我国资源型城市转型政策研究
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摘要
十九世纪下半叶开始,随着我国洋务运动和早期工业化进程的推进,资源型城市开始出现。新中国成立以来,受苏联模式和战后重建等因素的影响,我国推行重工业化战略,重工业化的迅速推进刺激了对煤炭、石油、铁矿石等资源的巨大需求,为了满足日益增长的资源消耗,一大批资源型城市和生产基地拔地而起,这些城市为我国的经济发展,尤其是重工业的发展和国家战略安全做出了重大的贡献。但是经过数十年甚至百年的高强度资源开发以后,由于粗放的增长模式,发展观念滞后,市场化机制不够完善和资源相关的财税制度建设不足等诸多原因,资源型城市的资源利用率很低,资源浪费严重,宝贵的资源储备过快衰竭,积累了许多问题。上世纪八十年代以后,尤其是九十年代开始,阜新等许多资源型城市进入衰竭期,开采成本大幅攀升导致资源型产业竞争力严重削弱,失业工人数量大幅增加,社会保障建设滞后等原因导致下岗职工基本生活艰难,社会矛盾凸显。此外,产业结构单一,环境污染严重、贫富差距悬殊(如“煤老板”现象)、地区贫富差距拉大、财政运转困难等问题凸显,上述种种问题日益严重地影响到进入生命周期中后期的资源型城市的可持续发展,阜新等资源枯竭的城市一度陷入举步维艰的地步,坠入“资源诅咒”陷阱。因此,需要立足资源型城市的当地经济社会发展现状,因地制宜,加强基础设施等硬环境和企业发展相关的软环境建设,尤其是完善政府治理、产业发展、环境保护、资源开发和相关财税等制度建设,消除制度扭曲下的经济低效率和利益分配不公平,调整和优化利益分配格局,实现城市发展各环节的公平和公正,增强城市的内生发展能力,大力激发城市居民创新和创业的精神,培育和发展富有竞争力的非资源接续替代支柱产业,力求实现资源型城市效率和公平的双重提升,进而促进资源型城市的成功转型和可持续发展。
本文对资源型城市竞争力重塑与提升的研究分为四部分(共九章)：
第一部分(第一章、第二章)：第一章绪论首先简述了资源型城市转型的背景和意义,对资源型城市的问题进行了分析,区分了非专属问题和专有问题,非专属问题是我国很多城市的问题,而非资源型城市独有的；然后对国内外相关研究文献进行较为全面的总结和评述；简述了本人的研究方法,包括实地调研法等；阐述了全文的研究框架,包括资源型城市的问题、竞争优势理论、国际经验和国内经验、政策建议等；最后简述了本人的创新与不足。第二章探讨了资源型城市转型定义、分类和特点,分析了资源型城市转型的内涵和现实意义,并重点讨论竞争优势理论、资源诅咒和制度诅咒问题。
第二部分(第三章、第四章和第五章)：第三章重点探讨资源型城市转型的国际经验和对我国资源型城市转型发展的借鉴。较为详尽探讨了德国、法国、英国、美国、日本和澳大利亚等国相对富有成效的资源型城市转型的经验和借鉴,在此基础上,文章对美国、日本和德国等三大类转型模式进行了比较分析。然后,文章得出了国外转型的十条主要经验,及其对我的启示。第四章探讨了资源型城市的现状、对转型相关的国家和各省政策进行了论述。第五章,较为详尽的分析了阜新、淮北、大庆等资源型城市的转型案例及其在产业转型、社会转型、生态环境保护、体制机制建设等方面的启示借鉴。
第三部分(第六章、第七章和第八章)：第六章主要探讨了资源型城市转型的竞争力研究,先是讨论竞争力理论模式,然后讨论城市转型的三个关键点也就是产业结构转型、社会转型和综合环境转型等为一体的系统工程。第七章讨论产业结构转型。讨论了新兴产业的定性、选择误区和特点,然后讨论了产业转型的几个模式及其因地制宜地搞转型。第八章讨论了资源公平问题,这一点理论界讨论较少。先是讨论资源公平的内涵,然后分析了资源型城市的资源公平问题,包括利益流失到发达地区,资源红利在本地区的不公平分配,资源开采的负外部性,资源开采的代际不公平问题,接着讨论了资源性产品的价值补偿问题,资源不公平的问题源于价值补偿不完善。最后,讨论加快资源公平的体制机制建设。
第四部分(第九章)。为了促进资源型城市的顺利转型,本文第八章讨论了更好地实现这个目标的相关政策建议。讨论资源型城市上级政府的政策支持,主要是中央和省政府支持资源型城市转型的政策建议,比如转移支付政策、财税改革、体制机制创新和某些政策的先行先试等。并且讨论了资源型城市自身需要落实的政策,比如改进政府治理,改善企业发展的环境。
在国内外学者研究的基础上,本文主要有以下几点有所进步,一是区分资源型城市的共同问题和专有问题；二是从公平和效率这一古老但是历久弥新的经济学范畴出发,讨论竞争力和利益公平分配问题,使得资源型城市转型面临的种种问题和难点可以在这一框架下得到分析,抓住城市转型面临的两大核心问题,需要强调的是,公平和效率在此处并不冲突,事实上,资源型城市的资源不公平问题严重损害了效率,比如资源浪费问题,不仅不公平,效率也是很低的,因此,公平建设对于提高效率也是很重要的,与此同时也可以增强竞争力；三是要走出资源型城市发展的困境,根本上还是要消除造成这一困境的体制机制缺陷,比如环境污染、资源浪费和贫富悬殊等问题,核心还是产权和财税等利益分配机制有问题,既不公平也无效率,要想成功转型关键还是看能否打破既有的不合理利益格局,重建公平、富有竞争力的新型利益分配格局。
正如李克强总理在2013年3月两会答记者问时,直言“触动利益比触动灵魂还难”,资源型城市转型之路注定是阻力重重,但又箭在弦上不得不发。
At the begin of second half of nineteenth Century, Westernization Movement and early industrialization had been carried forward, and Resource-based Cities began to grow. Since the founding of new China, influenced by the Soviet Union, the post-war reconstruction and other factors, China carried out heavy industrialization strategy, which stimulated great demand for coal, fossil oil and iron ore. In order to satisfy the increasing resource demand, a large mount of Resource-based City and production bases grew up, which contributed great for China economy development, and especially heavy industry development and the national security strategy.But after several decades and even a hundred years'resource development in high strength, accompanied by development concept stagnant, market mechanism imperfect, the construction of taxation system insufficient, and other reasons, the low utilization rate of resources and serious waste of resources lead to fast exhaustion of resource reserves, and hence a lot of problems were accumulated. After the1980s,especially began from1990s, many Resource-based City, like Fuxin, entered exhaustion stage. Sharply rising exploration cost weakened the competitiveness severely, a substantial increase in unemployment, and stagnant social security construction lead to hard life of the laid-off workers, which aroused social contradictions.Besides, problems including single industrial structure, huge gap between the rich and poor (such as Coal bosses phenomena), huge gap among areas, and finance difficulty are highlighted, which seriously influenced sustainable development of those Resource-based Cities entering the semi-late life cycle. Those resource exhaustion cities like Fuxin had once drop into the trap of'resource curse'.
