兰州市大气污染治理的经济学分析
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摘要
20世纪50年代以来,随着全球经济发展步伐不断加快,环境问题越来越突出,环境经济学产生并形成了一些基本理论和研究方法。其中,空间维度的环境经济分析在最近几年逐渐被重视,人们发现在这一领域有许多问题需要研究,尤其是城市成为关注的重点。城市依托其现代化的工业、建筑、交通、运输、通讯联系、文化娱乐设施及其他服务行业,能为居民的物质和文明生活创造优越条件,但由于人口密集、工厂林立、交通拥挤,城市环境不容乐观。
兰州市是甘肃省省会,地处黄土高原、内蒙古高原和青藏高原的接壤地带,位于黄河上游哑铃形河谷盆地中,黄河自西向东纵贯市区38 km,城区南北被两山夹峙,市中心海拔约1520m,南北两山相对高度为300-600m,是一东西长、南北窄的带状河谷盆地城市。盆地内风速小,一年四季逆温发生频率为81%,冬季高达96%,城市排放的各种废气难以清除和向谷外输送。兰州市在快速工业化和城市化发展的进程中,由于特殊的自然条件、高污染和高耗能的产业结构及城市建设布局的不合理等原因,冬季大气污染一直很严重。
论文首先介绍了研究背景、意义及国内外研究现状,接着梳理了经济效率理论、物质平衡理论、外部性理论、环境损害与效益的价值评估方法、环境经济政策及实践等相关理论；分析了兰州市大气污染状况、原因及产生的危害,明确了兰州市大气环境问题解决的必要性和紧迫性。在此基础上,利用意愿调查法和剂量-效应方法、生产率变动法、疾病成本法、人力资本法等综合评估及对比分析了兰州市大气污染的经济损失,初步估算出城市大气环境资源的价值。并且根据大气污染治理追求的目标,以容量总量控制为前提,提出大气污染源控制的渐进式发展的排污权市场思路及保障措施。接着以二氧化硫为例,在确定二氧化硫环境容量的基础上,结合二氧化硫排放源特点,设计了二氧化硫污染源控制思路的实施步骤。由于兰州市大气污染除了直接受排放源排放影响之外,还受到自然环境、能源构成、工业结构和布局、交通状况等许多因素的影响,论文最后提出综合运用行政、法律、经济、技术等多种手段,互相补充、多管齐下,全面预防和治理兰州市大气污染,不断改善环境状况。
论文将环境经济的研究方法和兰州市的具体实际问题结合起来,在国内外已有研究成果的基础上,在环境经济学的理论框架和实践经验中,探索兰州市大气环境污染的经济学解决途径。论文研究可以为兰州市政府部门在制定区域发展政策及环境管理决策时提供科学依据和起参考作用,从而促进环境资源有效配置,降低环境治理的管制成本,改善城市大气环境,提高居民健康水平,对实现兰州市社会、经济和资源环境协调发展、建立生态环境友好型社会有促进作用。当前,我国环境经济制度的建立还在摸索之中,排污权交易也仅限于试点。我国自然环境和经济发展差异大的客观现实迫切需要差异性的区域环境政策,从这一点来看,论文探讨兰州市大气污染治理的适用性制度及机制,可以广泛推广到西部其他河谷城市,丰富了区域经济研究内容,并为我国进行环境经济核算时,确定环境污染对GDP的扣减指数提供理论参考。
Since the 1950s, environmental issues have become increasingly prominent in the accelerating pace of global economic development. Environmental economics generated and formed a number of basic theories and research methods. Among them, analysis on environmental and economic of spatial dimensions have been taken seriously in recent years, and in this area, it is found that there are many issues needed to study, especially in focusing on cities. Although cities provide favorable material and civilized life for residents, relying on their modern industrial, construction, transport, transportation, communication, cultural and recreational facilities and other service industries, their environment is not optimistic because of population density, traffic congestion, and factory standing in great numbers.
