为在《大同书》中表明自己对未来社会的构想,在海内外华人中产生了很大影响,而孙中山先生也以“天下为公”作为自己的奋斗目标,希望建立一个“人能尽其才,地能尽其利,物能尽其用,货能尽其畅”的理想社会。(参见李翠玲：《邓小平的小康社会思想研究》,《中国特色社会主义研究》,2001年第4期)
⑤邵鹏：《儒家行政思想对中国行政体制改革的影响》, 《华东理工大学学报》(社科版),2008年第2期,第62页。
⑥《邓小平文选》第二、三卷,共有40余处使用了“小康”概念,有“小康之家”、“小康水平”、“小康社会”等。 (“孔祥宁,胡伯项： 《现代化理论视野中的邓小平小康社会思想》, 《前沿》,2004年第9期,第15页)1983年3月2日,邓小平在同有关同志的谈话中以苏州为例,从六个方面描绘了人均八百美元的社会前景：基本生活有保障；人均住房面积20平方米；基本就业；人不在外流；中小学教育普及；人们的精神面貌变化。(《邓小平文选》第3卷,人民出版社1994年版,第24页)
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第356页。
⑧《邓小平文选》第3卷,人民出版社1994年版,第64页。
①《国语·郑语》
②《礼记·中庸》
③《正蒙·太和》
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1994年版,第373页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第44页。
⑥《邓小平文选》第3卷,人民出版社1994年版,第88页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第210页。
⑧《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第250页。
⑨《建国以来毛泽东文稿》第13册,中央文献出版社1998年版,第348页。
①《战国策·赵策》
②侯琦：《邓小平领导思想与中国传统文化》,《理论与改革》,1999年第1期,第45页。
①转引郭济主编：《邓小平行政管理思想概论》,中央文献出版社2001年版,第414页。
②《十四大以来重要文献选编》(上),人民出版社1996年版,第29页。
③《十五大以来重要文献选编》(上),人民出版社2000年版,第31页。
④《全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面》,人民出版社2002年版,第35页。
⑤胡锦涛：《高举中国特色社会主义伟大旗帜,为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次代表大会上的报告》,人民出版社2007年版,第32页。
①《人民日报》,2008年3月5日,第1-2版。
②中央文献研究室编：《江泽民论有中国特色社会主义》,中央文献出版社2002年版,第317页。
③中央文献研究室编：《江泽民论有中国特色社会主义》,中央文献出版社2002年版,第317页。
④刘忠定：《一种官民二重的结构模式》,载《南京师大学报》(社会科学版),2003年第3期。
⑤中央文献研究室编：《江泽民论有中国特色社会主义》,中央文献出版社2002年版,第317页。
①《十五大以来重要文献选编》(上),人民出版社2000年版,第242-246页。
②胡锦涛：《高举中国特色社会主义伟大旗帜,为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次代表大会上的报告》,人民出版社2007年版,第32页。
③聂锦芳刘秀萍：《超越“后发展”困境——现代化理论图景中的邓小平发展观》,北京大学出版社2002年版,第55-78页。
①自2006年1月1日,中央人民政府门户网站正式开通以来,国务院各部委、省市地方政府纷纷建设自己的网站,……被誉为“24小时不下班的政府”。
②朱光磊、于丹：《建设服务型政府是转变政府职能的新阶段》,《政治学研究》,2008年第6期,第67-72页。
①参见温家宝总理2004年的《政府工作报告》和2003年9月在国家行政学院的讲话。
②《人民日报》,2005年6月27日,第1版。
③胡锦涛：《高举中国特色社会主义伟大旗帜,为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次代表大会上的报告》,人民出版社2007年版,第32页。
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1994年版,第374页。
⑤新华网,2003年12月21日。
⑥中共中央文件编译室编：《十五大以来重要文献选编》(上),人民出版社2000年版,第33页。
⑦《十四大以来重要文献选编》(上),人民出版社1996年版,第29页。
①《全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面》,人民出版社2002年版,第35页。
②朱祥全：《建设中国特色社会主义民主政治的创新之路》,《中国特色社会主义理论》(人大复印资料),2009年第3期。
③在中国共产党成为执政党以后,就如何加强执政党的建设方面,通常分为思想建设、组织建设和作风建设几个方面,或者按照十四届四中全会的讲法,将其分为思想建设、理论建设、政治建设、组织建设和作风建设,以后又提出了制度建设问题。
④《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》,《人民日报》,2004年9月27日,第1-2版。
⑤石仲泉：《“执政能力”概念是怎样提出的》,《北京日报》,2004年9月20日。
①《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一五规划纲要》,人民出版社2006年版,第57页。
②林尚立： 《社会主义民主是中国特色社会主义的本质要求》, 《毛泽东邓小平理论研究》,2000年第05期,第16页。
③《十五大以来重要文献选编》(上),人民出版社2000年版,第687页。
④谢玉华：政企和谐：《由“权威控制”到“规则依存”》,《中国行政管理》,2006年第3期,第41页。
①陈荣书：《深入学习贯彻党的十七大精神,努力开创企业民主化管理工作的新局面》,《中国工运》,2008年第1期,第27页。
