高校办学自主权及其落实问题研究
|
摘要
“高校办学自主权”是我国高等教育理论工作者根据教育改革和发展要求提出的一个特有学术称谓,其所蕴含的内在精神发源于西方,是西方“大学自治”精神之精髓在我国的移植与演绎,实质上是要在高等教育系统中实现权力和责任的合理配置,核心问题在于如何处理政府与高校之间的关系。区别在于大学自治以学术自由的存在为基础,重视自主权的实际应用过程。而高校办学自主权的落实完全是政府为了适应社会政治、经济、教育发展需要所实施的一种政治行为,是以政府行政管理改革为前提条件的、一种外部赋予高校的、有限度的权利(力)。其现阶段的着重点在于这种权利的有无和范围。鉴于“高校办学自主权”这一概念所具有的相对性、层次性、历史发展性和多样性特征,本研究认为,高校办学自主权本质上就是高等学校或机构为保障自身办学活动符合客观规律和自身特点,依法充分享有独立自主的去实现人才创造、科学研究和社会服务三大职能所必需的一切资格与能力。其复杂的权力结构和多重法律属性决定了,无论是作为法人代表的高等学校,还是作为个体的教师和学生,都可以是办学自主权的行使主体,且各自拥有不同的自主权。究其法律属性而言,高校办学自主权作为一种特殊的复合型权利(力),在不同的法律关系中,既可以表现为权力也能够体现为权威。
纵观西方大学的发展史,可以说几乎就是“大学自治”传统的养成史,是其内涵与旨意不断充实与完善的过程,也是大学与外部力量(教会、政府)不断妥协和对抗的过程。在这一过程中,由于政治体制、文化传统、办学理念等方面的差异,各国大学自治的演进历程和运行模式不尽相同,但知识经济时代的外部环境和高等教育发展的内在逻辑规律,共同决定了大学自治有着一致的内外部条件。其中,主要的外部条件为：高等教育管理的法制化、政府管理的宏观化、中介协调管理的独立化；主要内部条件为规范的大学章程体系建设、完善的大学内部治理结构、互为补充的校长负责制与集体决策会议制度、彼此分离、相互协调的学术权力和行政权力。这些内外条件所示,对于我国高校办学自主权的落实具有重要的借鉴和参考价值。而相对于西方大学自治发展的悠久历史,我国直到20世纪20年代才开始真正吸纳西方“大学自治”和“学术自由”的思想精髓,并在民国时期达到了一个前所未有的高度,开始尝试全面地引进西方高等教育的制度和方法。但客观上,这不过是由于政治力量软弱无知和动荡之中无暇顾及所致,“人存事举,人亡政息”之中并不具有稳定的政校关系,很快便随着外部环境与格局的改变而烟消云散。
新中国成立之初,国家实行高度集权的计划经济体制,一切权力完全掌握在政府手中,高等学校也全盘受到政府的控制。改革开放以后,在高等教育体制改革的不断推动下,高校办学自主权从1979年的首次提出,到1985年中央给与明确定位,再到1998年出台的《高等教育法》赋予了高校独立的法人地位,至此高校办学自主权的落实有了明确的法律依据。根据《高教法》的规定,高校办学自主权的主要内容涵盖了招生、学科设置、教学、科研开发和社会服务、国际交流合作、机构设置和人事、财产管理和使用等七个方面。正是在这一范围界限内,基于高校办学自主权的内涵诠释与因素分析,本研究构建了关于高校办学自主权落实情况的二级评价指标体系,并对国内9个省市近百所不同类型高校的相关人员按照工龄阶段、工作范围、所在学校层次和性质的特征分类,进行了问卷调查与实地访谈。并结合调研所得数据与访谈资料,利用实证分析方法进行了综合测评与分析,得出了关于高校办学自主权落实情况的一般性结论。研究表明：自1998年以来,我国在扩大和落实高校办学自主权的进程中已经取得阶段性成果,办学自主权在百分制评分标准中的最终得分为49.3分,获得“相对自主”的评价等级,达到了中等程度的自主水平。各领域自主权的评价得分也近乎都在“相对自主”的等级范围之内,按照降序排列依次为：教学自主权、科研开发和社会服务权、国际交流合作权、财务自主权、机构设置与人事管理自主权、学科专业设置自主权、招生自主权。其中,教学自主权更是获得了“较为自主”的评价等级,对此应充分予以肯定。不过,各项领域内部涉及经费、人事等关键指标的落实情况并不尽人意,与有关规定之间仍存在较大差距,反映出高校在资源配置过程中始终缺少话语权。而校内行政权力主导的格局并未转变,权力落实之后的规约缺位、运行失范等问题同样不容忽视,亟待从制度层面增强多元主体之间的协调配合,夯实自主权落实的制度安排。当前,随着政治、经济体制改革的全面启动,在多元化市场主体构成的开放型社会系统中,实现高校自主办学已然已然成为政府与高校实现良性治理的共同指向,高校办学自主权随着教育体制改革的深化而进一步落实已是大势所趋。
根据以上结论,本研究基于“政府—高校—社会”三位一体的分析框架,从法律保障、政治体制、高校管理、社会影响等多维视角对高校办学自主权落实问题进行了归因,纵深挖掘出阻碍高校办学自主权落实的症结所在。第一,法律虚置。现行法律体系存在设计缺陷,尚未形成对于高等学校“法人”主体地位的制度保障。在最基本的定位问题上,对于政府与高校之间关系的具体规定是自相矛盾的,许多核心权力在政府和高校之间的权限界定都含糊不清,既没有对政府权力进行限定,也没有规定高校的权责关系,更未涉及必要的法律救济措施,对相关行为主体的监管存在大量的“真空地带”；第二,集权化管理体制。现行管理模式中,政府集高等教育的举办权、办学权和管理权于一身的格局并未发生根本性改变,许多涉及资源配置的“核心”权力始终掌握在政府手中,即便被“下放”到了高校,也仅仅是一种在既有权力框架之内的约束性“给予”,或者不过是从中央一级主管部门转移到了地方主管部门,政府对权力的控制并没有出现实质性松动,依靠行政命令和计划指令对高校实施直接管理和干预的现象仍然存在,而应有的评估和监管调控职能却趋于淡化；第三,高校本体缺失。由于大学章程建设长期滞后于现实发展需要,使得高校与内外各方面之间缺少必要的牵制与约束,举办者和办学者之间的角色关系划分不清,政府借此变相获得了对高校实施干预的无边界权力。同样,校内教师、学生等基层群体同样模糊的权力义务关系,使其难以有效参与学校的管理与发展,更无法维护自身合法利益。而科层式校内管理体制中的单一领导体制、“机关化”的管理机构设置和行政化的管理模式,都亟待从内部结构上进行治理；第四,社会干扰。高校办学自主权的落实受到传统文化的惯性影响和市场机制的诱导。其中,传统文化价值体系中偏重伦理道德的文化取向、“官本位”的政治文化,以及大一统的思维方式和价值取向,都在客观上禁锢了高校自主办学的思想和行为。而受政府市场化策略的影响,带有功利主义色彩的市场机制介入高等教育管理,又对高校自主形成了新的冲击。除此之外,政府、高校和社会不同主体之间相互协调、衔接配合的缺乏,进一步虚化了落实高校办学自主权的制度安排,以至于无法满足高校自主办学的现实需要。鉴此,基于高校办学自主权落实问题的本因所在,论文从政府、高校和社会三个层面出发,从政府自觉、高校规约和社会协同的路径导向出发,强调政府、高校和社会不同主体之间的相互协调与衔接配合,就如何实现高校办学自主权的有效落实提出了具体的规制路径。政府方面,通过不断完善法律规范来协调政府与高校之间的利益关系,努力为高校法人主体地位的巩固提供制度保证。同时,进一步加快和推进教育体制改革,构建全新的政校关系以实现权力的双向互动；高校自身方面,加大大学章程建设,增强高校与社会和政府之间的衔接力度,依托制度化的管理策略规范内部权力的合理运行；社会方面,借助多元社会力量提升高校的管理与服务水平,激活社会中介机构的沟通功能,加强高校与政府之间的对话与合作,确保第三方力量对高校进行监管。而面对市场化的诱惑与压力,高校也应主动出击驾驭市场,保持对市场机制适度、规范的利用,克服市场自身的局限性,以实现各方利益的协调一致。
"University's independent right of running itself ", which is a unique academic appellation, is put forward by our higher educators according to the educational reform and development requirements. The inner spirit in our country originated from the west, which is the transplantation and deduction from western "university autonomy" mental essence. In fact, it aims at realizing the reasonable configuration of power and responsibility in the higher education system and the core problem is how to deal with the relationship between government and universities. The difference is that university autonomy is based on the existence of academic freedom, which pays attention to the practical application. While the implement of university's independent right of running itself is a political act by the government in order to adapt to the social politics, economy and development of education, and is the given and limited power that is the premise requirement of the government administrative reform. The current focus on it lies in the availability and range of this right. In view of the relativity, hierarchy, historical development and diverse characteristics of" university's independent right of running itself ", this research holds the idea that the essence of university's independent right of running itself is that higher schools or institutions, in order to protect its own school activity are fit for objective law and its own characteristics, must have the required qualifications and skills to realize talents, scientific research and social service according to the law. Either as the legal representative of the higher school, or the teachers and students as individuals, all can be the exercising body of running university's independent right and each has different autonomy, which is decided by the complex power structure and multiple legal attributes. Investigating its legal attribute, the autonomy of running a university, as a kind of special composite right in different relationship, can not only manifest as power but also reflect the authority.
Through the history of west universities, all can be said as the traditional cultivation history of "university autonomy", as the continuously improving process of its meaning and purpose and as the continuous compromise and defense to the external forces such as church or government. In this process, because of the differences among the political system, cultural tradition, educational philosophy and others, the university autonomous evolution and mode of operation of different countries is not the same. But in the era of knowledge economy, the external environment and the internal logic of the development of higher education, university autonomy is determined by the presence of consistent external characteristics and the internal conditions. Among them, the main external features are the management of higher education, the macroeconomic management of government, coordination and the independent of management of the intermediary. The main internal conditions are the university system construction, the perfect interior management structure of university, the principal responsibility system and the collective decision-making meeting system, and the mutual coordination academic power and administrative power. These characteristics and conditions show that it is valuable for the implementation of autonomy of colleges and universities in China. Compared with a long history of development of western university autonomy, our country didn't absorb the essence of western "university autonomy" and "academic freedom" until the nineteen twenties and reached a hitherto unknown height in the period of the Republic of China, trying to completely introduce the western higher education system and method. But objectively, this is due to the weakness of political strength and the turbulence caused by ignorance and neglect. As is the saying "people put things up, the person dies politics breath", it did not have a stable relationship between government and school, and soon disappeared with the change of external environment and pattern.
At the beginning of the new China was founded, the country executes a highly centralized planned economic system. All power is fully held by the government. Higher education institution also has been all-round controlled by government. After reforming and opening. With the pushing of higher education reform, from the university's independent right of running itself was put forward in1979to the central government gives a definite positioning in1985, and won independence of legal person status by the Higher Education Act1998, so far the higher education institutions have the clear legal basis to carried out the university's independent right of running itself. According to the regulation of the Higher Education Act, the main contents of the autonomy of the university cover recruit students, subject setting, teaching, scientific research and development, social services, international exchanges and cooperation, institutional setup and personnel, property management and use, etc. Based on this range boundaries and realistic foundation, we construct the secondary evaluation index system of carrying outing the autonomy of the university. According to the feature classification of length of service phase, work scope, school level and properties of the people of nearly100colleges and universities in domestic nine provinces and cities, we conducted questionnaire and on-the-spot interviews. Combined with the data from research and interview materials, using the empirical analysis methods, we made a comprehensive evaluation and analysis, and then drew a general conclusion to carry out the autonomy of the university. Our research shows that since1998our country has made some progress in the process of expanding and implementing the autonomy of the university, the autonomy has won a final score49.3in the criteria of100percent and got "relatively independent" rating and achieved the secondary degree of independent level. All fields of evaluation score is nearly in "relatively independent" level range. In descending order they are the rights of their teaching, the scientific research and development and social service, the international exchange, financial freedom, institutional setup and personnel management, subject setting, recruit students and so on. Among them their teaching won the relatively independent rating better. However, we haven't achieved the ideal effect in some key indicators on funds, personnel of all inside fields and still have a large gap that agrees with regulars. It shows that many colleges and universities have no or less right of speaking in the allocation process of the resources. But everything that administrative power of colleges and universities hasn't changed and that the power doesn't agree with the statute will be included in the legal system of protection. With the political and economic system reform in full swing, we have the same common orientation about running colleges and universities independently in the open society system of the diversified market. With the deepening of the reform of the education system the further implement of the autonomy of the university is the trend of the time.
According to the above conclusion, this research will attributed to the implementation of universities autonomy from administrative system, law, management and social factors, and will deeply tap the reason of block university autonomy from being implemented. First, the legal malfunction. Because the current legal system has design defect, it haven't yet formed the system security for higher school "legal person". In the most basic positioning problem, the relation between the government and the university in the specific provisions are stultifying itself. The limit of many core powers between the universities and the government authority are not clear. Neither has it limited the government power, nor has it stipulated the rights and responsibilities in the universities, even not involved in the necessary legal remedies, which led to many "vacuum zone" on the behavior of the supervision. Second, the centralization management system. In modern management mode, the government has the right to host the university, the run the university and to manage the university. And this has not fundamentally changed. Many "core" power involving the allocation of resources remained in the hands of the government, even if be "decentralized" to the university, it is only the restriction of "give" in the power within the framework or just from the central level authorities to local authorities. The control of the government has no substantial loosening, and the direct management and intervention which rely on administrative order and plan still exists while the necessary assessment and regulatory functions tend to fade. Third, the university deficiency. Because the university charter construction is far behind the development of the reality, the relationship between university and other aspects lacks the necessary constraint. The division of collaborators and the operators is not clear, so the government obtains the no boundary power to interfere the college. And the primary group such as the teachers and students is also fuzzy about the rights and obligations relations, which makes it difficult to participate effectively in the school's management and development, and even more difficult to protect their legal interests.
On the other hand, the management system of the simple leading system and the "organ" of management departments and administrative management mode are to be managed from internal structure. Fourth, the social interference. The implement of university autonomy is restricted by the cultural inertia and is interfered by market factors. Among them, the traditional cultural value system stresses on ethics cultural orientation,"ranking of political culture" and one way of thinking and value orientation, which objectively limited the thought and behavior to run the university. And with the influence of the market strategy by the government, the intervening of market adjustment mechanism to the higher education management with utilitarianism also formed new interference in colleges. This shows that the reason of stop the implement of university autonomy is above four levels. The lack of cohesion, further falsified the implement among the government, universities and different social bodies further falsified the implement of the autonomy of the university's system arrangement, and that can not meet the practical needs of the university to run independently.
For this, based on reason of the implementation of university autonomy, this thesis puts forward the concrete countermeasures on how to effectively realize the implementation of the autonomy of the university from the government, university and society according to intervention principle of government leading, university statute and social intervention, which highlight the intercoordination and coordination among the government, universities and different social main body. The government makes great efforts to guarantee the consolidation of the legal person's position through the perfect legal standard coordination between the government and university. At the same time, the government further speed up and promote education system reform through the construction of the new relationship between government and university to achieve power of two-way interaction. And the universities energetically promote the articles to coordinate the relationship between the government and society and regulate the reasonable operation of internal power with institutionalization. The society should promote the management and service level with the aid of multiple social forces, activate the bridge role of social intermediary organizations, enhance the dialogue and cooperation between government and university and make sure that there is a third force in university supervision. On the other hand, the university should also take action to drive the market, to maintain the usage of the market mechanism and market standard in order to overcome the limitations of market power and to realize the reasonable coordination of the interests of all parties.
纵观西方大学的发展史,可以说几乎就是“大学自治”传统的养成史,是其内涵与旨意不断充实与完善的过程,也是大学与外部力量(教会、政府)不断妥协和对抗的过程。在这一过程中,由于政治体制、文化传统、办学理念等方面的差异,各国大学自治的演进历程和运行模式不尽相同,但知识经济时代的外部环境和高等教育发展的内在逻辑规律,共同决定了大学自治有着一致的内外部条件。其中,主要的外部条件为：高等教育管理的法制化、政府管理的宏观化、中介协调管理的独立化；主要内部条件为规范的大学章程体系建设、完善的大学内部治理结构、互为补充的校长负责制与集体决策会议制度、彼此分离、相互协调的学术权力和行政权力。这些内外条件所示,对于我国高校办学自主权的落实具有重要的借鉴和参考价值。而相对于西方大学自治发展的悠久历史,我国直到20世纪20年代才开始真正吸纳西方“大学自治”和“学术自由”的思想精髓,并在民国时期达到了一个前所未有的高度,开始尝试全面地引进西方高等教育的制度和方法。但客观上,这不过是由于政治力量软弱无知和动荡之中无暇顾及所致,“人存事举,人亡政息”之中并不具有稳定的政校关系,很快便随着外部环境与格局的改变而烟消云散。
新中国成立之初,国家实行高度集权的计划经济体制,一切权力完全掌握在政府手中,高等学校也全盘受到政府的控制。改革开放以后,在高等教育体制改革的不断推动下,高校办学自主权从1979年的首次提出,到1985年中央给与明确定位,再到1998年出台的《高等教育法》赋予了高校独立的法人地位,至此高校办学自主权的落实有了明确的法律依据。根据《高教法》的规定,高校办学自主权的主要内容涵盖了招生、学科设置、教学、科研开发和社会服务、国际交流合作、机构设置和人事、财产管理和使用等七个方面。正是在这一范围界限内,基于高校办学自主权的内涵诠释与因素分析,本研究构建了关于高校办学自主权落实情况的二级评价指标体系,并对国内9个省市近百所不同类型高校的相关人员按照工龄阶段、工作范围、所在学校层次和性质的特征分类,进行了问卷调查与实地访谈。并结合调研所得数据与访谈资料,利用实证分析方法进行了综合测评与分析,得出了关于高校办学自主权落实情况的一般性结论。研究表明：自1998年以来,我国在扩大和落实高校办学自主权的进程中已经取得阶段性成果,办学自主权在百分制评分标准中的最终得分为49.3分,获得“相对自主”的评价等级,达到了中等程度的自主水平。各领域自主权的评价得分也近乎都在“相对自主”的等级范围之内,按照降序排列依次为：教学自主权、科研开发和社会服务权、国际交流合作权、财务自主权、机构设置与人事管理自主权、学科专业设置自主权、招生自主权。其中,教学自主权更是获得了“较为自主”的评价等级,对此应充分予以肯定。不过,各项领域内部涉及经费、人事等关键指标的落实情况并不尽人意,与有关规定之间仍存在较大差距,反映出高校在资源配置过程中始终缺少话语权。而校内行政权力主导的格局并未转变,权力落实之后的规约缺位、运行失范等问题同样不容忽视,亟待从制度层面增强多元主体之间的协调配合,夯实自主权落实的制度安排。当前,随着政治、经济体制改革的全面启动,在多元化市场主体构成的开放型社会系统中,实现高校自主办学已然已然成为政府与高校实现良性治理的共同指向,高校办学自主权随着教育体制改革的深化而进一步落实已是大势所趋。
根据以上结论,本研究基于“政府—高校—社会”三位一体的分析框架,从法律保障、政治体制、高校管理、社会影响等多维视角对高校办学自主权落实问题进行了归因,纵深挖掘出阻碍高校办学自主权落实的症结所在。第一,法律虚置。现行法律体系存在设计缺陷,尚未形成对于高等学校“法人”主体地位的制度保障。在最基本的定位问题上,对于政府与高校之间关系的具体规定是自相矛盾的,许多核心权力在政府和高校之间的权限界定都含糊不清,既没有对政府权力进行限定,也没有规定高校的权责关系,更未涉及必要的法律救济措施,对相关行为主体的监管存在大量的“真空地带”；第二,集权化管理体制。现行管理模式中,政府集高等教育的举办权、办学权和管理权于一身的格局并未发生根本性改变,许多涉及资源配置的“核心”权力始终掌握在政府手中,即便被“下放”到了高校,也仅仅是一种在既有权力框架之内的约束性“给予”,或者不过是从中央一级主管部门转移到了地方主管部门,政府对权力的控制并没有出现实质性松动,依靠行政命令和计划指令对高校实施直接管理和干预的现象仍然存在,而应有的评估和监管调控职能却趋于淡化；第三,高校本体缺失。由于大学章程建设长期滞后于现实发展需要,使得高校与内外各方面之间缺少必要的牵制与约束,举办者和办学者之间的角色关系划分不清,政府借此变相获得了对高校实施干预的无边界权力。同样,校内教师、学生等基层群体同样模糊的权力义务关系,使其难以有效参与学校的管理与发展,更无法维护自身合法利益。而科层式校内管理体制中的单一领导体制、“机关化”的管理机构设置和行政化的管理模式,都亟待从内部结构上进行治理；第四,社会干扰。高校办学自主权的落实受到传统文化的惯性影响和市场机制的诱导。其中,传统文化价值体系中偏重伦理道德的文化取向、“官本位”的政治文化,以及大一统的思维方式和价值取向,都在客观上禁锢了高校自主办学的思想和行为。而受政府市场化策略的影响,带有功利主义色彩的市场机制介入高等教育管理,又对高校自主形成了新的冲击。除此之外,政府、高校和社会不同主体之间相互协调、衔接配合的缺乏,进一步虚化了落实高校办学自主权的制度安排,以至于无法满足高校自主办学的现实需要。鉴此,基于高校办学自主权落实问题的本因所在,论文从政府、高校和社会三个层面出发,从政府自觉、高校规约和社会协同的路径导向出发,强调政府、高校和社会不同主体之间的相互协调与衔接配合,就如何实现高校办学自主权的有效落实提出了具体的规制路径。政府方面,通过不断完善法律规范来协调政府与高校之间的利益关系,努力为高校法人主体地位的巩固提供制度保证。同时,进一步加快和推进教育体制改革,构建全新的政校关系以实现权力的双向互动；高校自身方面,加大大学章程建设,增强高校与社会和政府之间的衔接力度,依托制度化的管理策略规范内部权力的合理运行；社会方面,借助多元社会力量提升高校的管理与服务水平,激活社会中介机构的沟通功能,加强高校与政府之间的对话与合作,确保第三方力量对高校进行监管。而面对市场化的诱惑与压力,高校也应主动出击驾驭市场,保持对市场机制适度、规范的利用,克服市场自身的局限性,以实现各方利益的协调一致。
"University's independent right of running itself ", which is a unique academic appellation, is put forward by our higher educators according to the educational reform and development requirements. The inner spirit in our country originated from the west, which is the transplantation and deduction from western "university autonomy" mental essence. In fact, it aims at realizing the reasonable configuration of power and responsibility in the higher education system and the core problem is how to deal with the relationship between government and universities. The difference is that university autonomy is based on the existence of academic freedom, which pays attention to the practical application. While the implement of university's independent right of running itself is a political act by the government in order to adapt to the social politics, economy and development of education, and is the given and limited power that is the premise requirement of the government administrative reform. The current focus on it lies in the availability and range of this right. In view of the relativity, hierarchy, historical development and diverse characteristics of" university's independent right of running itself ", this research holds the idea that the essence of university's independent right of running itself is that higher schools or institutions, in order to protect its own school activity are fit for objective law and its own characteristics, must have the required qualifications and skills to realize talents, scientific research and social service according to the law. Either as the legal representative of the higher school, or the teachers and students as individuals, all can be the exercising body of running university's independent right and each has different autonomy, which is decided by the complex power structure and multiple legal attributes. Investigating its legal attribute, the autonomy of running a university, as a kind of special composite right in different relationship, can not only manifest as power but also reflect the authority.
