我国产城融合发展路径研究
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摘要
正如美国经济学家斯蒂格利茨将中国的城镇化与美国的科技革命并称为影响当今世界的两股潮流,二十一世纪伊始,中国便在城镇化方面取得了积极的进展,城镇化率由2000年的36.2%提高至2012年的52.57%,成就举世瞩目。中国的城镇化还将在城市的“引力”和农村的“推力”共同作用下,持续很长一段时间。在此过程中,城市可持续的吸引力已成为推动我国城镇化进程的关键因素。
长期以来,在GDP指挥棒引导下以土地城镇化为主要形式的城市建设在不断拓展城市疆域(新区、开发区等)的同时,也造成了城市新城区公共服务的相对短缺和钟摆式的人口流动。一些巨型城市、特大城市的非常规发展导致了严重的环境污染和交通拥堵现象,部分城市则频现“鬼城”、“睡城”和“空城”等现象,一些城市老城区衰落现象也同时存在。城市“问题”不仅仅存在于城市新城区,也存在于城市老城区。
中国共产党十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调要“坚持走中国特色新型城镇化道路”,明确提出要“推进以人为核心的城镇化”,推动“产业和城镇融合发展”。“产业和城镇融合发展”与“推进以人为核心的城镇化”互为因果,相互促进,是城市实现可持续发展的基本要求。产城融合发展不仅是城镇经济发展的基本途径,更是“城镇”、“产业”和“人”互动发展的必然过程,是大中小城市和小城镇协调发展的基础。任何脱离产业、脱离人的发展的城镇化构想都是不切实际的。
产城融合发展是在我国产业结构、消费结构转型升级的背景下相对于“产城分离”提出的一种发展思路。它要求产业与城市功能融合、空间整合和价值融合,做到“以产促城,以城兴产,产城人融合”。产城融合的本质是从功能主义导向向人本主义导向的一种回归。为了更好地反映我国城市产城融合发展程度,笔者使用层次分析法对我国287个地级市(不含拉萨)产城融合度进行了测度。
在前人研究基础上,评价指标体系从产业发展水平、城市建设与服务水平、人的发展程度和产城人三者互动程度等四个方面,通过38项具体指标(数据选用每个地级市市辖区数据以反映“城区”特征)对287个城市产城融合度进行了具体测度。测度结果表明,2011年,我国地级及以上城市市辖区产城融合程度平均水平为0.43113。这说明我国地级市城镇化发展总体水平还不高,这与部分学者认为我国城镇化水平存在虚高现象基本一致。
从总体上看,我国地级及以上城市产城融合发展度呈现出显著的地区特征和规模特征。地区特征主要表现为东部地区的城市产城融合度显著高于东北、中部和西部地区(东部、中部、西部和东北地区产城融合度平均水平分别为0.47496、0.43573、0.40632和0.43417),这与我国各地区经济社会发展水平基本吻合,即经济社会发展水平较高的地区产城融合度也较高,经济社会发展水平相对落后的地区产城融合度也偏低。东部地区在产业发展水平、城市建设与服务水平、人的发展程度和产城人三者互动程度等四个方面的平均表现均优于中部、西部和东北地区。不同城市产城融合度的差异性较大,中西部地区也有不少城市产城融合发展水平较高。
规模特征主要表现为产城融合度较高的城市大多为市辖区人口规模较大的城市。巨型城市、特大城市、大城市、中等城市和小城市的产城融合度分别为0.49177、0.49193、0.43146、0.41772和0.41409。市辖区人口规模较大的城市产城融合度平均水平明显高于中小城市。产城融合度呈现以上规模特征是因为规模较大的城市往往集聚着更多的要素资源,从而在产业发展、城市建设与服务、人的发展和产城人三者互动方面表现相对出色。但这并不意味着城市规模越大越好,中小城市在产城融合发展方面也可以做到很好。在产城融合度排名最靠前的20个城市中就有3个中等城市(如绍兴市等)。相反,城市规模过大则容易导致城市过度拥挤,人均享有资源量相对不足,则会影响到产城融合发展效果。产城融合度最高的城市组别是特大城市,而巨型城市的产城融合度则略有下降。
研究表明,产业发展水平、城市建设与服务水平、人的发展程度和产城人三者互动程度等四要素在影响城市产城融合度方面略有差异。产业发展水平是社会发展的永恒动力,是产城融合发展的重要基础,是影响一个城市产城融合发展程度的首要因素。产业发展水平的高低还直接或间接决定了城市建设与服务水平和人的发展程度,是产城人三者互动发展的物质基础。从这个意义上说,产业发展是推动国家和地区产城融合发展的第一动力引擎。城市建设与服务水平往往与城市产业发展水平紧密相联,前者需要后者为其提供物质保障,但由于各城市的具体情况差异性较大,两者的关联性具有很大的不确定性。人是城市的灵魂,是城市建设和产业发展的主要推动者,人的发展是产城融合发展的应有之义。人的发展程度是影响城市产城融合度的重要因素之一。人的发展就其内涵而言是指人的全面发展,但就其外延而言,内容十分广泛,需要根据实际情况的变化,在实践中不断发展和完善。产城人互动融合是城市化发展的高级阶段,也是城市实现可持续发展的基本保证。“产城人三者互动程度”指标与其它单项指标的关联度较弱,其离散程度远远高于其它单项指标。这说明在我国城市化过程中,产业、城市和人都得到了一定程度的发展,但三者之间的互动融合程度还比较低,需要进一步发展。
在对影响产城融合度的主要因素进行深入分析后,笔者构建了我国城市提升产城融合发展水平的一般路线图。该路线图可以简单归纳为：“一平台、两主体、三目标、四系统”。“一平台”是以产城人融合发展为总目标的产城融合型城区。将城市建成为先进的产城融合型城区,不仅是促进城市可持续发展的需要,更是以人为本,提升人们生活幸福度的客观需要。“两主体”是指市场和政府。市场和政府均在产城融合型城区建设中发挥着不可替代的作用。在产城融合发展过程中,既要发挥市场的决定性作用,也要更好地发挥政府作用,为产城融合发展提供强大的拉动力。“三目标”是指产、城、人三者相互融合,即产-城融合,产-人融合,人-城融合。“四系统”是指城市建设运营系统、城市功能系统、城市公共服务系统和城市要素系统。这四大支撑系统是产城融合发展的基石,只有不断提升这四大支撑系统的质量与水平,才能为产城融合发展提供坚实的保障。各城市应结合自身特点和所处的特定发展阶段,采取有针对性的措施,提升产城融合发展水平。
在“一平台、两主体、三目标、四系统”的产城融合发展路径图实践过程中,政府需要做好三个方面的具体工作。首先,政府应尽早确立“以人为本”的发展理念。不仅中央政府要倡导科学发展观,地方各级政府都要秉持“以人为本”的发展理念。中央政府应通过官员考核机制改革、鼓励民众更多参与等方式保证地方政府适当地行使公权力。鼓励各地根据市场需要,发展特色产业,实现差异化发展。其次,要合理的界定中央地方的财权与事权范围。在科学界定财权的基础上,合理界定中央政府与地方各级政府在城市建设中的角色和作用,充分发挥地方政府提供公共服务的主动性和积极性,更好地发挥政府的作用。最后,要构建开放型区域合作新体制。要打破行政上条块分割,实现区域资源共享,合作发展。在全国范围内实现社会保障转移接续便利化和公共服务提供均等化,破除人的流动障碍,真正实现产城人融合互动发展。
Just as the American economist Joseph Stiglitz regards China's urbanization and American technological revolution as two trends influencing the world, at the beginning of the21st century, China makes great progress in the urbanization. The urbanization rate has risen from36.2%in2000to52.57%in2012, and the achievements have drawn the attention of the world. With the combined action of urban "gravity" and rural "thrust", China's urbanization will last a long time. In the process, the urban sustainable attraction has become the essential factor promoting China's urbanization.
For a long time, with land urbanization as the main form and guided by the GDP, the urban construction constantly expands the city territory (new districts, development zones, etc.), and at the same time results in a relative shortage of public service in the new districts of the city and population mobility. The unconventional development of some mega-cities and metropolis leads to serious environmental pollution and traffic jam, while some other cities frequently emerge such phenomena as "ghost city","sleeping city" and "empty city". Meanwhile, the old urban districts in some cities are going downhill. City problems exist not only in the new districts, but also in the old districts.
Adopted at the Third Plenary Session of the18th Central Committee of the CPC, the "Decision of the CCCPC on Some Major Issues Concerning Comprehensively Deepening the Reform" emphasizes on sticking to the path of a new-type urbanization with Chinese characteristics, and proposes to push forward people-oriented urbanization and promote the integrated development of industries and cities."The integrated development of industries and cities" and "the people-oriented urbanization" interact as both cause and effect and promote mutually, which are the basic requirements to achieve the sustainable development of the city. The integrated development of the industries and cities is not only a basic approach to the urban economic development, but also an inevitable process where "town","industry" and "people" develop on each other, which lays the foundation for the coordinated development of small towns and cities, as well as medium-sized and large cities. Any urbanization conception divorced from industry and human development is impractical.
With respect to "the separation of industries and cities", the integrated development of industries and cities is a new development idea put forward under the background of transformation and upgrade of the industrial structure and consumption structure. The integrated development of industries and cities claims the integration of industry and urban function, the spatial integration and value integration, achieving the goals of promoting the city with industry, driving the industry with city, integrating the industry, city and people with each other. The essence of the integrated development of industries and cities is a regression from functionalistic orientation to humanistic orientation. In order to better reflect the integrated development of industries and cities in China, the author adopts the analytic hierarchy process (AHP) to evaluate the integrated development of industries and cities in287prefecture-level cities (excluding Lhasa).
On the base of previous studies, according to38specific indicators (the data is selected from every municipal district of the prefecture-level cities to reflect the characteristics of urban areas), the assessment indicator system specifically evaluate the integrated development of industries and cities in287cities from four aspects, namely, the development level of industry, the urban construction and service level, the human development, and the interaction of industry, city and human being. The results indicate that the average degree of the integration of industries and cities in the prefecture-level cities is0.43113, which shows that the overall level of urbanization development in the prefecture-level cities is still low, according with the fact that some scholars consider China's urbanization is artificially inflated.
In general, the integrated development of industries and cities in the prefecture-level cities presents prominent regionalism and scale characteristics. The regionalism mainly manifests that the integration degree of industries and cities in the eastern areas is much higher than that in the northeast, middle part and western areas, namely, the average degrees of integrated development of industries and cities in the eastern, middle part, western and northeast areas are0.47496,0.43573,0.40632and0.43417, which basically coincides with the economic and social development of each area, that is, the areas with higher economic and social development level possess higher integration degree of industries and cities, while the backward areas with low economic and social development level have lower integration degree of industries and cities. In the eastern areas, the average performance in four aspects (the development level of industry, the urban construction and service level, the human development, and the interaction of industry, city and human being) is better than that in the middle part, western and northeast areas. Different cities have different integration degree of industries and cities, and there are also some cities in the middle part and western areas possess high integrated development level of industries and cities.
The scale characteristics mainly manifest that the cities with high integration degree are the cities with large population in the municipal districts. The integration degrees of industries and cities in the mega-cities, metropolis, large cities, medium-sized cities and small cities are0.49177,0.49193,0.43146,0.41772and0.41409. The average integration degree of industries and cities in the cities with large population is apparently higher than that in the medium-sized and small cities. The reason why the integrated development of industries and cities manifests the above scale characteristics is that larger cities usually gather more resource factors, doing well in the four aspects, that is, the development level of industry, the urban construction and service level, the human development, and the interaction of industry, city and human being. However, it does not mean that the larger the city is, the better it is. The medium-sized and small cities can also make great achievement in the integrated development of industries and cities. According to the rankings of integration degree of industries and cities, there are3medium-sized cities (for example Shaoxing city, etc.) among the top20cities. On the contrary, larger city is easier to become overcrowded, and the per capita quantity of resource is insufficient, which will influence the integrated development of industries and cities. It is the metropolis that possess the highest integration degree of industries and cities, while the integration degree of industries and cities in the mega-cities declines a little.