Therefore, it's necessary to enhance hard and soft environment development established in social economy and society present development station, and especially improve the mechanism construction of government arrangement, industry development,environment protection, resource exploration and related taxation system. In order to encourage successful transformation and sustainable development, and improve efficiency and fair of Resource-based City, it's important to foster the fair in each link, enhance endogenous growth capacity of cities, strongly excite citizens'innovation and entrepreneurship, and cultivate and develop competitive non-resource substitution pillar industry,which will eliminate low economic efficiency and unfair distribution of interest, adjust and optimize the pattern of interest distribution.
In this article, the research on the remodeling and improvement of Resource-based City'competitiveness is divided into four parts (a total of nine chapters).
The first part (chapter1and chapter2):chapter1discuss the background and significance of transition of Resource-based City, distinguish the common problems and special problem, the common problems appear in many cities, rather than just in the resource type cities, and then the article makes comprehensive summary and review of domestic and international research literature, and finally, describes the research methods and framework, the main research content, which is the cultivation of competitiveness, strengthening the system construction, promoting the interest adjustment and optimization, and realizing fair and efficiency when enhancing competitiveness. Chapter2gives the definition, classification and characteristics of the Resource-based City, discusses the connotation and realistic significance of the transition of Resource-based City, and discusses competitive advantage theory, resource curse theory and system curse issues.
The second part (chapter3,4, and5):chapter3focuses on the international experience of resource-based city transformation and the reference significance to the development of China's Resource-based City transformation. This chapter discusses the success transition of the resource-based cities of Germany, France, Britain, the United States, Japan and Australia and other countries, and reference of such transition. And the article makes a comparative analysis of the United States, Japan and Germany and other three major categories of transformation model. Then, this article concludes ten principles from main experience of foreign transformation, and enlightenment to our country. Chapter4discusses the present situation of resource-based cities, and introduces the policies related to resource-based city transformation in China. Chapter5analyzes the transformation examples of Resource-based Citis, like Fuxin, Huaibei and Daqing cities, and concludes the enlightenment in industrial transformation, social transformation, the protection of the ecological environment, and system and mechanism construction.
