中国共产党党政领导干部选拔任用理论与实践研究
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摘要
中国共产党党政领导干部是中国特色社会主义事业的骨干和中坚,科学选拔任用党政领导干部是我们党推动各项工作的主要杠杆之一。中国共产党历来十分重视党政领导干部选拔任用工作,党的领导人多次从中国革命、建设和改革的战略高度,强调了干部选拔任用工作的重要性。毛泽东指出：“政治路线确定之后,干部就是决定的因素。因此,有计划地培养大批的新干部,就是我们的战斗任务。”①邓小平指出：“政治路线确定了,要由人来具体地贯彻执行,由什么样的人来执行,是由赞成党的政治路线的人,还是由不赞成的人,或者是由持中间态度的人来执行,结果不一样。”②
如何遵循党的干部工作原则,用科学的制度、民主的方法、严密的程序、严格的纪律,选拔任用德才兼备、身体力行科学发展观的党政领导干部,这不仅是党的事业和中国特色社会主义事业发展的需要,也是理论工作者的责任和使命。
本文以中国共产党党政领导干部选拔任用理论与实践为研究主题,坚持历史和逻辑相统一、理论和实践相统一的辩证思维方法,从中国共产党党政领导干部选拔任用的基础理论、思想基础、理论架构、伟大成就、历史发展、存在问题和建议等方面,对中国共产党党政领导干部选拔任用理论与实践问题进行了系统的论述。
科学把握中国共产党党政领导干部选拔任用的基本理论概念、核心要素、社会影响因素和基本特征,是研究中国共产党干部选拔任用理论的基础理论,也是本文的起笔之处。
马克思主义经典作家关于无产阶级政党干部选拔任用的思想理论,是我们党干部选拔任用理论的思想理论基础。本文系统梳理了马克思、恩格斯、列宁和斯大林关于无产阶级政党干部选拔任用的思想,充分肯定了他们在无产阶级政党干部选拔任用理论上的具体贡献。
中国共产党干部选拔任用理论的形成和发展是一个长期的历史过程,也是几代中国共产党人在艰苦卓绝的革命、建设和改革的不同历史时期,做出的卓越贡献。以毛泽东为核心领导的第一代领导集体,创立了中国共产党干部选拔任用的理论；以邓小平为核心领导的第二代领导集体,发展了中国共产党干部选拔任用的理论；以江泽民为核心的第三代领导集体和以胡锦涛为总书记的新的领导集体,根据新的历史条件,进一步推进和拓展了中国共产党干部选拔任用的理论,从而使中国共产党干部选拔任用的理论,在实践中不断发展和完善起来,形成了我们党系统的中国共产党干部选拔任用理论体系和逻辑架构。
中国共产党干部选拔任用的理论体系包括：选拔任用的价值目标、选拔任用的标准、选拔任用的原则、选拔任用的方式和选拔任用的监督。这些方面和内容,从科学理论、科学制度、科学方法三个方面,充分展示了时代发展和社会变革大背景下党的建设理论的新水平和新高度。
新时期以来,中国共产党高度重视选拔任用干部的工作,一直都在不断进行理论和实践探索,在选拔任用干部的观念、模式、程序、过程上不断创新,选拔任用干部工作取得了许多成就。但是由于种种原因,在选拔任用干部工作上也还存在一些问题,使人们对选拔任用干部工作产生了一些疑虑,严重影响了选拔任用干部的公信度。本文在充分肯定成绩的基础上,不回避问题,深入分析这些问题产生的原因,并针对这些存在的问题,提出了进一步完善中国共产党选拔任用干部理论和实践的思考和建议。
Party and government leading cadres are the backbone and hard core of Chinese characteristic socialism, and the scientific selection and appointment of party and government leading cadres is one of the main levers to promote each work of our party. Chinese Communist Party has always attached great importance to the selection and appointment of party and government leading cadres, and the party leaders have stressed the importance of selection and appointment from a strategic height of the Chinese revolution, construction and reform. Mao Zedong pointed out:"Cadres are the determining factor once the political line is confirmed. Thus, it is our combat mission to cultivate a large number of new cadres with plans." Deng Xiaoping pointed out:"Once the political line is confirmed, it needs someone to carry it out concretely. The results will be different due to the kinds of people who implement it, either by those who approve the political line, or by those who disapprove the line, or by those who take a neutral attitude toward it."
