我国西部农村成人教育发展机制研究
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摘要
成人教育在现代社会中的功能与作用已越来越明显,尤其是在我国西部农村地区,成人教育对于实现农村成人的全面发展、加快推进农村和谐社会的建设具有非常重要的作用。一直以来,我国西部农村成人教育发展相对滞后,在传统意义上,农村成人教育主要被视为一种基于农村成人个体自发需要的补偿教育,政府作为实施成人教育的主体缺乏切实有效的政策与制度保障。目前,阻碍我国农村成人教育发展的因素日渐增多且越加严重。笔者借助文献研究法与调查研究法,梳理西部农村成人教育的历史发展、考察西部农村成人教育发展机制的现状,发现西部农村成人教育发展机制滞后且长期没有获得实质性的推进。因此,笔者将我国西部农村成人教育发展机制的难题破解作为研究主题,认为成人教育发展机制是成人教育系统各组成部分之间的相互关系及其运行方式,它将成人教育系统的结构与功能联系起来,有助于从整体上推进成人教育的发展。故而,该研究的核心在于梳理制约西部农村成人教育发展的诸多关系,并力图从根本上促进这些关系或各自孤立的作用因素在协同创新水平上的有效整合。基于此思考,本研究以探讨我国西部农村成人教育发展机制的内涵为起点,试图揭示我国西部农村成人教育发展机制的二重性及辩证性；并尝试引入终身教育理论、公共产品理论、机制设计理论、系统科学理论探讨我国西部农村成人教育发展机制；继而反思我国西部农村成人教育的历史发展、管窥西部农村成人教育发展机制的现状、从多视角分析我国西部农村成人教育发展机制的障碍及其原因；并在此基础上提出了构建我国西部农村成人教育发展新机制的若干研究结论。
结合研究的整体脉络,本研究共分为六个部分。各部分的研究问题可概括如下：
第一部分导论。教育是发展的内源动力,西部农村成人教育发展机制关乎农村成人教育,乃至终身教育全局的发展,它从整体、开放、联系的角度正视西部农村实际。但国内关于农村成人教育发展机制的研究并未引起研究者们足够的重视。
第二部分我国农村成人教育发展机制概述。在社会科学领域,机制泛指事物内部各个组成部分之间相互联合、配合、渗透、制约等作用方式,它是系统中看不见也摸不着的“灵魂”,将系统的功能与结构联系起来。农村成人教育发展机制是指为了保障并促进农村成人教育的持续发展而形成的农村成人教育各组成部分之间的相互关系及其运行方式,它体现了农村成人教育的整体性、联系性与开放性。机制理论体系的逻辑结构及农村成人教育发展机制运行的事实形态彰显着行为主体、行为准则、得益方式、反馈系统于农村成人教育发展机制整体的作用,此四个方面也成为农村成人教育发展机制的构成要素。此外,任何一种事物都具有二重性,二重性是深入分析事物的基点,现实中的农村成人教育发展机制是一种矛盾相互“妥协”的结果。而辩证分析则进一步明确了农村成人教育发展机制的方向性与有效性。
第三部分我国西部农村成人教育发展机制的理论探讨。在终身教育席卷全球的当下,终身教育理念成为农村成人教育发展与变革的理论指导。成人教育固有的公共产品属性突显了政府及非政府组织机构在农村成人教育发展中的重要性,政府是推进农村成人教育发展的主体,但存在“政府失灵”的情况,因此非政府组织或个体也是农村成人教育发展机制的行为主体。机制设计理论通过设计博弈的具体形式,在满足参与者各自条件约束的情况下,使参与者在自利行为下选择的策略的相互作用能让配置结果与预期目标相一致,它为分析西部农村成人教育发展机制提供了思路与方法。在机制设计理论看来,满足参与约束与激励相容约束是机制达成社会目标的两个条件。20世纪50年代建立的“系统科学规范”强化了人们对农村成人教育的认识与理解,反馈原理揭示了变化中的稳定性、有序原理揭示了多样性中的统一性、整体原理揭示了联系中的完整性,从系统科学的角度审视农村成人教育,有助于我们从整体上把握西部农村成人教育发展机制。
第四部分我国西部农村成人教育发展机制的现实反思。西部农村成人教育的历史发展彰显了西部农村成人教育发展取得的成绩,但问题依然存在,为深入了解西部农村成人教育发展机制的现状及其存在的问题和原因,选取几个调查对象加以分析是有效的。调查结果将问题及原因聚焦于此三个方面：农村成人教育发展本质认识的误区、农村成人教育发展机制运行的制度障碍、农村成人教育发展机制整体性的规避。
第五部分我国西部农村成人教育发展机制的构建。从机制构建的指导思想、基本原则、目标定位、构成要素(行为主体、行为准则、得益方式、反馈系统)、运行方式五个方面探讨西部农村成人教育发展机制不仅是机制特点的体现,也是机制运行的诉求。西部农村成人教育发展机制构建的指导思想包括立足整体、注重统筹,理顺关系、重视协调。西部农村成人教育发展机制应秉持的原则包括整体与部分的协调、公平与效率的平衡、自主发展与整体目标的达成、多元丰富与特色发展的彰显。目标是人们行为的导向,西部农村成人教育发展机制的目标定位即为创生良好的农村成人教育发展环境、促进社会公平与和谐社会建设、缩小区域发展与资源配置差距、统筹资源促进农村成人教育发展。对西部农村成人教育发展机制构成要素的分析将有利于我们深入剖析农村成人教育发展机制的内涵,进而提升机制设计及运行的有效性。其中,西部农村成人教育发展机制的行为主体包括政府及非政府部门、组织及个人；行为准则既包括显性的政策法规,也包括隐性层面的意识形态与价值抉择,它们是“机制的核心内容”,共同规范着行为主体的意识与行为方式,促使行为主体在确保“利我型”的同时兼顾整体利益,实现激励相容；得益方式是对机制所导致的得益的一个划分方式,同行为主体的具体行为直接相关,有效的得益方式能激励行为主体的积极参与,最终实现激励相容；反馈系统是机制不断发展的基础,人们通过反馈系统可以决定延续、调整或纠正机制的运行。自我实施方式与强制实施方式共同成为西部农村成人教育发展机制的运行方式,且二者相辅相成。
第六部分我国西部农村成人教育发展机制有效运行的条件保障。结合对西部农村成人教育发展机制的分析看,西部农村成人教育发展机制运行的条件保障涉及以下六个方面：提升行为主体对西部农村成人教育的认识、调动西部农村成人教育发展机制运行的内外动力、完善西部农村成人教育的政策法规、健全西部农村成人教育的组织与管理、注重不同教育资源的统整与利用、加强对西部农村成人教育发展机制的服务与指导。