The third part (chapter6,7and8):Chapter6mainly discusses the research on the competitiveness of Resource-based City transition. First, it discusses competitiveness theory model, and then three key points of city transformation. Chapter7discusses the transformation of industrial structure, discusses the characteristics of new emerging industry, and then discusses several molds of industrial transformation. Chapter8discusses resource justice, that is, the fair resource interest distribution in Resource-based cities. we discuss the connotation of fair resource interest distribution, then discuss the unfair resource interest distribution including Resource-based city loss of economic benefits to the developed areas, the unequal allocation of resources wealth in the local residents, the external negative effects of resource mining:residents'income and cost mismatching, intergenerational inequality due to over-exploitation of resources. Then we discuss about the value compensation for resource products, which is the source of value loss caused by the defect of the system. Finally this chapter discusses the system construction of fair distribution of interests and reconstruction to solve the problems about the uneven distribution of benefits.
The fourth part (chapter9). In order to facilitate the smooth transition of Resource-based City, chapter9of this dissertation recommends the relevant policies to achieve this goal better. Discussion of government support policies to resource type city, mainly focuses on the central and provincial government level, and makes some policy suggestions, such as transfer payments, tax reform, institutional mechanisms and some trial policies. And this part also discusses that, the Resource-based City itself needs to implement policies, such as improve governance, improve the environment for enterprise development.
Based on the research of domestic and foreign scholars, this paper mainly has made the following progress. First one is to distinguish the resource type city common problems and special problems. The second one is basing on the ancient economics domain:the relationship between equity and efficiency, to discuss the competitive power and fair distribution of interest, which makes the problems and difficulties in the resource type city transition stage can be analyzed in this framework, and seize the two key problems facing the city transformation. It should be pointed out, justice and efficiency here do not conflict, and in fact, the unfairness problems in Resource-based City have seriously affected the efficiency, such as resources waste problem, not only lead to unfair, but also the problem of low efficiency. So reconstruction of fairness is important to improve the efficiency, and hence enhances competitiveness. The third one is to analyze that, in order to get rid of plight of the development of Resource-based City, it is ultimately to eliminate the defects of the system mechanism caused this problem, such as environmental pollution, resources waste and the gap between the rich and the poor, whose core is property and taxation interest distribution mechanism problem, which is neither fair nor efficiency.The key of the successful transition is to break the existing unreasonable interest pattern, and rebuild fair and competitive interest distribution pattern.
As the Premier Li Keqiang said in2013March NPC and CPPCC," it's more difficult for a touch to interests than to soul", the road of resource-based city transformation is difficult, but it is a point of no return.
本文对资源型城市竞争力重塑与提升的研究分为四部分(共九章)：
第一部分(第一章、第二章)：第一章绪论首先简述了资源型城市转型的背景和意义,对资源型城市的问题进行了分析,区分了非专属问题和专有问题,非专属问题是我国很多城市的问题,而非资源型城市独有的；然后对国内外相关研究文献进行较为全面的总结和评述；简述了本人的研究方法,包括实地调研法等；阐述了全文的研究框架,包括资源型城市的问题、竞争优势理论、国际经验和国内经验、政策建议等；最后简述了本人的创新与不足。第二章探讨了资源型城市转型定义、分类和特点,分析了资源型城市转型的内涵和现实意义,并重点讨论竞争优势理论、资源诅咒和制度诅咒问题。
第二部分(第三章、第四章和第五章)：第三章重点探讨资源型城市转型的国际经验和对我国资源型城市转型发展的借鉴。较为详尽探讨了德国、法国、英国、美国、日本和澳大利亚等国相对富有成效的资源型城市转型的经验和借鉴,在此基础上,文章对美国、日本和德国等三大类转型模式进行了比较分析。然后,文章得出了国外转型的十条主要经验,及其对我的启示。第四章探讨了资源型城市的现状、对转型相关的国家和各省政策进行了论述。第五章,较为详尽的分析了阜新、淮北、大庆等资源型城市的转型案例及其在产业转型、社会转型、生态环境保护、体制机制建设等方面的启示借鉴。
第三部分(第六章、第七章和第八章)：第六章主要探讨了资源型城市转型的竞争力研究,先是讨论竞争力理论模式,然后讨论城市转型的三个关键点也就是产业结构转型、社会转型和综合环境转型等为一体的系统工程。第七章讨论产业结构转型。讨论了新兴产业的定性、选择误区和特点,然后讨论了产业转型的几个模式及其因地制宜地搞转型。第八章讨论了资源公平问题,这一点理论界讨论较少。先是讨论资源公平的内涵,然后分析了资源型城市的资源公平问题,包括利益流失到发达地区,资源红利在本地区的不公平分配,资源开采的负外部性,资源开采的代际不公平问题,接着讨论了资源性产品的价值补偿问题,资源不公平的问题源于价值补偿不完善。最后,讨论加快资源公平的体制机制建设。
