中部崛起进程中农村人力资源开发理论与实践研究
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摘要
中部地区包括山西、河南、江西、湖北、湖南和安徽六省,面积共有102万平方公里,占全国的10.7%；拥有人口3.61亿，占全国的28.1%。资源丰富，工农业基础条件较好，在我国区域发展整体格局中具有举足轻重的地位。实现中部崛起，人才是关键。加快人力资源开发特别是农村人力资源开发，提高劳动者的素质和区域创新能力是中部地区赶超东部地区的根本途径。只有正确认识中部地区人力资源开发的现状，抓住机遇，采取有效措施加快中部地区人力资源开发，才能促进中部崛起。
在中部崛起进程中，农村人力资源开发遇到了前所未有的大好时机，但是也遇到了各种环境的挑战。中部人口密度大，农业人口多，农业劳动力转移压力大。中部各省主要是农业大省，人力资源的主体在农村，而开发农村人力资源的主要手段是教育。但是中部地区现行农村教育在开发农村人力资源、积累和转化农村人力资本、提高农村劳动者素质等方面还存在一定的差距。中部地区要加快农村劳动力向非农产业转移，实现农村人力资源的最优配置的根本途径是实现农村现代化、城镇化、工业化。
东部地区农村人力资源开发的成功经验以及西部地区农村人力资源开发的有效措施为中部地区农村人力资源开发提供了有益的借鉴。大力开发农村人力资源是中部地区实现产业结构调整、减少农民数量、增加农民收入的重要举措，通过促进中部地区农村劳动力有序流动，实现人力资源的动态最优配置，是农村人力资源开发的重要形式。加快农村人力资源开发是增强农产品国际竞争力，促进农业、农村经济增长的必然选择。
实行农村人力资源开发，提高劳动者素质，才能更快地推进农业产业结构的优化和升级；只有通过多种途径来充分开发农村人力资源，提高他们的科技文化素质和技能，才能保证农村剩余劳动力稳定而有序的转移。因此，促进中部崛起,既要抓好基础教育,提高未来劳动者的整体素质,又要结合经济结构的战略性调整,加强职业教育和成人培训,坚持人才优先发展战略,为高新技术的发展以及社会全面繁荣作好人才储备和智力支撑,使中部地区成为人才聚集地。
实行农村人力资源开发，要尽快培育良好的制度环境、政策环境、法律环境、医疗环境、教育环境和管理环境。为农村劳动力的自身发展，为科技实力的不断提升、为科技创新的不断涌现提供最宽松的环境。
本研究共八章，可分为三个部分，前三章为总论部分，以理论分析为主。主要内容是概括性提出本论文研究的目的与意义，概述农村人力资源开发与管理理论，阐述中部崛起与农村经济增长、教育与农村人力资源的关系；第四、五、六章为本论文的核心内容，详细阐述中部地区农村人力资源开发的影响因素，介绍国内外农村人力资源开发的有效做法，借鉴其农村人力资源开发经验，提出对中部地区农村人力资源开发的启示；第七章、第八章，提出中部地区农村人力资源开发途径和政策建议和制度选择。
The Central Area of China, with the total area of1.02million square kilometers, which takes up10.7%of Chinese territory, is composed of six provinces-Shanxi, Henan, Jiangxi, Hubei, Hunan and Anhui. It holds a population of361million,28.1%of Chinese total population. Rich natural resources in this area ensure a decent foundation for the development of industry and agriculture, so the Central Area plays an indispensable part in the overall set-up of Chinese regional development. To realize the rejuvenation of the Central Area, cultivating talents is the key. The essential way for the Central Area to surpass the Eastern Area is to speed up the development of human resources, especially in rural areas, and enhance labors'quality as well as regional creativity. Only when we thoroughly realize the status quo of the development of human resources in Central Area, take effective measures to speed up this task, and seize every opportunity, can advance the rejuvenation of the Central Area.