Adult education plays an increasingly important part in modern society. Especially in western rural areas of China, adult education is of great consequence for the achievement of all-round individual development and the construction of a harmonious society. The development of adult education in western rural areas has been lagging behind the developed areas. Conventionally, rural adult education was mainly regarded as a kind of educational compensation based on the individual needs of the adults in the countryside, and the government as the subject of implementing adult education, did not provide effective policies and a warranted system. Nowadays, factors hindering the development of rural adult education becomces numerous and severe. Through literature research and surveys, this dissertation analyzes the history of adult education in western rural areas of China and investigates the current situation, and it also observes that the mechanism of adult education development (MAED) is backward and lacks substantial progress. So this dissertation aims to provide a solution to the bewilderment of MAED in rural areas of Western China. It states that MAED as the relationship between each component and its operation mode of adult education, integrates the structure and function of the system and helps to promote its overall development. Therefore, the major points of this dissertation are to straighten the complex relationships that restrict the western rural adult education, and fundamentally promote the effective integration of these relationships or isolated elements on a collaborative and innovation level. Taking the above mentioned factors into condieration, this dissertation starting from the connotation of MAED, attempts to probe into the duality and dialectics of MAED. Underlying by lifelong education theory, public product theory, mechanism design theory and system science theory, the paper makes a general survey of historical changes of MAED, views its current situation, and then analyzes its problems and reasons. Based on the above, the paper tries to design MAED in rural areas of Western China and seeks its effective operation.
The paper has six chapters; the main content of each chapter can be summarized as follows.
Chapter one:the introduction. Education is the internal impetus of development. MAED in rural areas of Western China faces up to the reality from the perspective of entirety, openness and association, which boosts the development of rural adult education and lifelong education. But MAED of rural areas has not been paid enough attention in China.