第四部分(第九章)。为了促进资源型城市的顺利转型,本文第八章讨论了更好地实现这个目标的相关政策建议。讨论资源型城市上级政府的政策支持,主要是中央和省政府支持资源型城市转型的政策建议,比如转移支付政策、财税改革、体制机制创新和某些政策的先行先试等。并且讨论了资源型城市自身需要落实的政策,比如改进政府治理,改善企业发展的环境。
在国内外学者研究的基础上,本文主要有以下几点有所进步,一是区分资源型城市的共同问题和专有问题；二是从公平和效率这一古老但是历久弥新的经济学范畴出发,讨论竞争力和利益公平分配问题,使得资源型城市转型面临的种种问题和难点可以在这一框架下得到分析,抓住城市转型面临的两大核心问题,需要强调的是,公平和效率在此处并不冲突,事实上,资源型城市的资源不公平问题严重损害了效率,比如资源浪费问题,不仅不公平,效率也是很低的,因此,公平建设对于提高效率也是很重要的,与此同时也可以增强竞争力；三是要走出资源型城市发展的困境,根本上还是要消除造成这一困境的体制机制缺陷,比如环境污染、资源浪费和贫富悬殊等问题,核心还是产权和财税等利益分配机制有问题,既不公平也无效率,要想成功转型关键还是看能否打破既有的不合理利益格局,重建公平、富有竞争力的新型利益分配格局。
正如李克强总理在2013年3月两会答记者问时,直言“触动利益比触动灵魂还难”,资源型城市转型之路注定是阻力重重,但又箭在弦上不得不发。
At the begin of second half of nineteenth Century, Westernization Movement and early industrialization had been carried forward, and Resource-based Cities began to grow. Since the founding of new China, influenced by the Soviet Union, the post-war reconstruction and other factors, China carried out heavy industrialization strategy, which stimulated great demand for coal, fossil oil and iron ore. In order to satisfy the increasing resource demand, a large mount of Resource-based City and production bases grew up, which contributed great for China economy development, and especially heavy industry development and the national security strategy.But after several decades and even a hundred years'resource development in high strength, accompanied by development concept stagnant, market mechanism imperfect, the construction of taxation system insufficient, and other reasons, the low utilization rate of resources and serious waste of resources lead to fast exhaustion of resource reserves, and hence a lot of problems were accumulated. After the1980s,especially began from1990s, many Resource-based City, like Fuxin, entered exhaustion stage. Sharply rising exploration cost weakened the competitiveness severely, a substantial increase in unemployment, and stagnant social security construction lead to hard life of the laid-off workers, which aroused social contradictions.Besides, problems including single industrial structure, huge gap between the rich and poor (such as Coal bosses phenomena), huge gap among areas, and finance difficulty are highlighted, which seriously influenced sustainable development of those Resource-based Cities entering the semi-late life cycle. Those resource exhaustion cities like Fuxin had once drop into the trap of'resource curse'.
Therefore, it's necessary to enhance hard and soft environment development established in social economy and society present development station, and especially improve the mechanism construction of government arrangement, industry development,environment protection, resource exploration and related taxation system. In order to encourage successful transformation and sustainable development, and improve efficiency and fair of Resource-based City, it's important to foster the fair in each link, enhance endogenous growth capacity of cities, strongly excite citizens'innovation and entrepreneurship, and cultivate and develop competitive non-resource substitution pillar industry,which will eliminate low economic efficiency and unfair distribution of interest, adjust and optimize the pattern of interest distribution.
In this article, the research on the remodeling and improvement of Resource-based City'competitiveness is divided into four parts (a total of nine chapters).
The first part (chapter1and chapter2):chapter1discuss the background and significance of transition of Resource-based City, distinguish the common problems and special problem, the common problems appear in many cities, rather than just in the resource type cities, and then the article makes comprehensive summary and review of domestic and international research literature, and finally, describes the research methods and framework, the main research content, which is the cultivation of competitiveness, strengthening the system construction, promoting the interest adjustment and optimization, and realizing fair and efficiency when enhancing competitiveness. Chapter2gives the definition, classification and characteristics of the Resource-based City, discusses the connotation and realistic significance of the transition of Resource-based City, and discusses competitive advantage theory, resource curse theory and system curse issues.