Through the history of west universities, all can be said as the traditional cultivation history of "university autonomy", as the continuously improving process of its meaning and purpose and as the continuous compromise and defense to the external forces such as church or government. In this process, because of the differences among the political system, cultural tradition, educational philosophy and others, the university autonomous evolution and mode of operation of different countries is not the same. But in the era of knowledge economy, the external environment and the internal logic of the development of higher education, university autonomy is determined by the presence of consistent external characteristics and the internal conditions. Among them, the main external features are the management of higher education, the macroeconomic management of government, coordination and the independent of management of the intermediary. The main internal conditions are the university system construction, the perfect interior management structure of university, the principal responsibility system and the collective decision-making meeting system, and the mutual coordination academic power and administrative power. These characteristics and conditions show that it is valuable for the implementation of autonomy of colleges and universities in China. Compared with a long history of development of western university autonomy, our country didn't absorb the essence of western "university autonomy" and "academic freedom" until the nineteen twenties and reached a hitherto unknown height in the period of the Republic of China, trying to completely introduce the western higher education system and method. But objectively, this is due to the weakness of political strength and the turbulence caused by ignorance and neglect. As is the saying "people put things up, the person dies politics breath", it did not have a stable relationship between government and school, and soon disappeared with the change of external environment and pattern.
At the beginning of the new China was founded, the country executes a highly centralized planned economic system. All power is fully held by the government. Higher education institution also has been all-round controlled by government. After reforming and opening. With the pushing of higher education reform, from the university's independent right of running itself was put forward in1979to the central government gives a definite positioning in1985, and won independence of legal person status by the Higher Education Act1998, so far the higher education institutions have the clear legal basis to carried out the university's independent right of running itself. According to the regulation of the Higher Education Act, the main contents of the autonomy of the university cover recruit students, subject setting, teaching, scientific research and development, social services, international exchanges and cooperation, institutional setup and personnel, property management and use, etc. Based on this range boundaries and realistic foundation, we construct the secondary evaluation index system of carrying outing the autonomy of the university. According to the feature classification of length of service phase, work scope, school level and properties of the people of nearly100colleges and universities in domestic nine provinces and cities, we conducted questionnaire and on-the-spot interviews. Combined with the data from research and interview materials, using the empirical analysis methods, we made a comprehensive evaluation and analysis, and then drew a general conclusion to carry out the autonomy of the university. Our research shows that since1998our country has made some progress in the process of expanding and implementing the autonomy of the university, the autonomy has won a final score49.3in the criteria of100percent and got "relatively independent" rating and achieved the secondary degree of independent level. All fields of evaluation score is nearly in "relatively independent" level range. In descending order they are the rights of their teaching, the scientific research and development and social service, the international exchange, financial freedom, institutional setup and personnel management, subject setting, recruit students and so on. Among them their teaching won the relatively independent rating better. However, we haven't achieved the ideal effect in some key indicators on funds, personnel of all inside fields and still have a large gap that agrees with regulars. It shows that many colleges and universities have no or less right of speaking in the allocation process of the resources. But everything that administrative power of colleges and universities hasn't changed and that the power doesn't agree with the statute will be included in the legal system of protection. With the political and economic system reform in full swing, we have the same common orientation about running colleges and universities independently in the open society system of the diversified market. With the deepening of the reform of the education system the further implement of the autonomy of the university is the trend of the time.
According to the above conclusion, this research will attributed to the implementation of universities autonomy from administrative system, law, management and social factors, and will deeply tap the reason of block university autonomy from being implemented. First, the legal malfunction. Because the current legal system has design defect, it haven't yet formed the system security for higher school "legal person". In the most basic positioning problem, the relation between the government and the university in the specific provisions are stultifying itself. The limit of many core powers between the universities and the government authority are not clear. Neither has it limited the government power, nor has it stipulated the rights and responsibilities in the universities, even not involved in the necessary legal remedies, which led to many "vacuum zone" on the behavior of the supervision. Second, the centralization management system. In modern management mode, the government has the right to host the university, the run the university and to manage the university. And this has not fundamentally changed. Many "core" power involving the allocation of resources remained in the hands of the government, even if be "decentralized" to the university, it is only the restriction of "give" in the power within the framework or just from the central level authorities to local authorities. The control of the government has no substantial loosening, and the direct management and intervention which rely on administrative order and plan still exists while the necessary assessment and regulatory functions tend to fade. Third, the university deficiency. Because the university charter construction is far behind the development of the reality, the relationship between university and other aspects lacks the necessary constraint. The division of collaborators and the operators is not clear, so the government obtains the no boundary power to interfere the college. And the primary group such as the teachers and students is also fuzzy about the rights and obligations relations, which makes it difficult to participate effectively in the school's management and development, and even more difficult to protect their legal interests.
On the other hand, the management system of the simple leading system and the "organ" of management departments and administrative management mode are to be managed from internal structure. Fourth, the social interference. The implement of university autonomy is restricted by the cultural inertia and is interfered by market factors. Among them, the traditional cultural value system stresses on ethics cultural orientation,"ranking of political culture" and one way of thinking and value orientation, which objectively limited the thought and behavior to run the university. And with the influence of the market strategy by the government, the intervening of market adjustment mechanism to the higher education management with utilitarianism also formed new interference in colleges. This shows that the reason of stop the implement of university autonomy is above four levels. The lack of cohesion, further falsified the implement among the government, universities and different social bodies further falsified the implement of the autonomy of the university's system arrangement, and that can not meet the practical needs of the university to run independently.
For this, based on reason of the implementation of university autonomy, this thesis puts forward the concrete countermeasures on how to effectively realize the implementation of the autonomy of the university from the government, university and society according to intervention principle of government leading, university statute and social intervention, which highlight the intercoordination and coordination among the government, universities and different social main body. The government makes great efforts to guarantee the consolidation of the legal person's position through the perfect legal standard coordination between the government and university. At the same time, the government further speed up and promote education system reform through the construction of the new relationship between government and university to achieve power of two-way interaction. And the universities energetically promote the articles to coordinate the relationship between the government and society and regulate the reasonable operation of internal power with institutionalization. The society should promote the management and service level with the aid of multiple social forces, activate the bridge role of social intermediary organizations, enhance the dialogue and cooperation between government and university and make sure that there is a third force in university supervision. On the other hand, the university should also take action to drive the market, to maintain the usage of the market mechanism and market standard in order to overcome the limitations of market power and to realize the reasonable coordination of the interests of all parties.
引文
② [美]约翰·S·布鲁贝克.高等教育哲学.郑继伟等译[M].杭州：浙江教育出版社,1987：28.
① 许杰.政府分权与大学自主[M].广州：广东教育出版社.2008,(12)：1.
② Ka homok. Retreat of the state:marketization of Education in the pearl river Delta. Comarative Education Review,1997,14(3)：260-276.
③ 卢乃桂.操太圣.中国改革情境中的全球化：中国高等教育市场化现象透析[J].北京大学教育评论.2003,1(1)：48-53.
① John H.Cardinal Newman. The Idea of a university.Routledge/Theommes Press,1994:43-55.
② 金耀基.大学之理念.[M].生活·读书·新知三联书店,2001：4.
③ Karl Jaspers.The Idea of a university, ed. London:carl Deutsch.1960.
④ [德]尤根·哈贝马斯.曹卫东译.交往行为理论.行为合理性与社会合理化[M].上海：上海人民出版社,2004：94-99.
⑤ Kerr Clark. The Use of the university Cambridge.Harvard University Press,1993.
① Tight. M. Institutional Autonomy, in Clark Burton, R. and Neave, Guy.(ed.) The International Encyclopedia of Higher Education.New York:Pergamum Press,1992:1384.
② International Association of Universities:The Feasibility and Desirability of an International Instrument on Academic Freedom and University Autonomy. [EB/OL].http://www.unesco.org/iau/tfaf_feasibility.html.1998.
③ Brubacher. John. Seiler. On the philosophy of higher education.San Francisco:Jossey-Bass,1982.
④ Burton R. Clark. Perspectives on Higher Education:Eight Disciplinary and Comparative Views.University of California press.1984.
⑤ [加]约翰·范德格拉夫著,王承绪译.学术权力—七国高等教育管理体制比较[M].杭州：浙江教育出版社,2001：183-186.
⑥ Burton R. Clark. Perspectives on Higher Education:Eight Disciplinary and Comparative Views.University of California press.1984.
⑦ Berdahl, Robert. Coordinating Structures:the UGC and US State Coordinating Agencies, Michael. The Structure and Governance of Higher Education. Society for Research into Higher Education.Shattock:1983:69.
⑧ Ashby, E.and Anderson, M. Universities:British, Indian, African.A Study in the Ecology of Higher Education. London, Weidenfeld & Nicolson,1966:296.
① 周志宏.学术自由与大学法[M].台北：蔚理法律出版社,1998：121.
② Clark Kerr. The Use of University M].Harvard University Press,1998.
② [英]E.R.泰伯：《变化着的大学自治概念》.潘莉娟译[J].黑龙江高教研究.1996,(2)：102.
④ Burton R. Clark. The Higher Education System:academic organization in the cross-National perspective.Berkeley: University of California Press 1983.
⑤ Neave, Guy. On being economical with university autonomy, in Malcolm tight (ed.), academic freedom and responsibility, open university press,1988.31.
⑥ Maurice Kogan. Transforming Higher Education:A Comparative Study.London:Jessica Kingsley Publishers, 2000:99,204.
① Marton. Susan .G. The mind of the state.Goteborg:BAS publisher,2002:24-32.
② Eric Ashby. Adapting university to a technological society.London:Jossey-Bass publishers 1974.
③ Burton R. Clark. The Higher Education System:academic organization in the cross-National perspective.Berkeley: University of California Press 1983.
① [加]约翰·范德格拉夫等编著,王承绪等译.学术权力—七国高等教育管理体制比较[M].杭州：浙江教育出版社,2001：183-186.
② 杨东平.大学精神[M].沈阳市：辽海出版社.2000.
③ 劳凯声,郑新容,等.规矩方圆—教育管理与法律[M].北京：中国铁道出版社,1999：220.
④ 蔡克勇,大学办学自主权的相关因素分析[N].中国教育报1997-5-31(3).
⑤ 胡劲松,葛新斌.对于我国学校“法人地位”的法理分析[J].教育理论与实践,2001,21(6)：19-24.
⑥ 茹宁,闰广芬.大学自治的条件与形态：知识的视角[J].清华大学教育研究,2007,6(3)：15-20.
① 郭红霞.高等学校办学自主权的法律透视[J].当代教育论坛,2006,(8)：90-91.
② 付坚强.浅析司法对高校办学自主权的审查—由高校学生状告母校引发的法律思考[J].中国社会科学，2002：2.
③ 林正范,吴跃文.论高校办学自主权的含义、依据与范畴[J].上海高教研究,1994,(2)：52.
④ 和震.大学自治研究的基本问题[J]清华大学教育研究,2005,26(6)：11-13.
⑤ 张学军.大学自治的内涵与形式[J]现代教育科学.2008(3)：22-25.
⑥ 陈文干.“大学自治”内涵新探[J].江苏高教.2006,(5)：4-6.
⑦ 王开忠.论高等学校办学自主权[J].山东社会科学,2000(6)：117-129.
⑧ 龚怡祖.我国高校自主权的法律性质及规权之路[J].河北法学,2008,26(1)：32-35.
⑨ 谢鸿飞.高校办学自主权的现实依据及其落实对策[J].福建教育学院学报,2006,(1)：81.
⑩ 熊丙奇.自主办学是提高高教质量的关键[J].河南教育,2009,(1)：24.
11 李剑萍.百年来中国的大学自治与社会干预[J].河北师范大学学报(教育科学版),2005，.1(7)：5-10
12 满玉华.我国高校办学自主权问题研究综述[J].黑龙江高教研究,2010,(6)：35-37.
13 申素平.论我国高等教育体制改革中政府角色的转变[J].高教探索,2000,(4)：50-53.
① 许杰.政府分权：大学自主的主导性因素[J].高教探索,2006,(2)：43--46.
② 杨际军,自为与自律：高等学校落实和扩大办学自主权的关键[J].现代教育科学,2007,(4)：111-114.
③ 朱新梅.重构政府与公立高校之间的法律关系[J].北京师范大学学报(社会科学版),2004,(4)：5-15.
④ 宣勇.大学必须有怎样的办学自主权[J].教育发展研究2010,(7)：1-8.
⑤ 张建新,董云川.高等教育经典管理模式述评[J].教育管理研究,2005,(4)
⑥ 许志红.公立学校自主办学的实施策略探究[J].黑龙江省政法管理干部学院学报,.2005,(1)：128-129.
⑦ 张敏生.落实高校办学自主权对策探究[J].重庆科技学院学报(社会科学版),2007,(4)：154-156。
⑧ 李泽或.关于我国高等学校办学自土权的探讨—历史与特征[J].江苏高教,2001,(7)：70.
⑨ 盛冰.高等教育的治理：重构政府、高校、社会之间的关系[J].高等教育研究,2003,24(2)：47-51.
⑩ 胡娟.厘清权利性质是落实高校办学自主权的关键[J].中国高教研究,2009,(6)：38-40.
① 唐为民.试析大学自治与政府控制.[J]沈阳师范学院学报1999,(1)：77-80.
② 蔡国春.高等学校办学自主权：历史与比较[J].现代教育科学,2003,(1)：3.
③ 别敦荣.我国高等学校的自主办学与西方大学自治[J]高等教育研究,1999,(5)：33-35.
④ 茹宁.关于高等教育自主权的理论阐释[J].高教探索,2004,(4)：10-13.
⑤ 彭虹斌.大学自治与我国高校内部体制改革[J].湘潭师范学院学报(社会科学版),2002,7(4)：103-107.
⑥ 赵大宇等.政府职能转变与高校办学自主权相互关系的理论研究和比较研究[J].辽宁教育研究,2004,(11)：12-15.
① 康翠萍.10年来我国高等教育理论研究的趋势分析[J].大学教育科学,2007,(5)：31-41.
① 林砺儒.关于自治.[A].杨东平.大学精神[M].辽海出版社,2000：279.
① 蒋后强.高等学校自主权概念研究[J].西南大学学报(杜会科学版),2007,(7)：117-123.
② 中国社会科学院语言研究所.现代汉语词典[M].商务印书馆,1993：1538.
③ 林剑.人的自由的哲学思索[M].中国人民大学出版社1996：16.
④ 方展画.高校办学自主权绉仪[J].辽宁高等教育研究1997,(6)：15.
① 蔡克勇：大学办学自主权的相关因素分析[N].中国教育报：1997-5-31(3).
② 劳凯声,郑新容等.规矩方圆—教育管理与法律[M]北京：中国铁道出版社,1999,220.
③ 胡劲松,葛新斌.对于我国学校“法人地位”的法理分析[J].教育理论与实践.2001,21(6)：19-24.
④ 刘慧珍,制度创新与有效大学组织的建设[D].北京：北京师范大学,1996：69.
⑤ 林正范,吴跃文.论高校办学自主权的含义、依据与范畴[J].上海高教研究,1994,(2)：52.
⑥ 陈文干.大学自治内涵新探[J].江苏高教.2006,(5)：4-6.
① 方展画.高校办学自主权绉仪[J].辽宁高等教育研究,1997,(6)：15.
② [美].约翰.布鲁贝克,高等教育哲学[M].杭州：浙江教育出版社,1987,30.
① 林正范,吴跃文.论高校办学自主权的含义、依据与范畴[J].上海高教研究,1994,(2)：52.
② 卢晓中.自主权.竞争.特色化—高等教育未来发展的现实思考[J].教育研究,1995,(5)：21.
③ 潘懋元.多学科观点的高等教育研究[M].上海：上海教育出版社.2001：9.
④ 别敦荣.我国高校的自主办学与西方的大学自治[M].高等教育研究.1999,(5)：27.
⑤ 张应强.文化视野中的高等教育[M].南京：南京师范大学出社,1999：6.
① [美]约翰·S·布鲁贝克著,王承绪等译.高等教育哲学[M].浙江：浙江教育出版社,1987：28.
① [美]阿特巴赫著作.符娟明译.比较高等教育[M].北京：文化教育出版社,1985：57.
② [美]约翰·S·布鲁贝克著,王承绪等译,高等教育哲学[M]：浙江：浙江教育出版社,1987：2.
③ 张汝伦.海德格尔与大学改革[J].读书.2006,(12)：128-135.
④ 克拉克.科尔著.陈学飞等译.大学的功用[M].江西教育出版社,1993：258.
⑤ 陈学飞.美国、德国、法国、日本当代高等教育思想研究[M].上海教育出版社,1998：88.
① S. Hook. Academic Freedom and Academic Anarch.N. Y:Cowles book Co.1970:43.
② [美]约翰·S-布鲁贝克著,王承绪等译,高等教育哲学[M]：浙江：浙江教育出版社,1987：2.
③ 陈列,俞天红.西方学术自由评析[J]高等教育研究.1994,(2)：101.
① 张爱芳.大学自治与学术自由之关系阐释[J].湖南师范大学教育科学学报.2006.5(4)：66-68.
② 舒志定.大学学术自治与学术自由的比较阐释[J].山西财经大学学报(高等教育版).2002,(3)：46.
① 申素平.高等学校法人与高等学校自主权[J].中国高教研究,2005,(5)：7-9.
② 毕宪顺.权力整合与体制创新—中国高等学校内部管理体制研究[M].北京：教育科学出版社.2006.
③ 劳凯声.变革社会中的教育权与受教育权教育法学基本问题研究[M].北京：教育科学出版社,2003：328-331.
④ 褚宏启.论学校在行政法律关系中的地位[J].教育理论与实践,2000,(3)：29-32.
⑤ 杨建生.高等学校行政法律关系主体地位分析[J].高教论坛,2004,(6)：95-97.
⑥ 龚怡祖.我国高校自主权的法律性质探疑[J].教育研究,2007,(9)：50-54.
⑦ 李步云.人权的存在形态[J].法学研究.1991,(4)：9.
① 张文显.法哲学范畴研究[M].北京：中国政法大学出版社,2001：300-309.
② 范进学.权利政治论[M].济南：山东人民出版社.2003：5-7.
③ 夏勇.人权概念起源[M].北京：中国政法大学出版社,1992：42-53.
④ 百度百科[EB/OL].http://baike.baidu.com/view/257668.htm.
⑤ 中国社会科学院语言研究所.现代汉语词典[M].北京：商务印书馆,1996：1049.
⑥ 熊文钊.公法原理[M].北京：北京大学出版社,2009：28-34.
① 《中国大百科全书》编辑部.中国大百科全书法学[M].北京市：中国大百科全书出版社.1984：485.
② 王莉君,权力与权利的思辨[M].北京：中国法制出版社,2005：49-62.
① 毕颖慧.高等学校办学自主权研究[D].北京：中国政法大学.2008：14
① 劳凯声.变革社会中的教育权与受教育权：教育法学基本问题研究[M].北京：教育科学出版社,2003：155-169.
② 龚怡祖.我国高校自主权的法律性质探疑[J].教育研究,2007,(9)：50-54.
① 周光礼.学术自由与大学办学自主权[M].科技导报,2002,(6)：30.
① 张天雪.社会权力的来源及对教育管理的启示[J].浙江社会科学,2005,(3)：118.
② 蒋安.经济法理论研究新视点[M].北京：中国检察出版社,2002：129.
① [美]R.M.昂格尔.吴玉章,周汉华译.现代社会中的法律[M[北京：中国政法大学出版社,1994：188.
