城镇化进程中失地农民利益诉求问题研究
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摘要
在我国城镇化进程中产生了并将继续产生大量失地农民,同时出现了严峻的失地农民问题。在失地农民问题已经成为当下的中国需要严肃面对和迫切需要解决的问题的今天,对这一庞大群体予以关注,系统研究其利益诉求,探寻其利益诉求表达不畅的成因,寻求畅通失地农民利益诉求表达渠道的有效途径,推动对失地农民利益诉求的及时有效回应,无疑是紧迫和必要的。
本文以城镇化为研究背景,以失地农民利益诉求的产生、表达为研究主线,以城镇化理论、物质利益理论和人民主权理论等作为研究的理论支撑,以失地农民利益诉求的产生与成因、基本构成与特点、表达方式的选择与成因为叙事脉络。
因为失地农民利益诉求问题属于失地农民问题中的一个组成部分,因此,导论部分对失地农民问题包括失地农民利益诉求问题研究的现状、背景、基于本文研究相关视角下值得关注的研究空问进行了梳理和总结,考察了与研究主题相关的学术谱系,并简要说明了本文的研究意义、研究假说、理论支撑、研究方法和内容框架。
本文分析了城镇化进程与失地农民利益诉求问题产生的关系,考察了城镇化进程中失地农民、失地农民利益诉求问题的产生,描述了我国城镇化进程中失地农民的规模、增速与分布,闸述了城镇化何以成为失地农民利益诉求问题产生的直接推手。同时,勾勒了我国失地农民利益诉求问题存在的普遍性与严重性,对城镇化进程与失地农民利益诉求问题产生关系的考察是失地农民利益诉求研究的一个基础性工作。
从经济、政治、教育文化、身份认同的视角,论文全面阐述了城镇化进程中失地农民利益诉求的基本构成与主要特征。我国失地农民利益诉求的主要内容包括失地农民的经济利益诉求、政治利益诉求、教育文化利益诉求、身份认同利益诉求。以经济利益诉求为主导、多元利益诉求并存的失地农民利益诉求格局已经形成,并已成为当前失地农民利益诉求构成的一个基本特征。
以制度供给为视角,本文考察、分析了城镇化进程中失地农民利益诉求产生的顶层设计成因。研究认为,我国现行征地补偿制度、土地产权制度和长期存在的城乡二元结构体制的缺陷是造成我国失地农民利益受损的制度原因,也是我国失地农民利益诉求产生的制度成因,是顶层设计的缺陷。
权利贫困是我国失地农民利益诉求产生的根源。在这一视角上,本文探讨了农村集体土地征用过程中农民权利拥有和行使的实际状况,认为失地农民利益诉求问题产生的根源在于权利贫困。具体表现为失地农民在土地被征用过程中知情权、监督权、参与权、自主选择权以及失地农民获得救济权利贫困。
以利益相关者困境为视角,本文对城镇化进程中我国乡村治理格局下失地农民利益诉求代言人缺席进行了成因探讨。认为在农村集体土地征用过程中,村委会、基层政府、基层人大、政党以及大众传媒都身处利益相关者困境,造成失地农民利益诉求代言人缺席,这些理论上的失地农民利益诉求的代言人的普遍“不在场”,既无法阻止失地农民利益受损,又把失地农民推向了利益维护和争取的亲历亲为者处境。
本文探讨了失地农民利益诉求表达方式选择的现状和利益诉求表达方式选择的成因。研究认为,失地农民之所以更经常地选择非正常渠道进行利益诉求表达,寻求利益诉求回应,其直接原因在于利益诉求表达不畅,制度化表达低效或无效,非制度化表达具有“相对有效性”,根本原因在于权利贫困境遇下,失地农民无法对相关机构作出及时有效回应产生压力。我国政府面对失地农民利益诉求的有效回应机制不仅远未建立,而且缺乏强大的压力使之逐步建立和完善。
论文以案例分析的方式解读了一个村庄的利益诉求问题。通过以案例分析的方式,解读乌坎事件,对一个村庄的利益诉求的产生、表达与回应作出了描述。一方面从本研究的逻辑理路对乌坎事件进行审视,把乌坎事件放在失地农民利益诉求的产生、表达与回应的框架内进行研究、比对,以印证本文在失地农民利益诉求方面的研究是否符合逻辑进路；另一方面,通过对乌坎村利益诉求现象的研究,回应本研究的一个核心结论：失地农民利益诉求问题的最终解决需要将虚置的公民权利回归于公民,这是解决问题的根本之策。
在研究的基础上,本文对失地农民利益诉求问题的解决提出了对策与建议,对于需要继续研究的问题提出了讨论。具体表现为有序推进城镇化,完善土地产权制度和征用制度以构筑减少失地农民利益诉求的基础,赋予失地农民在土地被征用过程中的知情权、监督权、参与权、自主选择权,保证失地农民获得权利救济,促进体制改革,推动利益相关者走出困境,实现失地农民利益诉求代言人身份的回归,畅通失地农民利益诉求表达回应渠道,提高失地农民利益诉求表达的有效性。
In the process of urbanization in our country, a great number of landless peasants have been appeared, at the same time there has been a severe problem of landless peasants.It will continue to make a large number of peasants to lose their lands. We should pay attention to and research their systematic benefit demands, explore the cause of their poor expression, and seek effective ways to smooth the manner of these landless peasants'express, promote the government response timely and effectually to the interest demands of landless peasants. It is urgent and necessary for us to face and solve these serious problems.
This paper will take urbanization as the research background, take the research on the landless peasants' benefit production and expression as the main line, base on the theory of urbanization, theory of material benefits and the theory of people's sovereignty, will take the engender and causes of landless farmers interest demands, the contents, the choice of ways of expression and origin as my narrative context.