Lanzhou is the capital of Gansu Province, lied in the border area of Loess Plateau, Inner Mongolian Plateau and Qinghai-Tibet Plateau. It is also a long, narrow strip of north-south valley basin city, located in dumbbell-shaped Yellow River basin. The Yellow River runs through the city 38 km from west to east, and is held by two mountains in north and south. The elevation in the center of the city is about 1520m, and the relative height of the two mountains is 300-600m.This city is difficult to clean and transport exhaust emissions through the valley shape because of its low velocity of wind and frequently inversion all over the year, which is 81% a year,96% in winter. In view of these special natural conditions, high pollution, energy-intensive industrial structure and irrational urban construction, Lanzhou City has serious air pollution in winter during its rapid industrialization and urbanization process.
This dissertation introduces the research background and significance, as well as its status, and then sorts out the economic efficiency theory, the mass balance theory, externality theory, the value and benefits of environmental damage assessment, policies and practices of environmental economic and other related theories. In order to clear that problem-solving is of great urgency, the paper also analyzes the causes and the harm of urban air pollution in Lanzhou City. After that, economic losses and the value of environmental resources have been estimated by making use of the comprehensive assessment and comparative analysis among contingent valuation method, dose-effect method, productivity change method, cost of illness method, and human capital approach. Illustrated with sulfur dioxide, paper combined precondition of capacity with sources with the characteristics and manage ideas on pollution control implementation steps. Lanzhou City is affected not only directly by the impact of emissions by sources, but also by the natural environment, energy mix, industrial structure and layout, traffic conditions, and many other factors. On the basis of these complex conditions, the paper is aimed at the solutions by integrated use of administrative, legal, economic, technological and other kinds of means to complementary prevention and control on air pollution, as well as on continued improvement environmental conditions.
According to domestic and foreign research, this dissertation combined environmental economics research methods with specific practical problems, and explored the economic solutions to pollution in environmental economics theoretical framework and practical experience in Lanzhou City. This dissertation will be for reference in providing scientific basis for regional development policies and environmental management decisions in Lanzhou municipal government departments so that it not only does good to promoting efficient allocation of resources, reducing environmental governance control costs, improving the urban air environment and the health of residents, but also is beneficial to advancing Lanzhou City in realization of social, economic, resource and environmental development, even the establishment of ecological environment-friendly society.Currently, our establishment in environmental and economic system is still on the road, emissions trading is in the test moment. The objective reality gap between natural environment and economic development is in urgent demand on regional environmental policy. It turned out that the advantage of this paper on exploring the applicability of air pollution control systems can be widely extended to other west valley cities, by enriching the study of regional economic, determining the reduction of environmental pollution index for GDP, and even providing a theoretical reference during environmental and economic accounting time.
兰州市是甘肃省省会,地处黄土高原、内蒙古高原和青藏高原的接壤地带,位于黄河上游哑铃形河谷盆地中,黄河自西向东纵贯市区38 km,城区南北被两山夹峙,市中心海拔约1520m,南北两山相对高度为300-600m,是一东西长、南北窄的带状河谷盆地城市。盆地内风速小,一年四季逆温发生频率为81%,冬季高达96%,城市排放的各种废气难以清除和向谷外输送。兰州市在快速工业化和城市化发展的进程中,由于特殊的自然条件、高污染和高耗能的产业结构及城市建设布局的不合理等原因,冬季大气污染一直很严重。
论文首先介绍了研究背景、意义及国内外研究现状,接着梳理了经济效率理论、物质平衡理论、外部性理论、环境损害与效益的价值评估方法、环境经济政策及实践等相关理论；分析了兰州市大气污染状况、原因及产生的危害,明确了兰州市大气环境问题解决的必要性和紧迫性。在此基础上,利用意愿调查法和剂量-效应方法、生产率变动法、疾病成本法、人力资本法等综合评估及对比分析了兰州市大气污染的经济损失,初步估算出城市大气环境资源的价值。并且根据大气污染治理追求的目标,以容量总量控制为前提,提出大气污染源控制的渐进式发展的排污权市场思路及保障措施。接着以二氧化硫为例,在确定二氧化硫环境容量的基础上,结合二氧化硫排放源特点,设计了二氧化硫污染源控制思路的实施步骤。由于兰州市大气污染除了直接受排放源排放影响之外,还受到自然环境、能源构成、工业结构和布局、交通状况等许多因素的影响,论文最后提出综合运用行政、法律、经济、技术等多种手段,互相补充、多管齐下,全面预防和治理兰州市大气污染,不断改善环境状况。
论文将环境经济的研究方法和兰州市的具体实际问题结合起来,在国内外已有研究成果的基础上,在环境经济学的理论框架和实践经验中,探索兰州市大气环境污染的经济学解决途径。论文研究可以为兰州市政府部门在制定区域发展政策及环境管理决策时提供科学依据和起参考作用,从而促进环境资源有效配置,降低环境治理的管制成本,改善城市大气环境,提高居民健康水平,对实现兰州市社会、经济和资源环境协调发展、建立生态环境友好型社会有促进作用。当前,我国环境经济制度的建立还在摸索之中,排污权交易也仅限于试点。我国自然环境和经济发展差异大的客观现实迫切需要差异性的区域环境政策,从这一点来看,论文探讨兰州市大气污染治理的适用性制度及机制,可以广泛推广到西部其他河谷城市,丰富了区域经济研究内容,并为我国进行环境经济核算时,确定环境污染对GDP的扣减指数提供理论参考。