Chapter two:overview of MAED in China rural areas. In the field of social science, mechanism refers to the joint, cooperation, penetration, and restriction between various components of things. It is an invisible "soul" of the system connecting the function and structure. MAED of rural areas is the relationship and operation mode of each component of rural adult education to guarantee and promote the sustainable development, which embodies integrity, relation and openness of rural adult education. The logic structure of mechanism theory system and the fact form of MAED running reveal the importance of the behavioral agent, behavioral conduct, profitable way and feedback system of MAED. The four aspects have also turned into the inscape of MAED. In addition, everything has duality, which is the basis of deeper analysis. MAED in reality is a kind of compromise of contradiction. Dialectical analysis further defines its direction and the effectiveness.
Chapter three:theoretical foundation of MAED in rural areas of Western China. With the widespread of lifelong education, lifelong education idea has become the theory guide of adult education development and revolution. The inherent attribute of public goods is one of the characters of adult education, which highlights the importance of the government and non-governmental organizations. The government is the main body in the adult education development, but "government failure" exists. So, non-governmental organizations and individuals have also become participants. By designing specific forms of game playing and satisfying participants'respective constraint conditions, mechanism design theory makes participants to choose the strategy of interaction with self-serving behaviors, which enables configuration result consistent with the anticipated target. It provides the thought and method for MAED analysis. In view of mechanism design theory, meeting participation constraint and incentive compatibility constraint are the two requirements for social goals attainment. In the1950s, the establishment of system scientific standard enhanced people's understandings of adult education. The feedback principle reveals changes in the stability, orderly principle reveals unity in diversity, and overall principle reveals the integrity of the contact, which helps us to capture MAED in rural areas of Western China on the whole.
Chapter four:the reflection of MAED in rural areas of Western China. The historical changes of MAED demonstrate adult education achievements, but questions remain. Investigation and survey is valid for further knowing MAED in rural areas. The problems and reasons are focus on three aspects:insufficient understanding of adult education in Western rural areas, policy and institution failure to promote its operation and none function of MAED.
Chapter five:the reconstitution of MAED in rural areas of Western China. Discussion about MAED in rural areas of Western China from the guiding ideology, principle, target, elements (behavioral agent, behavioral conduct, profitable way, feedback system) and operation mode is the embodiment of mechanism characteristics and the appeal of its working.
The guiding ideology of MAED in Western rural areas including based on overall attention to plan as a whole, straightening out relations coordination.The principles of MAED in Western rural areas should uphold some principles, such as the whole and the parts combination, fairness and efficiency combination, independent development and external support combination, and diversity and characteristic combination, etc.
Goal guides people's behaviors. The goals of MAED in rural areas include the encouragement of individual and society development, the promotion of harmonious society construction, the gap-reduction between different regions, and the enrichment of education resources. The analysis of MAED elements is beneficial for discussing MAED connotations deeply in order to improve the effectiveness of mechanism design and operation. Among them, the behavioral agent covers government, non-government organizations and individuals; behavioral conduct includes both explicit laws and polices, and implicit consciousness and values, which is the core of system, regulating behavioral agent's ideas and conducts to ensure self-interests and overall benefits to eventually realize incentive compatibility; profitable way is benefit division resulting from the mechanism, which is directly related with the behavioral agent's concrete behavior, with effective profitable way motivating the participation; and feedback system is the foundation of mechanism development, through which people can decide to continue, adjust or correct the operation of mechanism. In a word, self-implementation and compelling enforcement jointly consist of the operation modes of MAED in Western rural areas.
Chapter six:the effective operation of MAED in rural areas of Western China. From the mechanism design, the effective operation of MAED involves the follows: improving the behavioral agents' cognition of adult education in Western rural areas, redeploying the internal and external motivation of MAED operation, clarifying the values of its policies and regulations, completing its organization and management, emphasizing the integration of different education resources, and strengthening the guidance and service of MAED in Western rural areas.