The second part (chapter3,4, and5):chapter3focuses on the international experience of resource-based city transformation and the reference significance to the development of China's Resource-based City transformation. This chapter discusses the success transition of the resource-based cities of Germany, France, Britain, the United States, Japan and Australia and other countries, and reference of such transition. And the article makes a comparative analysis of the United States, Japan and Germany and other three major categories of transformation model. Then, this article concludes ten principles from main experience of foreign transformation, and enlightenment to our country. Chapter4discusses the present situation of resource-based cities, and introduces the policies related to resource-based city transformation in China. Chapter5analyzes the transformation examples of Resource-based Citis, like Fuxin, Huaibei and Daqing cities, and concludes the enlightenment in industrial transformation, social transformation, the protection of the ecological environment, and system and mechanism construction.
The third part (chapter6,7and8):Chapter6mainly discusses the research on the competitiveness of Resource-based City transition. First, it discusses competitiveness theory model, and then three key points of city transformation. Chapter7discusses the transformation of industrial structure, discusses the characteristics of new emerging industry, and then discusses several molds of industrial transformation. Chapter8discusses resource justice, that is, the fair resource interest distribution in Resource-based cities. we discuss the connotation of fair resource interest distribution, then discuss the unfair resource interest distribution including Resource-based city loss of economic benefits to the developed areas, the unequal allocation of resources wealth in the local residents, the external negative effects of resource mining:residents'income and cost mismatching, intergenerational inequality due to over-exploitation of resources. Then we discuss about the value compensation for resource products, which is the source of value loss caused by the defect of the system. Finally this chapter discusses the system construction of fair distribution of interests and reconstruction to solve the problems about the uneven distribution of benefits.
The fourth part (chapter9). In order to facilitate the smooth transition of Resource-based City, chapter9of this dissertation recommends the relevant policies to achieve this goal better. Discussion of government support policies to resource type city, mainly focuses on the central and provincial government level, and makes some policy suggestions, such as transfer payments, tax reform, institutional mechanisms and some trial policies. And this part also discusses that, the Resource-based City itself needs to implement policies, such as improve governance, improve the environment for enterprise development.