According to the study, the four factors, namely, the industrial development, the urban construction and service level, the human development, and the interaction of industry, city and human being are slightly different in influencing the integrated development of industries and cities. The industrial development is the eternal power of the social development and the important foundation of the integrated development of industries and cities, as well as the essential factor of influencing the integrated development of industries and cities. In addition, the development level of industry directly or indirectly determines the urban construction and service level and the human development, and it is also the material basis of the interactive development of industry, city and human being. In this sense, the industrial development is the first power engine of pushing forward the integrated development of industries and cities. the urban construction and service level is usually closely linked to the city's industrial development. The former needs the latter to provide material guarantee for it. However, due to great differences of each city, the relevance between the above two factors is uncertain. People are the soul of the city, and the main impellers of the urban construction and industrial development. The integrated development of industries and cities should contain human development. Human development is one of the major factors of influencing the integrated development of industries and cities. As far as its connotation is concerned, human development refers to the overall development of human beings. However, in terms of its extension, the content of human development is rather comprehensive, which needs to constantly develop and improve in practice. The interaction of industry, city and human being is the advanced stage of urbanization development and the basic guarantee to achieve the sustainable development of cities. The relational degree of the index of "the interaction of industry, city and human being" with other single indexes is weaker, while its dispersion degree is far higher than other single indexes. It indicates that in the process of urbanization, the industry, city and human being have achieved a certain degree of development, but the interaction of the three is still low and needs to further develop.
After deeply analyzing main kinds of factors influencing the integrated development of industries and cities, the author draws a general path figure of achieving the integrated development of industries and cities. This path figure can be simply reduced to "a platform, two subjects, three goals, four systems"."A platform" refers to the urban area with the integration of industries and cities, which regards the integrative development of industry, city and human being as the general objective. Building advanced urban areas with the integration of industries and cities is not only essential to promote the urban sustainable development, but also necessary to improve people's life and happiness."Two subjects" refers to the market and the government. The market and the government can both play an irreplaceable role in the construction of urban areas with the integration of industries and cities. In the integrated development of industries and cities, the market should play its decisive role, and the government should play a better role, both providing strong driving forces for the integrated development of industries and cities."Three goals" refers to the mutual integration between industries, city and human being, namely, industry-city integration, industry-human being integration, human being-city integration."Four systems" refers to the city construction and operation system, city functional system, city public service system and city factors system. The four supporting systems are the cornerstones of the integrated development of industries and cities. Only when the quality and standard of the four supporting systems are constantly improved can the integrated development of industries and cities be provided with solid guarantee. Every city should according to its own characteristics and the particular development stage, take targeted measures, enhance the level of integrated development of industries and cities.
In the process of carrying out the general path figure with "a platform, two subjects, three goals, four systems", the government should complete the specific work from three aspects. First, the government should establish people-oriented concept of development. Not only the central government should advocate scientific development view, but also the local governments at all levels should adhere to the people-oriented concept of development. According to reforming the official assessment mechanism and encouraging the participation of the public, the central government should make sure that the local government can appropriately execute the public power. In addition, every region should be encouraged to develop characteristic industry according to the market demand, achieving differential development. Then, it is of significance to reasonably define the central government's property ownership and authority of office. On the basis of property ownership defined scientifically, the role and function of the central government and local governments in the urban construction should be defined reasonably. At the same time, it is important to give full play to the initiative and positivity of the local governments providing public service, ensuring the government can work better. Last, a new cooperation system of the open regions should be established. It is necessary to break the barriers between different departments and regions, share the regional resources and achieve the cooperation and development. In addition, it is significant to achieve the facilitation of transferring and following social security and the equalization of providing public service, to break the barriers of population flow, truly achieving the integrated and interactive development of industry, city and human being.
长期以来,在GDP指挥棒引导下以土地城镇化为主要形式的城市建设在不断拓展城市疆域(新区、开发区等)的同时,也造成了城市新城区公共服务的相对短缺和钟摆式的人口流动。一些巨型城市、特大城市的非常规发展导致了严重的环境污染和交通拥堵现象,部分城市则频现“鬼城”、“睡城”和“空城”等现象,一些城市老城区衰落现象也同时存在。城市“问题”不仅仅存在于城市新城区,也存在于城市老城区。
中国共产党十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调要“坚持走中国特色新型城镇化道路”,明确提出要“推进以人为核心的城镇化”,推动“产业和城镇融合发展”。“产业和城镇融合发展”与“推进以人为核心的城镇化”互为因果,相互促进,是城市实现可持续发展的基本要求。产城融合发展不仅是城镇经济发展的基本途径,更是“城镇”、“产业”和“人”互动发展的必然过程,是大中小城市和小城镇协调发展的基础。任何脱离产业、脱离人的发展的城镇化构想都是不切实际的。
产城融合发展是在我国产业结构、消费结构转型升级的背景下相对于“产城分离”提出的一种发展思路。它要求产业与城市功能融合、空间整合和价值融合,做到“以产促城,以城兴产,产城人融合”。产城融合的本质是从功能主义导向向人本主义导向的一种回归。为了更好地反映我国城市产城融合发展程度,笔者使用层次分析法对我国287个地级市(不含拉萨)产城融合度进行了测度。
在前人研究基础上,评价指标体系从产业发展水平、城市建设与服务水平、人的发展程度和产城人三者互动程度等四个方面,通过38项具体指标(数据选用每个地级市市辖区数据以反映“城区”特征)对287个城市产城融合度进行了具体测度。测度结果表明,2011年,我国地级及以上城市市辖区产城融合程度平均水平为0.43113。这说明我国地级市城镇化发展总体水平还不高,这与部分学者认为我国城镇化水平存在虚高现象基本一致。
从总体上看,我国地级及以上城市产城融合发展度呈现出显著的地区特征和规模特征。地区特征主要表现为东部地区的城市产城融合度显著高于东北、中部和西部地区(东部、中部、西部和东北地区产城融合度平均水平分别为0.47496、0.43573、0.40632和0.43417),这与我国各地区经济社会发展水平基本吻合,即经济社会发展水平较高的地区产城融合度也较高,经济社会发展水平相对落后的地区产城融合度也偏低。东部地区在产业发展水平、城市建设与服务水平、人的发展程度和产城人三者互动程度等四个方面的平均表现均优于中部、西部和东北地区。不同城市产城融合度的差异性较大,中西部地区也有不少城市产城融合发展水平较高。
规模特征主要表现为产城融合度较高的城市大多为市辖区人口规模较大的城市。巨型城市、特大城市、大城市、中等城市和小城市的产城融合度分别为0.49177、0.49193、0.43146、0.41772和0.41409。市辖区人口规模较大的城市产城融合度平均水平明显高于中小城市。产城融合度呈现以上规模特征是因为规模较大的城市往往集聚着更多的要素资源,从而在产业发展、城市建设与服务、人的发展和产城人三者互动方面表现相对出色。但这并不意味着城市规模越大越好,中小城市在产城融合发展方面也可以做到很好。在产城融合度排名最靠前的20个城市中就有3个中等城市(如绍兴市等)。相反,城市规模过大则容易导致城市过度拥挤,人均享有资源量相对不足,则会影响到产城融合发展效果。产城融合度最高的城市组别是特大城市,而巨型城市的产城融合度则略有下降。
研究表明,产业发展水平、城市建设与服务水平、人的发展程度和产城人三者互动程度等四要素在影响城市产城融合度方面略有差异。产业发展水平是社会发展的永恒动力,是产城融合发展的重要基础,是影响一个城市产城融合发展程度的首要因素。产业发展水平的高低还直接或间接决定了城市建设与服务水平和人的发展程度,是产城人三者互动发展的物质基础。从这个意义上说,产业发展是推动国家和地区产城融合发展的第一动力引擎。城市建设与服务水平往往与城市产业发展水平紧密相联,前者需要后者为其提供物质保障,但由于各城市的具体情况差异性较大,两者的关联性具有很大的不确定性。人是城市的灵魂,是城市建设和产业发展的主要推动者,人的发展是产城融合发展的应有之义。人的发展程度是影响城市产城融合度的重要因素之一。人的发展就其内涵而言是指人的全面发展,但就其外延而言,内容十分广泛,需要根据实际情况的变化,在实践中不断发展和完善。产城人互动融合是城市化发展的高级阶段,也是城市实现可持续发展的基本保证。“产城人三者互动程度”指标与其它单项指标的关联度较弱,其离散程度远远高于其它单项指标。这说明在我国城市化过程中,产业、城市和人都得到了一定程度的发展,但三者之间的互动融合程度还比较低,需要进一步发展。
在对影响产城融合度的主要因素进行深入分析后,笔者构建了我国城市提升产城融合发展水平的一般路线图。该路线图可以简单归纳为：“一平台、两主体、三目标、四系统”。“一平台”是以产城人融合发展为总目标的产城融合型城区。将城市建成为先进的产城融合型城区,不仅是促进城市可持续发展的需要,更是以人为本,提升人们生活幸福度的客观需要。“两主体”是指市场和政府。市场和政府均在产城融合型城区建设中发挥着不可替代的作用。在产城融合发展过程中,既要发挥市场的决定性作用,也要更好地发挥政府作用,为产城融合发展提供强大的拉动力。“三目标”是指产、城、人三者相互融合,即产-城融合,产-人融合,人-城融合。“四系统”是指城市建设运营系统、城市功能系统、城市公共服务系统和城市要素系统。这四大支撑系统是产城融合发展的基石,只有不断提升这四大支撑系统的质量与水平,才能为产城融合发展提供坚实的保障。各城市应结合自身特点和所处的特定发展阶段,采取有针对性的措施,提升产城融合发展水平。
在“一平台、两主体、三目标、四系统”的产城融合发展路径图实践过程中,政府需要做好三个方面的具体工作。首先,政府应尽早确立“以人为本”的发展理念。不仅中央政府要倡导科学发展观,地方各级政府都要秉持“以人为本”的发展理念。中央政府应通过官员考核机制改革、鼓励民众更多参与等方式保证地方政府适当地行使公权力。鼓励各地根据市场需要,发展特色产业,实现差异化发展。其次,要合理的界定中央地方的财权与事权范围。在科学界定财权的基础上,合理界定中央政府与地方各级政府在城市建设中的角色和作用,充分发挥地方政府提供公共服务的主动性和积极性,更好地发挥政府的作用。最后,要构建开放型区域合作新体制。要打破行政上条块分割,实现区域资源共享,合作发展。在全国范围内实现社会保障转移接续便利化和公共服务提供均等化,破除人的流动障碍,真正实现产城人融合互动发展。
Just as the American economist Joseph Stiglitz regards China's urbanization and American technological revolution as two trends influencing the world, at the beginning of the21st century, China makes great progress in the urbanization. The urbanization rate has risen from36.2%in2000to52.57%in2012, and the achievements have drawn the attention of the world. With the combined action of urban "gravity" and rural "thrust", China's urbanization will last a long time. In the process, the urban sustainable attraction has become the essential factor promoting China's urbanization.
For a long time, with land urbanization as the main form and guided by the GDP, the urban construction constantly expands the city territory (new districts, development zones, etc.), and at the same time results in a relative shortage of public service in the new districts of the city and population mobility. The unconventional development of some mega-cities and metropolis leads to serious environmental pollution and traffic jam, while some other cities frequently emerge such phenomena as "ghost city","sleeping city" and "empty city". Meanwhile, the old urban districts in some cities are going downhill. City problems exist not only in the new districts, but also in the old districts.
Adopted at the Third Plenary Session of the18th Central Committee of the CPC, the "Decision of the CCCPC on Some Major Issues Concerning Comprehensively Deepening the Reform" emphasizes on sticking to the path of a new-type urbanization with Chinese characteristics, and proposes to push forward people-oriented urbanization and promote the integrated development of industries and cities."The integrated development of industries and cities" and "the people-oriented urbanization" interact as both cause and effect and promote mutually, which are the basic requirements to achieve the sustainable development of the city. The integrated development of the industries and cities is not only a basic approach to the urban economic development, but also an inevitable process where "town","industry" and "people" develop on each other, which lays the foundation for the coordinated development of small towns and cities, as well as medium-sized and large cities. Any urbanization conception divorced from industry and human development is impractical.