Because the problem of landless peasants' interests belongs to the problem of land-lost farmers, I will sort out and summarize the research status of the landless peasants' problem, research background, and the research space which based on my article's perspective, and summarized the problems of landless farmers in the introduction part. At the same time, I also investigate the academic pedigree on this topics, and make a brief descript of the research methods, research significance, research hypotheses, theory support and the contents framework.
This paper analyzed the relationship between the urbanization process and the interests of landless farmer. explored the arise of landless peasants and landless peasants interests problems in the process of urbanization.This chapter also describe elaboratively the size, growth and distribution of land-lost farmers in China's urbanization process and the reason that the urbanization has become the direct push to the landless peasants' interests problem. This chapter also outlines the universality and severity of landless farmers' interests. It is a basic work for study ing the relationship of urbanization and the interests of landless peasants.
From the perspective of economic, political, educational and cultural identity,this paper expounded the basic structure and features of the land-lost farmers interest in the process of the urbanization from the perspective of economic, political, educational, culture and identity. The main content of our country landless peasants' interests are economic interests, political interests, education and culture interests, and identity interests. The pattern which taking economic interests as the dominant position, coexistence of multiple interests of landless peasants interests has been formed and has become a main characteristic of current peasants' interests.
To system supply perspective, this paper observed and analyzed the top-level design reasons of land-lost farmers interest from the angle of institution supply. This study was based on the process of the rural collective lands. The conclusion is that the current compensation system, land property rights system and the long-term existence of the urban and rural areas in China are the results of land-lost peasants' interests are impaired. These factors are the institutional causes of the landless peasants' interests demands and are the top-level design defects.
The rights poverty is the root of our peasants' interests. This section discussed the actual status of farmers' rights possess and exercise in the process of rural collective land expropriation. The conclusion is that the origin of the interests of landless peasants appeal lies in the poverty of rights. The specific performance is that the landless peasants have no enough right to know, supervision right, participation right, and the right to choose independently and the right of the landless peasants' obtaining relief in the process of expropriating lands.
