改革开放后中国农地产权结构变迁与制度绩效：理论与实证分析
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摘要
1978年以来,中国农业取得了举世瞩目的成就。已有研究从总体上充分肯定了家庭联产承包责任制的积极作用,认为家庭联产承包责任制确立了农民农业生产经营者的主体地位,并通过赋予农民一定程度和一定范围的土地承包经营权,使其权利责任利益相统一,有利于调动农民农业生产经营的积极性。但是,现有研究大多忽视了家庭联产承包责任制这一制度形式下内含的农地产权结构变迁对制度绩效的影响。透视改革开放后中国农村经济体制改革的进程,一个可观察到的经验事实是：尽管改革开放后中国农村普遍采用了家庭联产承包责任制这一制度形式,但随着中国农村经济体制改革的深入进行,农地产权结构业已发生了变迁。农地产权结构不同,对当事人的激励和约束作用有别,当事人的行为选择域就会不同,制度绩效必然有异。因此,深入到农地产权结构内部,揭示农地产权结构的演化规律,研究农地产权结构变迁对制度绩效的影响,这不仅有助于深化产权理论研究,而且可为进一步改革和完善中国农村土地产权制度提供具有科学依据的政策启示。
本研究由三个部分构成：首先构建“产权结构——制度绩效”的理论分析框架,重点分析产权完整性和完全性、产权专用权和剩余权对制度绩效的影响。其次,运用构建的“产权结构——制度绩效”的理论分析框架,分别从宏观和微观两个层面揭示制度绩效的农地产权结构原因,寻找两者之间的共同点。最后,主要的研究结论和政策启示。
全文共分九章。
第一章：绪论。首先介绍本研究的选题背景和选题意义,然后逐一介绍本研究的研究目的、研究内容、研究思路、研究方法、数据来源、技术路线、可能的创新与不足。
第二章：文献综述。本章主要围绕农地产权制度效应、农地产权变迁、农地产权制度的改革构想三个方面对现有研究进展进行简要的回顾和评论。
第三章：产权结构与制度绩效：一般分析。本章首先从理论上对制度、制度变迁、制度不完备性、产权、产权结构等基础概念进行梳理,然后对制度、产权、交易费用的逻辑关系以及制度不完备、产权残缺、制度绩效的逻辑关系进行分析,进而探讨产权完整性和完全性、产权专用权和剩余权对制度绩效的影响,据以架构研究中国农村土地产权结构变迁与制度绩效的理论分析框架。
第四章：改革开放后中国农地产权结构变迁：历史回顾。通过对改革开放以来中国农地产权结构变迁过程的历史回顾,从农地产权结构的视角较为系统地描述1978年以后衣地产权结构变迁的轨迹,通过对中国农地产权结构变迁路径的分析,初步揭示蕴藏于其中的农地产权结构变迁的规律。研究结果表明,效率优先是中国农村土地产权制度改革的逻辑起点,这也构成中国农地产权结构变迁的基准点。虽然改革开放后我国农村一直实行家庭联产承包责任制,农民拥有的都是承包经营权,但其内在的农地产权结构业已发生变迁,且变迁的基准是如何尽可能地发挥农地产权对农民的激励和约束作用,提高效率。1978年以后,中国农地产权结构沿着不断强化农民土地产权的方向演进。无论是土地使用权,还是土地收益权或土地交易权,在政策选择上都更多地指向了农民,呈现出不断强化农民土地产权的特征。
第五章：中国农地产权结构变迁与制度绩效：全国数据的检验(1)——基于农地产权完整性和完全性视角的分析。本章利用全国的数据、从农地产权完整性和完全性的视角分析中国农地产权结构变迁对制度绩效的影响。首先从理论上探讨农地产权完整性和完全性结构变迁对农业增长绩效的影响,在此基础上,依据1978-2008年中国农地产权结构变迁的史实剖析中国农地产权完整性和完全性变迁对农业增长的影响。研究结果表明,不同的产权结构安排决定了经济当事人不同的行为选择域,并进而影响制度绩效。产权结构主要通过产权完整性和产权完全性两方面对制度绩效产生影响。由于农业生产的过程是自然再生产和经济再生产交织在一起的过程,生产决策系统极为复杂,农民与农业生产的联系更紧密、更直接,赋予农民更多的农地使用权、收益权和交易权,使农民形成长期而又稳定的预期,有利于激发广大农民长期投资的积极性。改革开放后中国农业持续增长的重要原因之一就在于发生了农民层面上农地产权完整性和完全性不断增强的变迁。
第六章：中国农地产权结构变迁与制度绩效：全国数据的检验(2)——基于农地剩余权视角的分析。本章利用全国的数据、运用计量模型,从农地产权剩余权的视角分析农地产权结构变迁对中国农业增长的影响。首先从理论上探讨农地产权专用权和剩余权变迁对农业增长绩效的影响,在此基础上,依据1978-2008年的相关数据,构建计量模型测定农地剩余权变迁对农业增长的影响。研究结果表明,1978年至1992年期间,家庭联产承包责任制更多地赋予了农民剩余索取权,农民并不拥有多少剩余控制权；1993年后,农民不仅获得了剩余索取权,而且获得了剩余控制权。由于与第一轮土地承包相比,第二轮土地承包赋予了农民更长的承包期、更多的剩余索取权和剩余控制权,并在农民这一层面上实现了剩余索取权和剩余控制权的统一,所以,第二轮土地承包政策更利于调动农民农业生产的积极性。通过明晰土地产权并赋予农民更多的剩余索取权和剩余控制权,有助于实现中国农业的进一步增长。
第七章：中国农地产权结构变迁与制度绩效：个案研究(1)——基于农地产权完整性和完全性视角的分析。本章重点从农地产权完整性和完全性视角分析渌洋湖土地股份合作社取得成功的原因。在扼要总结产权结构影响制度绩效机理的基础上,从使用权、收益权、交易权三方面对比分析渌洋湖村家庭经营制下和土地股份合作制下的土地产权结构及其对当事人行为的影响。研究结果表明,尽管家庭经营制度赋予了渌洋湖村农民较完整的农地产权,但农地产权的完全性仍受到一定的限制,突出表现为农地使用权受限、农地收益权不充分、农地交易权不自由。与家庭经营制相比,渌洋湖村土地股份合作社土地产权关系更为复杂,不仅土地产权完整性得到了保持,而且土地产权完全性有了一定程度的提高,并带来可喜的制度绩效。农地产权制度的改革应该在保持土地产权完整性的同时,不断提升农地产权的完全性,进一步完善农地产权结构。
第八章：中国农地产权结构变迁与制度绩效：个案研究(2)——基于农地剩余权视角的分析。本章重点从农地剩余权视角分析渌洋湖土地股份合作社取得成功的原因。在引入企业家才能这一变量的基础上,将企业家才能与剩余权配置结合起来,考察企业家才能、治理结构对制度绩效的影响,据此对渌洋湖土地股份合作社进行个案解析。研究结果表明,企业组织是一系列复杂的合约关系。企业家才能的发挥是企业发展的关键所在。企业家通过自身的默会知识感知组织所在地区经济、社会环境中不同的赢利机会,面对不确定性做出开创性、正确的决策,调动、整合资源,努力实现那些可能的赢利机会。而要发挥企业家才能,就必须赋予企业家企业控制权以实现企业控制权与企业家才能的匹配。但是,作为经济人的企业家天然地具有机会主义倾向,为此,需要建立合理的治理结构。渌洋湖土地股份合作社取得成功的原因之一在于：一方面通过赋予企业家企业控制权,实现了企业控制权与企业家才能的匹配；另一方面,建立合理的治理结构,有效地抑制农民企业家的机会主义行为。