结合研究的整体脉络,本研究共分为六个部分。各部分的研究问题可概括如下：
第一部分导论。教育是发展的内源动力,西部农村成人教育发展机制关乎农村成人教育,乃至终身教育全局的发展,它从整体、开放、联系的角度正视西部农村实际。但国内关于农村成人教育发展机制的研究并未引起研究者们足够的重视。
第二部分我国农村成人教育发展机制概述。在社会科学领域,机制泛指事物内部各个组成部分之间相互联合、配合、渗透、制约等作用方式,它是系统中看不见也摸不着的“灵魂”,将系统的功能与结构联系起来。农村成人教育发展机制是指为了保障并促进农村成人教育的持续发展而形成的农村成人教育各组成部分之间的相互关系及其运行方式,它体现了农村成人教育的整体性、联系性与开放性。机制理论体系的逻辑结构及农村成人教育发展机制运行的事实形态彰显着行为主体、行为准则、得益方式、反馈系统于农村成人教育发展机制整体的作用,此四个方面也成为农村成人教育发展机制的构成要素。此外,任何一种事物都具有二重性,二重性是深入分析事物的基点,现实中的农村成人教育发展机制是一种矛盾相互“妥协”的结果。而辩证分析则进一步明确了农村成人教育发展机制的方向性与有效性。
第三部分我国西部农村成人教育发展机制的理论探讨。在终身教育席卷全球的当下,终身教育理念成为农村成人教育发展与变革的理论指导。成人教育固有的公共产品属性突显了政府及非政府组织机构在农村成人教育发展中的重要性,政府是推进农村成人教育发展的主体,但存在“政府失灵”的情况,因此非政府组织或个体也是农村成人教育发展机制的行为主体。机制设计理论通过设计博弈的具体形式,在满足参与者各自条件约束的情况下,使参与者在自利行为下选择的策略的相互作用能让配置结果与预期目标相一致,它为分析西部农村成人教育发展机制提供了思路与方法。在机制设计理论看来,满足参与约束与激励相容约束是机制达成社会目标的两个条件。20世纪50年代建立的“系统科学规范”强化了人们对农村成人教育的认识与理解,反馈原理揭示了变化中的稳定性、有序原理揭示了多样性中的统一性、整体原理揭示了联系中的完整性,从系统科学的角度审视农村成人教育,有助于我们从整体上把握西部农村成人教育发展机制。
第四部分我国西部农村成人教育发展机制的现实反思。西部农村成人教育的历史发展彰显了西部农村成人教育发展取得的成绩,但问题依然存在,为深入了解西部农村成人教育发展机制的现状及其存在的问题和原因,选取几个调查对象加以分析是有效的。调查结果将问题及原因聚焦于此三个方面：农村成人教育发展本质认识的误区、农村成人教育发展机制运行的制度障碍、农村成人教育发展机制整体性的规避。
第五部分我国西部农村成人教育发展机制的构建。从机制构建的指导思想、基本原则、目标定位、构成要素(行为主体、行为准则、得益方式、反馈系统)、运行方式五个方面探讨西部农村成人教育发展机制不仅是机制特点的体现,也是机制运行的诉求。西部农村成人教育发展机制构建的指导思想包括立足整体、注重统筹,理顺关系、重视协调。西部农村成人教育发展机制应秉持的原则包括整体与部分的协调、公平与效率的平衡、自主发展与整体目标的达成、多元丰富与特色发展的彰显。目标是人们行为的导向,西部农村成人教育发展机制的目标定位即为创生良好的农村成人教育发展环境、促进社会公平与和谐社会建设、缩小区域发展与资源配置差距、统筹资源促进农村成人教育发展。对西部农村成人教育发展机制构成要素的分析将有利于我们深入剖析农村成人教育发展机制的内涵,进而提升机制设计及运行的有效性。其中,西部农村成人教育发展机制的行为主体包括政府及非政府部门、组织及个人；行为准则既包括显性的政策法规,也包括隐性层面的意识形态与价值抉择,它们是“机制的核心内容”,共同规范着行为主体的意识与行为方式,促使行为主体在确保“利我型”的同时兼顾整体利益,实现激励相容；得益方式是对机制所导致的得益的一个划分方式,同行为主体的具体行为直接相关,有效的得益方式能激励行为主体的积极参与,最终实现激励相容；反馈系统是机制不断发展的基础,人们通过反馈系统可以决定延续、调整或纠正机制的运行。自我实施方式与强制实施方式共同成为西部农村成人教育发展机制的运行方式,且二者相辅相成。
第六部分我国西部农村成人教育发展机制有效运行的条件保障。结合对西部农村成人教育发展机制的分析看,西部农村成人教育发展机制运行的条件保障涉及以下六个方面：提升行为主体对西部农村成人教育的认识、调动西部农村成人教育发展机制运行的内外动力、完善西部农村成人教育的政策法规、健全西部农村成人教育的组织与管理、注重不同教育资源的统整与利用、加强对西部农村成人教育发展机制的服务与指导。
Adult education plays an increasingly important part in modern society. Especially in western rural areas of China, adult education is of great consequence for the achievement of all-round individual development and the construction of a harmonious society. The development of adult education in western rural areas has been lagging behind the developed areas. Conventionally, rural adult education was mainly regarded as a kind of educational compensation based on the individual needs of the adults in the countryside, and the government as the subject of implementing adult education, did not provide effective policies and a warranted system. Nowadays, factors hindering the development of rural adult education becomces numerous and severe. Through literature research and surveys, this dissertation analyzes the history of adult education in western rural areas of China and investigates the current situation, and it also observes that the mechanism of adult education development (MAED) is backward and lacks substantial progress. So this dissertation aims to provide a solution to the bewilderment of MAED in rural areas of Western China. It states that MAED as the relationship between each component and its operation mode of adult education, integrates the structure and function of the system and helps to promote its overall development. Therefore, the major points of this dissertation are to straighten the complex relationships that restrict the western rural adult education, and fundamentally promote the effective integration of these relationships or isolated elements on a collaborative and innovation level. Taking the above mentioned factors into condieration, this dissertation starting from the connotation of MAED, attempts to probe into the duality and dialectics of MAED. Underlying by lifelong education theory, public product theory, mechanism design theory and system science theory, the paper makes a general survey of historical changes of MAED, views its current situation, and then analyzes its problems and reasons. Based on the above, the paper tries to design MAED in rural areas of Western China and seeks its effective operation.