① 马怀德.行政法与行政诉讼法[M].北京：中国法制出版社,2000：113.
② 毕颖慧.高等学校办学自主权研[D].北京：中国政法大学.2008：7.
① 刘献君教授在《论高等学校定位》一文中提出,高等学校定位,包括高等学校在整个社会大系统中的定位,一所学校在整个高等教育系统中的定位,学校内部各要素在学校发展中的定位三个层面。本研究所指的社会定位是指高等学校在整个社会系统中的定位.参见：刘献君.论高等学校定位[J].高等教育研究.2003：(1)：24.
② 李友梅.中国社会生活的变迁[M].北京市：中国大百科全书出版社.2008：59,
① 张康之.公共行政中的哲学与理论[M].北京：中国人民大学出版社,2004：102.
① 王莉君.权力与权利的思辨[M].北京：中国法制出版社.,2005：23.
② [英]阿克顿.侯健,范亚峰译.自由与权力阿克顿勋爵论说文集[M].北京市：商务印书馆,2001：278.342.
① 林建华余莉霞.西方权力制衡理论的历史溯源[J].黑龙江社会科学.2008,(2)：30
② [古希腊]亚里士多德.政治学[M].北京：商务印书馆.1981：216.
① [法]孟德斯鸿.张雁深译.论法的精神[M].北京：商务印书馆.1961：154-156.
② 夏书章.行政管理学[M].广州市：中山大学出版社.2008：357.
① 杨琼.学校法人治理问题研究[D].上海：华东师范大学,2007：113.
② 刘作翔,廉政与权力制约的法律思索[J].法学研究,1991,(5)：25.
③ 郭道久.以社会制约权力：民主的一种分析视角[M].天津：天津人民出版社.2005：121-125.
④ [法]托克维尔.董果良译.论美国的民主(上卷)[M].北京：商务印书馆,1996：67.
⑤ [美]达尔.周军华.多元主义民主的困境[M].长春：吉林人民出版社,2006：4.
⑥ 应克复.西方民主史[M].北京：中国社会科学出版社,1997：484.
① [美]达尔.顾昕等译.民主理论的前言[M1.北京：三联书店.1999：230.
② 康晓光.权力的转移转型时期中国权力格局的变迁[M]杭州市：浙江人民出版社,1999：1.
① 张天雪著.校长权力论：政府、公民社会和学校层面的研究[M].北京市：教育科学出版社,2008.：205.
② [美]伯顿·克拉克.王承绪等译.高等教育系统学术组织的跨国研究[M].杭州：杭州大学出版社,1994：121.
① 张天雪著.校长权力论：政府、公民社会和学校层面的研究[M].北京市：教育科学出版社,2008：210.
② Sadler, how far can we anything of practical value from study of foreign systems of education. Comparative Education Review.February 1964.
③ 李景鹏.改革开放与中国社会政治结构的变化[EB/OL].http://www.cngdsz.net/paper/politics/004/4669.html
④ 徐小洲.自主与制约：高校自主办学政策研[M].杭州：浙江教育出版社2007：7.
⑤ 周景明.权力制衡及其制度保障[J].中南财经大学学报,1999,(1)：41-45.
① 梁峰.李小平.权力制衡机制思考[J].理论月刊2004.(2)：143-144.
① 龙献忠.从统治到治理[Dl.武汉：华中科技大学,2005：33.
② 张璋.20世纪80年代以来的全球行政改革：背景、理论、举措与经验[J].新华文摘.2002,(11)：32.
① 杰索普.治理的兴起及其失败的风险：以经济发展为例的论述[J].国际社会科学(中文版),1999,(2)：32-40.
② 俞可平.治理与善治[M].北京：社会科学文献出版社.2000：328.
Commission on Global Governance. Our global Neighborhood.Oxford University press.1995:23.
① [美]詹姆斯·罗西瑙.世界政治中的治理、秩序和变革[C].张志新译.詹姆斯·罗西瑙.张胜军.等译.没有政府的治理.[M].南昌：江西人民出版社.2001：34.
② [英]罗伯特·罗茨.新的治理[A].俞可平.治理与善治[M].北京：社会科学文献出版社.2000：86.
③ 俞可平.治理与善治.[M].北京：社会科学文献出版社.2000：5.
⑤ 毛寿龙.西方政府的治道变革[M].北京：中国人民大学出版社.1998：7.
① 李福华.大学治理的理论基础与组织架构[M].北京：教育科学出版社,2008：17.
② 徐建培.大学知识管理研究[M].北京：高等教育出版社,2005：4.
① 杨雪冬,赖海榕.地方的复兴—地方治理改革30年[M].北京：社会科学文献出版社.2009：15.
① 盛正发.从一元管理到多元治理新建地方本科院校治理研究[M].青海：青海人民出版社.2009：110.
① 王静.试论大学的组织特性与大学内部的权力制衡[J].中国高教研究.2008,(3)：51.
② 马俊杰.曾湘泉编.大学人力资源管理[M].北京市：中国人民大学出版社.2007：65.
③ 张维迎.大学的逻辑[M].北京：北京大学出版社.2005：4
④ 赵成,陈通.治理视角下的大学制度研究[J].高等教育研究.2005,(8)：19.
① 邬大光,王建华.第三部门视野中的高等教育[Jl.高等教育研究,2002,23(2)：6-11.
② 俞可平.治理与善治[M].北京：社会科学文献出版社.2000：12-13.
① 祁占勇.陈鹏.治理理论语境下政府与高校关系的“善治”[J].中国高教研究2008,(5)：35-37.
② 喻岳青.政府对高等教育宏观管理的职能：调控与服务[J].辽宁高等教育研究.1995,(6)：17-19.
① 卢乃桂,操太圣.中国改革情境中的全球化：中国高等教育市场化现象透析[J].北京大学教育评论.2003,(1)：48-52.
② [美]卡尔·J·达尔曼.让-艾立克·奥波特.熊义志等泽.中国与知识经济：把握21世纪[M].北京：北京大学出版社.2001：76.
③ [美]约翰·S.布鲁贝克.王承绪等译.高等教育哲学[M].杭州：浙江教育出版社.2002：31.
① 本文中的“大学”一词涵盖任何形式的高等教育机构,等同于我国的“高校”一词,对于不同话语体系而产生的差别做等同处理。
② [英]E·阿什比,滕大春等译.科技发达时代的大学教育[M].北京：人民教育出版社,1983：7.
③ [比]希尔德·德·里德-西蒙斯.张斌贤等译.欧洲大学史(第一卷)[M].保定：河北出版社,2008：前言.
④ 王承绪,徐辉.战后英国教育研究[M].江西教育出版社,1992：365.
⑤ [俄]列宁.列宁选集第四卷[M].北京：人民出版社,1972：43.
⑥ [美]伯顿.克拉克.王承绪,等,译.高等教育新沦[M].抗州：浙江教育出版社,2002：25-26.
① [美]伯顿.克拉克.高等教育新沦.王承绪,等.译[M].抗州：浙江教育出版社.2002：27.
② 宋文红.欧州中世纪大学产生的历史原因和历史文化背景[J].现代大学教育.2005.(5)：34-38.
③ 冯典.中世纪大学自治精神探析[J].广东工业大学学报(社会科学版).2006,(1)：16-18.
① 和震.西方大学自治理念的演进[J].学术研究,2003(10).
② 唐卫民.试析大学自治与政府控制[J].沈阳师范学院学报(社会科学版),1999(1)：77-81.
③ [美].伯顿.克拉克,王承绪,等,译.高等教育新沦.抗州：浙江教育出版社,2002：27.
① [美]伯顿.克拉克,王承绪,等,译.高等教育新沦[M].抗州：浙江教育出版社.2002：32.
② [英]博伊德.金合.任宝祥译.西方教育史[M].北京：人民教育出版社,1985：330.
① 蒋后强.高等学校自主权研究法治的视角[M].北京市：法律出版社,2010：32.
① [加]约翰·范德格拉夫,王承绪等译.学术权力—七国高等教育管理体制比较[M].杭州：浙江教育出版社,2001：183-186.
② [美]伯顿·克拉克,王承绪,等,译.高等教育新沦[M].抗州：浙江教育出版社,2002：9.
③ 潘懋元.多学科观点的高等教育研[M].上海：上海教育出版社.2001：9.
④ 王一兵.大学自主与大学法人化新诉求—全球化知识经济带来的挑战[J].高等教育研究.2001(5)：10.
⑤ 陈列.市场经济与高等教育[M].北京：人民教育出版社.1996：90.
⑥ 夏民.法学视野中的大学自治 以大学权力为中心的分析[M].江苏大学出版社,2009：39
① [美]约翰·布鲁尼克.郑继伟,等,译.高等教育哲学[M].杭州：浙江教育出版社,1987：33.
② [德]鲍尔生.滕大春,滕大生译.德国教育史[M].北京：人民教育出版社,1986：79.
③ 彭虹斌.西方五国大学自治的演变及特征[J].湘潭师范学院学报(社会科学版).-002,.24(4)：104-108.
① 韩延伦,孙承毅.大学自治的历史解读及其文化价值探析[J].烟台师范学院学报(哲学社会科学版),2006(3)：114-117.
② [美]伯顿·克拉克,王承绪译.研究生教育的科学研究基础[M].浙江教育出版社2001：8.
③ [美]伯顿·克拉克,王承绪.高等教育新沦[M].抗州：浙江教育出版社.2002：39.
① [荷兰]弗兰斯·F·范富格特.王承绪等译.国际高等教育政策比较研究[M].杭州：浙江教育出版社.200:183.
② 贺国庆.德国和美国大学发达史[M].北京：人民教育出版社,1998：196.
① 方明,谷成久.现代大学制度论[M].合肥：安徽大学出版社,2007：170.
② Preface D W, Constitution and statute-making powers of the university. University Status, University of Oxford,2002. [EB/OL].http://www.ad-min.OK.ac.uk/statutes/375-092.Shtm.1,2005-04-06.
② [加]约翰·范德格拉夫著,王承绪等译.学术权力—七国高等教育管理体制比较[M].杭州：浙江教育出版社,1989：85.
① Maurice Kogan. David Kogan. The Attack on Higher Education.London:Kogan.1983:2.
② [荷兰]范富格特.王承绪译.国际高等教育政策比较研究[M].浙江：浙江教育出版社.2001：389.
① 李成明.大学与政府的关系：英国模式之研究[J].南京社会科学,2003(4)：76-79.
① 樊丽明.宏观管理·自主自律·质量控制—英国高等教育管理学习考察报告[J].山东大学学报.2004,(6)：2.
② Joseph moody. French Education since Napoleon.Syracuse University Press.1978:12.
① 贺国庆等著.外国高等教育史[M].北京市：人民教育出版社,2004：219.
② 贺国庆等著.外国高等教育史[M].北京市：人民教育出版社,2004：575.
① Joseph moody. French Education since Napoleon [M].Syracuse University Press.1978:185.
① 马陆亭.高等学校的分层与管理[M].广东：广东教育出版社,2004：211-215.
① 陈学飞.美国高等教育发展史[M].成都：四川大学出版社,1989：43.
② John S. Brubacher, willis Rudy. Higher education in transition.Harper row publisher,1976:35.
② 王英杰.美国高等教育发展与改革[M].北京：人民教育出版社,1993：22.
① [美]约翰·S·布鲁贝克,王承绪等译.高等教育哲学[M].浙江：浙江教育出版社,1987：28.
② John S. Brubacher, willis Rudy. Higher education in transition.Harper row publisher,1976:190.
③ C. Kerr,M. Gade. The Many Lives of Academic Presidents:Time, Place and Character[M].Washington,D.C. Association of Governing Boards of Universities and Colleges,1986:98.
① Zusman, Ami. Legislature and University conflict:the Case California.Review of Higher Education,1986:66.
① 杨凤英,毛祖桓.美国高等教育中介组织的功能及其启示[J].比较教育研究.2006,(1)：66-71.
① Arimoto. A comparative study of academic governance:its purpose and framework. In:Arimoto. University Reforms and Academic Governance. Hiroshima, Research Institute for Higher Education. Hiroshima University 2001:55.
① 韩骅.学术自治—大学之魂中外高等教育管理的比较研究[M].北京市：中国文史出版社,2005：50.
② 黄福涛.外国高等教育史[M].上海：上海教育出版社,2003：246-247.
④ [日]永井道雄.日本的大学[M].北京：教育科学出版社,1981：42.
① [日]早川信夫,阅读明日：国立大学正发生变化[EB/OL].http：//ha5.seikyou.ne.jp,2000-08-31.
② 宋石平.日本国立大学法人化改革评析[J].教育发展研究,2007,(6)：76-78.
③ 天野郁夫.国立大学法人化背景下的高等教育未来走向[EB/OL].http://www.cshe.nagoya-u.ac.jp/seminar/amano/.2005-07-12
① 文部科学省教育基本法资料室[EB/OL].http://www.mext.go.jp/b menu/kihon/houan.htm.
② 王秀亭.日本国立大学法人化后治理结构的变化[J].文教资料,2007,(3)：186-187.
③ 胡建华.日本大学制度创新的重要举措—《国立大学法人法》的出台及其分析[J].2004,10(31)：42.
① The law of high education:A Comprehensive Guide to legal implications of administration decision making. San Francisco:Jossey-Bass Publishers,1995:76.
② 王先达.论高等学校的法律地位[J].贵州大学学报(社会科学版),2006,(11)：59.
① Revenues of Public Degree-granting Institutions, by Source of Revenue and Type of Institution:2004-05 Through 2007-08[EB/OL].[2010-12-12].http://nces.ed.gov/programs/digest/d10/tables/dt10_352.asp
① 伯顿·R·克拉克.王承绪等译.高等教育系统一学组织的跨国研究[M].杭州：杭州大学出版社,1994：158.
② Elaine El-Khawas. External Scrutiny, US 术 Style, in Tony Becher:Governments and Professional Education,Society for Research into HE and Open University Press,1994:39-47.
③ Schreier, Gerhard.Gemeinsame Ziele:evaluation.Qualitaetssicherung und Akkreditierung in Deutschland and dermogolei.Beitraege zur Hochulpolitik,1999(7):15.
④ 杨秀文,范文耀.法国高等教育评估和大学拨款[J].世界教育信息,2004,(3)：32-43.
⑤ 张泰金,英国高等教育历史、现状[M].上海：上海外语教育出版社,1995：186.
⑥ 禹永爱.日本高等教育评估及其启示[J].辽宁教育研究,2006,(4)：76-79.
① 盛冰.教育中介组织：现状、问题及发展前景[J].高教探索.2002,(3)：81-83.
② 马陆亭.大学章程地位与要素的国际比较[J].教育研究,2009,(6)：69.
③ Articles of Incorporation, Bylaws, Statutes[DB/OL].http://trustees.uchicago.edu/articles/index.shtml.
① 陈洪捷.德国古典大学观及其对中国的影响(修订版)[M].北京：北京大学出版社,2006.16.
③ John R. International Perspectives on Knowledge, Participation and Governance.Philadelphia:Society for Research into Higher Education and Open University Press,1999:128-143.
① 洪源渤著.共同治理：论大学法人治理结构[M].北京市：科学出版社,2010：89.
① 关于中国现代高等教育学校起源的标志,目前主要有三种说法,一是洋务学堂说,二是天津中西学堂与上海南洋公学说,三是京师大学堂说。
② 王凤玉.借鉴与创新：中国进现代高等教育的成长历程[M].哈尔滨：黑龙江人民出版社,2002：4-5.
① 王凤玉.借鉴与创新：中国进现代高等教育的成长历程[M].哈尔滨：黑龙江人民出版社,2002：63.
② [加]许美德著,许洁英译.中国大学1895-1995：一个文化冲突的世纪.[M].北京：教育科学出版社,,2000：64.
③ 章太炎.代议然否论[A].章太炎全集(4)[C]上海：上海人民出版社,1985：306.
④ 王国维.论近年之学术界[A].王国维文集(3)[C].北京：北京文史出版社,1997：39.
⑤ 加]许美德著,许洁英译.中国大学1895-1995：一个文化冲突的世纪.[M].北京：教育科学出版社,2000：66.
① 程其保.中国教育经费问题[N].教育杂志,1924-8-24,16(8).
② 张晓维.民国时期的“教育独立”思潮评析[J].高等教育研究,2001,22(5)：90-94.
③ 张圣华.蔡元培教育名篇[M].北京市：教育科学出版社,2007：159-161.
① 王凤玉.借鉴与创新：中国进现代高等教育的成长历程[M].哈尔滨：黑龙江人民出版社：2002：76.
② 董宝良.中国近现代教育思想与流派[M].北京市：人民教育出版社,1997：334.
③ 《归来之感想》,《晨报》1936年12月5日。
① R. Hofstadter, w. Metzger. The development of academic freedom in the united states. New work and London:Columbia university press,1955.
② 《联大纪念碑碑文》,《国立西南联合大学校史资料》第135页
③ [加]许美德著,许洁英译.中国大学1895-1995：一个文化冲突的世纪[M].北京：教育科学出版社,2000：86.
① 郝维谦,龙正中.高等教育史[M].海南：海南出版社；2000：87.
② 陈劲山.落实与扩大高等学校办学自主权的对策研究[D].湖南：国防科学技术大学,2006：28.
① 李泽或.关于我国高等学校办学自土权的探讨历史与特征[J].江苏高教.2001,(7)：70.
① 华中理工大学高教所课题组.落实和扩大高等学校的办学自主权[J].高等教育研究.1999,(5)：29-31.
② 孙志军.李祥云.我国高等教育体制改革专家问卷调查的结果与分析[J].高等教育研究,2001(2)：42.
③ 周川,马娟.现代学校制度与学校自主发展研究[M].哈尔滨：黑龙江人民出版社,2011.：219-234.
④ 康翠萍.10年来我国高等教育理论研究的趋势分析[J].大学教育科学,2007,(5)：31-41.
① 李莉.管理定量分析决策中常用的分析方法.[J].上海：上海交通大学出版社,2007：184.
① 顾海兵等.社会科学研究领域中的官味度之判断[J].经济学家茶座.2007,(1)：40-49.
① 道格拉斯·M·温德海姆.高等教育制度分：合理划分中央政府、地方政府和学校(单位)的责任[J].教育参考资料.1997(11-13)：53-61.
① 《村民委员会组织法》第二条第一款规定：“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。”第四条第一款又规定：“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助,但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。”《城市居民委员会组织法》第二条规定：“居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。”《城市居民委员会组织法(修订稿)》中有关条款规定：“政府不得干预依法属于社区居民自治范围内的事项。政府委托居委会承办事项应提供必要经费和条件、任何组织和个人不得指定、委派或者撤换居委会成员。”
① 颜柯.高校自主办学保障机制的完善[J].理工高教研究.2005,24(5)：110-111.
② 张小娟.坚持和完善高校党委领导下的校长负责制[J].中国高教研究,2005,(6)：89-90.
③ 黄新宇.我国高校办学自主权实现的障碍及其法律对策[D].湖南：湖南师范大学,2004：20.
① 申素平.高等学校法人与高等学校自主权[J].中国高教研究,2005,(5)：7-9.
② 高翔.高校落实办学自主权的主要障碍分析[J].广西青年干部学院学报,2002,(4)：52-53.
① 伯顿·克拉克,王承绪等译.高等教育新论—多学科的研究[M].浙江：浙江教育出版社.1988：24.
② 施雪华.政府权能理论[M].浙江：浙江人民出版社：1998：119.
① 吴松.大学学术组织的理性思考与改革尝试[M].中国高等教育,2006,(8)：28-30.
① 中共中央、国务院,中国教育改革和发展纲要[EB/OL]http://www.eol.cn/guojia_3489/20060323/t20060323_49571.shtml.1993-2-13.
② 龙献忠.论高等教育治理视野下的政府角色转变明.现代大学教育.2004,(1)：74-77.
① 高校的监督机制分为外部监督和内部监督两部分,这里主要是指有政府主持的外部监督,通常是依托各种评估的形式来对高校实施监督,例如本科教学评估等,故也称评估监督。内部监督是指高校内部通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式,对大学的办学活动进行监督,具体置放于下一节中讨论。
② 罗建国.我围高等教育政府评估的困境与对策分析[J］.高等教育研究.2007,(3)：31.
③ 徐景武.高等教育评估中的政府行为模式探析[J].江苏高教.2000,(3)：61.
① 罗建国.我围高等教育政府评估的困境与对策分析fJl.高等教育研究.2007,(3)：28-34.
② 谢鸿飞.高校办学自主权的制约因素探析[J].长沙铁道学院学报(社会科学版).2005,6(4)：235.
③ 洪贞银.高职高专思想政治理论课评估研究.[M].中国地质大学出版社,2007：60.
① 劳凯声.中国教育法制评论(第二辑)[M].北京：教育科学出版社.,2003：118.
② 劳凯声.变革社会中的教育权与受教育权：教育法学基本问题研究[M].北京：教育科学出版社,2003：260-261.
① 米俊魁.大学为什么要制定章程[J].高等工程教育研究,2006(1)：34.
② 刘继安,储召生.向世界一流大学学什么[N].中国教育报,2002-8-11(4).
① 朱家德.权力的规制：大学章程的历史流变与当代形态[D].武汉：华中科技大学.2011：190.
② 马延奇.大学转型：以制度建设为中心[M].北京：社会科学文献出版社.2007：203.
① 王朝阳.江苏省公立高等学校办学白主权现状研究—基于高校访谈[M].苏州：苏州大学.2009：34.
① 田广林.中国传统文化概论[M].北京：高等教育出版社,1999：11.
② 张应强.文化视野中的高等教育[M].南京：南京师范大学出版社.1999：70.