With respect to "the separation of industries and cities", the integrated development of industries and cities is a new development idea put forward under the background of transformation and upgrade of the industrial structure and consumption structure. The integrated development of industries and cities claims the integration of industry and urban function, the spatial integration and value integration, achieving the goals of promoting the city with industry, driving the industry with city, integrating the industry, city and people with each other. The essence of the integrated development of industries and cities is a regression from functionalistic orientation to humanistic orientation. In order to better reflect the integrated development of industries and cities in China, the author adopts the analytic hierarchy process (AHP) to evaluate the integrated development of industries and cities in287prefecture-level cities (excluding Lhasa).
On the base of previous studies, according to38specific indicators (the data is selected from every municipal district of the prefecture-level cities to reflect the characteristics of urban areas), the assessment indicator system specifically evaluate the integrated development of industries and cities in287cities from four aspects, namely, the development level of industry, the urban construction and service level, the human development, and the interaction of industry, city and human being. The results indicate that the average degree of the integration of industries and cities in the prefecture-level cities is0.43113, which shows that the overall level of urbanization development in the prefecture-level cities is still low, according with the fact that some scholars consider China's urbanization is artificially inflated.
In general, the integrated development of industries and cities in the prefecture-level cities presents prominent regionalism and scale characteristics. The regionalism mainly manifests that the integration degree of industries and cities in the eastern areas is much higher than that in the northeast, middle part and western areas, namely, the average degrees of integrated development of industries and cities in the eastern, middle part, western and northeast areas are0.47496,0.43573,0.40632and0.43417, which basically coincides with the economic and social development of each area, that is, the areas with higher economic and social development level possess higher integration degree of industries and cities, while the backward areas with low economic and social development level have lower integration degree of industries and cities. In the eastern areas, the average performance in four aspects (the development level of industry, the urban construction and service level, the human development, and the interaction of industry, city and human being) is better than that in the middle part, western and northeast areas. Different cities have different integration degree of industries and cities, and there are also some cities in the middle part and western areas possess high integrated development level of industries and cities.
The scale characteristics mainly manifest that the cities with high integration degree are the cities with large population in the municipal districts. The integration degrees of industries and cities in the mega-cities, metropolis, large cities, medium-sized cities and small cities are0.49177,0.49193,0.43146,0.41772and0.41409. The average integration degree of industries and cities in the cities with large population is apparently higher than that in the medium-sized and small cities. The reason why the integrated development of industries and cities manifests the above scale characteristics is that larger cities usually gather more resource factors, doing well in the four aspects, that is, the development level of industry, the urban construction and service level, the human development, and the interaction of industry, city and human being. However, it does not mean that the larger the city is, the better it is. The medium-sized and small cities can also make great achievement in the integrated development of industries and cities. According to the rankings of integration degree of industries and cities, there are3medium-sized cities (for example Shaoxing city, etc.) among the top20cities. On the contrary, larger city is easier to become overcrowded, and the per capita quantity of resource is insufficient, which will influence the integrated development of industries and cities. It is the metropolis that possess the highest integration degree of industries and cities, while the integration degree of industries and cities in the mega-cities declines a little.
According to the study, the four factors, namely, the industrial development, the urban construction and service level, the human development, and the interaction of industry, city and human being are slightly different in influencing the integrated development of industries and cities. The industrial development is the eternal power of the social development and the important foundation of the integrated development of industries and cities, as well as the essential factor of influencing the integrated development of industries and cities. In addition, the development level of industry directly or indirectly determines the urban construction and service level and the human development, and it is also the material basis of the interactive development of industry, city and human being. In this sense, the industrial development is the first power engine of pushing forward the integrated development of industries and cities. the urban construction and service level is usually closely linked to the city's industrial development. The former needs the latter to provide material guarantee for it. However, due to great differences of each city, the relevance between the above two factors is uncertain. People are the soul of the city, and the main impellers of the urban construction and industrial development. The integrated development of industries and cities should contain human development. Human development is one of the major factors of influencing the integrated development of industries and cities. As far as its connotation is concerned, human development refers to the overall development of human beings. However, in terms of its extension, the content of human development is rather comprehensive, which needs to constantly develop and improve in practice. The interaction of industry, city and human being is the advanced stage of urbanization development and the basic guarantee to achieve the sustainable development of cities. The relational degree of the index of "the interaction of industry, city and human being" with other single indexes is weaker, while its dispersion degree is far higher than other single indexes. It indicates that in the process of urbanization, the industry, city and human being have achieved a certain degree of development, but the interaction of the three is still low and needs to further develop.
After deeply analyzing main kinds of factors influencing the integrated development of industries and cities, the author draws a general path figure of achieving the integrated development of industries and cities. This path figure can be simply reduced to "a platform, two subjects, three goals, four systems"."A platform" refers to the urban area with the integration of industries and cities, which regards the integrative development of industry, city and human being as the general objective. Building advanced urban areas with the integration of industries and cities is not only essential to promote the urban sustainable development, but also necessary to improve people's life and happiness."Two subjects" refers to the market and the government. The market and the government can both play an irreplaceable role in the construction of urban areas with the integration of industries and cities. In the integrated development of industries and cities, the market should play its decisive role, and the government should play a better role, both providing strong driving forces for the integrated development of industries and cities."Three goals" refers to the mutual integration between industries, city and human being, namely, industry-city integration, industry-human being integration, human being-city integration."Four systems" refers to the city construction and operation system, city functional system, city public service system and city factors system. The four supporting systems are the cornerstones of the integrated development of industries and cities. Only when the quality and standard of the four supporting systems are constantly improved can the integrated development of industries and cities be provided with solid guarantee. Every city should according to its own characteristics and the particular development stage, take targeted measures, enhance the level of integrated development of industries and cities.
In the process of carrying out the general path figure with "a platform, two subjects, three goals, four systems", the government should complete the specific work from three aspects. First, the government should establish people-oriented concept of development. Not only the central government should advocate scientific development view, but also the local governments at all levels should adhere to the people-oriented concept of development. According to reforming the official assessment mechanism and encouraging the participation of the public, the central government should make sure that the local government can appropriately execute the public power. In addition, every region should be encouraged to develop characteristic industry according to the market demand, achieving differential development. Then, it is of significance to reasonably define the central government's property ownership and authority of office. On the basis of property ownership defined scientifically, the role and function of the central government and local governments in the urban construction should be defined reasonably. At the same time, it is important to give full play to the initiative and positivity of the local governments providing public service, ensuring the government can work better. Last, a new cooperation system of the open regions should be established. It is necessary to break the barriers between different departments and regions, share the regional resources and achieve the cooperation and development. In addition, it is significant to achieve the facilitation of transferring and following social security and the equalization of providing public service, to break the barriers of population flow, truly achieving the integrated and interactive development of industry, city and human being.
引文
① 相关年份指标数据摘自《中国统计年鉴2001》和《中国统计年鉴2013》,增长率等数据由笔者计算得出。
① 计算人均和普及率指标所使用的人口数2006年以前为城市人口,2006年起为城区人口与城区暂住人口之和,以公安部门的户籍统计和暂住人口统计为准。
② 详见：张燕君等.土地制度与“土地财政”对房价上涨的影响及平抑对策[J].理论导刊,2012(2).
③ 据中国人民共和国审计署2013年12月30日发布的“第32号公告：全国政府性债务审计结果”显示地方政府性债务对土地出让收入的依赖程度也较高。截至2012年底,11个省级、316个市
① 详见：国家统计局网站发布的“2012年全国农民工监测调查报告”(发布日期：2013-05-27)。或参见：——,2012年全国农民工监测调查报告[N].中国信息报,2013-05-28(1).
② 参见：朱剑红.我国农民工总数超2.6亿[N].人民日报,2013-05-28(1).笔者根据《中国统计年鉴2013》相关数据核算出2012年我国城镇单位就业人员月平均工资为3897元。
③ 在农民工中,接受过农业技术培训的占10.7%,接受过非农职业技能培训的占25.6%,既没有参加农业技术培训也没有参加非农职业技能培训的农民工占69.2%。
④ 以受雇形式从业的农民工,在单位宿舍中居住的占32.3%,在工地或工棚居住的占10.4%,在生产经营场所居住的占6.1%,与他人合租住房的占19.7%。
⑤ 参见：朱剑红.我国农民工总数超2.6亿[N].人民日报,2013-05-28(1).
① 详见：陈明星,叶超,周义.城市化速度曲线及其政策启示——对诺瑟姆曲线的讨论与发展[J].地理研究,2011(8)：1499-1507.另,谢文蕙(1996)等认为城市化率低于30%为前期,30%-70%为中期,高于70%为后期。详见：谢文蕙,邓卫.城市经济学[M].北京：清华大学出版社,1996：48.
② 详见：饶会林.城市经济学[M].大连：东北财经大学出版社,1999：62.
① 具体请参考：王晓玲.世界大城市化规律及发展趋势[J].城市发展研究,2013(5)：105.
① 详见：中共中央马克思恩格斯列宁斯大林革作编译局译.马克思恩松斯全集(第3卷).人民出版社,2002：24-25.
② 参见：列宁.列宁全集(第19卷)[M].人民出版社,1959：264.
③ 详见：巴顿.城市经济学[M].商务印书馆,1984：14.
④ 详见：中国城市料学研究会、中国城市规划设计研究院.国外城市化译文集[C].人民出版社,1972：92.
① 详见：帕克等著,宋俊岭等译.城市社会学—芝加哥学派城市研究文集[C].华夏出版社,1987：167.
② 参见：马怀礼.安徽省城镇化发展战略研究[M].安徽省人民出版社,2012年8月版.
③ 研究议题涉及城市化的概念内涵及外延、城市化的进程及阶段、城市化的水平及测量方法、城市化的动因及模式、城市化的问题及对策、城市化和工业化的关系等诸多方面。
④ 参见：高佩义.国外关于城市化理论研究的概况[J].北京社会科学,1990(4)：143-148.
① 参见：(日)山麓城次著,朱德泽译.城市地理学[M].湖北教育出版社,1986：106.
② 参见：陈甬军.中国城市化发展实践的若干理论和政策问题[J].经济学动态,2010,01：25-31.
③ 参见：陈峰,夏恩德,石璋铭.略论矿冶城市文化发展基础与动力——以黄石市为例[J].湖北师范学院学报(哲学社会科学版),2009(1)：105-108.
④ 具体参见：原中华人民共和国建设部编著的《中华人民共和国国家标准城市规划基本术语标准》,中国建筑工业出版社,1999年1月版。
⑤ 详见：许成安,王昊,杨青.我国城市化理论研究与实践发展中的若干问题——兼评“广义小城镇”为主的城市化理论[J].江淮论坛,2001,03：5.
① 具体参见：王大树；邓旭峰.提高城镇化的质量[J].中国国情国力,2012(12)：27.
② 何炼成；郑江绥.三次产业的划分与第三产业的质与量分析[J].西北大学学报(哲学社会科学版),2003,02：5-6.
③ 参见：王雅莉,张曼.对第四产业形成的思考[J].经济问题,1997(06)：19.
① 详见：王伟军.“第四产业”的兴起[J].社会科学,1982(1)：13.
② 第四产业的概念最早由美国信息专家弗里茨、马克卢普等提出的,他们认为国民经济的基本产业结构是农业、工业、服务业和信息产业。
③ 详见：(美)丹尼尔·贝尔.后工业社会的来临[M].北京：科学普及出版社,1985.
④ 参见：史地生.日本学者论第四产业[N].理论信息报,1986-8-11.
⑤ 参见：曹跃,白桦.第五产业：数字打破观念[J].经济理论与经济管理,2002(8)：33.