第九章：主要的研究结论和政策启示。本章对全文进行总结,并揭示深化中国农地产权制度改革的政策启示。研究者认为,农地产权结构对制度绩效有着至关重要的影响作用。要提高制度绩效,就必须使当事人拥有的农地产权更完整、更完全,并赋予拥有剩余索取权的主体剩余控制权。这是改革开放以后中国农业持续增长的关键,也是渌洋湖土地股份合作社取得成功的原因。从本研究中我们得出的一个重要政策启示是：通过完善农地产权结构,明晰土地产权并赋予农民更多的剩余索取权和剩余控制权,进一步降低农地产权残缺的程度,可以减少效率损失,实现中国农业的持续增长。这是深化我国农村土地产权制度改革应该坚持的方向。
The remarkable achievements have been made by China's agriculture since 1978. The positive role of household responsibility system has been affirmed sufficiently by existed research which suggested that the establishment of household responsibility system should arouse farmer's enthusiasm for agricultural production by setting up farmers' dominant role in agricultural production and giving them certain contracting and operating rights to rural land. However, the effect of farmland property rights structure change upon institutional performance that is connoted in household responsibility system has been ignored. A fact can be observed that the structure of farmland property rights have changed with the deepening economic system reform in rural China, while the same system has been adopted pervasively in rural China since post-reform. Institutional performance would vary due to different behaviors domain determined by distinct incentive and constraint of farmland property rights structure. Therefore, the study on the effect of farmland property rights structure on institutional performance with deepening into farmland property rights structure and revealing its evolution law could not only further research property rights theory, but also propose scientific policy implications for improving property institutions of rural land.
This study consisted of three parts. Firstly, the theoretical framework that is "property rights structure—institutional performance" was constructed to construe centrally the impact of the completeness and integrity of property rights, exclusive and residual of property rights on the institutional performance. Secondly, the above framework was utilized to reveal farmland property rights structure reasons and common ground of institutional performance from macro and micro levels respectively. Finally, there were research conclusions and policy implications.
The full-text was divided into nine chapters as follows:
Chapter 1:Introduction. At the beginning of the chapter, the background and significance of this research topic was introduced. On the basis of the above canvass, the research purpose, research contents, research methods, data resources and possible innovations & defects were introduced.
Chapter 2:Literature review. Three areas of existed research were recommended briefly, which are institutional effects of farmland property rights, change and reform orientation of farmland property rights.