In the process of the Central Area's rising, the development of rural human resources has met an unprecedented golden opportunity; however, it also has faced different kinds of challenges. In the Central Area, the density of population is big and there are so many agricultural people. Besides, the pressure of transferring the agricultural labors is high. Each province in the central area is mainly a big agricultural province. The main body of human resource is in rural and the main method of developing the rural human resource is education. But at present the rural education in the central area still has a certain disparity among the aspects of exploiting rural human resource, accumulating and transferring rural human resource capital and promoting the quality of rural labors etc. The central area should speed up to shift the rural labor force to the non-agricultural industry. The essential way of realizing the optimum allocation of rural human resources is the realization of the rural modernization, urbanization and industrialization.
The successful experience of the development of rural human resources in Eastern Area as well as the effective measures which the Western Area has done will provide beneficial lessons for the development of rural human resources in central area. Developing rural area human resources energetically is an important measure which makes the central area realize the adjustment of industrial structure, reduce the quantity of peasants and increase peasants'income. Realizing the dynamic optimum allocation of the human resources by promoting the rural human forces'orderly move in the central area is a significant form for the development of rural human resources. Accelerating the development of rural human resources is a necessary choice for strengthening the international competitiveness of agriculture product and promoting the increasing of the agriculture and rural economy.
Carrying out the development of rural human resources can improve the workers' quality and promote the optimization and upgrading of the industrial structure of agriculture quickly. It only fully develops the rural human resources through a variety of ways to improve their qualities of scientific cultural and skills. Then it can ensure that the rural surplus labor force will have a steady and orderly transfer. Therefore, in order to promote the Central Area's rising, we must not only pay special attention to the elementary education and improvement of the whole of future labors'quality, but also strengthen the vocational education and the adult trains with the strategic adjustment of the economic structure. We persist on the strategy that the talented person will give a priority to develop. It will finish the reserve of capable people and the intelligence's sustain for the development of high-tech as well as the society's comprehensive prosperity and it will make the central area become a gathering place for talented persons.
Carrying out the development of rural human resources, we should cultivate a good system environment, a policy environment, a legal environment, a medical environment, a education environment and a management environment as soon as possible.It provides a most favorable environment for the rural labor forces'self-development, for the unceasing promotion of technical strength, and for the unceasingly emergence of technical innovation.
This paper consists of eight chapters which can be divided into three sections. The first three chapters are the general remarks which based on a theoretical analysis. The main content of this paper is concisely proposed the aim and significance of this study. It outlines the theory of the rural human resources development and management and states the relationship between central area'rising and the increasing of rural economy and the relationship between education and rural human resource. The chapters Ⅳ, Ⅴ, Ⅵ are the core thesis of this paper. In this part, this paper details the influential facts of the development and management of the rural human resources in the central area. Comparing with the eastern area, and drawing lessons from its experience of the development and management of the rural human resource, this paper analyzes the status quo of development and management of rural human resource and problems in the Central Area. The chapter VII, VIII put forward the development methods and management measures of the rural human resources in the Central Area.
在中部崛起进程中，农村人力资源开发遇到了前所未有的大好时机，但是也遇到了各种环境的挑战。中部人口密度大，农业人口多，农业劳动力转移压力大。中部各省主要是农业大省，人力资源的主体在农村，而开发农村人力资源的主要手段是教育。但是中部地区现行农村教育在开发农村人力资源、积累和转化农村人力资本、提高农村劳动者素质等方面还存在一定的差距。中部地区要加快农村劳动力向非农产业转移，实现农村人力资源的最优配置的根本途径是实现农村现代化、城镇化、工业化。
东部地区农村人力资源开发的成功经验以及西部地区农村人力资源开发的有效措施为中部地区农村人力资源开发提供了有益的借鉴。大力开发农村人力资源是中部地区实现产业结构调整、减少农民数量、增加农民收入的重要举措，通过促进中部地区农村劳动力有序流动，实现人力资源的动态最优配置，是农村人力资源开发的重要形式。加快农村人力资源开发是增强农产品国际竞争力，促进农业、农村经济增长的必然选择。