⑥ 参见：娄向鹏.第六产业即将爆发[J].中国牧业通讯,2011(6)：93.
① 详见：吴燕.探索发展第六产业[J].浙江经济,2010(23)：8.
② 详见：曹跃,白桦.第五产业：数字打破观念[J].经济理论与经济管理,2002(8)：33.
③ 详见：周勇,等.要素角度的产业划分[J].当代财经,2006(3)：88.
④ 参见：韩顺法,李向民.基于产业融合的产业类型演变及划分研究[J].中国工业经济,2009(12)：66.
① 参见：李文彬,陈浩.产城融合内涵解析与规划建议[J].城市规划学刊,2012(7)：99.
② 参见：张道刚.“产城融合”的新理念[J].决策,2011(1)：1.
③ 根据城市市辖区人口规模,又可以将城市划分为五类,分别是：市区常住人口50万以下的为小城市,50万～100万的为中等城市,100万～300万的为大城市,300万～1000万的为特大城市,1000万以上的为巨型城市。
① 后文主要研究产业与城市融合发展。
① 即：从以农业为主过渡到工业社会、由工业经济过渡到第三产业经济、第三产业经济继续发展进入成熟阶段,共三个阶段。
② 这里不再列举典型唯心主义的观点。这些派别强调精神因素,即人要求获得充分自我实现的欲望对城市化的重大推动作用。如德国著名社会学家马克斯·韦伯就持“个人意识发展中心论”,他就把中世纪以后的城市看作是强烈的个人意识发展的中心。详细参见：马克斯·韦伯著,于晓等译：《新教伦理与资本主义精神》第2章。
③ 这主要是苏联某些学者的观点。详见：(苏)霍拉萨尼扬等著,申议等译《科技进步与城市发展》第1页。
① 参见：官锡强.南北钦防城市群城市化动力机制的培育与重构[J].城市发展研究,2008(1)：29-35.
② 参见：纪晓岚,赵维良.中国城市化动力机制评价指标体系的构建[J].统计与决策,2007(5)：70-72.
③ 参见：周毅.城市化理论的发展与演变[J].城市问题,2009(11)：27-30+97.
④ 参见：吕斌,祁磊.紧凑城市理论对我国城市化的启示[J].城市规划学刊,2008(4)：61-63.
⑤ 详见：余其刚,夏永祥.城市化进程理论的一般探讨[J].经济学动态,2001(9)：41-42.
① 详见：王小鲁,夏小林.优化城市规模,推动经济增长[J].经济研究,1999(9)：22.
② 参见：王旭辉.城市化理论的价值取向转变与反思——兼论包容性发展理论对我国城市化的启示[J].新视野,2012(5)：36.
③ 参见：高珮义.国外关于城市化理论研究的概况[J].北京社会科学,1990(4)：143-148.
① 参见：李宝梁.中国城市化研究：西方有关理论的演进及其意义[J].江西社会科学,2005(4)：16-22.
② 参见：陈甬军,景普秋.中国新型城市化道路的理论及发展目标预测[J].经济学动态,2008(9)：5.
③ 参见：陈甬军,景普秋.中国新型城市化道路的理论及发展目标预测[J].经济学动态,2008(9)：5.
① 参见：李京文.21世纪中国城市化对策研究[J].理论前沿,2000(4)：8-10.
② 参见：——,中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[M].人民出版社,2013.11.
① 19世纪是工业革命在欧美国家迅速蔓延的时代,工业革命造成了城市大量发展,工业化和城市化的密切关系是显而易见的。
② 详见Young, A., Increasing Returns and Economic Progress[J]. Economic Journal,1928, (38), 152.
③ 参见Perroux, F., A Note on the Notion of Growth Pole [J]. Applied Economy,1955, (8),12-27.
④ 参见Boudeville, J. Problems of Regional Economic Planning [M]. Edinburgh:Edinburgh University Press.1966.
⑤ 详见：周莉萍.城市化与产业关系：理论演进与述评[J].经济学家,2013(4)：95.
⑥ 参见RANNIS, G. and J. FEI, A Theory of Economic Development [J]. American Economic Review,1961, (51),533-565.
⑦ 详见HARRIS, J. and M. Todaro, Migration, Unemployment and Development:A Two Sector Analysis[J]. American Economic Review,1970, (40):126-42.
⑧ 参见KELLY, A. andJ. Williamson, What Drives Third World City Growth? A Dynamic General Equilibrium Approach [M]. Princeton University Press.1984.
① 详见：成德宁.城市化与经济发展——理论、模式与政策[M].北京：科学出版社,2004.
② 详见HENDERSON, J., How Urban Concentration Affects Economic Growth[R]. World Bank Policy Research Working Paper, No.2326, Washington D. C.2000.
③ 详见WHEATON, W. and H. SHISHIDO, Urban Concentration, Agglomeration Economies, and the Level of Economic Development. Economic Development and Cultural Change,1981, (30): 17-30.
④ 详见：周一星.城市地理学[M].北京：商务印书馆,1997年.
⑤ 详见：周莉萍.城市化与产业关系：理论演进与述评[J].经济学家,2013(4)：96.
⑥ 城市化与工业化的联系太紧密了,其任何变化都与产业进步、产业革命紧密相关,以至于有些经济学家认为工业化和城市化没有差异。
⑦ 参见FAY, M. and C. Opal, Urbanization without Growth:Understanding an African Phenomenon[R]. World Bank.1999.
⑧ 参见：战明华,许月丽.城市化与经济内生增长——转轨时期我国城市化与经济增长关系的一个解释框架与经验结果[J].经济科学,2006(3)：27.
① 参见：刘凤兰,孟宪玲.中国城市化发展理论研究简评[J].中国城市经济,2002(3)：31.
② 参见：洪银兴.城市功能意义的城市化及其产业支持[J].经济学家,2003(2)：29.
③ 详见：蔡防,都阳.转型中的中国城市发展[J].经济研究,2003(6)：64.
④ 参见：张道刚.“产城融合”的新理念[J].决策,2011(1)：1.
⑤ 参见：李文彬,陈浩.产城融合内涵解析与规划建议[Jl.城市规划学刊,2012(7)：99-103.
⑥ 详见：蒋华东.产城融合发展及其城市建设的互融性探讨——以四川省天府新区为例[J].经济体制改革,2012(6)：43.
⑦ 详见：彭荣胜.第三产业发展与城市化进程关系的实证分析[J].经济问题探索,2006(10)：54.
① 参见：程湛恒,陈燕.工业化与城镇化良性互动的理论研究[J].成都行政学院学报,2013(2)：50-53.
② 参见：叶振宇.城镇化与产业发展互动关系的理论探讨[J].区域经济评论,2013(4)：13-17.
③ 参见：刘畅,等.城市新区产城融合发展模式与实施路径[J].城市规划学刊,2012(7)：104-109.
④ 详见：刘荣增,等.城市新区的产城融合[J].城市问题,2013(6)18-22.
⑤ 参见：谷人旭.现代都市由产城分离到融合的理性思考——以上海“产城分离”困境为例[J].上海城市管理,2013(3)：13.
⑥ 详见：贺传皎,等.由“产城互促”到“产城融合”——深圳市产业布局规划的思路与方法[J].城市规划学刊,2012(5)：30.
⑦ 参见：兰天.“产城融合”走出柳州特色路[N].柳州日报,2013-04-06(第001版).
⑧ 参见：曾昭阳.汝南县产城融合激扬发展活力[N].河南日报,2013-12-07(第001版).
⑨ 参见：艾文金.坚持产城融合推进四化同步——谷城县加快推进产城融合发展的探索[J].学习月刊,2013(4)：34.
⑩ 参见：张皖昌.五河县产城一体化的思考[J].蚌埠党校学报,2013(3)：31.
① 参见：沈和.产城融合发展的生动示范——江阴市璜土镇新型城镇化的创新实践与启示[J].中国发展观察,2013(11)：19.
② 详见：李雪,苏承益.重庆市白沙镇产城融合发展的路径分析——新型工业化和新型城镇化互动发展的个案[J].重庆行政(公共论坛),2013(4)：65.
③ 参见：苏林,郭兵,李雪.高新园区产城融合的模糊层次综合评价研究——以上海张江高新园区为例[J].工业技术经济,2013(7)：12-16.
④ 参见：沈正平.优化产业结构与提升城镇化质量的互动机制及实现途径[J].城市发展研究,2013(5)：70-75.
① 据国家统计局2014年1月20日发布的数据,截至2013年末,我国城镇常住人口73111万人,比上年末增加1929万人,城镇人口占总人口比重为53.73%。2013年,全国居住地和户口登记地不在同一个乡镇街道且离开户口登记地半年以上的人口(即人户分离人口)2.89亿人,比上年末增加959万人,其中流动人口为2.45亿人,比上年末增加812万人。而2012年的情况是：全国居住地和户口登记地不在同一个乡镇街道且离开户口登记地半年以上的人口(即人户分离人口)2.79亿人,比上年末增加789万人；其中流动人口为2.36亿人,比上年末增加669万人。
② 参见：张同升.中国城镇化发展的现状、问题与对策[J].城市问题,2009(8)：24.
③ 东部包括：北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南。中部包括：山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南。西部包括：内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆。东北包括：辽宁、吉林和黑龙江。
① 参见：张同升.中国城镇化发展的现状、问题与对策[J].城市问题,2009(8)：24.
② 参见：姜爱林.新中国成立以来城镇化发展的历史变迁[J].河南大学学报(社会科学版)》,2002(5)：80-81.
① 参见：崔春华.中国古代城市的起源和发展的特点[J].社会科学辑刊,1987(6)：37.
② 详见：宁欣.唐宋城市经济社会变迁的思考[J].河南师范大学学报,2006(2)：4.
③ 唐朝的城市人口比重参见：胡焕庸、张善余《中国人口地理》上册,华东师范大学出版社,1984年,第248页。宋代的城市人口参见：漆侠《宋代经济史》(下册),上海人民出版社,1988年,第933页。明代的城市人口参见：曹树基：《中国人口史第五卷清时期》,复旦大学出版社,2002年,第774页。
① 参见：胡焕庸,张善余.中国人口地理(上册)[J].华东师范大学出版社,1984：248.
② 详见：何一民.中国城市史纲[J].成都：四川大学出版社,1994：340.
① 参见：康春鹏.中国城镇化发展的政策演变与研究综述[J].经济研究参考,2013(3)：44-48.
① 详见：牟小林.中国城镇化进程及政策研究[D].成都：电子科技大学,2006.5.
② 详见：牟小林.中国城镇化进程及政策研究[D].成都：电子科技大学,2006.5.
③ 参见：康春鹏.中国城镇化发展的政策演变与研究综述[J].经济研究参考,2013(3)：44-48.
① 引自：武力.1978-2000年中国城市化进程研究[J].中国经济史研究,2002(3)：18-21.
① 详见：王聪.中国特色城镇化道路的基本问题[J].理论观察,2013(7)：21.
② 详见：中华人民共和国统计局.中华人民共和国2012年国民经济和社会发展统计公报,2013年2月22日发布。
③ 详见：陈亚军,等.我国城市化进程的回顾与展望[J].管理世界,1996(6)：166.
① 参见：刘勇.中国城镇化发展的历程、问题和趋势[J].经济与管理研究,2011(3)：22-23.
② 参见：方创琳.改革开放30年来中国的城市化与城镇发展[J].经济地理,2009(1)：22.
① 详见：张同升.中国城镇化发展的现状、问题与对策[J].城市问题,2009(8)：24.
① 引自：戴均良.不能拒绝农民向城市转移[N].21世纪经济报道,2003-1-6.
① 详见：王建志,吴作章.中国城镇化发展的问题与政策思路[J].首都经济贸易大学学报,2011(4)：19.
② 参见：刘勇.中国城镇化发展的历程、问题和趋势[J].经济与管理研究,2011(3)：23.