③ 林培锦.试论办学自主权与高校内部管理科学化的关系[M].现代教育科学.2003,(4)：53-56.
① 张岱年.中国文化概论[M].北京：北京师范大学出版社.2004：340.
② 张岱年.中国文化概论[M].北京：北京师范大学出版社.2004：224.
③ 赵纪彬.论语新探[M].北京：人民出版社.1976：02.
① [美].阿尔蒙德.比较政治学[M].上海：上海译文出版社.1987：29.
② 卢向国.中国传统政治文化研究[M].北京：中共中央党校出版社.2004：74.
③ 敬然.政府分权下大学自主的实现.[D].吉林.吉林大学.2011：137.
① 敬然.政府分权下大学自主的实现[D].吉林：吉林大学.2011：107.
② 高等教育大众化理论由美国教育社会学家马丁·特罗于1976年提出,该理论根据—国高校所能容纳的适龄人口的比例,将高等教育的发展过程分为三个阶段：精英教育阶段,高等教育入学率在15%以下；大众化教育阶段,高等教育入学率在15%—50%；普及化教育阶段,高等教育入学率在50%以上。
③ 孙贵聪.西方高等教育管理中的管理主义述评[J].比较教育研究.2003,(10)：67.
① 敬然.政府分权下大学自主的实现[D].吉林.吉林大学.2011：137.
② 陈建强.全球“市场化”潮流之下教育改革与发展.[J]陈建强,郭康健.21世纪的优质教育：两岸四地的教育发展.[M].香港：香港教师会,2000：3-4.
① 张德详.高等学校的学术权力与行政权力[M].南京：南京师范大学出版社.2002：174.
② 周光礼.学术自由与社会干预—大学学术自由的制度分析[M].武汉：华中科技大学出版社,2003：3.
③ 王建华.国有民营—高等教育走向第三部门的有效选择[J].清华大学教育研究.2004,(1)：91-95.
④ [加]许美德.许洁英等,译.中国大学1895-1995：一个文化冲突的世纪[M].北京：教育科学出版社.2000：19-26.
⑤ 悲剧还是闹剧?—-北大教师人事改革的法律依据问题[A]甘阳,李猛.中国大学改革之道[M].上海：上海人民出版社,2004：214.
⑥ Massy W F. Teaching and Learning Quality Review:The Hong Kong Programme. Quality in Higher Education, 1997(3):249-262.
① [美]伯顿·克拉克.王承绪等,译.高等教育新论[M].杭州：浙江教育出版社,2002：54.
② 许杰.政府分权与大学自主[M].广东：广东高等教育出版社,2008：175.
① 马娟.我国公立高校办学自主现状研究[D].苏州：苏州大学.2009：37.
① 毕颖慧.高等学校办学自主权研究[D].北京：中国政法大学.2008：41.
① 毕颖慧.我国高等学校办学自主权的法学透视[J].理论学刊.2007,(10)：97-100.
② 毕宪顺.重构政府与高校关系落实高校办学自主权[J].山东工商学院学报.2003,(12)：1-5.
① [法]狄骥.钱克新译.宪法论[M].北京：商务印书馆.1962：8.
② 卡尔·J.达尔曼.让一艾立克·奥波特.中国知识经济[M].北京：北京大学出版社,2000：83.
① 潘懋元.新时期中国高等教育的质量战略[J].中国大学教学,2004,(1)：7.
① 杨军,焦志勇.我国公立大学章程制定中存在的问题及对策[J].中国高等教育.2008,(19)：52.
① 毕宪顺,刘庆东.高校内部权力的科学配置及其运行机制研究[J].国家教育行政学院学报.2010,(8)：13.
① 史华楠等.高校院(系)党政共同负责制建设问题新探[J].江苏高教.2010,(4)：42-44.
② 毕宪顺.制约与协调：高校内部管理变革的使命[J].高等教育研究.2011,32(10)：65-71.
① 具体详见图5-1.
② 张德详.高等学校的学术权力与行政权力[M].南京师范大学出版社,2002：39.
③ 关辉.论大学学术权力与行政权力关系[J].江苏高教.2008,(6)：58-60.
① 李福华.大学治理的理论基础与组织架构[M].教育科学出版社,2008：245.
① 张月铭.高校管理重心下移后的行政权力和学术权力[J].辽宁教育研究,2002,(9)：22.
② 毕宪顺,刘庆东.高校内部权力的科学配置及其运行机制研究[J].国家教育行政学院学报.2010,(8)：15.
① Jean L. coben, Andrew Arato:civil society and political theory.Cambridge:The MIT press.1992:84.
② 康晓光.权力的转移 转型时期中国权力格局的变迁[M].浙江：浙江人民出版社,1999：5.
③ 周国文.“公民社会”概念溯源及研究述评[J].哲学动态.2006,(3)：58-66.
① Elaine El-Khawas. External Scrutiny. US Style. In Tony Becher:Governments and Professional Education. Society for Research into Heand Open University Press.1994.
② 胡卫.民办教育的发展与规划[M].北京：教育科学出版社.2000：163.
① 陈漠开.经济全球化与我国教育行政职能的转变[J].国家高级教育行政学院学报.2002,(6)：26.
① 伯顿·克拉克,郑继伟等译.高等教育新论—多学科的研究[M].浙江：浙江教育出版社.1988：101.
② 陈列.市场经济与高等教育一个世界性的课题[M].北京：人民教育出版社.1998：75.
① 谢安邦,刘莉莉.市场的逻辑与大学变革[J].现代大学教育.2001.(3)：8-12.
② [日]金子元久.刘文君译.作为方法的市场[.Jl.清华大学教育研究.2004,(2)：4-10.
[1]Ka homok. Retreat of the state:marketization of Education in the pearl river Delta. Comparative Education Review,1997,14(3):260-276.
[2]See:Newman. H, The Idea of a university. Routledge/Theommes Press,1994:43-55
[3]Kerr Clark. The Use of the university Cambridge. Harvard University Press,1993.
[4]Brubacher. John.Seiler. On the philosophy of higher education. San Francisco:Jossey-Bass,1982
[5]Joseph moody. French Education since Napoleon. Syracuse University Press.1978:12.
[6]Burton R. Clark. Perspectives on Higher Education:Eight Disciplinary and Comparative Views. University of California press.1984.
[7]Berdahl, Robert. Coordinating Structures:the UGC and US State Coordinating Agencies, Michael. The Structure and Governance of Higher Education. Society for Research into Higher Education.Shattock:1983:69.
[8]Ashby, E. and Anderson, M. Universities:British, Indian, African.A Study in the Ecology of Higher Education.London, Weidenfeld & Nicolson,1966:296.
[9]Tight. M. Institutional Autonomy, in Clark Burton, R. and Neave, Guy.(ed.) The International Encyclopedia of Higher Education. New York:Pergamum Press,1992:1384.
[10]Burton. R. Clark. The Higher Education System:academic organization in the cross-National perspective.Berkeley:University of California Press 1983.
[11]Neave, Guy. On Being economical with university autonomy, in Malcolm tight (ed.),academic freedom and responsibility, open university press,1988.31.
[12]Eric Ashby. Adapting university to a technological society. London:Jossey-Bass publishers 1974.
[13]Maurice Kogan. Transforming Higher Education:A Comparative Study. London:Jessica Kingsley Publishers,2000:99,204.
[14]Marton. Susan. G. The mind of the state, Goteborg:BAS publisher,2002:24-32.
[15]Ashby, E.and Anderson, M. Universities:British, Indian, African.A Study in the Ecology of Higher Education.London, Weidenfeld &Nicolson,1966:296.
[16]John S. Brubacher, Willis Rudy. Higher education in transition. Harper row publisher,1976:35.
[17]S. Hook, Academic Freedom and Academic Anarchy. N. Y:Cowles book Co.1970:43.
[18]Sadler. How far can we anything of practical value from study of foreign systems of education. Comparative Education Review, February 1964.
[19]Commission on Global Governance. Our global Neighborhood. Oxford University press.1995:23.
[20]Maurice Kogan, David Kogan. The Attack on Higher Education. London:Kogan.1983:2.
[21]Zusman, Ami. Legislature and University conflict:the Case California. Review of Higher Education,1986:66.
[22]Arimoto. A comparative study of academic governance:its purpose and framework. In: Arimoto. University Reforms and Academic Governance. Hiroshima, Research Institute for Higher Education. Hiroshima University 2001:55.
[23]The law of high education:A Comprehensive Guide to legal implications of administration decision making. San Francisco:Jossey-Bass Publishers,1995:76.
[24]C. Kerr,M. Gade. The Many Lives of Academic Presidents:Time, Place and Character. Washington, D.C.:Association of Governing Boards of Universities and Colleges,1986:98.
[25]John R. International Perspectives on Knowledge, Participation and Governance. Philadelphia: Society for Research into Higher Education and Open University Press,1999:128-143.
[26]Elaine E1-Khawas. External Scrutiny, US Style, in Tony Becher:Governments and Professional Education, Society for Research into HE and Open University Press,1994:39-47.
[27]Schreier, Gerhard.Gemeinsame Ziele:evaluation. Qualitaetssicherung und Akkreditierung in Deutschland and dermogolei.Beitraege zur Hochulpolitik,1999(7):15.
[28]R. Hofstadter, w. Metzger. The development of academic freedom in the United States. New work and London:Columbia university press,1955.
[29]Massy W F. Teaching and Learning Quality Review:The Hong Kong Programme. Quality in Higher Education,1997(3):249-262.
[30]Elaine El-Khawas. External Scrutiny. US Style. In Tony Becher:Governments and Professional Education, Society for Re-search into Heand Open University Press.1994.
[31]Jean L. coben, Andrew Arato:civil society and political theory[M].Cambridge:The MIT press,1992:84.
[1][美]约翰·S·布鲁贝克,郑继伟等译.高等教育哲学[M]杭州：浙江教育出版社,1987.
[2][德]雅斯贝尔斯,邱立波译.大学的理念[M].上海：上海世纪出版集团,2006.
[3][德]尤尔根·哈贝马斯,曹卫东泽.交往行为理论.第1卷行为合理性与社会合理化[M].上海：上海人民出版社,2004.
[4][加]约翰·范德格拉夫等,王承绪等泽.学术权力—七国高等教育管理体制比较[M].杭州：浙江教育出版社,2001.
[5]周志宏.学术自由与大学法[M].台北：蔚理法律出版社,1998.
[6][美]阿特巴赫,符娟明译.比较高等教育[M].北京：文化教育出版社,1985.
[7][美]克拉克.科尔,陈学飞等泽.大学的功用[M].江西教育出版社,1993.
[8]迈克尔.夏托克.高等教育的结构和管理[M].上海：华东师范大学出版社.1982.
[9][美]约翰·肯尼斯·加尔布雷斯,陶远华译.权力的分析[M].河北：河北人民出版社,1988.
[10][法]孟德斯鸠,张雁深译.论法的精神(上册)[M].北京：商务印书馆,1995.
[11][美]R.M.昂格尔,吴玉章,周汉华译.现代社会中的法律[M[北京：中国政法大学出版社,1994.
[12][英]阿克顿.侯健,范亚峰泽.自由与权力阿克顿勋爵论说文集[M].北京市：商务印书馆,2001.
[13][美]阿尔温·托夫勒著,周敦仁等译.权力变移[M].四川：四川人民出版社,1991.
[14][英]洛克,叶启芳.瞿菊农译.政府论下册[M]北京：商务印书馆1964.
[15][占希腊]亚里十多德.政治学[M].北京：商务印书馆.1981.
[16][法]托克维尔.董果良泽.论美国的民主(上卷)[M].北京：商务印书馆,1996.
[]7][美]达尔,周军华译.多元主义民主的困境[M].长春：吉林人民出版社,2006.
[18][美]达尔,顾昕等译.民主理论的前言[M].北京：三联书店.1999.
[19][美]伯顿·克拉克.王承绪等泽.高等教育系统学术组织的跨国研究[M].杭州：杭州大学出版社,1994.
[20][美]詹姆斯·罗西瑙,张胜军译.没有政府的治理[M].南昌：江西人民出版社,2001.
[21][英]库伊曼等.管理公共组织[M].等萨吉出版公司,1993.
[22][美]卡尔·J·达尔曼,让-艾立克·奥波特.熊义志等泽.中国与知识经济：把握21世纪[M].北京：北京大学出版社.2001.
[23][德]鲍尔生.滕大春,滕大生译.德国教育史[M].北京：人民教育出版社,1986.
[24][荷兰]弗兰斯·F·范富格特.王承绪等译.国际高等教育政策比较研究[M].杭州：浙江教育出版社,2001.
[25][日]永井道雄.日本的大学[M].北京：教育科学出版社,1981.
[26][加]许美德,许洁英译.中国大学1895-1995：一个文化冲突的世纪[M].北京：教育科学出版社,2000.
[27][美]伯顿·克拉克.王承绪译.研究生教育的科学研究基础[M].浙江教育出版社2001.
[28][美]伯顿.克拉克.高等教育新沦.王承绪,等,译[M].抗州：浙江教育出版社,2002.
[29][美].阿尔蒙德.比较政治学[M].上海：上海译文出版社.1987.
[30][法]狄骥,钱克新译.宪法论[M].北京：商务印书馆.1962.
[31]劳凯声,郑新容等.规矩方圆—教育管理与法律.[M]北京：中国铁道出版社,1999.
[32]潘懋元.多学科观点的高等教育研究[M].上海：上海教育出版社,2001.
[33]张应强.文化视野中的高等教育[M].南京：南京师范大学出社,1999：70
[34]陈学飞.美国、德国、法国、日本当代高等教育思想研究[M].上海教育出版社,1998.
[35]蒋安.经济法理论研究新视点[M].北京：中国检察出版社,2002.
[36]张文显.法哲学范畴研究[M].北京：中国政法大学出版社,2001.
[37]范进学.权利政治论[M].济南：山东人民出版社.2003.
[38]夏勇.人权概念起源[M].北京：中国政法大学出版社,1992.
[39]熊文钊.公法原理[M].北京：北京大学出版社,2009.
[40]俞可平.治理与善治[M].北京：社会科学文献出版社,2000.
[41]马怀德.行政法与行政诉讼法[M].北京：中国法制出版社,2000.
[42]李友梅.中国社会生活的变迁[M].北京市：中国大百科全书出版社,2008.
[43]蒋安.经济法理论研究新视点[M].北京：中国检察出版社.2002.
[44]张康之.公共行政中的哲学与理论[M].北京：中国人民大学出版社,2004.
[45]杨东平.大学精神[M].沈阳市：辽海出版社.2000.
[46]张民选.理想与抉择—大学生资助政策的国际比较[M].北京：人民教育出版社,1993.
[47]林剑.人的自由的哲学思索[M].中国人民大学出版社1996：16.
[48]许杰.政府分权与大学自主[M].广州：广东教育出版社,2008.
[49]夏书章.行政管理学[M]广州市：中山大学出版社,2008.
[50]郭道久.以社会制约权力：民主的—种分析视角[M].天津：天津人民出版社,2005.
[51]应克复.西方民主史[M].北京：中国社会科学出版社,1997.
[52]康晓光.权力的转移转型时期中国权力格局的变迁[M]杭州市：浙江人民出版社,1999.
[53]张天雪.校长权力论：政府、公民社会和学校层面的研究[M].北京市：教育科学出版社,2008.
[54]徐小洲.自主与制约：高校自主办学政策研[M].杭州：浙江教育出版社2007.
[55]毛寿龙.西方政府的治道变革[M].北京：中国人民大学出版社.1998.
[56]李福华.大学治理的理论基础与组织架构[M].北京：教育科学出版社,2008.
[57]徐建培.大学知识管理研究[M].北京：高等教育出版社,2005.
[58]盛正发.从一元管理到多元治理新建地方本科院校治理研究[M].青海：青海人民出版社,2009.
[59]马俊杰,曾湘泉.大学人力资源管理[M].北京：中国人民大学出版社.2007.
[60]张维迎.大学的逻辑[M].北京：北京大学出版社,2005.
[61]王承绪,徐辉.战后英国教育研究[M].江西教育出版社,1992.
[62]黄福涛.外国高等教育史[M].上海：上海教育出版社,2003.
[63]蒋后强.高等学校自主权研究法治的视角[M].北京市：法律出版社,2010.
[64]潘懋元.多学科观点的高等教育研[M].上海：上海教育出版社,2001.
[65]陈列.市场经济与高等教育[M].北京：人民教育出版社,1996.
[66]夏民.法学视野中的大学自治以大学权力为中心的分析[M].江苏大学出版社,2009.
[67]方明,谷成久.现代大学制度论.[M].合肥：安徽大学出版社,2007..
[68]贺国庆等.外国高等教育史[M].北京市：人民教育出版社,2004.
[69]马陆亭.高等学校的分层与管理[M].广东：广东教育出版社,2004.
[70]陈学飞.美国高等教育发展史[M].成都：四川大学出版社,1989.
[71]王英杰.美国高等教育发展与改革[M].北京：人民教育出版社,1993.
[72]韩骅.学术自治—大学之魂中外高等教育管理的比较研究[M].北京市：中国文史出版社,2005.
[73]顾宝炎.美国大学管理.[M].武汉市：武汉大学出版社,1989.
[74]张泰金,英国高等教育历史、现状[M].上海：上海外语教育出版社,1995.
[75]陈洪捷.德国古典大学观及其对中国的影响(修订版)[M].北京：北京大学出版社,2006.
[76]洪源渤.共同治理：论大学法人治理结构[M].北京市：科学出版社,2010.
[77]丁刚,刘琪.书院与中国文化[M].上海：上海教育出版社,1992.
[78]熊明安.中国高等教育史[M].重庆：重庆出版社,1983.
[79]王凤玉.借鉴与创新：中国进现代高等教育的成长历程[M].哈尔滨：黑龙江人民出版社,2002.
[80]张圣华.蔡元培教育名篇[M].北京市：教育科学出版社,2007.
[81]董宝良.中国近现代教育思想与流派[M].北京市：人民教育出版社,1997.
[82]郝维谦、龙正中,高等教育史[M].海南：海南出版社；2000.
[83]周川,马娟.现代学校制度与学校自主发展研究[M].哈尔滨：黑龙江人民出版社,2011.
[84]施雪华.政府权能理论[M].浙江：浙江人民出版社：1998.
[85]洪贞银.高职高专思想政治理论课评估研究[M].中国地质大学出版社,2007.
[86]劳凯声.中国教育法制评论(第二辑)[M].北京：教育科学出版社,2003.
[87]马延奇.大学转型：以制度建设为中心[M].北京：社会科学文献出版社,2007.
[88]田广林.中国传统文化概论[M].北京：高等教育出版社,1999.
[89]林培锦.试论办学自主权与高校内部管理科学化的关系[M].现代教育科学.2003.
[90]张岱年.中国文化概论[M].北京：北京师范大学出版社.2004.
[91]赵纪彬.论语新探[M].北京：人民出版社.1976.
[92]卢向国.中国传统政治文化研究[M].北京：中共中央党校出版社.2004.
[93]张德详.高等学校的学术权力与行政权力[M].南京：南京师范大学出版社.2002.
[94]周光礼.学术自由与社会干预—大学学术自由的制度分析[M].武汉：华中科技大学出版社,2003：3.
[95]陈列.市场经济与高等教育一个世界性的课题[M].北京：人民教育出版社.1998.
[96]胡卫.民办教育的发展与规划[M].北京：教育科学出版社.2000.
[97]康晓光.权力的转移转型时期中国权力格局的变迁[M].浙江：浙江人民出版社,1999.
[98]甘阳,李猛.中国大学改革之道[M].上海：上海人民出版社,2004.
[99]劳凯声.变革社会中的教育权与受教育权教育法学基本问题研究[J].北京：教育科学出版社,2003：328-331.
[1]毕颖慧.高等学校办学自主权研究[D].北京：中国政法大学.2008.
[2]刘慧珍,制度创新与有效大学组织的建设[D].北京：北京师范大学,1996.
[3]龙献忠.从统治到治理[D].武汉：华中科技大学,2005.
[4]杨琼.学校法人治理问题研究[D].上海：华东师范大学,2007.
[5]王朝阳.江苏省公立高等学校办学白主权现状研究—基于高校访谈[D].苏州：苏州大学.2009
[6]陈劲山.落实与扩大高等学校办学自主权的对策研究[D].湖南：国防科学技术大学,2006.
[7]肖娟群.我国高校自主招生考试的历史考察与现状研究[D].厦门：厦门大学,2008.
[8]朱家德.权力的规制：大学章程的历史流变与当代形态[D].武汉：华中科技大学,2011.
[9]敬然.政府分权下大学自主的实现[D].吉林：吉林大学.2011.
[10]马娟.我国公立高校办学自主现状研究[D].苏州：苏州大学.2009.
[11]黄新宇.我国高校办学自主权实现的障碍及其法律对策[D].湖南：湖南师范大学,2004.
[12]罗丽英.高校自主招生政策分析[D].东北：东北师范大学,2007.
[13]蒋后强.高等学校自主权研究.[D].重庆：西南大学,2006.
[1]卢乃桂,操太圣.中国改革情境中的全球化：中国高等教育市场化现象透析[J].北京大学教育评论.2003,1(1)：48-53.
[2]E.R.泰伯,潘莉娟译.变化着的大学自治概念[J].黑龙江高教研究.1996,(2)：102.
[3]胡劲松,葛新斌.对于我国学校“法人地位”的法理分析[J].教育理论与践,2001,21(6)：19-24.
[4]茹宁,闰广芬.大学自治的条件与形态：知识的视角[J].清华大学教育研究,2007,6(3)：15-20.