Chapter 3:A theoretical analysis of property rights structure and institutional performance. Firstly, the basic concepts such as institution, institution change, institution incompleteness, property rights and property rights structure were reviewed theoretically and the logic relationships among institution, property rights and transaction cost, institution incompleteness, incomplete property rights and institutional performance were discussed. Secondly, the effect of the completeness and integrity of property rights, the exclusive and residual property rights on institutional performance were explored to construct theoretical framework of the structure change of farmland property rights and agriculture economic growth in China.
Chapter 4:The structure change of farmland property rights in China post-reform: historical retrospect. The tracks of the structure change of farmland property rights have been systematically described since 1978 through that historical retrospect. The rule of the structure change of farmland property rights in China were initially revealed by construing the tracks. The results showed that logical starting point of land property rights reform in rural China was efficiency first, which also was the datum point of structure change of farmland property rights in China. Farmland property rights structure change under contracting and operating rights owned by farmers have occurred, so that incentive and constraint effects of farmland property rights could be exerted on farmers to improve efficiency. Strengthening farmers' land property rights was the evolution direction of farmland property rights structure in China. The policy whether land use rights, land revenue rights or land trading rights was inclined to farmers to intensify their rights.
Chapter 5:The structure change of farmland property rights and its institutional performance in China:verification from national data(1)——An analysis from the completeness and integrity of farmland property rights perspective. On the basis of exploring theoretically the impact of the structure change of the completeness and integrity of farmland property rights on agricultural performance, its application in China was resolved according to the historical facts between 1978 and 2008. The results referred to economic behaviors' different domain determined by distinct property rights which consist in the completeness and integrity of property rights would affect institutional performance. The production decision-making system is extremely complex due to the process of agricultural production was the one that natural reproduction and economic reproduction process were intertwined. Compared with other entities, farmers were closer to agricultural production. The farmers would be endowed with further more use rights, income rights and trading rights of their land to form long-term and stable expectations which could arouse their enthusiasm for long-term investments. A major reason for sustainable agriculture growth in China was that enhancing completeness and integrity of farmers' property rights have taken place since reform and opening policy.