① 相关数据主要来源于苏州工业园区管委会官方网站www.sipac.gov.cn和《苏州统计年鉴2013》。
① 由于中心城区面对人口、交通、生产、生活、经济带来的各种各样的压力,以及现代都市中心城区转移等因素,使得这些历史上一直以来的中心区域发展速度缓慢、日渐衰落,存在着资源匮乏、环境恶化、功能衰退、产业空心化等问题。
② 截至2011年底,共有7300多家境外投资企业在佛山发展,主要分布在电气机械、装备制造、通信设备、金属加工、食品饮料等行业。同期,全市工商登记的民营企业超过34万户,民营经济增加值达3992.9亿元,增长12.5%,对经济增长的贡献率达62.7%。详见：http://www.ftchinese.com/story/001053545?full=y。
③ 千灯湖金融高新区内有着数十家金融机构和后台服务机构,周边的瀚天科技城等,也有大批创
① 类似的新区还有上海市浦东新区、天津市滨湖新区等。一般性的规律是,工业主导型新区在发展过程中会不断高技术化和服务化。
① 参见：谭彦斌,姜立.产城融合的新典范——柳东新区打造广西新区发展新样板综述[N].柳州日报,2013-03-01(02).
② 除了初具影响力的合肥滨湖新区外,杭州钱江新城、广州珠江新城、成都天府新城等均为现代服务业主导型新城区,产业也主要集中为现代金融、电子商务、信息服务、数字娱乐、商务办公、现代物流等。
③ 参见：秦炳煜,柏永.合肥滨湖新区“大湖名城”核中核[N].大公报,2014-3-2(A1).
① 参见：合肥市统计局.合肥统计年鉴(2013)[M].中国统计出版社,2013年9月.
② 信息来源：2013年12月16日,县域经济发展座谈会在京举办,中郡所发布《2013县域经济发展报告》,同期公布2013年县域经济与县域基本竞争力百强名单。据《中国统计年鉴》和《中国区域经济统计年鉴》数据显示,2010年全国县域GDP总和就占到了全国GDP总量的49.8%。
① 参见：吴墨.华夏幸福：激活“产业升级”动力[N].中国房地产报,2013-06-03(B43).
① 数据来自《中国统计年鉴2001》和《中国统计年鉴2013》。
② 这一年增量几乎占到了2000年全国城市住宅建筑总面积的80%以上。据统计,2000年,年末实有住宅建筑面积44.1亿平方米。
① 2000年,我国规模以上工业企业数量16.3万个,资产合计12.6万亿元,主营业务收入8.4万亿元。
② 数据来自《中国统计年鉴2001》和《中国统计年鉴2013》。
③ 参见：——,中央城镇化工作会议在北京举行[N].人民日报,2013-12-15(1).
① 详见：姚南,李竹颖.“产城一体”理念在山地城市新区规划中的实践——以广元市三江新区为例[J].规划师,2012(6)：38-42.
② 参见：——,产城一体,水城融合——上海市青浦城区总体规划修改简介[J].上海城市规划,2010(4)：31-38.
③ 参见：冯嘉铭,刘德勇,武振明,岳翠萍.内外双管兼修创新产城一体——太原高新区由工业科技园区向现代科技新城转型纪实[J].中国高新区,2012(3)：62-64.
④ 金佳玉.亿达集团：“产城一体”的城镇化探路者[J].中国经济周刊,2013(44)：33-36.
① 此后,几经充实和提升,2007年,党的十七大将科学发展观确立为党的指导思想并写入党章。
② 在政府负有偿还责任的债务101,188.77亿元中,用于市政建设、土地收储、交通运输、保障性住房、教科文卫、农林水利、生态建设等基础性、公益性项目的支出87 806.13亿元,占86.77%。详见：审计署.全国政府性债务超20.6万亿债务率113.41%[EB/OL].2013年12月30日,来源：审计署网站。
① 从局部来看,由于区域优势和政策优势,很可能形成人才的迅速集聚,从而为特定产业提供人才支撑,但这一推论不适合全国的情形。
② 详见：牛文元著《2010中国新型城市化报告》。
① 目前,国外一些城市都采取了混合设施,即：既有商业设施,又有公共服务设施,适合人居住。在我国的城市建设中,商业区、居住区、学校区等往往区分明显,这不利于产城融合。
② “三区”是指城市的禁止建设区、限制建设区和适宜建设区。“四线”是指蓝线、绿线、黄线和紫线：城市“蓝线”一般包括河道、水库湖泊用地及控制范围；城市绿线一般包括城市公园绿地、城市街头绿地、重要生态绿地、城市广场绿地用地范围；城市黄线一般包括重要交通设施、重要给排水设施、重要电力设施、重要燃气设施、重要通信设施、重要环卫设施、重要防灾设施用地及控制范围；城市紫线一般包括历史建筑、文物古迹的核心保护范围和建设控制范围。
① 参见：梁启东.全面深化改革是新型城镇化的根本保障[N].沈阳日报,2014-03-24(05).
① 此次共撤销开发区4813家,核减开发区规划面积2.49万平方公里,分别压缩了70.1%和64.5%。详见：李文彬,陈浩.产城融合内涵解析与规划建议[J].城市规划学刊,2012(7)：100.
② 参见：刘瑾,耿谦,王艳.产城融合型高新区发展模式及其规划策略——以济南高新区东区为例[J].规划师,2012(4)：58-64.
③ 以上海市青浦区为例,2010年园区规模以上工业总产值997亿,占全区工业总产值1327亿的75%。详见：林华.关于上海新城“产城融合”的研究——以青浦新城为例[J].上海城市规划,2011(5)：30-36.
① 详见：张道刚.“产城融合”的新理念[J].决策,2011(1).
① 参见：殷洁,罗小龙.资本、权力与空间：空间的生产的解析[J].人文地理,2012(2)：12-17.
① 参见：何平.中国城镇化质量研究[J].统计研究,2013(6)11.
② 参见：朱洪祥.山东省城镇化发展质量测度研究[J].城市发展研究,2007(5)：37-44.
③ 同样强调城乡一体化因素的学者还有王忠诚(2008)、李明秋(2010)等。
④ 详见：中国社会科学院《城镇化质量评估与提升路径研究》创新项目组.中国城镇化质量综合评价报告[J].经济研究参考,2013(31)：3-32.
① 参见：林华.关于上海新城“产城融合”的研究——以青浦新城为例[J].上海城市规划,2011(5)：30-36.
② 参见：陈云.“产城融合”如何拯救大上海[J].决策,2011(10)：52-54.
③ 参见：张道刚.“产城融合”的新理念[J].决策,2011(1)：1.
④ 详见：李学杰.城市化进程中对产城融合发展的探析[J].经济师,2012(10)：48-50.
⑤ 参见：蔡孝箴,吴敬华.论沿海城市经济的发展战略[J].天津社会科学,1985(2)：44-48,70.
⑥ 参见：霍利斯·钱纳里,莫尔塞斯·塞尔昆.发展的模式：1950-1970[M].北京：中国财经出版社,1988
⑦ 详见：张正河.后发城市化的优劣势和初始条件[J].经济学家,2000(4)：96-104.
⑧ 参见：林高榜.衡量城市化与工业化比较水平的新指标研究[J].数量经济技术经济研究,2007(1)：46-55.
⑨ 参见：高纲彪.“产城融合”视角下产业集聚区空间发展研究[D].郑州：郑州大学,2011
① 详见：王霞.基于因子聚类分析的高新区产城融合测度研究[J].科技进步与对策,2013(16)：26.
② 参见：苏林.高新园区产城融合的模糊层次综合评价研究——以上海张江高新园区为例[J].工业技术经济,2013(7)：12.
③ 如苏林(2013)在构建评价指标体系时,就十分注重环境保护、园区安全等因素,强调人与自然和谐相处。
① 参见：冯海昱.创新型企业评价指标体系研究[D].南京：河海大学,2007.1.
① 参见：高纲彪.“产城融合”视角下产业集聚区空间发展研究[D].郑州：郑州大学,2011：32.
① 2011年中国地级及以上城市共288个。其中,拉萨市因相关数据缺失较多未被包括在评价分析中。
② 在实际计算中,采用先进行标准化,再使用“最优值-指标值与最优值的绝对值”来替代指标标准值,即二次标准化。
③ 样本最值的选择要考察该指标的整体分布情况,如果分布相对集中,则直接取最值；如果分布比较分散,则视具体情况进行调整。
① “第二产业产值占比”为适中型指标,采用全国同期平均水平46.8%进行标准化处理。“人均工业废水排放水平”和“工业二氧化硫排放水平”为反向指标,并相应作标准化处理。
② 根据《城市规划基本术语标准》(GB/T 50280-98)的解释：城市建成区(Urban Built-Up Area):城市行政区内实际已成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本具备的地区。城市建设用地(Urban Land)按城市中土地使用的主要性质划分的居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公用设施用地、绿地、特殊用地、水域和其它用地的统称。从理论上说,两者应该基本相当,如果两者偏离较大,则说明城市规划实际效果不佳。
③ 目前,我国各大城市人口密度总体仍处于合理区间。
① “房地产投资占固定资产投资之比”指标同期全国平均水平为29.21%,但考虑到全国各地城市发展阶段和发展程度的不同,文中将该指标视为正向指标。
② “常住人口”具体数值用各城市GRP总额/人均GRP得到。
③ “互联网普及率”数据根据《中国城市统计年鉴2012))中“国际互联网用户数”按照2011年我国城市户均人口数(2.87人/户)计算得来。
④ 显然,“住宅投资占房地产投资比重”既不是越低越好,也不是越高越好,属于适中指标。本文选择住宅投资占房地产投资比值的同期全国平均水平68.95%作为标准值,并据此进行标准化处埋。
① 2011年,我国统计部门提供的全国城镇化率达到了51.27%。
② 详见：马怀礼.安徽省城镇化发展战略研究[M].合肥：安徽人民出版社,2012.8.
③ 参见：母发荣,杜梅萍.马晓河：中国城镇化存在虚高成分[EB/OL].《南方》杂志http://www.nfyk.com/sz/ShowArticle.asp?ArticleID=4777,2013-4-7/2014-4-10.
① 具体参见本章附录“关于江西省产城融合度平均水平超过江苏省和广东省的说明”。
① 这些城市地处偏远,大多建成于上个世纪60年代“大三线”建设时期。
① 在我国发布的《全国资源型城市可持续发展规划(2013-2020年)》中,政府划定了126个地级行政区(包括地级市、地区、自治州、盟等)为资源型城市。其中,有11个资源型行政区域不能一一对应,分别是：黔南布依族苗族自治州(贵州省)、楚雄彝族自治州(云南省)、黔西南布依族苗族自治州(贵州省)、海西蒙古族藏族自治州(青海省)、阿勒泰地区(新疆)、延边朝鲜族松原自治州(吉林省)、凉山彝族自治州(四川省)、普洱市(云南省)、巴音郭楞蒙古自治州(新疆)、大兴安岭地区(黑龙江)和阿坝藏族羌族自治州(四川省)。
① 笔者用江苏省和广东省各地级市(市辖区)GRP作为权重对两省的产城融合发展水平进行了重新测度,两省的产城融合度分别为0.472276987和0.490612943,较前文用算术平均法测度的结果确有差异。
① 参见：张雷,朱守先.现代城市化的产业结构演进初探——中外发展研究对比[J].地理研究,2008(4)：865.
② 该理论主要包括配第一克拉克定律、库兹涅茨人均收入影响论、罗斯托经济成长阶段论、钱纳里工业化阶段理论和霍夫曼工业化经验法则等。
① 参见：马晓河,赵淑芳.中国改革开放30年来产业结构转换、政策演进及其评价[J].改革,2008(6)：15.
① 以市辖区常住人口分类。具体参见：东北亚开发研究院、中国社科院社会科学文献出版社、中小城市经济发展委员会等单位发布的《2013年中国中小城市绿皮书》(2013年10月)。
① 参见：魏祖民.镇海区推进产城融合发展的路径模型与突破重点[J].宁波经济(三江论坛),2014(2)：23.