[5]林正范,吴跃文.论高校办学自主权的含义、依据与范畴[J].上海高教研究,1994,(2)：52.
[6]和震.大学自治研究的基本问题[J]清华大学教育研究,2005,26(6)：11-13.
[7]张学军.大学自治的内涵与形式[J]现代教育科学.2008(3)：22-25.
[8]王开忠.论高等学校办学自主权[J].山东社会科学,2000(6)：117-129.
[9]郭红霞.高等学校办学自主权的法律透视[J].当代教育论坛,2006,(8)：90-91.
[10]付坚强.浅析司法对高校办学自主权的审查—由高校学生状告母校引发的法律思考[J]中国社会科学,2002：2.
[11]周光礼.学术自由与大学办学自主权[J].科技导报,2002,(6)：30.
[12]龚怡祖.我国高校自主权的法律性质及规权之路[J].河北法学,2008,26(1)：32-35.
[13]谢鸿飞.高校办学自主权的现实依据及其落实对策[J].福建教育学院学报,2006,(1)：81.
[14]熊丙奇.自主办学是提高高教质量的关键[J].河南教育,2009,(1)：24.
[15]李剑萍.百年来中国的大学自治与社会干预[J].河北师范大学学报(教育科学版),2005,1(7)：5-10.
[16]满玉华.我国高校办学自主权问题研究综述[J].黑龙江高教研究,2010,(6)：35-37.
[17]姚启和.自主办学：高等学校自身发展规律的要求[J].高等教育研究.1999,(5)：31-33.
[18]申素平.论我国高等教育体制改革中政府角色的转变[J].高教探索,2000,(4)：50-53.
[19]许杰.政府分权：大学自主的主导性因素[J].高教探索,2006,(2)：43-46.
[20]杨际军,自为与自律：高等学校落实和扩大办学自主权的关键[J].现代教育学,2007,(4)：111-114.
[21]宣勇.大学必须有怎样的办学自主权[J].教育发展研究2010,(7)：1-8.
[22]许志红.公立学校自主办学的实施策略探究[J].黑龙江省政法管理干部学院报,2005,(1)：128-129.
[23]张敏生.落实高校办学自主权对策探究[J].重庆科技学院学报(社会科学版),2007,(4)：154-156。
[24]李泽或.关于我国高等学校办学自主权的探讨—历史与特征[J].江苏高教,2001,(7)：70.
[25]张建新,董云川.高等教育经典管理模式述评[J].教育管理研究,2005,(4)
[26]盛冰.高等教育的治理：重构政府、高校、社会之间的关系[J].高等教育研究,2003,24(2)：47-51.
[27]胡娟.厘清权利性质是落实高校办学自主权的关键[J].中国高教研究,2009,(6)：38-40.
[28]唐为民.试析大学自治与政府控制[J]沈阳师范学院学报1999,(1)：77-80.
[29]朱新梅.重构政府与公立高校之间的法律关系[J].北京师范大学学报(社会科学),2004,(4)：5-15.
[30]蔡国春.高等学校办学自主权：历史与比较[J].现代教育科学,2003,(1)：3.
[31]别敦荣.我国高等学校的自主办学与西方大学自治[J]高等教育研究,999,(5)：33-35.
[32]茹宁.关于高等教育自主权的理论阐释[J].高教探索,2004,(4)：10-13.
[33]彭虹斌.大学自治与我国高校内部体制改革[J].湘潭师范学院学报(社科版),2002,7(4)：103-107.
[34]赵大宇等.政府职能转变与高校办学自主权相互关系的理论研究和比较研究[J].辽宁教育研究,2004,(11)：12-15.
[35]康翠萍.10年来我国高等教育理论研究的趋势分析[J].大学教育科学,2007,(5)：31-41.
[36]方展画.高校办学自主权绉仪[J].辽宁高等教育研究1997,(6)：15..
[37]林正范,吴跃文.论高校办学自主权的含义、依据与范畴[J].上海高教研究,1994,(2)：52.
[38]陈文干.大学自治内涵新探[J].江苏高教,2006,(5)：4-6.
[39]卢晓中.自主权.竞争.特色化—高等教育未来发展的现实思考[J].教育研究,1995,(5)：21..
[40]张汝伦.海德格尔与大学改革[J].读书.2006,(12)：128-135.
[41]陈列,俞天红.西方学术自由评析[J]高等教育研究.1994,(2)：101.
[42]刘献君.论高等学校定位[J].高等教育研究,2003：(1)：24.
[43]张天雪.社会权力的来源及对教育管理的启示[J].浙江社会科学,2005,(3)：118.
[44]李步云.人权的存在形态[J].法学研究.1991,(4)：9.
[45]张爱芳.大学自治与学术自由之关系阐释[J].湖南师范大学教育科学学报.2006,5(4)：66-68.
[46]舒志定.大学学术自治与学术自由的比较阐释[J].山西财经大学学报(高等教育版),2002,(3)：46.
[47]申素平.高等学校法人与高等学校自主权[J].中国高教研究.2005,(5)：7-9.
[48]毕宪顺.权力整合与体制创新—中国高等学校内部管理体制研究[J].北京：教育科学出社.2006.
[49]褚宏启.论学校在行政法律关系中的地位[J].教育理论与实践,2000,(3)：29-32.
[50]杨建生.高等学校行政法律关系主体地位分析[J].高教论坛,2004,(6)：95-97.
[51]龚怡祖.我国高校自主权的法律性质探疑[J].教育研究,2007,(9)：50-54.
[52]道格拉斯·M·温德海姆.高等教育制度分：合理划分中央政府、地方政府和学校(单位)的责任[J].教育参考资料,1997(11-13)：53-61.
[53]蒋后强.高等学校自主权概念研究[J].西南大学学报(杜会科学版),2007,(7)：117-123.
[54]林建华余莉霞.西方权力制衡理论的历史溯源[J].黑龙江社会科学,2008,(2)：30
[55]刘作翔.廉政与权力制约的法律思索[J].法学研究,1991,(5)：25.
[56]周景明.权力制衡及其制度保障[J].中南财经大学学报,1999,(1)：41-45.
[57]梁峰.李小平.权力制衡机制思考[J].理论月刊.2004,(2)：143-144.
[58]张璋.20世纪80年代以来的全球行政改革：背景、理论、举措与经验[J].新华文摘.2002,(11)：32.
[59]杰索普.治理的兴起及其失败的风险：以经济发展为例的论述[J].国际社会科学(中文版),1999,(2)：32-40.
[60]王静.试论大学的组织特性与大学内部的权力制衡[J].中国高教研究.2008,(3)：51.
[61]赵成,陈通.治理视角下的大学制度研究[J].高等教育研究.2005,(8)：19.
[62]邬大光,王建华.第三部门视野中的高等教育[J].高等教育研究2002,23(2)：6-11.
[63]祁占勇,陈鹏.治理理论语境下政府与高校关系的“善治”[J].中国高教研究,2008,(5)：35-37.
[64]喻岳青.政府对高等教育宏观管理的职能：调控与服务[J].辽宁高等教育研究,1995,(6)：17-19.
[65]宋文红.欧州中世纪大学产生的历史原因和历史文化背景[J].现代大学教育.2005,(5)：34-38.
[66]冯典.中世纪大学自治精神探析[J].广东工业大学学报(社会科学版),2006,(1)：16-18.
[67]和震.西方大学自治理念的演进[J].学术研究,2003,(10)：119-122.
[68]唐卫民.试析大学自治与政府控制[J].沈阳师范学院学报(社会科学版),1999(1)：77-81.
[69]彭虹斌.西方五国大学自治的演变及特征[J].湘潭师范学院学报(社会科学版).2002,24(4)：104-108.
[70]王一兵.大学自主与大学法人化新诉求—全球化知识经济带来的挑战[J].高等教育研究.2001(5)：10.
[71]韩延伦,孙承毅.大学自治的历史解读及其文化价值探析[J].烟台师范学院学报(哲学社会科学版),2006(3).
[72]李成明.大学与政府的关系：英国模式之研究[J].南京社会科学,2003(4)：76-79.
[73]樊丽明.宏观管理·自主自律·质量控制—英国高等教育管理学习考察报告[J].山东大学学报.2004,(6)：2.
[74]王秀亭.日本国立大学法人化后治理结构的变化[J].文教资料,2007,(3)：186-187.
[75]胡建华.日本大学制度创新的重要举措—《国立大学法人法》的出台及其分析[J].2004,10(31)：42.
[76]禹永爱.日本高等教育评估及其启示[J].辽宁教育研究,2006,(4)：76-79.
[77]马陆亭.大学章程地位与要素的国际比较[J].教育研究,2009,(6)：69.
[78]袁锐愕.西方发达国家高等教育运行机制的主要框架[J].江苏高教,1995,(1)：65-67.
[79]盛冰.教育中介组织：现状、问题及发展前景[J].高教探索.2002,(3)：81-83.
[80]杨秀文,范文耀.法国高等教育评估和大学拨款[J].世界教育信息,2004,(3)：32-43.
[81]王先达.论高等学校的法律地位[J].贵州大学学报(社会科学版),2006,(11)：59.
[82]郎益夫,刘希宋.高等学校治理结构的国际比较[J].北方论丛,2002(1)：117-119.
[83]杨凤英,毛祖桓.美国高等教育中介组织的功能及其启示[J].比较教育研究.2006,(1)：66-71.
[84]宋石平.日本国立大学法人化改革评析[J].教育发展研究.2007,(6)：76-78.
[85]华中理工大学高教所课题组.落实和扩大高等学校的办学自主权[J].高等教育研究.1999,,(5)：29-31.
[86]孙志军,李祥云.我国高等教育体制改革专家问卷调查的结果与分析[J].高等教育研究,2001(2)：42.
[87]李莉.管理定量分析决策中常用的分析方法[J].上海：上海交通大学出版社,2007：184.
[88]孙中涛.浅析当前高校自主招生政策及其试点[J].现代教育科学,2006(4)：42-45.
[89]张小娟.坚持和完善高校党委领导下的校长负责制[J].中国高教研究,2005,(6)：89-90.
[90]颜柯.高校自主办学保障机制的完善[J].理工高教研究.2005,24(5)：110-111.
[91]高翔.高校落实办学自主权的主要障碍分析[J]广西青年干部学院学报,2002,(4)：52-53.
[92]龙献忠.论高等教育治理视野下的政府角色转变[J].现代大学教育.2004,(1)：74-77.
[93]徐景武.高等教育评估中的政府行为模式探析[J].江苏高教.2000,(3)：61.
[94]罗建国.我围高等教育政府评估的困境与对策分析[J].高等教育研究.2007,(3)：28-34.
[95]谢鸿飞.高校办学自主权的制约因素探析[J].长沙铁道学院学报(社会科学版).2005,6(4)：235.
[96]刘香菊,周光礼.大学章程的法律透视[J].高教探索,2004(3)：39-41.
[97]米俊魁.大学为什么要制定章程[J].高等工程教育研究,2006(1)：34.
[98]孙贵聪.西方高等教育管理中的管理主义述评[J].比较教育研究.2003,(10)：67.
[99]王建华.国有民营—高等教育走向第三部门的有效选择[J].清华大学教育研究.2004,(1)：91-95.
[100]毕颖慧.我国高等学校办学自主权的法学透视[J].理论学刊.2007,(10)：97-100.
[101]毕宪顺.重构政府与高校关系落实高校办学自主权[J].山东工商学院学报.2003,(12)：1-5.
[102]谢安邦,刘莉莉.市场的逻辑与大学变革[J].现代大学教育.2001,(3)：8-12.
[103]吴松.大学学术组织的理性思考与改革尝试[J].中国高等教育,2006,(8)：28-30.
[104]潘懋元.新时期中国高等教育的质量战略[J].中国大学教学,2004,(1)：7.
[105]刘贵华.西方高等教育哲学的困境与大学学术“生态合理性”的确证[J].比较教育研究.2002,(3)：1-6..
[106]杨军,焦志勇.我国公立大学章程制定中存在的问题及对策[J].中国高等教育.2008,(19)：52.
[107]毕宪顺,刘庆东.高校内部权力的科学配置及其运行机制研究[J].国家教育行政学院学报.2010,(8)：13.
[108]关辉.论大学学术权力与行政权力关系[J].江苏高教.2008,(6)：58-60.
[109]毕宪顺.制约与协调：高校内部管理变革的使命[J].高等教育研究.2011,32(10)：65-71.
[110]周国文.“公民社会”概念溯源及研究述评[J].哲学动态.2006,(3)：58-66.
[111]陈漠开.经济全球化与我国教育行政职能的转变[J].国家高级教育行政学院学报.2002,(6)：26.
[1]International Association of Universities:The Feasibility and Desirability of an International Instrument on Academic Freedom and University Autonomy. [EB/OL].http://www.unesco.org/iau/tfaf_feasibility.html.1998.
[2]Preface D W, Constitution and statute-making powers of the university. University Status, University of Oxford,2002. [EB/OL].http://www.ad-min. OK.ac.uk/statutes/375-092.Shtm.1.2005-04-06.
[3][日]早川信夫,阅读明日：国立大学正发生变化[EB/OL].http://ha5.seikyou.ne.jp.2000-08-31. [EB/OL].http://www.mext.go.jp/component/a_menu/education/detail/__icsFiles/afieldfile/ 2009/04/17/1251913_1.pdf.
[5]Revenues of Public Degree-granting Institutions, by Source of Revenue and Type of Institution:2004-05 Through 2007-08 [EB/OL].http://nces.ed.gov/programs/digest/d10/tables/dt10_352.asp,2010-12-12.
[6]Articles of Incorporation, Bylaws, tatutes[DB/OL].http://trustees.uchicago.edu/articles/index.shtml.
[7]天野郁夫.国立大学法人化背景下的高等教育未来走向[EB/OL].http://www.cshe.nagoya-u.ac.jp/seminar/amano/.2005-07-12
[8]文部科学省教育基本法资料室[EB/OL].http://www.mext.go.jp/b_menu/kihon/houan.htm.
[9]李景鹏.改革开放与中国社会政治结构的变化[EB/OL].http://www.cngdsz.net/paper/politics/004/4669.html
[11]各高校校长换届形成热议普遍有留学背景[EB/OL].http://news.sohu.com/20060808/n244671073_2.shtml.2006-08-08.
[12]中共中央、国务院,中国教育改革和发展纲要[EB/OL]http://www.eol.cn/guojia_3489/20060323/t20060323_49571.shtml.1993-2-13.
[13]国家审计署：清华北大等18所高校乱收费8亿多.[EB/OL] http://school.gd.sina.com.cn/news/2006-03-29/2341114.html
[1]王国维.论近年之学术界[A].王国维文集(3)[C].北京：北京文史出版社,1997：39.
[2]刘继安,储召生.向世界一流大学学什么[N].中国教育报,2002-8-11(4).
[3]张昌辉.知识与权力的异化[N].第一财经日报,2006-12-10.
[4]蔡克勇,大学办学自主权的相关因素分析[N].中国教育报,1997-5-31(3).
[5]上海四位大学负责人呼吁：给高等学校一点自主权[N].人民日报,1979-12-06.
① 许杰.政府分权与大学自主[M].广州：广东教育出版社.2008,(12)：1.
② Ka homok. Retreat of the state:marketization of Education in the pearl river Delta. Comarative Education Review,1997,14(3)：260-276.
③ 卢乃桂.操太圣.中国改革情境中的全球化：中国高等教育市场化现象透析[J].北京大学教育评论.2003,1(1)：48-53.
① John H.Cardinal Newman. The Idea of a university.Routledge/Theommes Press,1994:43-55.
② 金耀基.大学之理念.[M].生活·读书·新知三联书店,2001：4.
③ Karl Jaspers.The Idea of a university, ed. London:carl Deutsch.1960.
④ [德]尤根·哈贝马斯.曹卫东译.交往行为理论.行为合理性与社会合理化[M].上海：上海人民出版社,2004：94-99.
⑤ Kerr Clark. The Use of the university Cambridge.Harvard University Press,1993.
① Tight. M. Institutional Autonomy, in Clark Burton, R. and Neave, Guy.(ed.) The International Encyclopedia of Higher Education.New York:Pergamum Press,1992:1384.
② International Association of Universities:The Feasibility and Desirability of an International Instrument on Academic Freedom and University Autonomy. [EB/OL].http://www.unesco.org/iau/tfaf_feasibility.html.1998.
③ Brubacher. John. Seiler. On the philosophy of higher education.San Francisco:Jossey-Bass,1982.
④ Burton R. Clark. Perspectives on Higher Education:Eight Disciplinary and Comparative Views.University of California press.1984.
⑤ [加]约翰·范德格拉夫著,王承绪译.学术权力—七国高等教育管理体制比较[M].杭州：浙江教育出版社,2001：183-186.
⑥ Burton R. Clark. Perspectives on Higher Education:Eight Disciplinary and Comparative Views.University of California press.1984.
⑦ Berdahl, Robert. Coordinating Structures:the UGC and US State Coordinating Agencies, Michael. The Structure and Governance of Higher Education. Society for Research into Higher Education.Shattock:1983:69.
⑧ Ashby, E.and Anderson, M. Universities:British, Indian, African.A Study in the Ecology of Higher Education. London, Weidenfeld & Nicolson,1966:296.
① 周志宏.学术自由与大学法[M].台北：蔚理法律出版社,1998：121.
② Clark Kerr. The Use of University M].Harvard University Press,1998.
② [英]E.R.泰伯：《变化着的大学自治概念》.潘莉娟译[J].黑龙江高教研究.1996,(2)：102.
④ Burton R. Clark. The Higher Education System:academic organization in the cross-National perspective.Berkeley: University of California Press 1983.
⑤ Neave, Guy. On being economical with university autonomy, in Malcolm tight (ed.), academic freedom and responsibility, open university press,1988.31.
⑥ Maurice Kogan. Transforming Higher Education:A Comparative Study.London:Jessica Kingsley Publishers, 2000:99,204.
① Marton. Susan .G. The mind of the state.Goteborg:BAS publisher,2002:24-32.
② Eric Ashby. Adapting university to a technological society.London:Jossey-Bass publishers 1974.
③ Burton R. Clark. The Higher Education System:academic organization in the cross-National perspective.Berkeley: University of California Press 1983.
① [加]约翰·范德格拉夫等编著,王承绪等译.学术权力—七国高等教育管理体制比较[M].杭州：浙江教育出版社,2001：183-186.
② 杨东平.大学精神[M].沈阳市：辽海出版社.2000.
③ 劳凯声,郑新容,等.规矩方圆—教育管理与法律[M].北京：中国铁道出版社,1999：220.
④ 蔡克勇,大学办学自主权的相关因素分析[N].中国教育报1997-5-31(3).
⑤ 胡劲松,葛新斌.对于我国学校“法人地位”的法理分析[J].教育理论与实践,2001,21(6)：19-24.
⑥ 茹宁,闰广芬.大学自治的条件与形态：知识的视角[J].清华大学教育研究,2007,6(3)：15-20.
① 郭红霞.高等学校办学自主权的法律透视[J].当代教育论坛,2006,(8)：90-91.
② 付坚强.浅析司法对高校办学自主权的审查—由高校学生状告母校引发的法律思考[J].中国社会科学，2002：2.
③ 林正范,吴跃文.论高校办学自主权的含义、依据与范畴[J].上海高教研究,1994,(2)：52.
④ 和震.大学自治研究的基本问题[J]清华大学教育研究,2005,26(6)：11-13.
⑤ 张学军.大学自治的内涵与形式[J]现代教育科学.2008(3)：22-25.
⑥ 陈文干.“大学自治”内涵新探[J].江苏高教.2006,(5)：4-6.
⑦ 王开忠.论高等学校办学自主权[J].山东社会科学,2000(6)：117-129.
⑧ 龚怡祖.我国高校自主权的法律性质及规权之路[J].河北法学,2008,26(1)：32-35.
⑨ 谢鸿飞.高校办学自主权的现实依据及其落实对策[J].福建教育学院学报,2006,(1)：81.
⑩ 熊丙奇.自主办学是提高高教质量的关键[J].河南教育,2009,(1)：24.
11 李剑萍.百年来中国的大学自治与社会干预[J].河北师范大学学报(教育科学版),2005，.1(7)：5-10
12 满玉华.我国高校办学自主权问题研究综述[J].黑龙江高教研究,2010,(6)：35-37.
13 申素平.论我国高等教育体制改革中政府角色的转变[J].高教探索,2000,(4)：50-53.
① 许杰.政府分权：大学自主的主导性因素[J].高教探索,2006,(2)：43--46.
② 杨际军,自为与自律：高等学校落实和扩大办学自主权的关键[J].现代教育科学,2007,(4)：111-114.
③ 朱新梅.重构政府与公立高校之间的法律关系[J].北京师范大学学报(社会科学版),2004,(4)：5-15.
④ 宣勇.大学必须有怎样的办学自主权[J].教育发展研究2010,(7)：1-8.
⑤ 张建新,董云川.高等教育经典管理模式述评[J].教育管理研究,2005,(4)
⑥ 许志红.公立学校自主办学的实施策略探究[J].黑龙江省政法管理干部学院学报,.2005,(1)：128-129.
⑦ 张敏生.落实高校办学自主权对策探究[J].重庆科技学院学报(社会科学版),2007,(4)：154-156。
⑧ 李泽或.关于我国高等学校办学自土权的探讨—历史与特征[J].江苏高教,2001,(7)：70.
⑨ 盛冰.高等教育的治理：重构政府、高校、社会之间的关系[J].高等教育研究,2003,24(2)：47-51.
⑩ 胡娟.厘清权利性质是落实高校办学自主权的关键[J].中国高教研究,2009,(6)：38-40.