Chapter 6:The structure change of farmland property rights and its institutional performance in China:verification from national data(2)——An analysis from the farmland property residual rights perspective. The impact of the structure change of farmland property rights on agricultural growth in China would be analyzed from the perspective of farmland property residual rights based on macro-data and econometric model. Based on the exploration theoretically of the impact of the exclusive and residual rights on agricultural growth, the econometric model was constructed to measure the impact of farmland residual rights change on agricultural growth according to data during 1978-2008. The finding of our research indicated that compared with the first-round land contracting policy, the second-round policy endowed peasant with both residual claimants and residual control rights activate the peasant productive enthusiasm. An important policy implication was that reform of rural land property right institution in China would be pushed by clarifying the land property rights and endowing peasant with more residual claimants and residual control rights to realize long-term agricultural growth.
Chapter 7:The structure change of farmland property rights and its institutional performance in China:a case study(1)——An analysis from the completeness and integrity of farmland property rights perspective. This chapter focused on the reasons for the success of Luyanghu land shares cooperative from the perspective of the completeness and integrity of farmland property rights. The differences of farmland property rights with varied impacts on economic behaviors between household responsibility system and land shares cooperative in Luyanghu were compared from the use rights, income rights and trading rights respectively, based on the mechanism that is the impact of property rights structure on institutional performance which has been reviewed briefly. The results suggested that farmers of Luyanghu village were entitled with more complete farmland property rights, while the characteristics of the integrity rights were restrictive use rights, insufficient income rights and comfortless trading rights. Compared with the household responsibility system of Luyanghu village, property rights of farmland shares cooperative were more complex with the characteristics of not only maintaining completeness but also improving integrity of farmland property rights so that there was fantastic economic performance. The enlightenment of innovation of farmland property rights structure of Luyanghu farmland shares cooperative was that farmland property rights structure would be perfected in the future innovation.
Chapter 8:The structure change of farmland property rights and its institutional performance in China:a case study(2)——An analysis from the perspective of residual farmland property rights. This chapter focused on the reasons for the success of Luyanghu land shares cooperative from the residual farmland property rights. A case study of Luyanghu farmland shares cooperative was studied according to check the impact of entrepreneurial ability and governance structure on institutional performance combined with entrepreneurial ability which was a new introduced variable and residual right. The research proposed that business organizations were a complex nexus of contracts and entrepreneurial ability played a crucial role in enterprises' development. In the uncertain environment, entrepreneurs made creative and correct decision to integrate resources and achieve potential income opportunities which have been perceived by their own tacit knowledge existed in the regional economy. It is essential to give entrepreneurs the control rights in order to match with their ability so that entrepreneurial ability could be exerted sufficiently. It is necessary to establish rational governance structure due to the hypothesis of economic entity that is entrepreneurs have naturally a tendency to opportunism. The success of Luyanghu farmland shares cooperative not only determined by giving entrepreneurs the control rights matched with entrepreneurial ability but also by setting up rational governance structure which suppressed effectively the entrepreneurial opportunistic behavior.
Chapter 9:The main research findings and policy implications. Conclusions and the policy implications of deepening institutional reform of farmland property rights were revealed. The results showed that farmland property rights structure have played a crucial role in institutional performance. More complete and integral farmland property rights as well as the residual claim rights and residual control rights would be given to economic entity to improve institutional performance that was whether the key to sustained Chinese agricultural growth or the reasons for success of Luyanghu farmland shares cooperative.
A significant policy implication was proposed that the extent of incomplete farmland property rights bringing efficiency losses could be reduced through the improving farmland land property rights structure and clarifying land property rights given farmers more residual claims and control rights to achieve further growth in Chinese agriculture. This is the direction to deepen the reform of farmland property right institutions in China.