The paper has six chapters; the main content of each chapter can be summarized as follows.
Chapter one:the introduction. Education is the internal impetus of development. MAED in rural areas of Western China faces up to the reality from the perspective of entirety, openness and association, which boosts the development of rural adult education and lifelong education. But MAED of rural areas has not been paid enough attention in China.
Chapter two:overview of MAED in China rural areas. In the field of social science, mechanism refers to the joint, cooperation, penetration, and restriction between various components of things. It is an invisible "soul" of the system connecting the function and structure. MAED of rural areas is the relationship and operation mode of each component of rural adult education to guarantee and promote the sustainable development, which embodies integrity, relation and openness of rural adult education. The logic structure of mechanism theory system and the fact form of MAED running reveal the importance of the behavioral agent, behavioral conduct, profitable way and feedback system of MAED. The four aspects have also turned into the inscape of MAED. In addition, everything has duality, which is the basis of deeper analysis. MAED in reality is a kind of compromise of contradiction. Dialectical analysis further defines its direction and the effectiveness.
Chapter three:theoretical foundation of MAED in rural areas of Western China. With the widespread of lifelong education, lifelong education idea has become the theory guide of adult education development and revolution. The inherent attribute of public goods is one of the characters of adult education, which highlights the importance of the government and non-governmental organizations. The government is the main body in the adult education development, but "government failure" exists. So, non-governmental organizations and individuals have also become participants. By designing specific forms of game playing and satisfying participants'respective constraint conditions, mechanism design theory makes participants to choose the strategy of interaction with self-serving behaviors, which enables configuration result consistent with the anticipated target. It provides the thought and method for MAED analysis. In view of mechanism design theory, meeting participation constraint and incentive compatibility constraint are the two requirements for social goals attainment. In the1950s, the establishment of system scientific standard enhanced people's understandings of adult education. The feedback principle reveals changes in the stability, orderly principle reveals unity in diversity, and overall principle reveals the integrity of the contact, which helps us to capture MAED in rural areas of Western China on the whole.
Chapter four:the reflection of MAED in rural areas of Western China. The historical changes of MAED demonstrate adult education achievements, but questions remain. Investigation and survey is valid for further knowing MAED in rural areas. The problems and reasons are focus on three aspects:insufficient understanding of adult education in Western rural areas, policy and institution failure to promote its operation and none function of MAED.