It is not only the cause of the Party and the need for the development of Chinese characteristic socialism but also the responsibility and mission of the theory workers how to follow the working principles of party cadres and how to use the scientific system, democratic method, strict procedures and disciplines to select and appoint cadres with both integrity and ability who practice the scientific outlook on development at the same time.
With the research subject of the theory and practice of Chinese Communist Party cadres selection and appointment and by the dialectical thinking method of the unity of history and logic, theory and practice, this paper systematically discusses the theory and practice of selection and appointment of Chinese Communist Party cadres from the basic theory, ideological basis, theoretical framework, great achievements, historical development, existing problems and suggestions, etc.
It is the theretical foundation for the research of the theory of Chinese Communist Party cadre selection and appointment as well as the start of this dissertation to scientifically understand the basic concepts, core factors, social factors and basic features of the Chinese Communist Party cadre selection and appointment.
The ideological theories of cadre selections for the political parties of the proletariat written by the classical Marxism writers are the theoretical basis of cadre selection and appointment for Chinese Communist Party. The ideology of cadre selections for the political parties of the proletariat proposed by Marx, Engels, Lenin and Stalin is systematically summarized, and their specific contributions on the theory of cadre selection and appointment are fully affirmed.
The formation and development of the theory of Chinese Communist Party cadre selection and appointment is a long historical process, and is an outstanding contribution made by several generations of Chinese Communists in the different tough historical periods of revolution, construction and reform. The theory of Chinese Communist Party cadre selection and appointment was founded by the "first-generation" leadership with Mao Zedong as the core, developed by the "second-generation" leadership with Deng Xiaoping as the core, and further developed and expanded under the new historical conditions by the "third-generation" leadership with Jiang Zemin as the core and the new leading collectives with the General Secretary Hu Jintao as the core. Thus, the theory of Chinese Communist Party cadre selection and appointment is developing and improving in practice, and the theoretical system and logical framework of cadre selection and appointment for Chinese Communist Party are formed.
The theoretical system of the selection and appointment of Chinese Communist Party cardres includes its value target, criteria, principle, mode and supervision. All these contents fully demonstrate the era development and the new levels and new heights of the party building theory in the context of social changes from the three aspects of scientific theory, scientific system and scientific method.
Since the new era, Chinese Communist Party has attached great importance to the work of the selection and appointment of cadres and made a lot of achievements in it by making ongoing exploration in theory and practice and making constant innovation in the value, mode, procedures and processes of selecting and appointing cardres. However, for various reasons, there are still some problems in the selection and appointment of cadres, resulting in doubts about the work and serious impact on the public confidence in the selection and appointment of cadres. On the basis of fully affirming the achievements and without sidestepping problems, this dissertation makes an in-depth analysis of the causes of these problems and puts forward thoughts and suggestions for futher improving the the theory and practice of selecting and appointing Chinese Communist Party cadres on the existing issues.