This paper studied the reason of absence of the landless peasants' interests spokesperson in the process of urbanization in the China's rural governance pattern from the dilemma of the perspective of stakeholders. I think that in the rural collective land expropriation process, the village committee, the grass-roots government, grass-roots people's Congress, the party and the mass media are all the troubled stakeholders, resulting in the absence of the landless peasants' interests spokesperson. The absence of these theoretical spokesperson not only can not prevent damage to the interests of the landless peasants, but also have made the landless peasants have to protect and fight for their interests by themselves.
This paper discussed the status and the reason of the selection of the landless peasants'interests expression. This conclusion is that these landless farmers would like to seek the non-normal channels of interest expression, the direct reason lies in the interests of poor expression, institutional expression of inefficient or ineffective. The non-institutionalized expression is "relative effectiveness", the root cause is that the rights is in the poor situation, farmers cannot make pressure on the response of the related mechanism timely and effectively. The government has not only established the effective response mechanism, but also is lack of strong pressure to gradually establish it and make it perfectly.
Perspective on the plight of the stakeholders, this paper studied the interests of a village from the perspective of the case analysis. This section interpreted the Wukan incident in the form of case analysis. Produce and described the coming into being, expression and the response of a village interest. This section examined the Wukan incident from the logical angel, studied the Wukan incident which based on the coming into being, expression and the response of the landless peasants' interests. The aim is that I can examine whether the research in this paper about landless peasants' interests is in logical approach. On the other hand, through the study of this phenomenon of interests, a key conclusion of this study:the section will response a core conclusion by the study of the Wukan village interests demand. The core conclusion is that the final solution to the problem of landless peasants' interests is to return the rights of citizens to them. It is the fundamental solution to the problem.
This paper supplied some countermeasures and suggestions which based on the research. This section also studied some problems which need further research. We need to promote urbanization orderly, improve the land property rights system and requisition system in order to build a basis to reduce the land-lost farmers interest demands, give the landless peasants the right to know, right of supervision, participation right and the right to choose in the process of expropriated land and ensure that landless peasants obtain the right to relief. We should also promote the system reform, promote stakeholder get out of their dilemma, make the endorser can really play their role, smooth interest expression and response channels and improve the effectiveness of the expression of landless peasants'interests appeal.