②《中共中央关于加强社会主义市场经济体制若干问题的决定》,人民出版社1993年版,第33页。
③《十五大以来重要文献选编》(上),人民出版社2000年版,第32页。
④《江泽民文选》第2卷,人民出版社2006年版,第30页。
⑤中央文献研究室编：《江泽民论有中国特色社会主义》,中央文献出版社2002年版,第313-315页。
①《人民日报》,1996年2月9日。
②《江泽民文选》第1卷,人民出版社2006年版,第512页。
③中共中央文件编译室编：《十五大以来重要文献选编》(上),人民出版社2000年版,第33页。
④《十三大以来重要文献选编》(中),人民出版社1992年版,第944页。
⑤中共中央文件编译室编：《十五大以来重要文献选编》(上),人民出版社2000年版,第33页。
⑥刘维林：《30年来依法治国理论与实践的发展》,《新视野》,2009年第1期,第4—9页。
⑦《十七大报告辅导读本》,人民出版社2007年版,第28页。
①中共中央文件编译室编：《十五大以来重要文献选编》(上),人民出版社2000年版,第33页。
②《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》,《人民日报》,2004年9月27日,第1-2版。
③唐铁汉：《江泽民同志对马克思主义行政管理理论的发展和创新》,《国家行政学院学报》,2001年1期,第10页。
①《十五大以来重要文献选编》(上),人民出版社2002年版,第49页。
②新华月报社编：《时政文献辑览(2007.3-2008.3)》人民出版社2008年版,第59页。
③2008年,在纪念党的纪律检查工作30年的理论研讨会上,中央纪委书记贺国强将这条道路概括为七点：一是必须坚持以中国特色社会主义理论体系为指导；二是重点抓党风廉政建设；三是把党风廉政建设和反腐败斗争置于党和国家工作大局来开展；四是切实维护人民群众的根本利益；五是坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针和惩防体系建设；六是坚持改革创新；七是坚持党的领导和不断完善反腐败领导体制和工作机制(王延中,蒋来用：《新中国60年的反腐败建设：一个简要的评述》,《政治学》,2009年第5期,第54页)
④中央文献研究室编：《江泽民论有中国特色社会主义》,中央文献出版社2002年版,第436页。
⑤中央文献研究室编：《江泽民论有中国特色社会主义》,中央文献出版社2002年版,第437页。
⑥中央文献研究室编：《江泽民论有中国特色社会主义》,中央文献出版社2002年版,第440页。
⑦《十四大以来重要文献选编》(上),人民出版社2000年版,第42页。
⑧中央文献研究室编：《江泽民论有中国特色社会主义》,中央文献出版社2002年版,第439页。
①吴美华：《改革开放以来党风廉政建设理论与实践的新发展》, 《前线》,2008年第2期,第33页。
②《江泽民文选》第2卷,人民出版社2006年版,第31页。
③《十四大以来重要文献选编》(上),人民出版社,2000年版,第29页。
④中共中央文件编译室编：《十五大以来重要文献选编》(上),人民出版社2000年版,第34页。
⑤中共中央文件编译室编：《十五大以来重要文献选编》(上),人民出版社2000年版,第34页。
⑥胡仙芝：《历史回顾与未来展望：中国政务公开与政府治理》,《政治学研究》,2008年第6期,第64页。
⑦《十五大以来重要文献选编》(上),人民出版社2000年版,第49页。
①胡锦涛：《高举中国特色社会主义伟大旗帜,为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次代表大会上的报告》,人民出版社2007年版,第55页。
①马克斯·韦伯：《社会学的基本概念》,广西师范大学出版社,2005年版,第32页。
②丁煌、张亚勤：《公共性：西方行政学发展的重要价值趋向》,《学海》,2007年第4期。
③董礼胜、李玉耘：《工具——价值理性分野下的西方公共行政理论的变迁》,《政治学研究》,2010年第1期,第67页。
①《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第173页。
②《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第369页。
③《马克思恩格斯选集》第1卷,人民出版社1972年版,第10页。
1. 《马克思恩格斯选集》,人民出版社1995年版。
2. 《马克思恩格斯全集》,第2、3卷,人民出版社1995、2002年版。
3. 《列宁选集》1-4卷,人民出版社1995年版。
4. 《列宁全集》,第3、23、31、34、37、49卷,人民出版社1972—1990年版。
5. 《毛泽东选集》1-4卷,人民出版社1991年版。
6. 《毛泽东文集》1-8卷,人民出版社1993-1999年版。
7. 《邓小平文选》1-3卷,人民出版社1993、1994年版。
8. 《江泽民文选》1-3卷,人民出版社2006年版。
9. 中共中央文献研究室编：《邓小平思想年谱》,中央文献出版社1998年版。
10.中共中央文献研究室编：《邓小平年谱(1975-1997)》,中央文献出版社2004年版。
11.中共中央文献研究室邓小平研究组编：《邓小平自述》,解放军出版社2005年版。
12.陕西省档案馆,陕西省社会科学院编：《陕甘宁边区政府文件选编》,档案出版社1988年版。
13. 《建国以来重要文献选编》(第1-13册),中央文献出版社1992-1998年版。
14. 《十一届三中全会以来重要文献选编》(上、下),人民出版社1982年版。
15. 《十二大以来重要文献选编》(上、中、下),人民出版社1986-1988年版。
16. 《十三大以来重要文献选编》(上、中、下),人民出版社1991-1993年版。
17. 《十四大以来重要文献选编》(上、中、下),人民出版社1996-1999年版。
18. 《十五大以来重要文献选编》(上、中、下),人民出版社2000-2003年版。
19. 《十六大以来重要文献选编》(上、中、下),人民出版社2005-2008年版。
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