① 区域中心城市的概念是在2010年2月出台的《全国城镇体系规划(2010-2020年)(草案)》中提出来的,是中国地理大区的区域中心,而非省级区域的区域中心。
② 从市辖区人口规模来看,除了内蒙古呼和浩特市、安徽省合肥市、江西省南昌市、甘肃省兰州市、广西南宁市、河北省石家庄市和福建省福州市等少数城市属于大城市外,其它地方性中心城市均属于特大城市规模。
① 现阶段,中部地区中心城市只有经历“提二进三”,即在发展高端制造业基础上推进生产性服务业,未来才能在更高的层次上实现“退二进三”,从而避免进入“去工业化”陷阱,以防出现经济下滑、产业断层以及收入分配恶化等问题。
① 区域生源就业流入流出比是一项体现高校毕业生就业流动性的重要指标,它的计算方法是用该区域每年外地生源毕业生就业数除以该区域每年生源毕业生不在本地就业的人数。如果比值大于1,表明该地区属于生源净流入地区,比值小于1则表明该地区属于生源净流出地区。教育部相关数据显示,我国东中西部地区的流入流出比分别为3.2、0.3、0.5,其中北京的流入流出比高达26.1,内蒙古和宁夏的流入流出比仅为0.2,两者相差达到了100多倍。详见：方留,李宏伟.高校毕业生就业流向区域差异的动因及制度设计探讨[J].中国电力教育,2011(5)：149.
① 这里“中小城市”因数据不全没有包括县级市和已经达到设市标准的县城、小城镇。
① 数据显示的仅为地级小城市的产城融合发展水平。
② 包括地级市、地区等地级行政区和县级市、县等县级行政区。
③ 有11个地级单位在《中国城市统计年鉴》中缺失相关数据,未作统计。
① 其中包括了16个市直辖的开发区和管理区,分别是：井陉矿区、下花园区、鹰手营子矿区、石拐区、弓长岭区、南票区、杨家杖子开发区、二道江区、贾汪区、淄川区、平桂管理区、南川区、万盛经济开发区、万山区、东川区和红古区。
② 成长型城市资源开发处于上升阶段,资源保障潜力大,经济社会发展后劲足,是我国能源资源的供给和后备基地。成熟型城市资源开发处于稳定阶段,资源保障能力强,经济社会发展水平较高,是现阶段我国能源资源安全保障的核心区。衰退型城市资源趋于枯竭,经济发展滞后,民生问题突出,生态环境压力大,是加快转变经济发展方式的重点难点地区。再生型城市基本摆脱了资源依赖,经济社会开始步入良性发展轨道,是资源型城市转变经济发展方式的先行区。
① 2005年末,鄂尔多斯全市常住人口为149.5万人(其中城镇人口80.73万人,城镇化率为54%),2013年末,该市全市常住人口201.75万人(其中城镇人口146.01万人),城镇人口年均增加8.16万人。
② 包括了交通运输仓储和邮政业投资。
① 除拉萨外,我国共有35个省会城市和计划单列市。这35个城市的产城融合度平均为0.5129,远远高于287个城市的平均水平0.4311。35个省会城市和计划单列市的“城市建设与服务水平”单项指标得分为0.1558,也高于0.13388的平均水平。
① 参见：高纲彪.“产城融合”视角下产业集聚区空间发展研究[D].郑州：郑州大学,2011：32.
② 详见：柯善咨,向娟.1996-2009年中国城市固定资本存量估算[J].统计研究,2012(7)：19.
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① 计算人均和普及率指标所使用的人口数2006年以前为城市人口,2006年起为城区人口与城区暂住人口之和,以公安部门的户籍统计和暂住人口统计为准。
② 详见：张燕君等.土地制度与“土地财政”对房价上涨的影响及平抑对策[J].理论导刊,2012(2).
③ 据中国人民共和国审计署2013年12月30日发布的“第32号公告：全国政府性债务审计结果”显示地方政府性债务对土地出让收入的依赖程度也较高。截至2012年底,11个省级、316个市
① 详见：国家统计局网站发布的“2012年全国农民工监测调查报告”(发布日期：2013-05-27)。或参见：——,2012年全国农民工监测调查报告[N].中国信息报,2013-05-28(1).
② 参见：朱剑红.我国农民工总数超2.6亿[N].人民日报,2013-05-28(1).笔者根据《中国统计年鉴2013》相关数据核算出2012年我国城镇单位就业人员月平均工资为3897元。
③ 在农民工中,接受过农业技术培训的占10.7%,接受过非农职业技能培训的占25.6%,既没有参加农业技术培训也没有参加非农职业技能培训的农民工占69.2%。
④ 以受雇形式从业的农民工,在单位宿舍中居住的占32.3%,在工地或工棚居住的占10.4%,在生产经营场所居住的占6.1%,与他人合租住房的占19.7%。
⑤ 参见：朱剑红.我国农民工总数超2.6亿[N].人民日报,2013-05-28(1).
① 详见：陈明星,叶超,周义.城市化速度曲线及其政策启示——对诺瑟姆曲线的讨论与发展[J].地理研究,2011(8)：1499-1507.另,谢文蕙(1996)等认为城市化率低于30%为前期,30%-70%为中期,高于70%为后期。详见：谢文蕙,邓卫.城市经济学[M].北京：清华大学出版社,1996：48.
② 详见：饶会林.城市经济学[M].大连：东北财经大学出版社,1999：62.
① 具体请参考：王晓玲.世界大城市化规律及发展趋势[J].城市发展研究,2013(5)：105.
① 详见：中共中央马克思恩格斯列宁斯大林革作编译局译.马克思恩松斯全集(第3卷).人民出版社,2002：24-25.
② 参见：列宁.列宁全集(第19卷)[M].人民出版社,1959：264.
③ 详见：巴顿.城市经济学[M].商务印书馆,1984：14.
④ 详见：中国城市料学研究会、中国城市规划设计研究院.国外城市化译文集[C].人民出版社,1972：92.
① 详见：帕克等著,宋俊岭等译.城市社会学—芝加哥学派城市研究文集[C].华夏出版社,1987：167.
② 参见：马怀礼.安徽省城镇化发展战略研究[M].安徽省人民出版社,2012年8月版.
③ 研究议题涉及城市化的概念内涵及外延、城市化的进程及阶段、城市化的水平及测量方法、城市化的动因及模式、城市化的问题及对策、城市化和工业化的关系等诸多方面。
④ 参见：高佩义.国外关于城市化理论研究的概况[J].北京社会科学,1990(4)：143-148.
① 参见：(日)山麓城次著,朱德泽译.城市地理学[M].湖北教育出版社,1986：106.
② 参见：陈甬军.中国城市化发展实践的若干理论和政策问题[J].经济学动态,2010,01：25-31.
③ 参见：陈峰,夏恩德,石璋铭.略论矿冶城市文化发展基础与动力——以黄石市为例[J].湖北师范学院学报(哲学社会科学版),2009(1)：105-108.
④ 具体参见：原中华人民共和国建设部编著的《中华人民共和国国家标准城市规划基本术语标准》,中国建筑工业出版社,1999年1月版。
⑤ 详见：许成安,王昊,杨青.我国城市化理论研究与实践发展中的若干问题——兼评“广义小城镇”为主的城市化理论[J].江淮论坛,2001,03：5.
① 具体参见：王大树；邓旭峰.提高城镇化的质量[J].中国国情国力,2012(12)：27.
② 何炼成；郑江绥.三次产业的划分与第三产业的质与量分析[J].西北大学学报(哲学社会科学版),2003,02：5-6.
③ 参见：王雅莉,张曼.对第四产业形成的思考[J].经济问题,1997(06)：19.
① 详见：王伟军.“第四产业”的兴起[J].社会科学,1982(1)：13.
② 第四产业的概念最早由美国信息专家弗里茨、马克卢普等提出的,他们认为国民经济的基本产业结构是农业、工业、服务业和信息产业。
③ 详见：(美)丹尼尔·贝尔.后工业社会的来临[M].北京：科学普及出版社,1985.
④ 参见：史地生.日本学者论第四产业[N].理论信息报,1986-8-11.
⑤ 参见：曹跃,白桦.第五产业：数字打破观念[J].经济理论与经济管理,2002(8)：33.
⑥ 参见：娄向鹏.第六产业即将爆发[J].中国牧业通讯,2011(6)：93.
① 详见：吴燕.探索发展第六产业[J].浙江经济,2010(23)：8.
② 详见：曹跃,白桦.第五产业：数字打破观念[J].经济理论与经济管理,2002(8)：33.
③ 详见：周勇,等.要素角度的产业划分[J].当代财经,2006(3)：88.
④ 参见：韩顺法,李向民.基于产业融合的产业类型演变及划分研究[J].中国工业经济,2009(12)：66.
① 参见：李文彬,陈浩.产城融合内涵解析与规划建议[J].城市规划学刊,2012(7)：99.
② 参见：张道刚.“产城融合”的新理念[J].决策,2011(1)：1.
③ 根据城市市辖区人口规模,又可以将城市划分为五类,分别是：市区常住人口50万以下的为小城市,50万～100万的为中等城市,100万～300万的为大城市,300万～1000万的为特大城市,1000万以上的为巨型城市。
① 后文主要研究产业与城市融合发展。
① 即：从以农业为主过渡到工业社会、由工业经济过渡到第三产业经济、第三产业经济继续发展进入成熟阶段,共三个阶段。
② 这里不再列举典型唯心主义的观点。这些派别强调精神因素,即人要求获得充分自我实现的欲望对城市化的重大推动作用。如德国著名社会学家马克斯·韦伯就持“个人意识发展中心论”,他就把中世纪以后的城市看作是强烈的个人意识发展的中心。详细参见：马克斯·韦伯著,于晓等译：《新教伦理与资本主义精神》第2章。
③ 这主要是苏联某些学者的观点。详见：(苏)霍拉萨尼扬等著,申议等译《科技进步与城市发展》第1页。
① 参见：官锡强.南北钦防城市群城市化动力机制的培育与重构[J].城市发展研究,2008(1)：29-35.
② 参见：纪晓岚,赵维良.中国城市化动力机制评价指标体系的构建[J].统计与决策,2007(5)：70-72.
③ 参见：周毅.城市化理论的发展与演变[J].城市问题,2009(11)：27-30+97.
④ 参见：吕斌,祁磊.紧凑城市理论对我国城市化的启示[J].城市规划学刊,2008(4)：61-63.
⑤ 详见：余其刚,夏永祥.城市化进程理论的一般探讨[J].经济学动态,2001(9)：41-42.
① 详见：王小鲁,夏小林.优化城市规模,推动经济增长[J].经济研究,1999(9)：22.
② 参见：王旭辉.城市化理论的价值取向转变与反思——兼论包容性发展理论对我国城市化的启示[J].新视野,2012(5)：36.
③ 参见：高珮义.国外关于城市化理论研究的概况[J].北京社会科学,1990(4)：143-148.
① 参见：李宝梁.中国城市化研究：西方有关理论的演进及其意义[J].江西社会科学,2005(4)：16-22.
② 参见：陈甬军,景普秋.中国新型城市化道路的理论及发展目标预测[J].经济学动态,2008(9)：5.
③ 参见：陈甬军,景普秋.中国新型城市化道路的理论及发展目标预测[J].经济学动态,2008(9)：5.
① 参见：李京文.21世纪中国城市化对策研究[J].理论前沿,2000(4)：8-10.
② 参见：——,中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[M].人民出版社,2013.11.
① 19世纪是工业革命在欧美国家迅速蔓延的时代,工业革命造成了城市大量发展,工业化和城市化的密切关系是显而易见的。
② 详见Young, A., Increasing Returns and Economic Progress[J]. Economic Journal,1928, (38), 152.
③ 参见Perroux, F., A Note on the Notion of Growth Pole [J]. Applied Economy,1955, (8),12-27.
④ 参见Boudeville, J. Problems of Regional Economic Planning [M]. Edinburgh:Edinburgh University Press.1966.