Based on the research of domestic and foreign scholars, this paper mainly has made the following progress. First one is to distinguish the resource type city common problems and special problems. The second one is basing on the ancient economics domain:the relationship between equity and efficiency, to discuss the competitive power and fair distribution of interest, which makes the problems and difficulties in the resource type city transition stage can be analyzed in this framework, and seize the two key problems facing the city transformation. It should be pointed out, justice and efficiency here do not conflict, and in fact, the unfairness problems in Resource-based City have seriously affected the efficiency, such as resources waste problem, not only lead to unfair, but also the problem of low efficiency. So reconstruction of fairness is important to improve the efficiency, and hence enhances competitiveness. The third one is to analyze that, in order to get rid of plight of the development of Resource-based City, it is ultimately to eliminate the defects of the system mechanism caused this problem, such as environmental pollution, resources waste and the gap between the rich and the poor, whose core is property and taxation interest distribution mechanism problem, which is neither fair nor efficiency.The key of the successful transition is to break the existing unreasonable interest pattern, and rebuild fair and competitive interest distribution pattern.
As the Premier Li Keqiang said in2013March NPC and CPPCC," it's more difficult for a touch to interests than to soul", the road of resource-based city transformation is difficult, but it is a point of no return.
引文
2 请参阅见第二章、第三节的“制度与政策因素分析”小点；
3 夏永祥沈滨,“我国资源开发企业和城市可持续发展的问题与对策”,《中国软科学》,1998(7)；路建涛：“工矿城市发展模式比较研究”,《经济地理》1997(3)；张以诚：“我国矿业城市现状和可持续发展对策”,中国矿业大学学报(社会科学版,1999(1)
4 田根万,积极倡导绿色开采实现煤炭企业的可持续发展,《科技与企业》,2007年10月。
5 张复明,资源型城市转型的困惑与出路,新华网,2011年11月09日。
6 “镉大米事件追问：农田污染如何解?”,中国日报网,2013年05月26日；
7 整治重金属污染浙江省八成蓄电池企业停产,中国审计报,2012年10月23日；
8 江苏着手全面修复化工污染土壤——1块钱污染10块钱修复,扬子晚报网,2012年01月07日。
9 张蕊,龙婧,北京初冬灰霾污染严重成东方“雾都”,广东出版集团,2011年11月10日；北京此轮灰霾属复合型重污染,中国青年报,2013年1月30日。
10 范恒山,东莞奇迹的启示与警示,中国经济时报,2006年09月15日。
11 “马云为什么这样红：沪粤两位书记为何皆关注马云”,第一财经日报,2008年02月25日。
12 柳泽等,国外资源型城市发展与转型研究综述,中国人口.资源与环境,2011年第21卷第11期。
14 柳泽等,国外资源型城市发展与转型研究综述,《中国人口.资源与环境》,2011年11月15日；宋飏,矿业城市空间结构演变过程与机理研究,东北师范大学博士论文,2008年12月01日。
15 赵景海.我国资源型城市发展研究进展综述.城市经济,2006；国家计委宏观经济研究院研究报告,资源型城市经济结构转型研究综述,2002年7月。
1 齐建珍等,资源型城市转型学,人民出版社,2004年。
22 张秀生、陈先勇：“论中国资源型城市产业发展的现状、困境与对策”,《经济评论》,2001年第6期；
23 张米尔,武春友：“资源型城市产业转型障碍与对策研究”,《经济理论与经济管理》,2001年第2期；
24 张以诚：“我国矿业城市现状和可持续发展对策”,《中国矿业大学学报(社会科学版)》创刊号,1999年10月；
25 沈镭,程静：“大同市煤炭型矿业城市可持续发展优化研究”,《自然资源学报》1998年第1期。