如何遵循党的干部工作原则,用科学的制度、民主的方法、严密的程序、严格的纪律,选拔任用德才兼备、身体力行科学发展观的党政领导干部,这不仅是党的事业和中国特色社会主义事业发展的需要,也是理论工作者的责任和使命。
本文以中国共产党党政领导干部选拔任用理论与实践为研究主题,坚持历史和逻辑相统一、理论和实践相统一的辩证思维方法,从中国共产党党政领导干部选拔任用的基础理论、思想基础、理论架构、伟大成就、历史发展、存在问题和建议等方面,对中国共产党党政领导干部选拔任用理论与实践问题进行了系统的论述。
科学把握中国共产党党政领导干部选拔任用的基本理论概念、核心要素、社会影响因素和基本特征,是研究中国共产党干部选拔任用理论的基础理论,也是本文的起笔之处。
马克思主义经典作家关于无产阶级政党干部选拔任用的思想理论,是我们党干部选拔任用理论的思想理论基础。本文系统梳理了马克思、恩格斯、列宁和斯大林关于无产阶级政党干部选拔任用的思想,充分肯定了他们在无产阶级政党干部选拔任用理论上的具体贡献。
中国共产党干部选拔任用理论的形成和发展是一个长期的历史过程,也是几代中国共产党人在艰苦卓绝的革命、建设和改革的不同历史时期,做出的卓越贡献。以毛泽东为核心领导的第一代领导集体,创立了中国共产党干部选拔任用的理论；以邓小平为核心领导的第二代领导集体,发展了中国共产党干部选拔任用的理论；以江泽民为核心的第三代领导集体和以胡锦涛为总书记的新的领导集体,根据新的历史条件,进一步推进和拓展了中国共产党干部选拔任用的理论,从而使中国共产党干部选拔任用的理论,在实践中不断发展和完善起来,形成了我们党系统的中国共产党干部选拔任用理论体系和逻辑架构。
中国共产党干部选拔任用的理论体系包括：选拔任用的价值目标、选拔任用的标准、选拔任用的原则、选拔任用的方式和选拔任用的监督。这些方面和内容,从科学理论、科学制度、科学方法三个方面,充分展示了时代发展和社会变革大背景下党的建设理论的新水平和新高度。
新时期以来,中国共产党高度重视选拔任用干部的工作,一直都在不断进行理论和实践探索,在选拔任用干部的观念、模式、程序、过程上不断创新,选拔任用干部工作取得了许多成就。但是由于种种原因,在选拔任用干部工作上也还存在一些问题,使人们对选拔任用干部工作产生了一些疑虑,严重影响了选拔任用干部的公信度。本文在充分肯定成绩的基础上,不回避问题,深入分析这些问题产生的原因,并针对这些存在的问题,提出了进一步完善中国共产党选拔任用干部理论和实践的思考和建议。
Party and government leading cadres are the backbone and hard core of Chinese characteristic socialism, and the scientific selection and appointment of party and government leading cadres is one of the main levers to promote each work of our party. Chinese Communist Party has always attached great importance to the selection and appointment of party and government leading cadres, and the party leaders have stressed the importance of selection and appointment from a strategic height of the Chinese revolution, construction and reform. Mao Zedong pointed out:"Cadres are the determining factor once the political line is confirmed. Thus, it is our combat mission to cultivate a large number of new cadres with plans." Deng Xiaoping pointed out:"Once the political line is confirmed, it needs someone to carry it out concretely. The results will be different due to the kinds of people who implement it, either by those who approve the political line, or by those who disapprove the line, or by those who take a neutral attitude toward it."
It is not only the cause of the Party and the need for the development of Chinese characteristic socialism but also the responsibility and mission of the theory workers how to follow the working principles of party cadres and how to use the scientific system, democratic method, strict procedures and disciplines to select and appoint cadres with both integrity and ability who practice the scientific outlook on development at the same time.
With the research subject of the theory and practice of Chinese Communist Party cadres selection and appointment and by the dialectical thinking method of the unity of history and logic, theory and practice, this paper systematically discusses the theory and practice of selection and appointment of Chinese Communist Party cadres from the basic theory, ideological basis, theoretical framework, great achievements, historical development, existing problems and suggestions, etc.
It is the theretical foundation for the research of the theory of Chinese Communist Party cadre selection and appointment as well as the start of this dissertation to scientifically understand the basic concepts, core factors, social factors and basic features of the Chinese Communist Party cadre selection and appointment.
The ideological theories of cadre selections for the political parties of the proletariat written by the classical Marxism writers are the theoretical basis of cadre selection and appointment for Chinese Communist Party. The ideology of cadre selections for the political parties of the proletariat proposed by Marx, Engels, Lenin and Stalin is systematically summarized, and their specific contributions on the theory of cadre selection and appointment are fully affirmed.
The formation and development of the theory of Chinese Communist Party cadre selection and appointment is a long historical process, and is an outstanding contribution made by several generations of Chinese Communists in the different tough historical periods of revolution, construction and reform. The theory of Chinese Communist Party cadre selection and appointment was founded by the "first-generation" leadership with Mao Zedong as the core, developed by the "second-generation" leadership with Deng Xiaoping as the core, and further developed and expanded under the new historical conditions by the "third-generation" leadership with Jiang Zemin as the core and the new leading collectives with the General Secretary Hu Jintao as the core. Thus, the theory of Chinese Communist Party cadre selection and appointment is developing and improving in practice, and the theoretical system and logical framework of cadre selection and appointment for Chinese Communist Party are formed.