⑤ 详见：周莉萍.城市化与产业关系：理论演进与述评[J].经济学家,2013(4)：95.
⑥ 参见RANNIS, G. and J. FEI, A Theory of Economic Development [J]. American Economic Review,1961, (51),533-565.
⑦ 详见HARRIS, J. and M. Todaro, Migration, Unemployment and Development:A Two Sector Analysis[J]. American Economic Review,1970, (40):126-42.
⑧ 参见KELLY, A. andJ. Williamson, What Drives Third World City Growth? A Dynamic General Equilibrium Approach [M]. Princeton University Press.1984.
① 详见：成德宁.城市化与经济发展——理论、模式与政策[M].北京：科学出版社,2004.
② 详见HENDERSON, J., How Urban Concentration Affects Economic Growth[R]. World Bank Policy Research Working Paper, No.2326, Washington D. C.2000.
③ 详见WHEATON, W. and H. SHISHIDO, Urban Concentration, Agglomeration Economies, and the Level of Economic Development. Economic Development and Cultural Change,1981, (30): 17-30.
④ 详见：周一星.城市地理学[M].北京：商务印书馆,1997年.
⑤ 详见：周莉萍.城市化与产业关系：理论演进与述评[J].经济学家,2013(4)：96.
⑥ 城市化与工业化的联系太紧密了,其任何变化都与产业进步、产业革命紧密相关,以至于有些经济学家认为工业化和城市化没有差异。
⑦ 参见FAY, M. and C. Opal, Urbanization without Growth:Understanding an African Phenomenon[R]. World Bank.1999.
⑧ 参见：战明华,许月丽.城市化与经济内生增长——转轨时期我国城市化与经济增长关系的一个解释框架与经验结果[J].经济科学,2006(3)：27.
① 参见：刘凤兰,孟宪玲.中国城市化发展理论研究简评[J].中国城市经济,2002(3)：31.
② 参见：洪银兴.城市功能意义的城市化及其产业支持[J].经济学家,2003(2)：29.
③ 详见：蔡防,都阳.转型中的中国城市发展[J].经济研究,2003(6)：64.
④ 参见：张道刚.“产城融合”的新理念[J].决策,2011(1)：1.
⑤ 参见：李文彬,陈浩.产城融合内涵解析与规划建议[Jl.城市规划学刊,2012(7)：99-103.
⑥ 详见：蒋华东.产城融合发展及其城市建设的互融性探讨——以四川省天府新区为例[J].经济体制改革,2012(6)：43.
⑦ 详见：彭荣胜.第三产业发展与城市化进程关系的实证分析[J].经济问题探索,2006(10)：54.
① 参见：程湛恒,陈燕.工业化与城镇化良性互动的理论研究[J].成都行政学院学报,2013(2)：50-53.
② 参见：叶振宇.城镇化与产业发展互动关系的理论探讨[J].区域经济评论,2013(4)：13-17.
③ 参见：刘畅,等.城市新区产城融合发展模式与实施路径[J].城市规划学刊,2012(7)：104-109.
④ 详见：刘荣增,等.城市新区的产城融合[J].城市问题,2013(6)18-22.
⑤ 参见：谷人旭.现代都市由产城分离到融合的理性思考——以上海“产城分离”困境为例[J].上海城市管理,2013(3)：13.
⑥ 详见：贺传皎,等.由“产城互促”到“产城融合”——深圳市产业布局规划的思路与方法[J].城市规划学刊,2012(5)：30.
⑦ 参见：兰天.“产城融合”走出柳州特色路[N].柳州日报,2013-04-06(第001版).
⑧ 参见：曾昭阳.汝南县产城融合激扬发展活力[N].河南日报,2013-12-07(第001版).
⑨ 参见：艾文金.坚持产城融合推进四化同步——谷城县加快推进产城融合发展的探索[J].学习月刊,2013(4)：34.
⑩ 参见：张皖昌.五河县产城一体化的思考[J].蚌埠党校学报,2013(3)：31.
① 参见：沈和.产城融合发展的生动示范——江阴市璜土镇新型城镇化的创新实践与启示[J].中国发展观察,2013(11)：19.
② 详见：李雪,苏承益.重庆市白沙镇产城融合发展的路径分析——新型工业化和新型城镇化互动发展的个案[J].重庆行政(公共论坛),2013(4)：65.
③ 参见：苏林,郭兵,李雪.高新园区产城融合的模糊层次综合评价研究——以上海张江高新园区为例[J].工业技术经济,2013(7)：12-16.
④ 参见：沈正平.优化产业结构与提升城镇化质量的互动机制及实现途径[J].城市发展研究,2013(5)：70-75.
① 据国家统计局2014年1月20日发布的数据,截至2013年末,我国城镇常住人口73111万人,比上年末增加1929万人,城镇人口占总人口比重为53.73%。2013年,全国居住地和户口登记地不在同一个乡镇街道且离开户口登记地半年以上的人口(即人户分离人口)2.89亿人,比上年末增加959万人,其中流动人口为2.45亿人,比上年末增加812万人。而2012年的情况是：全国居住地和户口登记地不在同一个乡镇街道且离开户口登记地半年以上的人口(即人户分离人口)2.79亿人,比上年末增加789万人；其中流动人口为2.36亿人,比上年末增加669万人。
② 参见：张同升.中国城镇化发展的现状、问题与对策[J].城市问题,2009(8)：24.
③ 东部包括：北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南。中部包括：山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南。西部包括：内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆。东北包括：辽宁、吉林和黑龙江。
① 参见：张同升.中国城镇化发展的现状、问题与对策[J].城市问题,2009(8)：24.
② 参见：姜爱林.新中国成立以来城镇化发展的历史变迁[J].河南大学学报(社会科学版)》,2002(5)：80-81.
① 参见：崔春华.中国古代城市的起源和发展的特点[J].社会科学辑刊,1987(6)：37.
② 详见：宁欣.唐宋城市经济社会变迁的思考[J].河南师范大学学报,2006(2)：4.
③ 唐朝的城市人口比重参见：胡焕庸、张善余《中国人口地理》上册,华东师范大学出版社,1984年,第248页。宋代的城市人口参见：漆侠《宋代经济史》(下册),上海人民出版社,1988年,第933页。明代的城市人口参见：曹树基：《中国人口史第五卷清时期》,复旦大学出版社,2002年,第774页。
① 参见：胡焕庸,张善余.中国人口地理(上册)[J].华东师范大学出版社,1984：248.
② 详见：何一民.中国城市史纲[J].成都：四川大学出版社,1994：340.
① 参见：康春鹏.中国城镇化发展的政策演变与研究综述[J].经济研究参考,2013(3)：44-48.
① 详见：牟小林.中国城镇化进程及政策研究[D].成都：电子科技大学,2006.5.
② 详见：牟小林.中国城镇化进程及政策研究[D].成都：电子科技大学,2006.5.
③ 参见：康春鹏.中国城镇化发展的政策演变与研究综述[J].经济研究参考,2013(3)：44-48.
① 引自：武力.1978-2000年中国城市化进程研究[J].中国经济史研究,2002(3)：18-21.
① 详见：王聪.中国特色城镇化道路的基本问题[J].理论观察,2013(7)：21.
② 详见：中华人民共和国统计局.中华人民共和国2012年国民经济和社会发展统计公报,2013年2月22日发布。
③ 详见：陈亚军,等.我国城市化进程的回顾与展望[J].管理世界,1996(6)：166.
① 参见：刘勇.中国城镇化发展的历程、问题和趋势[J].经济与管理研究,2011(3)：22-23.
② 参见：方创琳.改革开放30年来中国的城市化与城镇发展[J].经济地理,2009(1)：22.
① 详见：张同升.中国城镇化发展的现状、问题与对策[J].城市问题,2009(8)：24.
① 引自：戴均良.不能拒绝农民向城市转移[N].21世纪经济报道,2003-1-6.
① 详见：王建志,吴作章.中国城镇化发展的问题与政策思路[J].首都经济贸易大学学报,2011(4)：19.
② 参见：刘勇.中国城镇化发展的历程、问题和趋势[J].经济与管理研究,2011(3)：23.
① 相关数据主要来源于苏州工业园区管委会官方网站www.sipac.gov.cn和《苏州统计年鉴2013》。
① 由于中心城区面对人口、交通、生产、生活、经济带来的各种各样的压力,以及现代都市中心城区转移等因素,使得这些历史上一直以来的中心区域发展速度缓慢、日渐衰落,存在着资源匮乏、环境恶化、功能衰退、产业空心化等问题。
② 截至2011年底,共有7300多家境外投资企业在佛山发展,主要分布在电气机械、装备制造、通信设备、金属加工、食品饮料等行业。同期,全市工商登记的民营企业超过34万户,民营经济增加值达3992.9亿元,增长12.5%,对经济增长的贡献率达62.7%。详见：http://www.ftchinese.com/story/001053545?full=y。
③ 千灯湖金融高新区内有着数十家金融机构和后台服务机构,周边的瀚天科技城等,也有大批创
① 类似的新区还有上海市浦东新区、天津市滨湖新区等。一般性的规律是,工业主导型新区在发展过程中会不断高技术化和服务化。
① 参见：谭彦斌,姜立.产城融合的新典范——柳东新区打造广西新区发展新样板综述[N].柳州日报,2013-03-01(02).
② 除了初具影响力的合肥滨湖新区外,杭州钱江新城、广州珠江新城、成都天府新城等均为现代服务业主导型新城区,产业也主要集中为现代金融、电子商务、信息服务、数字娱乐、商务办公、现代物流等。
③ 参见：秦炳煜,柏永.合肥滨湖新区“大湖名城”核中核[N].大公报,2014-3-2(A1).
① 参见：合肥市统计局.合肥统计年鉴(2013)[M].中国统计出版社,2013年9月.
② 信息来源：2013年12月16日,县域经济发展座谈会在京举办,中郡所发布《2013县域经济发展报告》,同期公布2013年县域经济与县域基本竞争力百强名单。据《中国统计年鉴》和《中国区域经济统计年鉴》数据显示,2010年全国县域GDP总和就占到了全国GDP总量的49.8%。
① 参见：吴墨.华夏幸福：激活“产业升级”动力[N].中国房地产报,2013-06-03(B43).
① 数据来自《中国统计年鉴2001》和《中国统计年鉴2013》。
② 这一年增量几乎占到了2000年全国城市住宅建筑总面积的80%以上。据统计,2000年,年末实有住宅建筑面积44.1亿平方米。
① 2000年,我国规模以上工业企业数量16.3万个,资产合计12.6万亿元,主营业务收入8.4万亿元。
② 数据来自《中国统计年鉴2001》和《中国统计年鉴2013》。
③ 参见：——,中央城镇化工作会议在北京举行[N].人民日报,2013-12-15(1).
① 详见：姚南,李竹颖.“产城一体”理念在山地城市新区规划中的实践——以广元市三江新区为例[J].规划师,2012(6)：38-42.
② 参见：——,产城一体,水城融合——上海市青浦城区总体规划修改简介[J].上海城市规划,2010(4)：31-38.
③ 参见：冯嘉铭,刘德勇,武振明,岳翠萍.内外双管兼修创新产城一体——太原高新区由工业科技园区向现代科技新城转型纪实[J].中国高新区,2012(3)：62-64.
④ 金佳玉.亿达集团：“产城一体”的城镇化探路者[J].中国经济周刊,2013(44)：33-36.