实行农村人力资源开发，提高劳动者素质，才能更快地推进农业产业结构的优化和升级；只有通过多种途径来充分开发农村人力资源，提高他们的科技文化素质和技能，才能保证农村剩余劳动力稳定而有序的转移。因此，促进中部崛起,既要抓好基础教育,提高未来劳动者的整体素质,又要结合经济结构的战略性调整,加强职业教育和成人培训,坚持人才优先发展战略,为高新技术的发展以及社会全面繁荣作好人才储备和智力支撑,使中部地区成为人才聚集地。
实行农村人力资源开发，要尽快培育良好的制度环境、政策环境、法律环境、医疗环境、教育环境和管理环境。为农村劳动力的自身发展，为科技实力的不断提升、为科技创新的不断涌现提供最宽松的环境。
本研究共八章，可分为三个部分，前三章为总论部分，以理论分析为主。主要内容是概括性提出本论文研究的目的与意义，概述农村人力资源开发与管理理论，阐述中部崛起与农村经济增长、教育与农村人力资源的关系；第四、五、六章为本论文的核心内容，详细阐述中部地区农村人力资源开发的影响因素，介绍国内外农村人力资源开发的有效做法，借鉴其农村人力资源开发经验，提出对中部地区农村人力资源开发的启示；第七章、第八章，提出中部地区农村人力资源开发途径和政策建议和制度选择。
The Central Area of China, with the total area of1.02million square kilometers, which takes up10.7%of Chinese territory, is composed of six provinces-Shanxi, Henan, Jiangxi, Hubei, Hunan and Anhui. It holds a population of361million,28.1%of Chinese total population. Rich natural resources in this area ensure a decent foundation for the development of industry and agriculture, so the Central Area plays an indispensable part in the overall set-up of Chinese regional development. To realize the rejuvenation of the Central Area, cultivating talents is the key. The essential way for the Central Area to surpass the Eastern Area is to speed up the development of human resources, especially in rural areas, and enhance labors'quality as well as regional creativity. Only when we thoroughly realize the status quo of the development of human resources in Central Area, take effective measures to speed up this task, and seize every opportunity, can advance the rejuvenation of the Central Area.
In the process of the Central Area's rising, the development of rural human resources has met an unprecedented golden opportunity; however, it also has faced different kinds of challenges. In the Central Area, the density of population is big and there are so many agricultural people. Besides, the pressure of transferring the agricultural labors is high. Each province in the central area is mainly a big agricultural province. The main body of human resource is in rural and the main method of developing the rural human resource is education. But at present the rural education in the central area still has a certain disparity among the aspects of exploiting rural human resource, accumulating and transferring rural human resource capital and promoting the quality of rural labors etc. The central area should speed up to shift the rural labor force to the non-agricultural industry. The essential way of realizing the optimum allocation of rural human resources is the realization of the rural modernization, urbanization and industrialization.
The successful experience of the development of rural human resources in Eastern Area as well as the effective measures which the Western Area has done will provide beneficial lessons for the development of rural human resources in central area. Developing rural area human resources energetically is an important measure which makes the central area realize the adjustment of industrial structure, reduce the quantity of peasants and increase peasants'income. Realizing the dynamic optimum allocation of the human resources by promoting the rural human forces'orderly move in the central area is a significant form for the development of rural human resources. Accelerating the development of rural human resources is a necessary choice for strengthening the international competitiveness of agriculture product and promoting the increasing of the agriculture and rural economy.
Carrying out the development of rural human resources can improve the workers' quality and promote the optimization and upgrading of the industrial structure of agriculture quickly. It only fully develops the rural human resources through a variety of ways to improve their qualities of scientific cultural and skills. Then it can ensure that the rural surplus labor force will have a steady and orderly transfer. Therefore, in order to promote the Central Area's rising, we must not only pay special attention to the elementary education and improvement of the whole of future labors'quality, but also strengthen the vocational education and the adult trains with the strategic adjustment of the economic structure. We persist on the strategy that the talented person will give a priority to develop. It will finish the reserve of capable people and the intelligence's sustain for the development of high-tech as well as the society's comprehensive prosperity and it will make the central area become a gathering place for talented persons.
Carrying out the development of rural human resources, we should cultivate a good system environment, a policy environment, a legal environment, a medical environment, a education environment and a management environment as soon as possible.It provides a most favorable environment for the rural labor forces'self-development, for the unceasing promotion of technical strength, and for the unceasingly emergence of technical innovation.