本文以城镇化为研究背景,以失地农民利益诉求的产生、表达为研究主线,以城镇化理论、物质利益理论和人民主权理论等作为研究的理论支撑,以失地农民利益诉求的产生与成因、基本构成与特点、表达方式的选择与成因为叙事脉络。
因为失地农民利益诉求问题属于失地农民问题中的一个组成部分,因此,导论部分对失地农民问题包括失地农民利益诉求问题研究的现状、背景、基于本文研究相关视角下值得关注的研究空问进行了梳理和总结,考察了与研究主题相关的学术谱系,并简要说明了本文的研究意义、研究假说、理论支撑、研究方法和内容框架。
本文分析了城镇化进程与失地农民利益诉求问题产生的关系,考察了城镇化进程中失地农民、失地农民利益诉求问题的产生,描述了我国城镇化进程中失地农民的规模、增速与分布,闸述了城镇化何以成为失地农民利益诉求问题产生的直接推手。同时,勾勒了我国失地农民利益诉求问题存在的普遍性与严重性,对城镇化进程与失地农民利益诉求问题产生关系的考察是失地农民利益诉求研究的一个基础性工作。
从经济、政治、教育文化、身份认同的视角,论文全面阐述了城镇化进程中失地农民利益诉求的基本构成与主要特征。我国失地农民利益诉求的主要内容包括失地农民的经济利益诉求、政治利益诉求、教育文化利益诉求、身份认同利益诉求。以经济利益诉求为主导、多元利益诉求并存的失地农民利益诉求格局已经形成,并已成为当前失地农民利益诉求构成的一个基本特征。
以制度供给为视角,本文考察、分析了城镇化进程中失地农民利益诉求产生的顶层设计成因。研究认为,我国现行征地补偿制度、土地产权制度和长期存在的城乡二元结构体制的缺陷是造成我国失地农民利益受损的制度原因,也是我国失地农民利益诉求产生的制度成因,是顶层设计的缺陷。
权利贫困是我国失地农民利益诉求产生的根源。在这一视角上,本文探讨了农村集体土地征用过程中农民权利拥有和行使的实际状况,认为失地农民利益诉求问题产生的根源在于权利贫困。具体表现为失地农民在土地被征用过程中知情权、监督权、参与权、自主选择权以及失地农民获得救济权利贫困。
以利益相关者困境为视角,本文对城镇化进程中我国乡村治理格局下失地农民利益诉求代言人缺席进行了成因探讨。认为在农村集体土地征用过程中,村委会、基层政府、基层人大、政党以及大众传媒都身处利益相关者困境,造成失地农民利益诉求代言人缺席,这些理论上的失地农民利益诉求的代言人的普遍“不在场”,既无法阻止失地农民利益受损,又把失地农民推向了利益维护和争取的亲历亲为者处境。
本文探讨了失地农民利益诉求表达方式选择的现状和利益诉求表达方式选择的成因。研究认为,失地农民之所以更经常地选择非正常渠道进行利益诉求表达,寻求利益诉求回应,其直接原因在于利益诉求表达不畅,制度化表达低效或无效,非制度化表达具有“相对有效性”,根本原因在于权利贫困境遇下,失地农民无法对相关机构作出及时有效回应产生压力。我国政府面对失地农民利益诉求的有效回应机制不仅远未建立,而且缺乏强大的压力使之逐步建立和完善。
论文以案例分析的方式解读了一个村庄的利益诉求问题。通过以案例分析的方式,解读乌坎事件,对一个村庄的利益诉求的产生、表达与回应作出了描述。一方面从本研究的逻辑理路对乌坎事件进行审视,把乌坎事件放在失地农民利益诉求的产生、表达与回应的框架内进行研究、比对,以印证本文在失地农民利益诉求方面的研究是否符合逻辑进路；另一方面,通过对乌坎村利益诉求现象的研究,回应本研究的一个核心结论：失地农民利益诉求问题的最终解决需要将虚置的公民权利回归于公民,这是解决问题的根本之策。
在研究的基础上,本文对失地农民利益诉求问题的解决提出了对策与建议,对于需要继续研究的问题提出了讨论。具体表现为有序推进城镇化,完善土地产权制度和征用制度以构筑减少失地农民利益诉求的基础,赋予失地农民在土地被征用过程中的知情权、监督权、参与权、自主选择权,保证失地农民获得权利救济,促进体制改革,推动利益相关者走出困境,实现失地农民利益诉求代言人身份的回归,畅通失地农民利益诉求表达回应渠道,提高失地农民利益诉求表达的有效性。
In the process of urbanization in our country, a great number of landless peasants have been appeared, at the same time there has been a severe problem of landless peasants.It will continue to make a large number of peasants to lose their lands. We should pay attention to and research their systematic benefit demands, explore the cause of their poor expression, and seek effective ways to smooth the manner of these landless peasants'express, promote the government response timely and effectually to the interest demands of landless peasants. It is urgent and necessary for us to face and solve these serious problems.
This paper will take urbanization as the research background, take the research on the landless peasants' benefit production and expression as the main line, base on the theory of urbanization, theory of material benefits and the theory of people's sovereignty, will take the engender and causes of landless farmers interest demands, the contents, the choice of ways of expression and origin as my narrative context.
Because the problem of landless peasants' interests belongs to the problem of land-lost farmers, I will sort out and summarize the research status of the landless peasants' problem, research background, and the research space which based on my article's perspective, and summarized the problems of landless farmers in the introduction part. At the same time, I also investigate the academic pedigree on this topics, and make a brief descript of the research methods, research significance, research hypotheses, theory support and the contents framework.