The theoretical system of the selection and appointment of Chinese Communist Party cardres includes its value target, criteria, principle, mode and supervision. All these contents fully demonstrate the era development and the new levels and new heights of the party building theory in the context of social changes from the three aspects of scientific theory, scientific system and scientific method.
Since the new era, Chinese Communist Party has attached great importance to the work of the selection and appointment of cadres and made a lot of achievements in it by making ongoing exploration in theory and practice and making constant innovation in the value, mode, procedures and processes of selecting and appointing cardres. However, for various reasons, there are still some problems in the selection and appointment of cadres, resulting in doubts about the work and serious impact on the public confidence in the selection and appointment of cadres. On the basis of fully affirming the achievements and without sidestepping problems, this dissertation makes an in-depth analysis of the causes of these problems and puts forward thoughts and suggestions for futher improving the the theory and practice of selecting and appointing Chinese Communist Party cadres on the existing issues.
引文
①《毛泽东选集》第2卷,人民出版社1991年版,第526页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第191页。
①胡锦涛：在全国学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》电视电话会议上的讲话,2002年7月23日,《人民日报》第1版。
①《毛泽东选集》第2卷,人民出版社1991年版,第526页。
①《马克思恩格斯选集》第1卷,人民出版社1995年版,第61页。
②《毛泽东选集》第2卷,人民出版社1991年版,第800页。
①《列宁选集》第1卷,人民出版社1995年版,第274页。
②《毛泽东选集》第1卷,人民出版社1995年版,第288页。
③《马克思恩格斯全集》第19卷,人民出版社1963年版,第431—435页
④《列宁全集》第34卷,人民出版社1985年版,第170—171页。
①《马克思恩格斯全集》第1卷,人民出版社1956年版,第650页。
②《马克思恩格斯选集》第3卷,人民出版社1995年版,第13页。
①《马克思恩格斯全集》第1卷,人民出版社1956年版,第389-390页。
②《马克思恩格斯全集》第1卷,人民出版社1958年版,第281页。
③《马克思恩格斯选集》第2卷,人民出版社1995年版,第413页。
④《马克思恩格斯全集》第5卷,人民出版社1958年版,第224-225页。
⑤《马克思恩格斯全集》第5卷,人民出版社1958年版,第225页。
⑥《马克思恩格斯全集》第1卷,人民出版社1956年版,第393页。
⑦《马克思恩格斯全集》第1卷,人民出版社1956年版,第396页。
①《马克思恩格斯选集》第2卷,人民出版社1972年版,第412页。
①《列宁全集》第43卷,人民出版社1987年版,第380页。
②《列宁文稿》第4卷,人民出版社1987年版,第264页。
③《列宁全集》第34卷,人民出版社1985年版,第174页。
④《列宁全集》第33卷,人民出版社1985年版,第279页。
①《列宁选集》第4卷,人民出版社1995年版,第457页。
②《列宁全集》第33卷,人民出版社1985年版,第276-277页。
③《列宁全集》第31卷,人民出版社1985年版,第105页。
①《列宁全集》第33卷,人民出版社1985年版,第102页。
②《列宁全集》第29卷,人民出版社1985年版,第132页。
③《列宁全集》第33卷,人民出版社1985年版,第102页。
④《列宁全集》第6卷,人民出版社1986年版,第131页。
⑤《列宁全集》第9卷,人民出版社1987年版,第228页。
①《马克思恩格斯文集》,人民出版社1985年版,第45-46页。
②《马克思恩格斯文集》,人民出版社1985年版,第163页。
③《马克思恩格斯文集》,人民出版社1985年版,第163页。
④《斯大林全集》第5卷,人民出版社1956年版,第322页。
⑤《斯大林文选》,人民出版社1962年版,第36页。
①《斯大林文集》,人民出版社1985年版,第163页。
②《斯大林选集》下卷,人民出版社1979年版,第459页。
①《斯大林文集》,人民出版社1985年版,第271页。
①《毛泽东选集》第2卷,人民出版社1991年版,第527页。
②《毛泽东选集》第2卷,人民出版社1991年版,第527页。
③《毛泽东选集》第2卷,人民出版社1991年版,第527页。
④《毛泽东选集》第2卷,人民出版社1991年版,第527页。
⑤《毛泽东选集》第2卷,人民出版社1991年版,第527页。
①《毛泽东年谱》上卷,人民出版社1993年版,第594页。