This paper consists of eight chapters which can be divided into three sections. The first three chapters are the general remarks which based on a theoretical analysis. The main content of this paper is concisely proposed the aim and significance of this study. It outlines the theory of the rural human resources development and management and states the relationship between central area'rising and the increasing of rural economy and the relationship between education and rural human resource. The chapters Ⅳ, Ⅴ, Ⅵ are the core thesis of this paper. In this part, this paper details the influential facts of the development and management of the rural human resources in the central area. Comparing with the eastern area, and drawing lessons from its experience of the development and management of the rural human resource, this paper analyzes the status quo of development and management of rural human resource and problems in the Central Area. The chapter VII, VIII put forward the development methods and management measures of the rural human resources in the Central Area.
引文
①刘奇，张驰.中部崛起首先是“三农”崛起，农民日报，2005－11－26
②国务院发展研究中心.中国区域经济发展研究报告（2007），第46页
①王军民.农业发展与中部崛起.武汉大学硕士论文，2006.
②王军民．农业发展与中部崛起．武汉大学硕士论文，2006．
③王阿敏，中部六省人才现状调查，组织人事报，2005年12月1日
④王阿敏，中部六省人才现状调查，组织人事报，2005年12月1日
⑤王阿敏，中部六省人才现状调查，组织人事报，2005年12月1日
⑥张文.中部地区农村劳动力转移与人力资源开发问题研究，南昌大学博士论文，2007.
①张泽梅．渝东南民族地区人力资源开发研究．重庆师范大学硕士论文，2006．
②杨辉.农村人力资源开发对农民增收的影响及对策分析商业研究，2008-11.
①王心友，新农村建设中农民素质培育问题研究，河南农业大学硕士论文，2007。
①张泽梅，渝东南民族地区人力资源开发研究，重庆师范大学硕士论文，2005。
②哈比森.作为国民财富的人力资源，上海人民出版社，1989.
③张泽梅.渝东南民族地区人力资源开发研究，重庆师范大学硕士论文，2006.
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②张泽梅.渝东南民族地区人力资源开发研究，重庆师范大学硕士论文，2006.
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⑤陈远敦.陈全明：《人力资源开发与管理》，中国统计出版社，2001年
⑥陈远敦.陈全明：《人力资源开发与管理》，中国统计出版社，2001年⑥
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②《邓小平文选》，第3卷，第120页，北京，人民出版社，1994年
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④黄金辉等著：《中国西部农村人力资本投资与农民增收问题研究》，17页，西南财经大学出版社，2005年
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②黄金辉.人力资本促进经济增长的机理分析：国外研究述评，学习与探索，2007-09
③P.M.Romer,"Endogenous Technological Change",Journal of Political conomy,Vol.98,No.5,pt.,pp.s71~s102,1990.其概要推论过程可参见方齐云等：《增长经济学》，205页，武汉，湖北人民出版社，2002年
①卢卡斯：《经济发展讲座》。罗汉等译，38页，南京，江苏人民出版社，2003年
④黄金辉.人力资本促进经济增长的机理分析：国外研究述评，学习与探索，2007-09.
⑤卢卡斯：《经济发展讲座》，罗汉等译，40页，南京，江苏人民出版社，2003。
①卢卡斯：《经济发展讲座》，罗汉等译，6~7页，南京，江苏人民出版社，2003。
②黄金辉.人力资本促进经济增长的机理分析：国外研究述评，学习与探索，2007-09.
③卢卡斯：《经济发展讲座》，罗汉等译，16页，南京，江苏人民出版社，2003年
④卢卡斯：《经济发展讲座》，罗汉等译，16页，南京，江苏人民出版社，2003年
⑤黄金辉等著：《中国西部农村人力资本投资与农民增收问题研究》，27-34页，西南财经大学出版社，2005年
①徐晨光．富民强省战略与湖南崛起，中共中央党校出版社，2007：58-59．
②徐晨光主编：富民强省战略与湖南崛起，59页，中共中央党校出版社，2007年
③张文．中部地区农村劳动力转移与人力资源开发问题研究[D]．南昌：南昌大学，2007．
①南昌大学中国中部经济发展研究中心．中部崛起与人力资源开发．北京出版社，2005：23-24．②中国教育与人力资源问题报告课题组．从人口大国迈向人力资源强国．高等教育出版社，2003：34．
③中国教育与人力资源问题报告课题组：从人口大国迈向人力资源强国，34页，高等教育出版社，2003年
②张文,尹继东：中部地区农村人力资源开发的战略价值分析[J].求实,2006,(05):42-44.