Since the 1950s, environmental issues have become increasingly prominent in the accelerating pace of global economic development. Environmental economics generated and formed a number of basic theories and research methods. Among them, analysis on environmental and economic of spatial dimensions have been taken seriously in recent years, and in this area, it is found that there are many issues needed to study, especially in focusing on cities. Although cities provide favorable material and civilized life for residents, relying on their modern industrial, construction, transport, transportation, communication, cultural and recreational facilities and other service industries, their environment is not optimistic because of population density, traffic congestion, and factory standing in great numbers.
Lanzhou is the capital of Gansu Province, lied in the border area of Loess Plateau, Inner Mongolian Plateau and Qinghai-Tibet Plateau. It is also a long, narrow strip of north-south valley basin city, located in dumbbell-shaped Yellow River basin. The Yellow River runs through the city 38 km from west to east, and is held by two mountains in north and south. The elevation in the center of the city is about 1520m, and the relative height of the two mountains is 300-600m.This city is difficult to clean and transport exhaust emissions through the valley shape because of its low velocity of wind and frequently inversion all over the year, which is 81% a year,96% in winter. In view of these special natural conditions, high pollution, energy-intensive industrial structure and irrational urban construction, Lanzhou City has serious air pollution in winter during its rapid industrialization and urbanization process.
This dissertation introduces the research background and significance, as well as its status, and then sorts out the economic efficiency theory, the mass balance theory, externality theory, the value and benefits of environmental damage assessment, policies and practices of environmental economic and other related theories. In order to clear that problem-solving is of great urgency, the paper also analyzes the causes and the harm of urban air pollution in Lanzhou City. After that, economic losses and the value of environmental resources have been estimated by making use of the comprehensive assessment and comparative analysis among contingent valuation method, dose-effect method, productivity change method, cost of illness method, and human capital approach. Illustrated with sulfur dioxide, paper combined precondition of capacity with sources with the characteristics and manage ideas on pollution control implementation steps. Lanzhou City is affected not only directly by the impact of emissions by sources, but also by the natural environment, energy mix, industrial structure and layout, traffic conditions, and many other factors. On the basis of these complex conditions, the paper is aimed at the solutions by integrated use of administrative, legal, economic, technological and other kinds of means to complementary prevention and control on air pollution, as well as on continued improvement environmental conditions.
According to domestic and foreign research, this dissertation combined environmental economics research methods with specific practical problems, and explored the economic solutions to pollution in environmental economics theoretical framework and practical experience in Lanzhou City. This dissertation will be for reference in providing scientific basis for regional development policies and environmental management decisions in Lanzhou municipal government departments so that it not only does good to promoting efficient allocation of resources, reducing environmental governance control costs, improving the urban air environment and the health of residents, but also is beneficial to advancing Lanzhou City in realization of social, economic, resource and environmental development, even the establishment of ecological environment-friendly society.Currently, our establishment in environmental and economic system is still on the road, emissions trading is in the test moment. The objective reality gap between natural environment and economic development is in urgent demand on regional environmental policy. It turned out that the advantage of this paper on exploring the applicability of air pollution control systems can be widely extended to other west valley cities, by enriching the study of regional economic, determining the reduction of environmental pollution index for GDP, and even providing a theoretical reference during environmental and economic accounting time.
引文
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