① 唐为民.试析大学自治与政府控制.[J]沈阳师范学院学报1999,(1)：77-80.
② 蔡国春.高等学校办学自主权：历史与比较[J].现代教育科学,2003,(1)：3.
③ 别敦荣.我国高等学校的自主办学与西方大学自治[J]高等教育研究,1999,(5)：33-35.
④ 茹宁.关于高等教育自主权的理论阐释[J].高教探索,2004,(4)：10-13.
⑤ 彭虹斌.大学自治与我国高校内部体制改革[J].湘潭师范学院学报(社会科学版),2002,7(4)：103-107.
⑥ 赵大宇等.政府职能转变与高校办学自主权相互关系的理论研究和比较研究[J].辽宁教育研究,2004,(11)：12-15.
① 康翠萍.10年来我国高等教育理论研究的趋势分析[J].大学教育科学,2007,(5)：31-41.
① 林砺儒.关于自治.[A].杨东平.大学精神[M].辽海出版社,2000：279.
① 蒋后强.高等学校自主权概念研究[J].西南大学学报(杜会科学版),2007,(7)：117-123.
② 中国社会科学院语言研究所.现代汉语词典[M].商务印书馆,1993：1538.
③ 林剑.人的自由的哲学思索[M].中国人民大学出版社1996：16.
④ 方展画.高校办学自主权绉仪[J].辽宁高等教育研究1997,(6)：15.
① 蔡克勇：大学办学自主权的相关因素分析[N].中国教育报：1997-5-31(3).
② 劳凯声,郑新容等.规矩方圆—教育管理与法律[M]北京：中国铁道出版社,1999,220.
③ 胡劲松,葛新斌.对于我国学校“法人地位”的法理分析[J].教育理论与实践.2001,21(6)：19-24.
④ 刘慧珍,制度创新与有效大学组织的建设[D].北京：北京师范大学,1996：69.
⑤ 林正范,吴跃文.论高校办学自主权的含义、依据与范畴[J].上海高教研究,1994,(2)：52.
⑥ 陈文干.大学自治内涵新探[J].江苏高教.2006,(5)：4-6.
① 方展画.高校办学自主权绉仪[J].辽宁高等教育研究,1997,(6)：15.
② [美].约翰.布鲁贝克,高等教育哲学[M].杭州：浙江教育出版社,1987,30.
① 林正范,吴跃文.论高校办学自主权的含义、依据与范畴[J].上海高教研究,1994,(2)：52.
② 卢晓中.自主权.竞争.特色化—高等教育未来发展的现实思考[J].教育研究,1995,(5)：21.
③ 潘懋元.多学科观点的高等教育研究[M].上海：上海教育出版社.2001：9.
④ 别敦荣.我国高校的自主办学与西方的大学自治[M].高等教育研究.1999,(5)：27.
⑤ 张应强.文化视野中的高等教育[M].南京：南京师范大学出社,1999：6.
① [美]约翰·S·布鲁贝克著,王承绪等译.高等教育哲学[M].浙江：浙江教育出版社,1987：28.
① [美]阿特巴赫著作.符娟明译.比较高等教育[M].北京：文化教育出版社,1985：57.
② [美]约翰·S·布鲁贝克著,王承绪等译,高等教育哲学[M]：浙江：浙江教育出版社,1987：2.
③ 张汝伦.海德格尔与大学改革[J].读书.2006,(12)：128-135.
④ 克拉克.科尔著.陈学飞等译.大学的功用[M].江西教育出版社,1993：258.
⑤ 陈学飞.美国、德国、法国、日本当代高等教育思想研究[M].上海教育出版社,1998：88.
① S. Hook. Academic Freedom and Academic Anarch.N. Y:Cowles book Co.1970:43.
② [美]约翰·S-布鲁贝克著,王承绪等译,高等教育哲学[M]：浙江：浙江教育出版社,1987：2.
③ 陈列,俞天红.西方学术自由评析[J]高等教育研究.1994,(2)：101.
① 张爱芳.大学自治与学术自由之关系阐释[J].湖南师范大学教育科学学报.2006.5(4)：66-68.
② 舒志定.大学学术自治与学术自由的比较阐释[J].山西财经大学学报(高等教育版).2002,(3)：46.
① 申素平.高等学校法人与高等学校自主权[J].中国高教研究,2005,(5)：7-9.
② 毕宪顺.权力整合与体制创新—中国高等学校内部管理体制研究[M].北京：教育科学出版社.2006.
③ 劳凯声.变革社会中的教育权与受教育权教育法学基本问题研究[M].北京：教育科学出版社,2003：328-331.
④ 褚宏启.论学校在行政法律关系中的地位[J].教育理论与实践,2000,(3)：29-32.
⑤ 杨建生.高等学校行政法律关系主体地位分析[J].高教论坛,2004,(6)：95-97.
⑥ 龚怡祖.我国高校自主权的法律性质探疑[J].教育研究,2007,(9)：50-54.
⑦ 李步云.人权的存在形态[J].法学研究.1991,(4)：9.
① 张文显.法哲学范畴研究[M].北京：中国政法大学出版社,2001：300-309.
② 范进学.权利政治论[M].济南：山东人民出版社.2003：5-7.
③ 夏勇.人权概念起源[M].北京：中国政法大学出版社,1992：42-53.
④ 百度百科[EB/OL].http://baike.baidu.com/view/257668.htm.
⑤ 中国社会科学院语言研究所.现代汉语词典[M].北京：商务印书馆,1996：1049.
⑥ 熊文钊.公法原理[M].北京：北京大学出版社,2009：28-34.
① 《中国大百科全书》编辑部.中国大百科全书法学[M].北京市：中国大百科全书出版社.1984：485.
② 王莉君,权力与权利的思辨[M].北京：中国法制出版社,2005：49-62.
① 毕颖慧.高等学校办学自主权研究[D].北京：中国政法大学.2008：14
① 劳凯声.变革社会中的教育权与受教育权：教育法学基本问题研究[M].北京：教育科学出版社,2003：155-169.
② 龚怡祖.我国高校自主权的法律性质探疑[J].教育研究,2007,(9)：50-54.
① 周光礼.学术自由与大学办学自主权[M].科技导报,2002,(6)：30.
① 张天雪.社会权力的来源及对教育管理的启示[J].浙江社会科学,2005,(3)：118.
② 蒋安.经济法理论研究新视点[M].北京：中国检察出版社,2002：129.
① [美]R.M.昂格尔.吴玉章,周汉华译.现代社会中的法律[M[北京：中国政法大学出版社,1994：188.
① 马怀德.行政法与行政诉讼法[M].北京：中国法制出版社,2000：113.
② 毕颖慧.高等学校办学自主权研[D].北京：中国政法大学.2008：7.
① 刘献君教授在《论高等学校定位》一文中提出,高等学校定位,包括高等学校在整个社会大系统中的定位,一所学校在整个高等教育系统中的定位,学校内部各要素在学校发展中的定位三个层面。本研究所指的社会定位是指高等学校在整个社会系统中的定位.参见：刘献君.论高等学校定位[J].高等教育研究.2003：(1)：24.
② 李友梅.中国社会生活的变迁[M].北京市：中国大百科全书出版社.2008：59,
① 张康之.公共行政中的哲学与理论[M].北京：中国人民大学出版社,2004：102.
① 王莉君.权力与权利的思辨[M].北京：中国法制出版社.,2005：23.
② [英]阿克顿.侯健,范亚峰译.自由与权力阿克顿勋爵论说文集[M].北京市：商务印书馆,2001：278.342.
① 林建华余莉霞.西方权力制衡理论的历史溯源[J].黑龙江社会科学.2008,(2)：30
② [古希腊]亚里士多德.政治学[M].北京：商务印书馆.1981：216.
① [法]孟德斯鸿.张雁深译.论法的精神[M].北京：商务印书馆.1961：154-156.
② 夏书章.行政管理学[M].广州市：中山大学出版社.2008：357.
① 杨琼.学校法人治理问题研究[D].上海：华东师范大学,2007：113.
② 刘作翔,廉政与权力制约的法律思索[J].法学研究,1991,(5)：25.
③ 郭道久.以社会制约权力：民主的一种分析视角[M].天津：天津人民出版社.2005：121-125.
④ [法]托克维尔.董果良译.论美国的民主(上卷)[M].北京：商务印书馆,1996：67.
⑤ [美]达尔.周军华.多元主义民主的困境[M].长春：吉林人民出版社,2006：4.
⑥ 应克复.西方民主史[M].北京：中国社会科学出版社,1997：484.
① [美]达尔.顾昕等译.民主理论的前言[M1.北京：三联书店.1999：230.
② 康晓光.权力的转移转型时期中国权力格局的变迁[M]杭州市：浙江人民出版社,1999：1.
① 张天雪著.校长权力论：政府、公民社会和学校层面的研究[M].北京市：教育科学出版社,2008.：205.
② [美]伯顿·克拉克.王承绪等译.高等教育系统学术组织的跨国研究[M].杭州：杭州大学出版社,1994：121.
① 张天雪著.校长权力论：政府、公民社会和学校层面的研究[M].北京市：教育科学出版社,2008：210.
② Sadler, how far can we anything of practical value from study of foreign systems of education. Comparative Education Review.February 1964.
③ 李景鹏.改革开放与中国社会政治结构的变化[EB/OL].http://www.cngdsz.net/paper/politics/004/4669.html
④ 徐小洲.自主与制约：高校自主办学政策研[M].杭州：浙江教育出版社2007：7.
⑤ 周景明.权力制衡及其制度保障[J].中南财经大学学报,1999,(1)：41-45.
① 梁峰.李小平.权力制衡机制思考[J].理论月刊2004.(2)：143-144.
① 龙献忠.从统治到治理[Dl.武汉：华中科技大学,2005：33.
② 张璋.20世纪80年代以来的全球行政改革：背景、理论、举措与经验[J].新华文摘.2002,(11)：32.
① 杰索普.治理的兴起及其失败的风险：以经济发展为例的论述[J].国际社会科学(中文版),1999,(2)：32-40.
② 俞可平.治理与善治[M].北京：社会科学文献出版社.2000：328.
Commission on Global Governance. Our global Neighborhood.Oxford University press.1995:23.
① [美]詹姆斯·罗西瑙.世界政治中的治理、秩序和变革[C].张志新译.詹姆斯·罗西瑙.张胜军.等译.没有政府的治理.[M].南昌：江西人民出版社.2001：34.
② [英]罗伯特·罗茨.新的治理[A].俞可平.治理与善治[M].北京：社会科学文献出版社.2000：86.
③ 俞可平.治理与善治.[M].北京：社会科学文献出版社.2000：5.
⑤ 毛寿龙.西方政府的治道变革[M].北京：中国人民大学出版社.1998：7.
① 李福华.大学治理的理论基础与组织架构[M].北京：教育科学出版社,2008：17.
② 徐建培.大学知识管理研究[M].北京：高等教育出版社,2005：4.
① 杨雪冬,赖海榕.地方的复兴—地方治理改革30年[M].北京：社会科学文献出版社.2009：15.
① 盛正发.从一元管理到多元治理新建地方本科院校治理研究[M].青海：青海人民出版社.2009：110.
① 王静.试论大学的组织特性与大学内部的权力制衡[J].中国高教研究.2008,(3)：51.
② 马俊杰.曾湘泉编.大学人力资源管理[M].北京市：中国人民大学出版社.2007：65.
③ 张维迎.大学的逻辑[M].北京：北京大学出版社.2005：4
④ 赵成,陈通.治理视角下的大学制度研究[J].高等教育研究.2005,(8)：19.
① 邬大光,王建华.第三部门视野中的高等教育[Jl.高等教育研究,2002,23(2)：6-11.
② 俞可平.治理与善治[M].北京：社会科学文献出版社.2000：12-13.
① 祁占勇.陈鹏.治理理论语境下政府与高校关系的“善治”[J].中国高教研究2008,(5)：35-37.
② 喻岳青.政府对高等教育宏观管理的职能：调控与服务[J].辽宁高等教育研究.1995,(6)：17-19.
① 卢乃桂,操太圣.中国改革情境中的全球化：中国高等教育市场化现象透析[J].北京大学教育评论.2003,(1)：48-52.
② [美]卡尔·J·达尔曼.让-艾立克·奥波特.熊义志等泽.中国与知识经济：把握21世纪[M].北京：北京大学出版社.2001：76.
③ [美]约翰·S.布鲁贝克.王承绪等译.高等教育哲学[M].杭州：浙江教育出版社.2002：31.
① 本文中的“大学”一词涵盖任何形式的高等教育机构,等同于我国的“高校”一词,对于不同话语体系而产生的差别做等同处理。
② [英]E·阿什比,滕大春等译.科技发达时代的大学教育[M].北京：人民教育出版社,1983：7.
③ [比]希尔德·德·里德-西蒙斯.张斌贤等译.欧洲大学史(第一卷)[M].保定：河北出版社,2008：前言.
④ 王承绪,徐辉.战后英国教育研究[M].江西教育出版社,1992：365.
⑤ [俄]列宁.列宁选集第四卷[M].北京：人民出版社,1972：43.
⑥ [美]伯顿.克拉克.王承绪,等,译.高等教育新沦[M].抗州：浙江教育出版社,2002：25-26.
① [美]伯顿.克拉克.高等教育新沦.王承绪,等.译[M].抗州：浙江教育出版社.2002：27.
② 宋文红.欧州中世纪大学产生的历史原因和历史文化背景[J].现代大学教育.2005.(5)：34-38.
③ 冯典.中世纪大学自治精神探析[J].广东工业大学学报(社会科学版).2006,(1)：16-18.
① 和震.西方大学自治理念的演进[J].学术研究,2003(10).
② 唐卫民.试析大学自治与政府控制[J].沈阳师范学院学报(社会科学版),1999(1)：77-81.
③ [美].伯顿.克拉克,王承绪,等,译.高等教育新沦.抗州：浙江教育出版社,2002：27.
① [美]伯顿.克拉克,王承绪,等,译.高等教育新沦[M].抗州：浙江教育出版社.2002：32.
② [英]博伊德.金合.任宝祥译.西方教育史[M].北京：人民教育出版社,1985：330.
① 蒋后强.高等学校自主权研究法治的视角[M].北京市：法律出版社,2010：32.
① [加]约翰·范德格拉夫,王承绪等译.学术权力—七国高等教育管理体制比较[M].杭州：浙江教育出版社,2001：183-186.
② [美]伯顿·克拉克,王承绪,等,译.高等教育新沦[M].抗州：浙江教育出版社,2002：9.
③ 潘懋元.多学科观点的高等教育研[M].上海：上海教育出版社.2001：9.
④ 王一兵.大学自主与大学法人化新诉求—全球化知识经济带来的挑战[J].高等教育研究.2001(5)：10.
⑤ 陈列.市场经济与高等教育[M].北京：人民教育出版社.1996：90.
⑥ 夏民.法学视野中的大学自治 以大学权力为中心的分析[M].江苏大学出版社,2009：39
① [美]约翰·布鲁尼克.郑继伟,等,译.高等教育哲学[M].杭州：浙江教育出版社,1987：33.
② [德]鲍尔生.滕大春,滕大生译.德国教育史[M].北京：人民教育出版社,1986：79.
③ 彭虹斌.西方五国大学自治的演变及特征[J].湘潭师范学院学报(社会科学版).-002,.24(4)：104-108.
① 韩延伦,孙承毅.大学自治的历史解读及其文化价值探析[J].烟台师范学院学报(哲学社会科学版),2006(3)：114-117.
② [美]伯顿·克拉克,王承绪译.研究生教育的科学研究基础[M].浙江教育出版社2001：8.
③ [美]伯顿·克拉克,王承绪.高等教育新沦[M].抗州：浙江教育出版社.2002：39.
① [荷兰]弗兰斯·F·范富格特.王承绪等译.国际高等教育政策比较研究[M].杭州：浙江教育出版社.200:183.
② 贺国庆.德国和美国大学发达史[M].北京：人民教育出版社,1998：196.
① 方明,谷成久.现代大学制度论[M].合肥：安徽大学出版社,2007：170.
② Preface D W, Constitution and statute-making powers of the university. University Status, University of Oxford,2002. [EB/OL].http://www.ad-min.OK.ac.uk/statutes/375-092.Shtm.1,2005-04-06.
② [加]约翰·范德格拉夫著,王承绪等译.学术权力—七国高等教育管理体制比较[M].杭州：浙江教育出版社,1989：85.
① Maurice Kogan. David Kogan. The Attack on Higher Education.London:Kogan.1983:2.
② [荷兰]范富格特.王承绪译.国际高等教育政策比较研究[M].浙江：浙江教育出版社.2001：389.
① 李成明.大学与政府的关系：英国模式之研究[J].南京社会科学,2003(4)：76-79.
① 樊丽明.宏观管理·自主自律·质量控制—英国高等教育管理学习考察报告[J].山东大学学报.2004,(6)：2.
② Joseph moody. French Education since Napoleon.Syracuse University Press.1978:12.
① 贺国庆等著.外国高等教育史[M].北京市：人民教育出版社,2004：219.
② 贺国庆等著.外国高等教育史[M].北京市：人民教育出版社,2004：575.
① Joseph moody. French Education since Napoleon [M].Syracuse University Press.1978:185.
① 马陆亭.高等学校的分层与管理[M].广东：广东教育出版社,2004：211-215.
① 陈学飞.美国高等教育发展史[M].成都：四川大学出版社,1989：43.
② John S. Brubacher, willis Rudy. Higher education in transition.Harper row publisher,1976:35.
② 王英杰.美国高等教育发展与改革[M].北京：人民教育出版社,1993：22.
① [美]约翰·S·布鲁贝克,王承绪等译.高等教育哲学[M].浙江：浙江教育出版社,1987：28.
② John S. Brubacher, willis Rudy. Higher education in transition.Harper row publisher,1976:190.
③ C. Kerr,M. Gade. The Many Lives of Academic Presidents:Time, Place and Character[M].Washington,D.C. Association of Governing Boards of Universities and Colleges,1986:98.
① Zusman, Ami. Legislature and University conflict:the Case California.Review of Higher Education,1986:66.
① 杨凤英,毛祖桓.美国高等教育中介组织的功能及其启示[J].比较教育研究.2006,(1)：66-71.
① Arimoto. A comparative study of academic governance:its purpose and framework. In:Arimoto. University Reforms and Academic Governance. Hiroshima, Research Institute for Higher Education. Hiroshima University 2001:55.
① 韩骅.学术自治—大学之魂中外高等教育管理的比较研究[M].北京市：中国文史出版社,2005：50.
② 黄福涛.外国高等教育史[M].上海：上海教育出版社,2003：246-247.
④ [日]永井道雄.日本的大学[M].北京：教育科学出版社,1981：42.
① [日]早川信夫,阅读明日：国立大学正发生变化[EB/OL].http：//ha5.seikyou.ne.jp,2000-08-31.
② 宋石平.日本国立大学法人化改革评析[J].教育发展研究,2007,(6)：76-78.
③ 天野郁夫.国立大学法人化背景下的高等教育未来走向[EB/OL].http://www.cshe.nagoya-u.ac.jp/seminar/amano/.2005-07-12
① 文部科学省教育基本法资料室[EB/OL].http://www.mext.go.jp/b menu/kihon/houan.htm.
② 王秀亭.日本国立大学法人化后治理结构的变化[J].文教资料,2007,(3)：186-187.
③ 胡建华.日本大学制度创新的重要举措—《国立大学法人法》的出台及其分析[J].2004,10(31)：42.
① The law of high education:A Comprehensive Guide to legal implications of administration decision making. San Francisco:Jossey-Bass Publishers,1995:76.
② 王先达.论高等学校的法律地位[J].贵州大学学报(社会科学版),2006,(11)：59.
① Revenues of Public Degree-granting Institutions, by Source of Revenue and Type of Institution:2004-05 Through 2007-08[EB/OL].[2010-12-12].http://nces.ed.gov/programs/digest/d10/tables/dt10_352.asp
① 伯顿·R·克拉克.王承绪等译.高等教育系统一学组织的跨国研究[M].杭州：杭州大学出版社,1994：158.
② Elaine El-Khawas. External Scrutiny, US 术 Style, in Tony Becher:Governments and Professional Education,Society for Research into HE and Open University Press,1994:39-47.
③ Schreier, Gerhard.Gemeinsame Ziele:evaluation.Qualitaetssicherung und Akkreditierung in Deutschland and dermogolei.Beitraege zur Hochulpolitik,1999(7):15.
④ 杨秀文,范文耀.法国高等教育评估和大学拨款[J].世界教育信息,2004,(3)：32-43.
⑤ 张泰金,英国高等教育历史、现状[M].上海：上海外语教育出版社,1995：186.
⑥ 禹永爱.日本高等教育评估及其启示[J].辽宁教育研究,2006,(4)：76-79.
① 盛冰.教育中介组织：现状、问题及发展前景[J].高教探索.2002,(3)：81-83.
② 马陆亭.大学章程地位与要素的国际比较[J].教育研究,2009,(6)：69.
③ Articles of Incorporation, Bylaws, Statutes[DB/OL].http://trustees.uchicago.edu/articles/index.shtml.
① 陈洪捷.德国古典大学观及其对中国的影响(修订版)[M].北京：北京大学出版社,2006.16.
③ John R. International Perspectives on Knowledge, Participation and Governance.Philadelphia:Society for Research into Higher Education and Open University Press,1999:128-143.
① 洪源渤著.共同治理：论大学法人治理结构[M].北京市：科学出版社,2010：89.
① 关于中国现代高等教育学校起源的标志,目前主要有三种说法,一是洋务学堂说,二是天津中西学堂与上海南洋公学说,三是京师大学堂说。
② 王凤玉.借鉴与创新：中国进现代高等教育的成长历程[M].哈尔滨：黑龙江人民出版社,2002：4-5.