②《毛泽东选集》第1卷,人民出版社1991年版,第277页。
③《毛泽东选集》第2卷,人民出版社1991年版,第532-533页。
④《毛泽东选集》第2卷,人民出版社1991年版,第533页。
⑤《毛泽东文集》第7卷,人民出版社1999年版,第309页。
①《毛泽东选集》第2卷,人民出版社1991年版,第277页。
②《毛泽东选集》第2卷,人民出版社1991年版,第257页。
③《毛泽东选集》第2卷,人民出版社1991年版,第527页。
④《毛泽东选集》第2卷,人民出版社1991年版,第527页。
⑤《毛泽东选集》第2卷,人民出版社1991年版,第527页。
⑥《毛泽东选集》第2卷,人民出版社1991年版,第528页。
①《毛泽东选集》第1卷,人民出版社1991年版,第181页。
②《毛泽东选集》第2卷,人民出版社1991年版,第533页。
③《毛泽东选集》第3卷,人民出版社1991年版,第815页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第191页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第193页。
③《十一届三中全会以来重要文献选读》(上),人民出版社1987年版,第210页。
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1994年版,第262页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第264页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第333页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第333页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第333页。
⑤《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第334页。
⑥《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第331页。
⑦《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第322页。
①《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第326页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第282页。
③《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第282页。
④《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第365页。
⑤《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第365页。
⑥《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第5页。
⑦《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第5页。
⑧《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第5页。
⑨《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第5页。
⑩《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第226页。
①《江泽民论党的建设》,中央文献出版社2001年版,第220页。
②新华社2002年1月26日电。
③《江泽民论党的建设》,中央文献出版社2001年版,第117页。
①《江泽民论党的建设》,中央文献出版社2001年版,第67页。
②《江泽民论党的建设》,中央文献出版社2001年版,第67页。
③《江泽民论党的建设》,中央文献出版社2001年版,第67页。
④《江泽民论党的建设》,中央文献出版社2001年版,第38页。
⑤《江泽民论党的建设》,中央文献出版社2001年版,第38页。
⑥《十四大以来重要文献选编》上册,人民出版社1996年版,第40页。
⑦《十五大以来重要文献选编》上册,人民出版社2000年版,第47页。
①《江泽民论有中国特色社会主义》,中央文献出版社2002年版,第673页。
②《江泽民论有中国特色社会主义(专题摘编)》,中央文献出版社2002年版,第676页。
③《江泽民论党的建设》,中央文献出版社2001年版,第68页。
④《江泽民论党的建设》,中央文献出版社2001年版,第231页。
①《江泽民文选》第3卷,人民出版社2006年版,第53页。
②《论党的建设》,中央文献出版社2001年版,第227页。
①《十六大以来重要文献选编(中)》,中央文献出版社2006年版,第292页。
①《毛泽东选集》第2卷,人民出版社1991年版,第526页。
①《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第300页。
①《毛泽东文集》第7卷,人民出版社1999年版,第209页。
②《毛泽东文集》第7卷,人民出版社1999年版,第209页。
③《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第225页。
④《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第175页。
①《毛泽东选集》第3卷,人民出版社1991年版,第899页。
②《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第146页。
①《马克思恩格斯全集》第1卷,人民出版社1995年版,第187页。
①《马克思恩格斯全集》第25卷,人民出版社1963年版,第187页。
①《人民日报》,2011年7月2日。
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③《列宁全集》第31卷,人民出版社1985年版,第105页。
①《列宁全集》第33卷,人民出版社1985年版,第102页。
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