Chapter five:the reconstitution of MAED in rural areas of Western China. Discussion about MAED in rural areas of Western China from the guiding ideology, principle, target, elements (behavioral agent, behavioral conduct, profitable way, feedback system) and operation mode is the embodiment of mechanism characteristics and the appeal of its working.
The guiding ideology of MAED in Western rural areas including based on overall attention to plan as a whole, straightening out relations coordination.The principles of MAED in Western rural areas should uphold some principles, such as the whole and the parts combination, fairness and efficiency combination, independent development and external support combination, and diversity and characteristic combination, etc.
Goal guides people's behaviors. The goals of MAED in rural areas include the encouragement of individual and society development, the promotion of harmonious society construction, the gap-reduction between different regions, and the enrichment of education resources. The analysis of MAED elements is beneficial for discussing MAED connotations deeply in order to improve the effectiveness of mechanism design and operation. Among them, the behavioral agent covers government, non-government organizations and individuals; behavioral conduct includes both explicit laws and polices, and implicit consciousness and values, which is the core of system, regulating behavioral agent's ideas and conducts to ensure self-interests and overall benefits to eventually realize incentive compatibility; profitable way is benefit division resulting from the mechanism, which is directly related with the behavioral agent's concrete behavior, with effective profitable way motivating the participation; and feedback system is the foundation of mechanism development, through which people can decide to continue, adjust or correct the operation of mechanism. In a word, self-implementation and compelling enforcement jointly consist of the operation modes of MAED in Western rural areas.
Chapter six:the effective operation of MAED in rural areas of Western China. From the mechanism design, the effective operation of MAED involves the follows: improving the behavioral agents' cognition of adult education in Western rural areas, redeploying the internal and external motivation of MAED operation, clarifying the values of its policies and regulations, completing its organization and management, emphasizing the integration of different education resources, and strengthening the guidance and service of MAED in Western rural areas.
引文
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①[韩]鲁在化.韩国“新农村运动”和社会教育运动[J].外国中小学教育,2009,(7)：1-9.
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③ 高焕喜,吴炜峰.机制、机制形成和我国城乡统筹机制形成[J].华东经济管理,2007,(9)：62-65.
④ 高焕喜,吴炜峰.机制、机制形成和我国城乡统筹机制形成[J].华东经济管理,2007,(9)：62-65.
① 高焕喜,吴炜峰.机制、机制形成和我国城乡统筹机制形成[J].华东经济管理,2007,(9)：62-65.
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① 汉语大词典编辑委员会,汉语大词典编纂处.汉语大词典(缩印版·下卷)[z].上海：汉语大词典出版社,1997.7291-7292.
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① 参见：高焕喜,吴炜峰.机制、机制形成和我国城乡统筹机制形成[J].华东经济管理,2007,(9)：62-65.
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① 高焕喜,吴炜峰.机制、机制形成和我国城乡统筹机制形成[J].华东经济管理,2007,(9)：62-65.
① 高焕喜,吴炜峰.机制、机制形成和我国城乡统筹机制形成[J].华东经济管理,2007,(9)：62-65.
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④ 孙绵涛,康翠萍.教育体制改革与教育机制创新关系探析[J].教育研究,2010,(7)：69-72.
⑤ 孙绵涛,康翠萍.教育机制理论的新诠释[J].教育研究,2006,(12)：22-27.
① 孙绵涛,康翠萍.教育机制理论的新诠释[J].教育研究,2006,(12)：22-27.
① [美]塔尔科特·帕森斯,著.社会行动的结构[M].张明德,夏翼南,彭刚,译.南京：译林出版社,2003.10.
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② 查有梁.系统科学与教育[M].北京：人民教育出版社,1993.25.
③ 对该理论的理解详见正文第二部分。
④ [瑞典]T·胡森,主编.国际教育百科全书(第三卷)[Z].贵阳：贵州教育出版社,1990.93.
⑤ [哥]卡尔·达尔曼,曾智华,王水林,著.终身学习与中国竞争力[M].窦现金,译.北京：高等教育出版社,2007.前言.
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③ 常永才.美国成人教育的发展机制[J].比较教育研究,1999,(3)：20-24.