① 此后,几经充实和提升,2007年,党的十七大将科学发展观确立为党的指导思想并写入党章。
② 在政府负有偿还责任的债务101,188.77亿元中,用于市政建设、土地收储、交通运输、保障性住房、教科文卫、农林水利、生态建设等基础性、公益性项目的支出87 806.13亿元,占86.77%。详见：审计署.全国政府性债务超20.6万亿债务率113.41%[EB/OL].2013年12月30日,来源：审计署网站。
① 从局部来看,由于区域优势和政策优势,很可能形成人才的迅速集聚,从而为特定产业提供人才支撑,但这一推论不适合全国的情形。
② 详见：牛文元著《2010中国新型城市化报告》。
① 目前,国外一些城市都采取了混合设施,即：既有商业设施,又有公共服务设施,适合人居住。在我国的城市建设中,商业区、居住区、学校区等往往区分明显,这不利于产城融合。
② “三区”是指城市的禁止建设区、限制建设区和适宜建设区。“四线”是指蓝线、绿线、黄线和紫线：城市“蓝线”一般包括河道、水库湖泊用地及控制范围；城市绿线一般包括城市公园绿地、城市街头绿地、重要生态绿地、城市广场绿地用地范围；城市黄线一般包括重要交通设施、重要给排水设施、重要电力设施、重要燃气设施、重要通信设施、重要环卫设施、重要防灾设施用地及控制范围；城市紫线一般包括历史建筑、文物古迹的核心保护范围和建设控制范围。
① 参见：梁启东.全面深化改革是新型城镇化的根本保障[N].沈阳日报,2014-03-24(05).
① 此次共撤销开发区4813家,核减开发区规划面积2.49万平方公里,分别压缩了70.1%和64.5%。详见：李文彬,陈浩.产城融合内涵解析与规划建议[J].城市规划学刊,2012(7)：100.
② 参见：刘瑾,耿谦,王艳.产城融合型高新区发展模式及其规划策略——以济南高新区东区为例[J].规划师,2012(4)：58-64.
③ 以上海市青浦区为例,2010年园区规模以上工业总产值997亿,占全区工业总产值1327亿的75%。详见：林华.关于上海新城“产城融合”的研究——以青浦新城为例[J].上海城市规划,2011(5)：30-36.
① 详见：张道刚.“产城融合”的新理念[J].决策,2011(1).
① 参见：殷洁,罗小龙.资本、权力与空间：空间的生产的解析[J].人文地理,2012(2)：12-17.
① 参见：何平.中国城镇化质量研究[J].统计研究,2013(6)11.
② 参见：朱洪祥.山东省城镇化发展质量测度研究[J].城市发展研究,2007(5)：37-44.
③ 同样强调城乡一体化因素的学者还有王忠诚(2008)、李明秋(2010)等。
④ 详见：中国社会科学院《城镇化质量评估与提升路径研究》创新项目组.中国城镇化质量综合评价报告[J].经济研究参考,2013(31)：3-32.
① 参见：林华.关于上海新城“产城融合”的研究——以青浦新城为例[J].上海城市规划,2011(5)：30-36.
② 参见：陈云.“产城融合”如何拯救大上海[J].决策,2011(10)：52-54.
③ 参见：张道刚.“产城融合”的新理念[J].决策,2011(1)：1.
④ 详见：李学杰.城市化进程中对产城融合发展的探析[J].经济师,2012(10)：48-50.
⑤ 参见：蔡孝箴,吴敬华.论沿海城市经济的发展战略[J].天津社会科学,1985(2)：44-48,70.
⑥ 参见：霍利斯·钱纳里,莫尔塞斯·塞尔昆.发展的模式：1950-1970[M].北京：中国财经出版社,1988
⑦ 详见：张正河.后发城市化的优劣势和初始条件[J].经济学家,2000(4)：96-104.
⑧ 参见：林高榜.衡量城市化与工业化比较水平的新指标研究[J].数量经济技术经济研究,2007(1)：46-55.
⑨ 参见：高纲彪.“产城融合”视角下产业集聚区空间发展研究[D].郑州：郑州大学,2011
① 详见：王霞.基于因子聚类分析的高新区产城融合测度研究[J].科技进步与对策,2013(16)：26.
② 参见：苏林.高新园区产城融合的模糊层次综合评价研究——以上海张江高新园区为例[J].工业技术经济,2013(7)：12.
③ 如苏林(2013)在构建评价指标体系时,就十分注重环境保护、园区安全等因素,强调人与自然和谐相处。
① 参见：冯海昱.创新型企业评价指标体系研究[D].南京：河海大学,2007.1.
① 参见：高纲彪.“产城融合”视角下产业集聚区空间发展研究[D].郑州：郑州大学,2011：32.
① 2011年中国地级及以上城市共288个。其中,拉萨市因相关数据缺失较多未被包括在评价分析中。
② 在实际计算中,采用先进行标准化,再使用“最优值-指标值与最优值的绝对值”来替代指标标准值,即二次标准化。
③ 样本最值的选择要考察该指标的整体分布情况,如果分布相对集中,则直接取最值；如果分布比较分散,则视具体情况进行调整。
① “第二产业产值占比”为适中型指标,采用全国同期平均水平46.8%进行标准化处理。“人均工业废水排放水平”和“工业二氧化硫排放水平”为反向指标,并相应作标准化处理。
② 根据《城市规划基本术语标准》(GB/T 50280-98)的解释：城市建成区(Urban Built-Up Area):城市行政区内实际已成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本具备的地区。城市建设用地(Urban Land)按城市中土地使用的主要性质划分的居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公用设施用地、绿地、特殊用地、水域和其它用地的统称。从理论上说,两者应该基本相当,如果两者偏离较大,则说明城市规划实际效果不佳。
③ 目前,我国各大城市人口密度总体仍处于合理区间。
① “房地产投资占固定资产投资之比”指标同期全国平均水平为29.21%,但考虑到全国各地城市发展阶段和发展程度的不同,文中将该指标视为正向指标。
② “常住人口”具体数值用各城市GRP总额/人均GRP得到。
③ “互联网普及率”数据根据《中国城市统计年鉴2012))中“国际互联网用户数”按照2011年我国城市户均人口数(2.87人/户)计算得来。
④ 显然,“住宅投资占房地产投资比重”既不是越低越好,也不是越高越好,属于适中指标。本文选择住宅投资占房地产投资比值的同期全国平均水平68.95%作为标准值,并据此进行标准化处埋。
① 2011年,我国统计部门提供的全国城镇化率达到了51.27%。
② 详见：马怀礼.安徽省城镇化发展战略研究[M].合肥：安徽人民出版社,2012.8.
③ 参见：母发荣,杜梅萍.马晓河：中国城镇化存在虚高成分[EB/OL].《南方》杂志http://www.nfyk.com/sz/ShowArticle.asp?ArticleID=4777,2013-4-7/2014-4-10.
① 具体参见本章附录“关于江西省产城融合度平均水平超过江苏省和广东省的说明”。
① 这些城市地处偏远,大多建成于上个世纪60年代“大三线”建设时期。
① 在我国发布的《全国资源型城市可持续发展规划(2013-2020年)》中,政府划定了126个地级行政区(包括地级市、地区、自治州、盟等)为资源型城市。其中,有11个资源型行政区域不能一一对应,分别是：黔南布依族苗族自治州(贵州省)、楚雄彝族自治州(云南省)、黔西南布依族苗族自治州(贵州省)、海西蒙古族藏族自治州(青海省)、阿勒泰地区(新疆)、延边朝鲜族松原自治州(吉林省)、凉山彝族自治州(四川省)、普洱市(云南省)、巴音郭楞蒙古自治州(新疆)、大兴安岭地区(黑龙江)和阿坝藏族羌族自治州(四川省)。
① 笔者用江苏省和广东省各地级市(市辖区)GRP作为权重对两省的产城融合发展水平进行了重新测度,两省的产城融合度分别为0.472276987和0.490612943,较前文用算术平均法测度的结果确有差异。
① 参见：张雷,朱守先.现代城市化的产业结构演进初探——中外发展研究对比[J].地理研究,2008(4)：865.
② 该理论主要包括配第一克拉克定律、库兹涅茨人均收入影响论、罗斯托经济成长阶段论、钱纳里工业化阶段理论和霍夫曼工业化经验法则等。
① 参见：马晓河,赵淑芳.中国改革开放30年来产业结构转换、政策演进及其评价[J].改革,2008(6)：15.
① 以市辖区常住人口分类。具体参见：东北亚开发研究院、中国社科院社会科学文献出版社、中小城市经济发展委员会等单位发布的《2013年中国中小城市绿皮书》(2013年10月)。
① 参见：魏祖民.镇海区推进产城融合发展的路径模型与突破重点[J].宁波经济(三江论坛),2014(2)：23.
① 区域中心城市的概念是在2010年2月出台的《全国城镇体系规划(2010-2020年)(草案)》中提出来的,是中国地理大区的区域中心,而非省级区域的区域中心。
② 从市辖区人口规模来看,除了内蒙古呼和浩特市、安徽省合肥市、江西省南昌市、甘肃省兰州市、广西南宁市、河北省石家庄市和福建省福州市等少数城市属于大城市外,其它地方性中心城市均属于特大城市规模。
① 现阶段,中部地区中心城市只有经历“提二进三”,即在发展高端制造业基础上推进生产性服务业,未来才能在更高的层次上实现“退二进三”,从而避免进入“去工业化”陷阱,以防出现经济下滑、产业断层以及收入分配恶化等问题。
① 区域生源就业流入流出比是一项体现高校毕业生就业流动性的重要指标,它的计算方法是用该区域每年外地生源毕业生就业数除以该区域每年生源毕业生不在本地就业的人数。如果比值大于1,表明该地区属于生源净流入地区,比值小于1则表明该地区属于生源净流出地区。教育部相关数据显示,我国东中西部地区的流入流出比分别为3.2、0.3、0.5,其中北京的流入流出比高达26.1,内蒙古和宁夏的流入流出比仅为0.2,两者相差达到了100多倍。详见：方留,李宏伟.高校毕业生就业流向区域差异的动因及制度设计探讨[J].中国电力教育,2011(5)：149.
① 这里“中小城市”因数据不全没有包括县级市和已经达到设市标准的县城、小城镇。
① 数据显示的仅为地级小城市的产城融合发展水平。
② 包括地级市、地区等地级行政区和县级市、县等县级行政区。
③ 有11个地级单位在《中国城市统计年鉴》中缺失相关数据,未作统计。
① 其中包括了16个市直辖的开发区和管理区,分别是：井陉矿区、下花园区、鹰手营子矿区、石拐区、弓长岭区、南票区、杨家杖子开发区、二道江区、贾汪区、淄川区、平桂管理区、南川区、万盛经济开发区、万山区、东川区和红古区。
② 成长型城市资源开发处于上升阶段,资源保障潜力大,经济社会发展后劲足,是我国能源资源的供给和后备基地。成熟型城市资源开发处于稳定阶段,资源保障能力强,经济社会发展水平较高,是现阶段我国能源资源安全保障的核心区。衰退型城市资源趋于枯竭,经济发展滞后,民生问题突出,生态环境压力大,是加快转变经济发展方式的重点难点地区。再生型城市基本摆脱了资源依赖,经济社会开始步入良性发展轨道,是资源型城市转变经济发展方式的先行区。
① 2005年末,鄂尔多斯全市常住人口为149.5万人(其中城镇人口80.73万人,城镇化率为54%),2013年末,该市全市常住人口201.75万人(其中城镇人口146.01万人),城镇人口年均增加8.16万人。
② 包括了交通运输仓储和邮政业投资。
① 除拉萨外,我国共有35个省会城市和计划单列市。这35个城市的产城融合度平均为0.5129,远远高于287个城市的平均水平0.4311。35个省会城市和计划单列市的“城市建设与服务水平”单项指标得分为0.1558,也高于0.13388的平均水平。
① 参见：高纲彪.“产城融合”视角下产业集聚区空间发展研究[D].郑州：郑州大学,2011：32.
② 详见：柯善咨,向娟.1996-2009年中国城市固定资本存量估算[J].统计研究,2012(7)：19.
[1]张燕君,等.土地制度与“土地财政”对房价上涨的影响及平抑对策[J].理论导刊,2012(2)：16.
[2]参考消息网.联合国环境报告：中国已成全球最大资源消耗国[EB/0L].http://finance.cankaoxiaoxi.com/2013/0805/250186.shtml, 2013-08-05/2014-01-08.
[3]马怀礼,刘保满.皖江城市带承接产业转移示范区的产业整合模式分析[J].特区经济,2011(1)：204-205.
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