① 王凤玉.借鉴与创新：中国进现代高等教育的成长历程[M].哈尔滨：黑龙江人民出版社,2002：63.
② [加]许美德著,许洁英译.中国大学1895-1995：一个文化冲突的世纪.[M].北京：教育科学出版社,,2000：64.
③ 章太炎.代议然否论[A].章太炎全集(4)[C]上海：上海人民出版社,1985：306.
④ 王国维.论近年之学术界[A].王国维文集(3)[C].北京：北京文史出版社,1997：39.
⑤ 加]许美德著,许洁英译.中国大学1895-1995：一个文化冲突的世纪.[M].北京：教育科学出版社,2000：66.
① 程其保.中国教育经费问题[N].教育杂志,1924-8-24,16(8).
② 张晓维.民国时期的“教育独立”思潮评析[J].高等教育研究,2001,22(5)：90-94.
③ 张圣华.蔡元培教育名篇[M].北京市：教育科学出版社,2007：159-161.
① 王凤玉.借鉴与创新：中国进现代高等教育的成长历程[M].哈尔滨：黑龙江人民出版社：2002：76.
② 董宝良.中国近现代教育思想与流派[M].北京市：人民教育出版社,1997：334.
③ 《归来之感想》,《晨报》1936年12月5日。
① R. Hofstadter, w. Metzger. The development of academic freedom in the united states. New work and London:Columbia university press,1955.
② 《联大纪念碑碑文》,《国立西南联合大学校史资料》第135页
③ [加]许美德著,许洁英译.中国大学1895-1995：一个文化冲突的世纪[M].北京：教育科学出版社,2000：86.
① 郝维谦,龙正中.高等教育史[M].海南：海南出版社；2000：87.
② 陈劲山.落实与扩大高等学校办学自主权的对策研究[D].湖南：国防科学技术大学,2006：28.
① 李泽或.关于我国高等学校办学自土权的探讨历史与特征[J].江苏高教.2001,(7)：70.
① 华中理工大学高教所课题组.落实和扩大高等学校的办学自主权[J].高等教育研究.1999,(5)：29-31.
② 孙志军.李祥云.我国高等教育体制改革专家问卷调查的结果与分析[J].高等教育研究,2001(2)：42.
③ 周川,马娟.现代学校制度与学校自主发展研究[M].哈尔滨：黑龙江人民出版社,2011.：219-234.
④ 康翠萍.10年来我国高等教育理论研究的趋势分析[J].大学教育科学,2007,(5)：31-41.
① 李莉.管理定量分析决策中常用的分析方法.[J].上海：上海交通大学出版社,2007：184.
① 顾海兵等.社会科学研究领域中的官味度之判断[J].经济学家茶座.2007,(1)：40-49.
① 道格拉斯·M·温德海姆.高等教育制度分：合理划分中央政府、地方政府和学校(单位)的责任[J].教育参考资料.1997(11-13)：53-61.
① 《村民委员会组织法》第二条第一款规定：“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。”第四条第一款又规定：“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助,但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。”《城市居民委员会组织法》第二条规定：“居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。”《城市居民委员会组织法(修订稿)》中有关条款规定：“政府不得干预依法属于社区居民自治范围内的事项。政府委托居委会承办事项应提供必要经费和条件、任何组织和个人不得指定、委派或者撤换居委会成员。”
① 颜柯.高校自主办学保障机制的完善[J].理工高教研究.2005,24(5)：110-111.
② 张小娟.坚持和完善高校党委领导下的校长负责制[J].中国高教研究,2005,(6)：89-90.
③ 黄新宇.我国高校办学自主权实现的障碍及其法律对策[D].湖南：湖南师范大学,2004：20.
① 申素平.高等学校法人与高等学校自主权[J].中国高教研究,2005,(5)：7-9.
② 高翔.高校落实办学自主权的主要障碍分析[J].广西青年干部学院学报,2002,(4)：52-53.
① 伯顿·克拉克,王承绪等译.高等教育新论—多学科的研究[M].浙江：浙江教育出版社.1988：24.
② 施雪华.政府权能理论[M].浙江：浙江人民出版社：1998：119.
① 吴松.大学学术组织的理性思考与改革尝试[M].中国高等教育,2006,(8)：28-30.
① 中共中央、国务院,中国教育改革和发展纲要[EB/OL]http://www.eol.cn/guojia_3489/20060323/t20060323_49571.shtml.1993-2-13.
② 龙献忠.论高等教育治理视野下的政府角色转变明.现代大学教育.2004,(1)：74-77.
① 高校的监督机制分为外部监督和内部监督两部分,这里主要是指有政府主持的外部监督,通常是依托各种评估的形式来对高校实施监督,例如本科教学评估等,故也称评估监督。内部监督是指高校内部通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式,对大学的办学活动进行监督,具体置放于下一节中讨论。
② 罗建国.我围高等教育政府评估的困境与对策分析[J］.高等教育研究.2007,(3)：31.
③ 徐景武.高等教育评估中的政府行为模式探析[J].江苏高教.2000,(3)：61.
① 罗建国.我围高等教育政府评估的困境与对策分析fJl.高等教育研究.2007,(3)：28-34.
② 谢鸿飞.高校办学自主权的制约因素探析[J].长沙铁道学院学报(社会科学版).2005,6(4)：235.
③ 洪贞银.高职高专思想政治理论课评估研究.[M].中国地质大学出版社,2007：60.
① 劳凯声.中国教育法制评论(第二辑)[M].北京：教育科学出版社.,2003：118.
② 劳凯声.变革社会中的教育权与受教育权：教育法学基本问题研究[M].北京：教育科学出版社,2003：260-261.
① 米俊魁.大学为什么要制定章程[J].高等工程教育研究,2006(1)：34.
② 刘继安,储召生.向世界一流大学学什么[N].中国教育报,2002-8-11(4).
① 朱家德.权力的规制：大学章程的历史流变与当代形态[D].武汉：华中科技大学.2011：190.
② 马延奇.大学转型：以制度建设为中心[M].北京：社会科学文献出版社.2007：203.
① 王朝阳.江苏省公立高等学校办学白主权现状研究—基于高校访谈[M].苏州：苏州大学.2009：34.
① 田广林.中国传统文化概论[M].北京：高等教育出版社,1999：11.
② 张应强.文化视野中的高等教育[M].南京：南京师范大学出版社.1999：70.
③ 林培锦.试论办学自主权与高校内部管理科学化的关系[M].现代教育科学.2003,(4)：53-56.
① 张岱年.中国文化概论[M].北京：北京师范大学出版社.2004：340.
② 张岱年.中国文化概论[M].北京：北京师范大学出版社.2004：224.
③ 赵纪彬.论语新探[M].北京：人民出版社.1976：02.
① [美].阿尔蒙德.比较政治学[M].上海：上海译文出版社.1987：29.
② 卢向国.中国传统政治文化研究[M].北京：中共中央党校出版社.2004：74.
③ 敬然.政府分权下大学自主的实现.[D].吉林.吉林大学.2011：137.
① 敬然.政府分权下大学自主的实现[D].吉林：吉林大学.2011：107.
② 高等教育大众化理论由美国教育社会学家马丁·特罗于1976年提出,该理论根据—国高校所能容纳的适龄人口的比例,将高等教育的发展过程分为三个阶段：精英教育阶段,高等教育入学率在15%以下；大众化教育阶段,高等教育入学率在15%—50%；普及化教育阶段,高等教育入学率在50%以上。
③ 孙贵聪.西方高等教育管理中的管理主义述评[J].比较教育研究.2003,(10)：67.
① 敬然.政府分权下大学自主的实现[D].吉林.吉林大学.2011：137.
② 陈建强.全球“市场化”潮流之下教育改革与发展.[J]陈建强,郭康健.21世纪的优质教育：两岸四地的教育发展.[M].香港：香港教师会,2000：3-4.
① 张德详.高等学校的学术权力与行政权力[M].南京：南京师范大学出版社.2002：174.
② 周光礼.学术自由与社会干预—大学学术自由的制度分析[M].武汉：华中科技大学出版社,2003：3.
③ 王建华.国有民营—高等教育走向第三部门的有效选择[J].清华大学教育研究.2004,(1)：91-95.
④ [加]许美德.许洁英等,译.中国大学1895-1995：一个文化冲突的世纪[M].北京：教育科学出版社.2000：19-26.
⑤ 悲剧还是闹剧?—-北大教师人事改革的法律依据问题[A]甘阳,李猛.中国大学改革之道[M].上海：上海人民出版社,2004：214.
⑥ Massy W F. Teaching and Learning Quality Review:The Hong Kong Programme. Quality in Higher Education, 1997(3):249-262.
① [美]伯顿·克拉克.王承绪等,译.高等教育新论[M].杭州：浙江教育出版社,2002：54.
② 许杰.政府分权与大学自主[M].广东：广东高等教育出版社,2008：175.
① 马娟.我国公立高校办学自主现状研究[D].苏州：苏州大学.2009：37.
① 毕颖慧.高等学校办学自主权研究[D].北京：中国政法大学.2008：41.
① 毕颖慧.我国高等学校办学自主权的法学透视[J].理论学刊.2007,(10)：97-100.
② 毕宪顺.重构政府与高校关系落实高校办学自主权[J].山东工商学院学报.2003,(12)：1-5.
① [法]狄骥.钱克新译.宪法论[M].北京：商务印书馆.1962：8.
② 卡尔·J.达尔曼.让一艾立克·奥波特.中国知识经济[M].北京：北京大学出版社,2000：83.
① 潘懋元.新时期中国高等教育的质量战略[J].中国大学教学,2004,(1)：7.
① 杨军,焦志勇.我国公立大学章程制定中存在的问题及对策[J].中国高等教育.2008,(19)：52.
① 毕宪顺,刘庆东.高校内部权力的科学配置及其运行机制研究[J].国家教育行政学院学报.2010,(8)：13.
① 史华楠等.高校院(系)党政共同负责制建设问题新探[J].江苏高教.2010,(4)：42-44.
② 毕宪顺.制约与协调：高校内部管理变革的使命[J].高等教育研究.2011,32(10)：65-71.
① 具体详见图5-1.
② 张德详.高等学校的学术权力与行政权力[M].南京师范大学出版社,2002：39.
③ 关辉.论大学学术权力与行政权力关系[J].江苏高教.2008,(6)：58-60.
① 李福华.大学治理的理论基础与组织架构[M].教育科学出版社,2008：245.
① 张月铭.高校管理重心下移后的行政权力和学术权力[J].辽宁教育研究,2002,(9)：22.
② 毕宪顺,刘庆东.高校内部权力的科学配置及其运行机制研究[J].国家教育行政学院学报.2010,(8)：15.
① Jean L. coben, Andrew Arato:civil society and political theory.Cambridge:The MIT press.1992:84.
② 康晓光.权力的转移 转型时期中国权力格局的变迁[M].浙江：浙江人民出版社,1999：5.
③ 周国文.“公民社会”概念溯源及研究述评[J].哲学动态.2006,(3)：58-66.
① Elaine El-Khawas. External Scrutiny. US Style. In Tony Becher:Governments and Professional Education. Society for Research into Heand Open University Press.1994.
② 胡卫.民办教育的发展与规划[M].北京：教育科学出版社.2000：163.
① 陈漠开.经济全球化与我国教育行政职能的转变[J].国家高级教育行政学院学报.2002,(6)：26.
① 伯顿·克拉克,郑继伟等译.高等教育新论—多学科的研究[M].浙江：浙江教育出版社.1988：101.
② 陈列.市场经济与高等教育一个世界性的课题[M].北京：人民教育出版社.1998：75.
① 谢安邦,刘莉莉.市场的逻辑与大学变革[J].现代大学教育.2001.(3)：8-12.
② [日]金子元久.刘文君译.作为方法的市场[.Jl.清华大学教育研究.2004,(2)：4-10.
[1]Ka homok. Retreat of the state:marketization of Education in the pearl river Delta. Comparative Education Review,1997,14(3):260-276.
[2]See:Newman. H, The Idea of a university. Routledge/Theommes Press,1994:43-55
[3]Kerr Clark. The Use of the university Cambridge. Harvard University Press,1993.
[4]Brubacher. John.Seiler. On the philosophy of higher education. San Francisco:Jossey-Bass,1982
[5]Joseph moody. French Education since Napoleon. Syracuse University Press.1978:12.
[6]Burton R. Clark. Perspectives on Higher Education:Eight Disciplinary and Comparative Views. University of California press.1984.
[7]Berdahl, Robert. Coordinating Structures:the UGC and US State Coordinating Agencies, Michael. The Structure and Governance of Higher Education. Society for Research into Higher Education.Shattock:1983:69.
[8]Ashby, E. and Anderson, M. Universities:British, Indian, African.A Study in the Ecology of Higher Education.London, Weidenfeld & Nicolson,1966:296.
[9]Tight. M. Institutional Autonomy, in Clark Burton, R. and Neave, Guy.(ed.) The International Encyclopedia of Higher Education. New York:Pergamum Press,1992:1384.
[10]Burton. R. Clark. The Higher Education System:academic organization in the cross-National perspective.Berkeley:University of California Press 1983.
[11]Neave, Guy. On Being economical with university autonomy, in Malcolm tight (ed.),academic freedom and responsibility, open university press,1988.31.
[12]Eric Ashby. Adapting university to a technological society. London:Jossey-Bass publishers 1974.
[13]Maurice Kogan. Transforming Higher Education:A Comparative Study. London:Jessica Kingsley Publishers,2000:99,204.
[14]Marton. Susan. G. The mind of the state, Goteborg:BAS publisher,2002:24-32.
[15]Ashby, E.and Anderson, M. Universities:British, Indian, African.A Study in the Ecology of Higher Education.London, Weidenfeld &Nicolson,1966:296.
[16]John S. Brubacher, Willis Rudy. Higher education in transition. Harper row publisher,1976:35.
[17]S. Hook, Academic Freedom and Academic Anarchy. N. Y:Cowles book Co.1970:43.
[18]Sadler. How far can we anything of practical value from study of foreign systems of education. Comparative Education Review, February 1964.
[19]Commission on Global Governance. Our global Neighborhood. Oxford University press.1995:23.
[20]Maurice Kogan, David Kogan. The Attack on Higher Education. London:Kogan.1983:2.
[21]Zusman, Ami. Legislature and University conflict:the Case California. Review of Higher Education,1986:66.
[22]Arimoto. A comparative study of academic governance:its purpose and framework. In: Arimoto. University Reforms and Academic Governance. Hiroshima, Research Institute for Higher Education. Hiroshima University 2001:55.
[23]The law of high education:A Comprehensive Guide to legal implications of administration decision making. San Francisco:Jossey-Bass Publishers,1995:76.
[24]C. Kerr,M. Gade. The Many Lives of Academic Presidents:Time, Place and Character. Washington, D.C.:Association of Governing Boards of Universities and Colleges,1986:98.
[25]John R. International Perspectives on Knowledge, Participation and Governance. Philadelphia: Society for Research into Higher Education and Open University Press,1999:128-143.
[26]Elaine E1-Khawas. External Scrutiny, US Style, in Tony Becher:Governments and Professional Education, Society for Research into HE and Open University Press,1994:39-47.
[27]Schreier, Gerhard.Gemeinsame Ziele:evaluation. Qualitaetssicherung und Akkreditierung in Deutschland and dermogolei.Beitraege zur Hochulpolitik,1999(7):15.
[28]R. Hofstadter, w. Metzger. The development of academic freedom in the United States. New work and London:Columbia university press,1955.
[29]Massy W F. Teaching and Learning Quality Review:The Hong Kong Programme. Quality in Higher Education,1997(3):249-262.
[30]Elaine El-Khawas. External Scrutiny. US Style. In Tony Becher:Governments and Professional Education, Society for Re-search into Heand Open University Press.1994.
[31]Jean L. coben, Andrew Arato:civil society and political theory[M].Cambridge:The MIT press,1992:84.
[1][美]约翰·S·布鲁贝克,郑继伟等译.高等教育哲学[M]杭州：浙江教育出版社,1987.
[2][德]雅斯贝尔斯,邱立波译.大学的理念[M].上海：上海世纪出版集团,2006.
[3][德]尤尔根·哈贝马斯,曹卫东泽.交往行为理论.第1卷行为合理性与社会合理化[M].上海：上海人民出版社,2004.
[4][加]约翰·范德格拉夫等,王承绪等泽.学术权力—七国高等教育管理体制比较[M].杭州：浙江教育出版社,2001.
[5]周志宏.学术自由与大学法[M].台北：蔚理法律出版社,1998.
[6][美]阿特巴赫,符娟明译.比较高等教育[M].北京：文化教育出版社,1985.
[7][美]克拉克.科尔,陈学飞等泽.大学的功用[M].江西教育出版社,1993.
[8]迈克尔.夏托克.高等教育的结构和管理[M].上海：华东师范大学出版社.1982.
[9][美]约翰·肯尼斯·加尔布雷斯,陶远华译.权力的分析[M].河北：河北人民出版社,1988.
[10][法]孟德斯鸠,张雁深译.论法的精神(上册)[M].北京：商务印书馆,1995.
[11][美]R.M.昂格尔,吴玉章,周汉华译.现代社会中的法律[M[北京：中国政法大学出版社,1994.
[12][英]阿克顿.侯健,范亚峰泽.自由与权力阿克顿勋爵论说文集[M].北京市：商务印书馆,2001.
[13][美]阿尔温·托夫勒著,周敦仁等译.权力变移[M].四川：四川人民出版社,1991.
[14][英]洛克,叶启芳.瞿菊农译.政府论下册[M]北京：商务印书馆1964.
[15][占希腊]亚里十多德.政治学[M].北京：商务印书馆.1981.
[16][法]托克维尔.董果良泽.论美国的民主(上卷)[M].北京：商务印书馆,1996.
[]7][美]达尔,周军华译.多元主义民主的困境[M].长春：吉林人民出版社,2006.
[18][美]达尔,顾昕等译.民主理论的前言[M].北京：三联书店.1999.
[19][美]伯顿·克拉克.王承绪等泽.高等教育系统学术组织的跨国研究[M].杭州：杭州大学出版社,1994.
[20][美]詹姆斯·罗西瑙,张胜军译.没有政府的治理[M].南昌：江西人民出版社,2001.
[21][英]库伊曼等.管理公共组织[M].等萨吉出版公司,1993.
[22][美]卡尔·J·达尔曼,让-艾立克·奥波特.熊义志等泽.中国与知识经济：把握21世纪[M].北京：北京大学出版社.2001.
[23][德]鲍尔生.滕大春,滕大生译.德国教育史[M].北京：人民教育出版社,1986.
[24][荷兰]弗兰斯·F·范富格特.王承绪等译.国际高等教育政策比较研究[M].杭州：浙江教育出版社,2001.
[25][日]永井道雄.日本的大学[M].北京：教育科学出版社,1981.
[26][加]许美德,许洁英译.中国大学1895-1995：一个文化冲突的世纪[M].北京：教育科学出版社,2000.
[27][美]伯顿·克拉克.王承绪译.研究生教育的科学研究基础[M].浙江教育出版社2001.
[28][美]伯顿.克拉克.高等教育新沦.王承绪,等,译[M].抗州：浙江教育出版社,2002.
[29][美].阿尔蒙德.比较政治学[M].上海：上海译文出版社.1987.
[30][法]狄骥,钱克新译.宪法论[M].北京：商务印书馆.1962.
[31]劳凯声,郑新容等.规矩方圆—教育管理与法律.[M]北京：中国铁道出版社,1999.
[32]潘懋元.多学科观点的高等教育研究[M].上海：上海教育出版社,2001.
[33]张应强.文化视野中的高等教育[M].南京：南京师范大学出社,1999：70
[34]陈学飞.美国、德国、法国、日本当代高等教育思想研究[M].上海教育出版社,1998.
[35]蒋安.经济法理论研究新视点[M].北京：中国检察出版社,2002.
[36]张文显.法哲学范畴研究[M].北京：中国政法大学出版社,2001.
[37]范进学.权利政治论[M].济南：山东人民出版社.2003.
[38]夏勇.人权概念起源[M].北京：中国政法大学出版社,1992.
[39]熊文钊.公法原理[M].北京：北京大学出版社,2009.
[40]俞可平.治理与善治[M].北京：社会科学文献出版社,2000.
[41]马怀德.行政法与行政诉讼法[M].北京：中国法制出版社,2000.
[42]李友梅.中国社会生活的变迁[M].北京市：中国大百科全书出版社,2008.
[43]蒋安.经济法理论研究新视点[M].北京：中国检察出版社.2002.
[44]张康之.公共行政中的哲学与理论[M].北京：中国人民大学出版社,2004.
[45]杨东平.大学精神[M].沈阳市：辽海出版社.2000.
[46]张民选.理想与抉择—大学生资助政策的国际比较[M].北京：人民教育出版社,1993.
[47]林剑.人的自由的哲学思索[M].中国人民大学出版社1996：16.
[48]许杰.政府分权与大学自主[M].广州：广东教育出版社,2008.
[49]夏书章.行政管理学[M]广州市：中山大学出版社,2008.
[50]郭道久.以社会制约权力：民主的—种分析视角[M].天津：天津人民出版社,2005.
[51]应克复.西方民主史[M].北京：中国社会科学出版社,1997.
[52]康晓光.权力的转移转型时期中国权力格局的变迁[M]杭州市：浙江人民出版社,1999.
[53]张天雪.校长权力论：政府、公民社会和学校层面的研究[M].北京市：教育科学出版社,2008.