① 准公共产品具有非竞争性或非排他性,它能带来第三方收益,因为具有外部性。它不同于同时具有竞争性与排他性的私人物品,如商品,也不同于同时具有非竞争性及非排他性的公共产品,如国防、空气等。关于成人教育产品属性的讨论详见文章第二部分。
② 查有梁.系统科学与教育[M].北京：人民教育出版社,1993.48-49.
① 冯友兰,著.中国哲学简史[M].涂又光,译.北京：北京大学出版社,2010.274.
① 参见：[美]孙隆基.中国文化的深层结构[M].桂林：广西师范大学出版社,2004.15-17.
① 吴遵民,[日]末本诚,[日]小林文人.现代终身学习论[M].上海：上海教育出版社,2008.3.
② 郝克明,主编.跨进学习型社会——建设终身学习体系和学习型社会的研究[M].北京：高等教育出版社,2006.13.
③ 国务院批转教育部国家教育事业发展“十一五”规划纲要的通知[EB/OL]中华人民共和国中央人民政府网站,http://www.gov.cn/zwgk/2007-05/23/content_623645.htm,2012-05-04.
① 注：重庆、四川、贵州、陕西、甘肃、青海等省市的数据有出入,“6岁及6岁以上人口”数值不等于其余各项之和,为与《中国教育统计年鉴》(2009)保持一致,此处除西部地区的数值是根据各省区市数值相加而得外,其余所有数据均来源于《中国教育统计年鉴》(2009)。
② [瑞典]T·胡森,主编.国际教育百科全书(第三卷)[Z].贵阳：贵州教育出版社,1990.92.
① 谢维和.教育活动的社会学分析——一种教育社会学的研究(修订版)[M].北京：教育科学出版社,2007.554-555.
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② [法]保罗·朗格朗,著.终身教育引论[M].周南照,陈树清,译.北京：中国对外翻译出版公司,1985.3.
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④ 郝克明,主编.跨进学习型社会——建设终身学习体系和学习型社会的研究[M].北京：高等教育出版社,2006.11.
① 吴遵民,[日]末本诚,[日]小林文人.现代终身学习论[M].上海：上海教育出版社,2008.3.
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④ 公共物品与私人物品相比较其特性有效用的非可分割性(non-divisibility)、消费的非竞争性(non-rivalness)、受益的非排他性(non-excludability)。有的研究者认为物品可分为私人物品、公共资源、拥挤性的公共物品、
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③ 高培勇,编著.公共经济学[M].北京：中国人民大学出版社,2004.51.
④Paul. A. Samuelson. The Theory of Public Expenditure. The Review of Economics and Statistics, Vol.36, No.4, pp. 387-389.
④ 杨志勇,张馨,编著.公共经济学[M].北京：清华大学出版社,2005.55-56. 见杨志勇,张馨,编著.公共经济学[M].北京：清华大学出版社,2005.59.)
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③ 贵州省的农职业学校最早出现于1957年,即怀仁县群力中学,该校是一所半耕半读性质的学校。随后贵州省又出现了上百所农职业学校,但在1961-1962年的调整中都停办了,而“文化大革命”期间则砍光了这类学校。
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② 1998年3月,第九届全国人民代表大会第一次会议审议通过国务院机构改革方案,将原国家教育委员会更新为教育部,并对教育部实施了改革,此后教育部内设司局级机构18个。
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⑤ 需要是发展的动力,它有社会需要与个人需要之分,社会需要和个人需要既有一致性,又有差异性,当二者都完全反映人作为类的需要时,它们是一致的,当社会需要反映某阶层的需要,而个人需要反映人作为个体的需要时,两者就有可能存在很大的差异性。(参见：刘芹茂,杨东.建立我国教育发展的动力机制[J].教育与经济,1992,(4)：1-7.)
① 刘芹茂,杨东.建立我国教育发展的动力机制[J].教育与经济,]992,(4)：]-7.