26 周长庆：“浅论资源型城市属性、结构及成长中的协调发展”,《经济体制改革》,1994年第5期；
27 国家计委宏观经济研究院研究报告,资源型城市经济结构转型研究综述,2002年7月；
28 俞滨洋、赵景海：“资源型城市可持续发展战略初探”,《城市规划》,1999年第6期；
29 王元,“重视单一产业性城市的可持续发展”,《人民日报》,2000年1月11日。
30 张秀生、陈先勇,“论中国资源型城市产业发展的现状、困境与对策”,《经济评论》,2001年第6期；
31 周长庆,“浅论资源型城市属性、结构及成长中的协调发展”,《经济体制改革》,1994年第5期；
32 胡魁,“中国矿业城市基本问题”,《资源产业性城市可持续发展》,2001年第5期；
33 沈镭,我国资源型城市转型的理论与案例研究,中国科学院博士论文,2005年；
34 齐建珍等,资源型城市转型学,人民出版社,2004年。
35 胡魁：“中国矿业城市基本问题”,《资源产业性城市可持续发展》,2001年第5期；
36 周一星著,城市地理学,北京：商务印书馆,1999年。
37 张青,资源耗竭型企业分类退出模式选择问题研究—以煤矿企业为例,管理世界,2003年10期。
39 蔡昉和都阳,“转型中的中国城市发展一城市级层结构、融资能力与迁移政策”,《经济研究》,2003年第6期；
40 转型是个普遍现象。美国曾经在七八年代经历转型,以应对日本和德国的冲击；“欧猪五国”的2010年开始的严峻债务危机说明发达国家也需要转型：我国东部地区在2008年金融危机后,也面临转型升级的严峻挑战,尤其是低成本出口模式难以持续；
41 李成军,《中国煤矿城市经济转型研究》,中国市场出版社,2005年。
44 张景华,自然资源是“福音”还是“诅咒”：基于制度的分析[J],上海经济研究,2008(1)程志强.资源诅咒假说：一个文献综述[J],财经问题研究,2008(3)(总第292期)。
45 迈克尔-波特著,《竞争优势》,陈小悦2005年译著,华夏出版社；
46 (美)迈克尔-波特著,《竞争策略》郭武军,刘亮译,2012年,华夏出版社。
47 (美)迈克尔-波特著,《国家竞争优势》,李明轩,邱如美译,2012年,中信出版社。
51 中国煤炭：不能再”采1吨扔2吨”了,2005年12月12日,中国经济时报；
52 铜都大冶：枯竭的聚宝盆,2009年3月18日,新京报。
53 樊纲和王小鲁著,《中国市场化指数》,经济科学出版社,2004；
54 诺斯著作《1790—1860年的美国经济增长》、《美国过去的增长与福利：新经济史》、《制度变化与美国的经济增长》、《西方世界的兴起：新经济史》、《经济史中的结构与变迁》；
55 奥尔森著作《国家的兴与衰》、《权利与繁荣》。
58 韩凤芹等,资源型城市转型的国际经验及借鉴,经济研究参考,2009年第71期。
张以诚、陈毓川,“谈谈发达国家矿业城市的经济转型”,人民网,2007年02月16日。
62 石秀华,国外资源型城市成功转型的案例分析与比较,《科技创业月刊》,2006年12月10日。
4 李猛,“资源型城市资源型产业转型的国际比较研究”,大连理工大学硕士论文,2002年1月。
69 韩锋,“澳大利亚如何开发西部”,人民日报海外版,2000年7月20日；
70 张米尔,资源型城市产业转型研究,大连理工大学博士论文,2002年06月29日。
73 振兴东北办：《考察德、法、瑞典资源型城市转型调研报告》,2005年11月。
74 “资源型城市转型的国际经验及借鉴”,韩凤芹、李成威等,《经济研究参考》,2009年12月。
87 韩凤芹等,《资源型城市转型能力研究》,财政部科研所研究报告,2009年12月。
99 王也,吉林辽源开创资源型城市转型新局面,《中国改革报》,2012年03月08日；魏华、董燕、舒佳乐,辽源：探索资源型城市全面转型,中国经济周刊,2011年12月27日。
100 王也,吉林辽源开创资源型城市转型新局面,《中国改革报》,2012年03月08日。
1 王也,吉林辽源开创资源型城市转型新局面,《中国改革报》,2012年03月08日。
1 华铭 张海帝,安徽淮北市强力推进资源城市转型,《中国改革报》,2012年05月31日。
1 曹勇,闯出资源型城市可持续发展的新路,《淮南日报》,2009年09月25日。
122 铜都大冶：枯竭的聚宝盆,2009年3月18日,新京报。
吕丹,“矿产资源开发中环境保护法律问题研究”,中央民族大学硕士论文,2007年。
136 孙中山在十九世纪末在给李鸿章上书提出“人尽其才,地尽其力,物尽其用,货畅其流”。
137 苏明等,阳泉资源型城市经济转型政策研究报告,财政部财政科学研究所,2011年；
138 2013年两会,李克强总理答记者问,约法三章：本届政府内,一是政府性的楼堂馆所一律不得新建；二是财政供养的人员只减不增；三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。这三条中央政府要带头做起,一级做给一级看。
140 贾康、钱国玉和苏明等,财政部财政科学研究所课题组,“中央支持中原经济区建设的财税政策建议”,《经济研究参考》,2011年08月。
141 苏明老师等,阳泉资源型城市经济转型政策研究报告,财政部财政科学研究所,2011年。
5 苏明老师等,阳泉资源型城市经济转型政策研究报告,财政部财政科学研究所,2011年。
147 李克强总理就职以来,国务院加大了行政审批下放的力度,仅2013年5月中旬就一次性下放取消133项行政审批；
148 贾康、钱国玉和苏明等,财政部财政科学研究所课题组,“中央支持中原经济区建设的财税政策建议”,《经济研究参考》,2011年08月。
149 苏明等,阳泉资源型城市经济转型政策研究报告,财政部财政科学研究所,2011年。
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[2]杜莉.中国-欧盟：老工业基地资源型城市复兴[M].吉林大学出版社,2007.
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4 田根万,积极倡导绿色开采实现煤炭企业的可持续发展,《科技与企业》,2007年10月。
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11 “马云为什么这样红：沪粤两位书记为何皆关注马云”,第一财经日报,2008年02月25日。
12 柳泽等,国外资源型城市发展与转型研究综述,中国人口.资源与环境,2011年第21卷第11期。