[54]徐小洲.自主与制约：高校自主办学政策研[M].杭州：浙江教育出版社2007.
[55]毛寿龙.西方政府的治道变革[M].北京：中国人民大学出版社.1998.
[56]李福华.大学治理的理论基础与组织架构[M].北京：教育科学出版社,2008.
[57]徐建培.大学知识管理研究[M].北京：高等教育出版社,2005.
[58]盛正发.从一元管理到多元治理新建地方本科院校治理研究[M].青海：青海人民出版社,2009.
[59]马俊杰,曾湘泉.大学人力资源管理[M].北京：中国人民大学出版社.2007.
[60]张维迎.大学的逻辑[M].北京：北京大学出版社,2005.
[61]王承绪,徐辉.战后英国教育研究[M].江西教育出版社,1992.
[62]黄福涛.外国高等教育史[M].上海：上海教育出版社,2003.
[63]蒋后强.高等学校自主权研究法治的视角[M].北京市：法律出版社,2010.
[64]潘懋元.多学科观点的高等教育研[M].上海：上海教育出版社,2001.
[65]陈列.市场经济与高等教育[M].北京：人民教育出版社,1996.
[66]夏民.法学视野中的大学自治以大学权力为中心的分析[M].江苏大学出版社,2009.
[67]方明,谷成久.现代大学制度论.[M].合肥：安徽大学出版社,2007..
[68]贺国庆等.外国高等教育史[M].北京市：人民教育出版社,2004.
[69]马陆亭.高等学校的分层与管理[M].广东：广东教育出版社,2004.
[70]陈学飞.美国高等教育发展史[M].成都：四川大学出版社,1989.
[71]王英杰.美国高等教育发展与改革[M].北京：人民教育出版社,1993.
[72]韩骅.学术自治—大学之魂中外高等教育管理的比较研究[M].北京市：中国文史出版社,2005.
[73]顾宝炎.美国大学管理.[M].武汉市：武汉大学出版社,1989.
[74]张泰金,英国高等教育历史、现状[M].上海：上海外语教育出版社,1995.
[75]陈洪捷.德国古典大学观及其对中国的影响(修订版)[M].北京：北京大学出版社,2006.
[76]洪源渤.共同治理：论大学法人治理结构[M].北京市：科学出版社,2010.
[77]丁刚,刘琪.书院与中国文化[M].上海：上海教育出版社,1992.
[78]熊明安.中国高等教育史[M].重庆：重庆出版社,1983.
[79]王凤玉.借鉴与创新：中国进现代高等教育的成长历程[M].哈尔滨：黑龙江人民出版社,2002.
[80]张圣华.蔡元培教育名篇[M].北京市：教育科学出版社,2007.
[81]董宝良.中国近现代教育思想与流派[M].北京市：人民教育出版社,1997.
[82]郝维谦、龙正中,高等教育史[M].海南：海南出版社；2000.
[83]周川,马娟.现代学校制度与学校自主发展研究[M].哈尔滨：黑龙江人民出版社,2011.
[84]施雪华.政府权能理论[M].浙江：浙江人民出版社：1998.
[85]洪贞银.高职高专思想政治理论课评估研究[M].中国地质大学出版社,2007.
[86]劳凯声.中国教育法制评论(第二辑)[M].北京：教育科学出版社,2003.
[87]马延奇.大学转型：以制度建设为中心[M].北京：社会科学文献出版社,2007.
[88]田广林.中国传统文化概论[M].北京：高等教育出版社,1999.
[89]林培锦.试论办学自主权与高校内部管理科学化的关系[M].现代教育科学.2003.
[90]张岱年.中国文化概论[M].北京：北京师范大学出版社.2004.
[91]赵纪彬.论语新探[M].北京：人民出版社.1976.
[92]卢向国.中国传统政治文化研究[M].北京：中共中央党校出版社.2004.
[93]张德详.高等学校的学术权力与行政权力[M].南京：南京师范大学出版社.2002.
[94]周光礼.学术自由与社会干预—大学学术自由的制度分析[M].武汉：华中科技大学出版社,2003：3.
[95]陈列.市场经济与高等教育一个世界性的课题[M].北京：人民教育出版社.1998.
[96]胡卫.民办教育的发展与规划[M].北京：教育科学出版社.2000.
[97]康晓光.权力的转移转型时期中国权力格局的变迁[M].浙江：浙江人民出版社,1999.
[98]甘阳,李猛.中国大学改革之道[M].上海：上海人民出版社,2004.
[99]劳凯声.变革社会中的教育权与受教育权教育法学基本问题研究[J].北京：教育科学出版社,2003：328-331.
[1]毕颖慧.高等学校办学自主权研究[D].北京：中国政法大学.2008.
[2]刘慧珍,制度创新与有效大学组织的建设[D].北京：北京师范大学,1996.
[3]龙献忠.从统治到治理[D].武汉：华中科技大学,2005.
[4]杨琼.学校法人治理问题研究[D].上海：华东师范大学,2007.
[5]王朝阳.江苏省公立高等学校办学白主权现状研究—基于高校访谈[D].苏州：苏州大学.2009
[6]陈劲山.落实与扩大高等学校办学自主权的对策研究[D].湖南：国防科学技术大学,2006.
[7]肖娟群.我国高校自主招生考试的历史考察与现状研究[D].厦门：厦门大学,2008.
[8]朱家德.权力的规制：大学章程的历史流变与当代形态[D].武汉：华中科技大学,2011.
[9]敬然.政府分权下大学自主的实现[D].吉林：吉林大学.2011.
[10]马娟.我国公立高校办学自主现状研究[D].苏州：苏州大学.2009.
[11]黄新宇.我国高校办学自主权实现的障碍及其法律对策[D].湖南：湖南师范大学,2004.
[12]罗丽英.高校自主招生政策分析[D].东北：东北师范大学,2007.
[13]蒋后强.高等学校自主权研究.[D].重庆：西南大学,2006.
[1]卢乃桂,操太圣.中国改革情境中的全球化：中国高等教育市场化现象透析[J].北京大学教育评论.2003,1(1)：48-53.
[2]E.R.泰伯,潘莉娟译.变化着的大学自治概念[J].黑龙江高教研究.1996,(2)：102.
[3]胡劲松,葛新斌.对于我国学校“法人地位”的法理分析[J].教育理论与践,2001,21(6)：19-24.
[4]茹宁,闰广芬.大学自治的条件与形态：知识的视角[J].清华大学教育研究,2007,6(3)：15-20.
[5]林正范,吴跃文.论高校办学自主权的含义、依据与范畴[J].上海高教研究,1994,(2)：52.
[6]和震.大学自治研究的基本问题[J]清华大学教育研究,2005,26(6)：11-13.
[7]张学军.大学自治的内涵与形式[J]现代教育科学.2008(3)：22-25.
[8]王开忠.论高等学校办学自主权[J].山东社会科学,2000(6)：117-129.
[9]郭红霞.高等学校办学自主权的法律透视[J].当代教育论坛,2006,(8)：90-91.
[10]付坚强.浅析司法对高校办学自主权的审查—由高校学生状告母校引发的法律思考[J]中国社会科学,2002：2.
[11]周光礼.学术自由与大学办学自主权[J].科技导报,2002,(6)：30.
[12]龚怡祖.我国高校自主权的法律性质及规权之路[J].河北法学,2008,26(1)：32-35.
[13]谢鸿飞.高校办学自主权的现实依据及其落实对策[J].福建教育学院学报,2006,(1)：81.
[14]熊丙奇.自主办学是提高高教质量的关键[J].河南教育,2009,(1)：24.
[15]李剑萍.百年来中国的大学自治与社会干预[J].河北师范大学学报(教育科学版),2005,1(7)：5-10.
[16]满玉华.我国高校办学自主权问题研究综述[J].黑龙江高教研究,2010,(6)：35-37.
[17]姚启和.自主办学：高等学校自身发展规律的要求[J].高等教育研究.1999,(5)：31-33.
[18]申素平.论我国高等教育体制改革中政府角色的转变[J].高教探索,2000,(4)：50-53.
[19]许杰.政府分权：大学自主的主导性因素[J].高教探索,2006,(2)：43-46.
[20]杨际军,自为与自律：高等学校落实和扩大办学自主权的关键[J].现代教育学,2007,(4)：111-114.
[21]宣勇.大学必须有怎样的办学自主权[J].教育发展研究2010,(7)：1-8.
[22]许志红.公立学校自主办学的实施策略探究[J].黑龙江省政法管理干部学院报,2005,(1)：128-129.
[23]张敏生.落实高校办学自主权对策探究[J].重庆科技学院学报(社会科学版),2007,(4)：154-156。
[24]李泽或.关于我国高等学校办学自主权的探讨—历史与特征[J].江苏高教,2001,(7)：70.
[25]张建新,董云川.高等教育经典管理模式述评[J].教育管理研究,2005,(4)
[26]盛冰.高等教育的治理：重构政府、高校、社会之间的关系[J].高等教育研究,2003,24(2)：47-51.
[27]胡娟.厘清权利性质是落实高校办学自主权的关键[J].中国高教研究,2009,(6)：38-40.
[28]唐为民.试析大学自治与政府控制[J]沈阳师范学院学报1999,(1)：77-80.
[29]朱新梅.重构政府与公立高校之间的法律关系[J].北京师范大学学报(社会科学),2004,(4)：5-15.
[30]蔡国春.高等学校办学自主权：历史与比较[J].现代教育科学,2003,(1)：3.
[31]别敦荣.我国高等学校的自主办学与西方大学自治[J]高等教育研究,999,(5)：33-35.
[32]茹宁.关于高等教育自主权的理论阐释[J].高教探索,2004,(4)：10-13.
[33]彭虹斌.大学自治与我国高校内部体制改革[J].湘潭师范学院学报(社科版),2002,7(4)：103-107.
[34]赵大宇等.政府职能转变与高校办学自主权相互关系的理论研究和比较研究[J].辽宁教育研究,2004,(11)：12-15.
[35]康翠萍.10年来我国高等教育理论研究的趋势分析[J].大学教育科学,2007,(5)：31-41.
[36]方展画.高校办学自主权绉仪[J].辽宁高等教育研究1997,(6)：15..
[37]林正范,吴跃文.论高校办学自主权的含义、依据与范畴[J].上海高教研究,1994,(2)：52.
[38]陈文干.大学自治内涵新探[J].江苏高教,2006,(5)：4-6.
[39]卢晓中.自主权.竞争.特色化—高等教育未来发展的现实思考[J].教育研究,1995,(5)：21..
[40]张汝伦.海德格尔与大学改革[J].读书.2006,(12)：128-135.
[41]陈列,俞天红.西方学术自由评析[J]高等教育研究.1994,(2)：101.
[42]刘献君.论高等学校定位[J].高等教育研究,2003：(1)：24.
[43]张天雪.社会权力的来源及对教育管理的启示[J].浙江社会科学,2005,(3)：118.
[44]李步云.人权的存在形态[J].法学研究.1991,(4)：9.
[45]张爱芳.大学自治与学术自由之关系阐释[J].湖南师范大学教育科学学报.2006,5(4)：66-68.
[46]舒志定.大学学术自治与学术自由的比较阐释[J].山西财经大学学报(高等教育版),2002,(3)：46.
[47]申素平.高等学校法人与高等学校自主权[J].中国高教研究.2005,(5)：7-9.
[48]毕宪顺.权力整合与体制创新—中国高等学校内部管理体制研究[J].北京：教育科学出社.2006.
[49]褚宏启.论学校在行政法律关系中的地位[J].教育理论与实践,2000,(3)：29-32.
[50]杨建生.高等学校行政法律关系主体地位分析[J].高教论坛,2004,(6)：95-97.
[51]龚怡祖.我国高校自主权的法律性质探疑[J].教育研究,2007,(9)：50-54.
[52]道格拉斯·M·温德海姆.高等教育制度分：合理划分中央政府、地方政府和学校(单位)的责任[J].教育参考资料,1997(11-13)：53-61.
[53]蒋后强.高等学校自主权概念研究[J].西南大学学报(杜会科学版),2007,(7)：117-123.
[54]林建华余莉霞.西方权力制衡理论的历史溯源[J].黑龙江社会科学,2008,(2)：30
[55]刘作翔.廉政与权力制约的法律思索[J].法学研究,1991,(5)：25.
[56]周景明.权力制衡及其制度保障[J].中南财经大学学报,1999,(1)：41-45.
[57]梁峰.李小平.权力制衡机制思考[J].理论月刊.2004,(2)：143-144.
[58]张璋.20世纪80年代以来的全球行政改革：背景、理论、举措与经验[J].新华文摘.2002,(11)：32.
[59]杰索普.治理的兴起及其失败的风险：以经济发展为例的论述[J].国际社会科学(中文版),1999,(2)：32-40.
[60]王静.试论大学的组织特性与大学内部的权力制衡[J].中国高教研究.2008,(3)：51.
[61]赵成,陈通.治理视角下的大学制度研究[J].高等教育研究.2005,(8)：19.
[62]邬大光,王建华.第三部门视野中的高等教育[J].高等教育研究2002,23(2)：6-11.
[63]祁占勇,陈鹏.治理理论语境下政府与高校关系的“善治”[J].中国高教研究,2008,(5)：35-37.
[64]喻岳青.政府对高等教育宏观管理的职能：调控与服务[J].辽宁高等教育研究,1995,(6)：17-19.
[65]宋文红.欧州中世纪大学产生的历史原因和历史文化背景[J].现代大学教育.2005,(5)：34-38.
[66]冯典.中世纪大学自治精神探析[J].广东工业大学学报(社会科学版),2006,(1)：16-18.
[67]和震.西方大学自治理念的演进[J].学术研究,2003,(10)：119-122.
[68]唐卫民.试析大学自治与政府控制[J].沈阳师范学院学报(社会科学版),1999(1)：77-81.
[69]彭虹斌.西方五国大学自治的演变及特征[J].湘潭师范学院学报(社会科学版).2002,24(4)：104-108.
[70]王一兵.大学自主与大学法人化新诉求—全球化知识经济带来的挑战[J].高等教育研究.2001(5)：10.
[71]韩延伦,孙承毅.大学自治的历史解读及其文化价值探析[J].烟台师范学院学报(哲学社会科学版),2006(3).
[72]李成明.大学与政府的关系：英国模式之研究[J].南京社会科学,2003(4)：76-79.
[73]樊丽明.宏观管理·自主自律·质量控制—英国高等教育管理学习考察报告[J].山东大学学报.2004,(6)：2.
[74]王秀亭.日本国立大学法人化后治理结构的变化[J].文教资料,2007,(3)：186-187.
[75]胡建华.日本大学制度创新的重要举措—《国立大学法人法》的出台及其分析[J].2004,10(31)：42.
[76]禹永爱.日本高等教育评估及其启示[J].辽宁教育研究,2006,(4)：76-79.
[77]马陆亭.大学章程地位与要素的国际比较[J].教育研究,2009,(6)：69.
[78]袁锐愕.西方发达国家高等教育运行机制的主要框架[J].江苏高教,1995,(1)：65-67.
[79]盛冰.教育中介组织：现状、问题及发展前景[J].高教探索.2002,(3)：81-83.
[80]杨秀文,范文耀.法国高等教育评估和大学拨款[J].世界教育信息,2004,(3)：32-43.
[81]王先达.论高等学校的法律地位[J].贵州大学学报(社会科学版),2006,(11)：59.
[82]郎益夫,刘希宋.高等学校治理结构的国际比较[J].北方论丛,2002(1)：117-119.
[83]杨凤英,毛祖桓.美国高等教育中介组织的功能及其启示[J].比较教育研究.2006,(1)：66-71.
[84]宋石平.日本国立大学法人化改革评析[J].教育发展研究.2007,(6)：76-78.
[85]华中理工大学高教所课题组.落实和扩大高等学校的办学自主权[J].高等教育研究.1999,,(5)：29-31.
[86]孙志军,李祥云.我国高等教育体制改革专家问卷调查的结果与分析[J].高等教育研究,2001(2)：42.
[87]李莉.管理定量分析决策中常用的分析方法[J].上海：上海交通大学出版社,2007：184.
[88]孙中涛.浅析当前高校自主招生政策及其试点[J].现代教育科学,2006(4)：42-45.
[89]张小娟.坚持和完善高校党委领导下的校长负责制[J].中国高教研究,2005,(6)：89-90.
[90]颜柯.高校自主办学保障机制的完善[J].理工高教研究.2005,24(5)：110-111.
[91]高翔.高校落实办学自主权的主要障碍分析[J]广西青年干部学院学报,2002,(4)：52-53.
[92]龙献忠.论高等教育治理视野下的政府角色转变[J].现代大学教育.2004,(1)：74-77.
[93]徐景武.高等教育评估中的政府行为模式探析[J].江苏高教.2000,(3)：61.
[94]罗建国.我围高等教育政府评估的困境与对策分析[J].高等教育研究.2007,(3)：28-34.
[95]谢鸿飞.高校办学自主权的制约因素探析[J].长沙铁道学院学报(社会科学版).2005,6(4)：235.
[96]刘香菊,周光礼.大学章程的法律透视[J].高教探索,2004(3)：39-41.
[97]米俊魁.大学为什么要制定章程[J].高等工程教育研究,2006(1)：34.
[98]孙贵聪.西方高等教育管理中的管理主义述评[J].比较教育研究.2003,(10)：67.
[99]王建华.国有民营—高等教育走向第三部门的有效选择[J].清华大学教育研究.2004,(1)：91-95.
[100]毕颖慧.我国高等学校办学自主权的法学透视[J].理论学刊.2007,(10)：97-100.
[101]毕宪顺.重构政府与高校关系落实高校办学自主权[J].山东工商学院学报.2003,(12)：1-5.
[102]谢安邦,刘莉莉.市场的逻辑与大学变革[J].现代大学教育.2001,(3)：8-12.
[103]吴松.大学学术组织的理性思考与改革尝试[J].中国高等教育,2006,(8)：28-30.
[104]潘懋元.新时期中国高等教育的质量战略[J].中国大学教学,2004,(1)：7.
[105]刘贵华.西方高等教育哲学的困境与大学学术“生态合理性”的确证[J].比较教育研究.2002,(3)：1-6..
[106]杨军,焦志勇.我国公立大学章程制定中存在的问题及对策[J].中国高等教育.2008,(19)：52.
[107]毕宪顺,刘庆东.高校内部权力的科学配置及其运行机制研究[J].国家教育行政学院学报.2010,(8)：13.
[108]关辉.论大学学术权力与行政权力关系[J].江苏高教.2008,(6)：58-60.
[109]毕宪顺.制约与协调：高校内部管理变革的使命[J].高等教育研究.2011,32(10)：65-71.
[110]周国文.“公民社会”概念溯源及研究述评[J].哲学动态.2006,(3)：58-66.
[111]陈漠开.经济全球化与我国教育行政职能的转变[J].国家高级教育行政学院学报.2002,(6)：26.
[1]International Association of Universities:The Feasibility and Desirability of an International Instrument on Academic Freedom and University Autonomy. [EB/OL].http://www.unesco.org/iau/tfaf_feasibility.html.1998.
[2]Preface D W, Constitution and statute-making powers of the university. University Status, University of Oxford,2002. [EB/OL].http://www.ad-min. OK.ac.uk/statutes/375-092.Shtm.1.2005-04-06.
[3][日]早川信夫,阅读明日：国立大学正发生变化[EB/OL].http://ha5.seikyou.ne.jp.2000-08-31. [EB/OL].http://www.mext.go.jp/component/a_menu/education/detail/__icsFiles/afieldfile/ 2009/04/17/1251913_1.pdf.
[5]Revenues of Public Degree-granting Institutions, by Source of Revenue and Type of Institution:2004-05 Through 2007-08 [EB/OL].http://nces.ed.gov/programs/digest/d10/tables/dt10_352.asp,2010-12-12.
[6]Articles of Incorporation, Bylaws, tatutes[DB/OL].http://trustees.uchicago.edu/articles/index.shtml.
[7]天野郁夫.国立大学法人化背景下的高等教育未来走向[EB/OL].http://www.cshe.nagoya-u.ac.jp/seminar/amano/.2005-07-12
[8]文部科学省教育基本法资料室[EB/OL].http://www.mext.go.jp/b_menu/kihon/houan.htm.
[9]李景鹏.改革开放与中国社会政治结构的变化[EB/OL].http://www.cngdsz.net/paper/politics/004/4669.html
[11]各高校校长换届形成热议普遍有留学背景[EB/OL].http://news.sohu.com/20060808/n244671073_2.shtml.2006-08-08.
[12]中共中央、国务院,中国教育改革和发展纲要[EB/OL]http://www.eol.cn/guojia_3489/20060323/t20060323_49571.shtml.1993-2-13.
[13]国家审计署：清华北大等18所高校乱收费8亿多.[EB/OL] http://school.gd.sina.com.cn/news/2006-03-29/2341114.html
[1]王国维.论近年之学术界[A].王国维文集(3)[C].北京：北京文史出版社,1997：39.
[2]刘继安,储召生.向世界一流大学学什么[N].中国教育报,2002-8-11(4).
[3]张昌辉.知识与权力的异化[N].第一财经日报,2006-12-10.
[4]蔡克勇,大学办学自主权的相关因素分析[N].中国教育报,1997-5-31(3).
[5]上海四位大学负责人呼吁：给高等学校一点自主权[N].人民日报,1979-12-06.
© 2004-2018 中国地质图书馆版权所有 京ICP备05064691号 京公网安备11010802017129号 地址：北京市海淀区学院路29号 邮编：100083 电话：办公室：(+86 10)66554848；文献借阅、咨询服务、科技查新：66554700 |