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② 马太效应(Matthew Effect)于1968年由美国科学史研究者罗伯特·莫顿(Robert K. Merton)提出,莫顿将“马太效应”归纳为：任何个体、群体或地区,一旦在某一个方面(如金钱、名誉、地位等)获得成功和进步,就会产生一种积累优势,就会有更多的机会取得更大的成功和进步。具体而言,“马太效应”指强者愈强、弱者愈弱的现象,它广泛应用于社会心理学、教育、金融以及科学等众多领域。
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② 这一点笔者深有感触,在某级行政机关,凡是上级行政部门下达的通知或要求,相关部门一定会及时办理,但上级非政府部门传达的通知或要求并无相关人员办理,除非是涉及经济利益的通知或要求,这也促使非政府部门要开展活动时必须从上级部门或领导处着手,包括非政府组织参与教育活动的情况。
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③ 对该理论的理解详见正文第二部分。
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③ 常永才.美国成人教育的发展机制[J].比较教育研究,1999,(3)：20-24.
① 准公共产品具有非竞争性或非排他性,它能带来第三方收益,因为具有外部性。它不同于同时具有竞争性与排他性的私人物品,如商品,也不同于同时具有非竞争性及非排他性的公共产品,如国防、空气等。关于成人教育产品属性的讨论详见文章第二部分。
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① 注：重庆、四川、贵州、陕西、甘肃、青海等省市的数据有出入,“6岁及6岁以上人口”数值不等于其余各项之和,为与《中国教育统计年鉴》(2009)保持一致,此处除西部地区的数值是根据各省区市数值相加而得外,其余所有数据均来源于《中国教育统计年鉴》(2009)。
② [瑞典]T·胡森,主编.国际教育百科全书(第三卷)[Z].贵阳：贵州教育出版社,1990.92.
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② [法]保罗·朗格朗,著.终身教育引论[M].周南照,陈树清,译.北京：中国对外翻译出版公司,1985.3.
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④ 公共物品与私人物品相比较其特性有效用的非可分割性(non-divisibility)、消费的非竞争性(non-rivalness)、受益的非排他性(non-excludability)。有的研究者认为物品可分为私人物品、公共资源、拥挤性的公共物品、
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④Paul. A. Samuelson. The Theory of Public Expenditure. The Review of Economics and Statistics, Vol.36, No.4, pp. 387-389.
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③ 贵州省的农职业学校最早出现于1957年,即怀仁县群力中学,该校是一所半耕半读性质的学校。随后贵州省又出现了上百所农职业学校,但在1961-1962年的调整中都停办了,而“文化大革命”期间则砍光了这类学校。
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⑤ 需要是发展的动力,它有社会需要与个人需要之分,社会需要和个人需要既有一致性,又有差异性,当二者都完全反映人作为类的需要时,它们是一致的,当社会需要反映某阶层的需要,而个人需要反映人作为个体的需要时,两者就有可能存在很大的差异性。(参见：刘芹茂,杨东.建立我国教育发展的动力机制[J].教育与经济,1992,(4)：1-7.)
① 刘芹茂,杨东.建立我国教育发展的动力机制[J].教育与经济,]992,(4)：]-7.
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② 马太效应(Matthew Effect)于1968年由美国科学史研究者罗伯特·莫顿(Robert K. Merton)提出,莫顿将“马太效应”归纳为：任何个体、群体或地区,一旦在某一个方面(如金钱、名誉、地位等)获得成功和进步,就会产生一种积累优势,就会有更多的机会取得更大的成功和进步。具体而言,“马太效应”指强者愈强、弱者愈弱的现象,它广泛应用于社会心理学、教育、金融以及科学等众多领域。
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② 这一点笔者深有感触,在某级行政机关,凡是上级行政部门下达的通知或要求,相关部门一定会及时办理,但上级非政府部门传达的通知或要求并无相关人员办理,除非是涉及经济利益的通知或要求,这也促使非政府部门要开展活动时必须从上级部门或领导处着手,包括非政府组织参与教育活动的情况。
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⑥ 祖强.机制设计理论与最优资源配置的实现——2007年诺贝尔经济学奖评析[J].世界经济与政治论坛,2008,(2)：83-87.
⑦ 机制最值得关注的另一个特征是激励。(参见：祖强.机制设计理论与最优资源配置的实现——2007年诺贝尔经济学奖评析[J].世界经济与政治论坛,2008,(2)：83-87)
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[4][英]安东尼·吉登斯,著.社会的构成[M].李康,李猛,译.北京：三联书店,1998.
[5][法]保罗·郎格朗,著.终身教育引论[M].周南照,陈述清,译.北京：中国对外翻译出版公司,1985.
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