14 柳泽等,国外资源型城市发展与转型研究综述,《中国人口.资源与环境》,2011年11月15日；宋飏,矿业城市空间结构演变过程与机理研究,东北师范大学博士论文,2008年12月01日。
15 赵景海.我国资源型城市发展研究进展综述.城市经济,2006；国家计委宏观经济研究院研究报告,资源型城市经济结构转型研究综述,2002年7月。
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24 张以诚：“我国矿业城市现状和可持续发展对策”,《中国矿业大学学报(社会科学版)》创刊号,1999年10月；
25 沈镭,程静：“大同市煤炭型矿业城市可持续发展优化研究”,《自然资源学报》1998年第1期。
26 周长庆：“浅论资源型城市属性、结构及成长中的协调发展”,《经济体制改革》,1994年第5期；
27 国家计委宏观经济研究院研究报告,资源型城市经济结构转型研究综述,2002年7月；
28 俞滨洋、赵景海：“资源型城市可持续发展战略初探”,《城市规划》,1999年第6期；
29 王元,“重视单一产业性城市的可持续发展”,《人民日报》,2000年1月11日。
30 张秀生、陈先勇,“论中国资源型城市产业发展的现状、困境与对策”,《经济评论》,2001年第6期；
31 周长庆,“浅论资源型城市属性、结构及成长中的协调发展”,《经济体制改革》,1994年第5期；
32 胡魁,“中国矿业城市基本问题”,《资源产业性城市可持续发展》,2001年第5期；
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34 齐建珍等,资源型城市转型学,人民出版社,2004年。
35 胡魁：“中国矿业城市基本问题”,《资源产业性城市可持续发展》,2001年第5期；
36 周一星著,城市地理学,北京：商务印书馆,1999年。
37 张青,资源耗竭型企业分类退出模式选择问题研究—以煤矿企业为例,管理世界,2003年10期。
39 蔡昉和都阳,“转型中的中国城市发展一城市级层结构、融资能力与迁移政策”,《经济研究》,2003年第6期；
40 转型是个普遍现象。美国曾经在七八年代经历转型,以应对日本和德国的冲击；“欧猪五国”的2010年开始的严峻债务危机说明发达国家也需要转型：我国东部地区在2008年金融危机后,也面临转型升级的严峻挑战,尤其是低成本出口模式难以持续；
41 李成军,《中国煤矿城市经济转型研究》,中国市场出版社,2005年。
44 张景华,自然资源是“福音”还是“诅咒”：基于制度的分析[J],上海经济研究,2008(1)程志强.资源诅咒假说：一个文献综述[J],财经问题研究,2008(3)(总第292期)。
45 迈克尔-波特著,《竞争优势》,陈小悦2005年译著,华夏出版社；
46 (美)迈克尔-波特著,《竞争策略》郭武军,刘亮译,2012年,华夏出版社。
47 (美)迈克尔-波特著,《国家竞争优势》,李明轩,邱如美译,2012年,中信出版社。
51 中国煤炭：不能再”采1吨扔2吨”了,2005年12月12日,中国经济时报；
52 铜都大冶：枯竭的聚宝盆,2009年3月18日,新京报。
53 樊纲和王小鲁著,《中国市场化指数》,经济科学出版社,2004；
54 诺斯著作《1790—1860年的美国经济增长》、《美国过去的增长与福利：新经济史》、《制度变化与美国的经济增长》、《西方世界的兴起：新经济史》、《经济史中的结构与变迁》；
55 奥尔森著作《国家的兴与衰》、《权利与繁荣》。
58 韩凤芹等,资源型城市转型的国际经验及借鉴,经济研究参考,2009年第71期。
张以诚、陈毓川,“谈谈发达国家矿业城市的经济转型”,人民网,2007年02月16日。
62 石秀华,国外资源型城市成功转型的案例分析与比较,《科技创业月刊》,2006年12月10日。
4 李猛,“资源型城市资源型产业转型的国际比较研究”,大连理工大学硕士论文,2002年1月。
69 韩锋,“澳大利亚如何开发西部”,人民日报海外版,2000年7月20日；
70 张米尔,资源型城市产业转型研究,大连理工大学博士论文,2002年06月29日。
73 振兴东北办：《考察德、法、瑞典资源型城市转型调研报告》,2005年11月。
74 “资源型城市转型的国际经验及借鉴”,韩凤芹、李成威等,《经济研究参考》,2009年12月。
87 韩凤芹等,《资源型城市转型能力研究》,财政部科研所研究报告,2009年12月。
99 王也,吉林辽源开创资源型城市转型新局面,《中国改革报》,2012年03月08日；魏华、董燕、舒佳乐,辽源：探索资源型城市全面转型,中国经济周刊,2011年12月27日。
100 王也,吉林辽源开创资源型城市转型新局面,《中国改革报》,2012年03月08日。
1 王也,吉林辽源开创资源型城市转型新局面,《中国改革报》,2012年03月08日。
1 华铭 张海帝,安徽淮北市强力推进资源城市转型,《中国改革报》,2012年05月31日。
1 曹勇,闯出资源型城市可持续发展的新路,《淮南日报》,2009年09月25日。
122 铜都大冶：枯竭的聚宝盆,2009年3月18日,新京报。
吕丹,“矿产资源开发中环境保护法律问题研究”,中央民族大学硕士论文,2007年。
136 孙中山在十九世纪末在给李鸿章上书提出“人尽其才,地尽其力,物尽其用,货畅其流”。
137 苏明等,阳泉资源型城市经济转型政策研究报告,财政部财政科学研究所,2011年；
138 2013年两会,李克强总理答记者问,约法三章：本届政府内,一是政府性的楼堂馆所一律不得新建；二是财政供养的人员只减不增；三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。这三条中央政府要带头做起,一级做给一级看。
140 贾康、钱国玉和苏明等,财政部财政科学研究所课题组,“中央支持中原经济区建设的财税政策建议”,《经济研究参考》,2011年08月。
141 苏明老师等,阳泉资源型城市经济转型政策研究报告,财政部财政科学研究所,2011年。
5 苏明老师等,阳泉资源型城市经济转型政策研究报告,财政部财政科学研究所,2011年。
147 李克强总理就职以来,国务院加大了行政审批下放的力度,仅2013年5月中旬就一次性下放取消133项行政审批；
148 贾康、钱国玉和苏明等,财政部财政科学研究所课题组,“中央支持中原经济区建设的财税政策建议”,《经济研究参考》,2011年08月。
149 苏明等,阳泉资源型城市经济转型政策研究报告,财政部财政科学研究所,2011年。
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