This paper analyzed the relationship between the urbanization process and the interests of landless farmer. explored the arise of landless peasants and landless peasants interests problems in the process of urbanization.This chapter also describe elaboratively the size, growth and distribution of land-lost farmers in China's urbanization process and the reason that the urbanization has become the direct push to the landless peasants' interests problem. This chapter also outlines the universality and severity of landless farmers' interests. It is a basic work for study ing the relationship of urbanization and the interests of landless peasants.
From the perspective of economic, political, educational and cultural identity,this paper expounded the basic structure and features of the land-lost farmers interest in the process of the urbanization from the perspective of economic, political, educational, culture and identity. The main content of our country landless peasants' interests are economic interests, political interests, education and culture interests, and identity interests. The pattern which taking economic interests as the dominant position, coexistence of multiple interests of landless peasants interests has been formed and has become a main characteristic of current peasants' interests.
To system supply perspective, this paper observed and analyzed the top-level design reasons of land-lost farmers interest from the angle of institution supply. This study was based on the process of the rural collective lands. The conclusion is that the current compensation system, land property rights system and the long-term existence of the urban and rural areas in China are the results of land-lost peasants' interests are impaired. These factors are the institutional causes of the landless peasants' interests demands and are the top-level design defects.
The rights poverty is the root of our peasants' interests. This section discussed the actual status of farmers' rights possess and exercise in the process of rural collective land expropriation. The conclusion is that the origin of the interests of landless peasants appeal lies in the poverty of rights. The specific performance is that the landless peasants have no enough right to know, supervision right, participation right, and the right to choose independently and the right of the landless peasants' obtaining relief in the process of expropriating lands.
This paper studied the reason of absence of the landless peasants' interests spokesperson in the process of urbanization in the China's rural governance pattern from the dilemma of the perspective of stakeholders. I think that in the rural collective land expropriation process, the village committee, the grass-roots government, grass-roots people's Congress, the party and the mass media are all the troubled stakeholders, resulting in the absence of the landless peasants' interests spokesperson. The absence of these theoretical spokesperson not only can not prevent damage to the interests of the landless peasants, but also have made the landless peasants have to protect and fight for their interests by themselves.
This paper discussed the status and the reason of the selection of the landless peasants'interests expression. This conclusion is that these landless farmers would like to seek the non-normal channels of interest expression, the direct reason lies in the interests of poor expression, institutional expression of inefficient or ineffective. The non-institutionalized expression is "relative effectiveness", the root cause is that the rights is in the poor situation, farmers cannot make pressure on the response of the related mechanism timely and effectively. The government has not only established the effective response mechanism, but also is lack of strong pressure to gradually establish it and make it perfectly.
Perspective on the plight of the stakeholders, this paper studied the interests of a village from the perspective of the case analysis. This section interpreted the Wukan incident in the form of case analysis. Produce and described the coming into being, expression and the response of a village interest. This section examined the Wukan incident from the logical angel, studied the Wukan incident which based on the coming into being, expression and the response of the landless peasants' interests. The aim is that I can examine whether the research in this paper about landless peasants' interests is in logical approach. On the other hand, through the study of this phenomenon of interests, a key conclusion of this study:the section will response a core conclusion by the study of the Wukan village interests demand. The core conclusion is that the final solution to the problem of landless peasants' interests is to return the rights of citizens to them. It is the fundamental solution to the problem.
This paper supplied some countermeasures and suggestions which based on the research. This section also studied some problems which need further research. We need to promote urbanization orderly, improve the land property rights system and requisition system in order to build a basis to reduce the land-lost farmers interest demands, give the landless peasants the right to know, right of supervision, participation right and the right to choose in the process of expropriated land and ensure that landless peasants obtain the right to relief. We should also promote the system reform, promote stakeholder get out of their dilemma, make the endorser can really play their role, smooth interest expression and response channels and improve the effectiveness of the expression of landless peasants'interests appeal.
引文
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