①舒尔茨．人力投资：教育和研究的作用．北京：华夏出版社，1990．
②舒尔茨．人力投资：教育和研究的作用．北京：华夏出版社，1990．
③舒尔茨．人力投资：教育和研究的作用．北京：华夏出版社，1990．
①中国教育与人力资源问题报告课题组．从人口大国迈向人力资源强国．高等教育出版社，2003：241．
①张文，尹继东．中部地区农村人力资源开发的战略价值分析．求实，2006(5)：42-44．
①范明．江苏省高等教育与经济协调发展研究．河海大学博士论文，2003．
②冯大鸣，赵中逢．世纪初美、英、澳国家教育战略进评．教育发展研究，2002(10)．
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①范明．江苏省高等教育与经济协调发展研究．河海大学博士论文，2003．
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①奥斯本，盖布勒著，上海市政协编译组，东方编译所编译．改革政府企业精神如何改革着公营部门．上海译文出版社．1996．
②欧文福．美国西部开发中的教育与人力资源开发及其启示．中国教育学刊，2005(4)：55-58．
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②王明方，伊文暖编译.《被中国忽视的人力资本投资》.经济学消息报》，2002-12
①欧文福．美国西部开发中的教育与人力资源开发及其启示．中国教育学刊，2005(4)：55-58．
①周绍金：乡镇政府存在质疑及国家基层政权构建设想，价值中国网，007.4.17
①张宁，中国农村劳动力素质对农业效率影响的实证分析湖北省人民政府第三届湖北科技论坛“三农问题与农业综合生产能力提高”分论坛论文集，2005.-10.-01
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①张宁，陆文聪：中国农村劳动力素质对农业效率影响的实证分析农业技术经济2006.03.26
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①丁守海，农民工工资与农村劳动力转移:一项实证分析，中国农村经济2006-04-30
①丁守海农民工工资与农村劳动力转移:一项实证分析，中国农村经济2006-04-30
③丁守海．农民工工资与农村劳动力转移：一项实证分析．中国农村经济．2006(4)56-62．
①丁守海．农民工工资与农村劳动力转移：一项实证分析．中国农村经济．2006(4)56-62．
②逯进，西部地区人力资本与经济增长的关系研究《兰州大学博士论文》-2006-09-01
①曾福生，刘战平，湖南省农业技术推广模式分析与优化，农业技术经济2006.03.26
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②曾福生，刘战平，湖南省农业技术推广模式分析与优化，农业技术经济2006.03.26
①曾福生，刘战平，湖南省农业技术推广模式分析与优化，农业技术经济2006.03.26
①肖高沛：《用科学发展观指导农村人才队伍建设——社会主义新农村建设中农村人才培养的调查一与思考》，中国农村研究网，2006年11月05日。
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②黄志辉，孙进昌：浅论农业科技投入问题及其对策，中国农业科学院网站，2008.3.25
③黄志辉，孙进昌：浅论农业科技投入问题及其对策，中国农业科学院网站，2008.3.25
①孙进昌，张必正：论农业科技投入问题及对策，科学与管理，2006.08
①王勇，我国农民卫生保健投资分析．农村经济，2005.12.28
①张雪娥，农村劳动力流动对建设社会主义新农村的影响，经济师，2007.05.05①
①张雪娥，农村劳动力流动对建设社会主义新农村的影响，经济师，2007.05.05①
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②完善我国农村社会保障制度-农村社会保障制度网络，http://www.redlib.cn/html/9310/2007/51616072.htm）
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④王阿敏，中部六省人才现状调查，组织人事报，2005年12月1日
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