本研究由三个部分构成：首先构建“产权结构——制度绩效”的理论分析框架,重点分析产权完整性和完全性、产权专用权和剩余权对制度绩效的影响。其次,运用构建的“产权结构——制度绩效”的理论分析框架,分别从宏观和微观两个层面揭示制度绩效的农地产权结构原因,寻找两者之间的共同点。最后,主要的研究结论和政策启示。
全文共分九章。
第一章：绪论。首先介绍本研究的选题背景和选题意义,然后逐一介绍本研究的研究目的、研究内容、研究思路、研究方法、数据来源、技术路线、可能的创新与不足。
第二章：文献综述。本章主要围绕农地产权制度效应、农地产权变迁、农地产权制度的改革构想三个方面对现有研究进展进行简要的回顾和评论。
第三章：产权结构与制度绩效：一般分析。本章首先从理论上对制度、制度变迁、制度不完备性、产权、产权结构等基础概念进行梳理,然后对制度、产权、交易费用的逻辑关系以及制度不完备、产权残缺、制度绩效的逻辑关系进行分析,进而探讨产权完整性和完全性、产权专用权和剩余权对制度绩效的影响,据以架构研究中国农村土地产权结构变迁与制度绩效的理论分析框架。
第四章：改革开放后中国农地产权结构变迁：历史回顾。通过对改革开放以来中国农地产权结构变迁过程的历史回顾,从农地产权结构的视角较为系统地描述1978年以后衣地产权结构变迁的轨迹,通过对中国农地产权结构变迁路径的分析,初步揭示蕴藏于其中的农地产权结构变迁的规律。研究结果表明,效率优先是中国农村土地产权制度改革的逻辑起点,这也构成中国农地产权结构变迁的基准点。虽然改革开放后我国农村一直实行家庭联产承包责任制,农民拥有的都是承包经营权,但其内在的农地产权结构业已发生变迁,且变迁的基准是如何尽可能地发挥农地产权对农民的激励和约束作用,提高效率。1978年以后,中国农地产权结构沿着不断强化农民土地产权的方向演进。无论是土地使用权,还是土地收益权或土地交易权,在政策选择上都更多地指向了农民,呈现出不断强化农民土地产权的特征。
第五章：中国农地产权结构变迁与制度绩效：全国数据的检验(1)——基于农地产权完整性和完全性视角的分析。本章利用全国的数据、从农地产权完整性和完全性的视角分析中国农地产权结构变迁对制度绩效的影响。首先从理论上探讨农地产权完整性和完全性结构变迁对农业增长绩效的影响,在此基础上,依据1978-2008年中国农地产权结构变迁的史实剖析中国农地产权完整性和完全性变迁对农业增长的影响。研究结果表明,不同的产权结构安排决定了经济当事人不同的行为选择域,并进而影响制度绩效。产权结构主要通过产权完整性和产权完全性两方面对制度绩效产生影响。由于农业生产的过程是自然再生产和经济再生产交织在一起的过程,生产决策系统极为复杂,农民与农业生产的联系更紧密、更直接,赋予农民更多的农地使用权、收益权和交易权,使农民形成长期而又稳定的预期,有利于激发广大农民长期投资的积极性。改革开放后中国农业持续增长的重要原因之一就在于发生了农民层面上农地产权完整性和完全性不断增强的变迁。
第六章：中国农地产权结构变迁与制度绩效：全国数据的检验(2)——基于农地剩余权视角的分析。本章利用全国的数据、运用计量模型,从农地产权剩余权的视角分析农地产权结构变迁对中国农业增长的影响。首先从理论上探讨农地产权专用权和剩余权变迁对农业增长绩效的影响,在此基础上,依据1978-2008年的相关数据,构建计量模型测定农地剩余权变迁对农业增长的影响。研究结果表明,1978年至1992年期间,家庭联产承包责任制更多地赋予了农民剩余索取权,农民并不拥有多少剩余控制权；1993年后,农民不仅获得了剩余索取权,而且获得了剩余控制权。由于与第一轮土地承包相比,第二轮土地承包赋予了农民更长的承包期、更多的剩余索取权和剩余控制权,并在农民这一层面上实现了剩余索取权和剩余控制权的统一,所以,第二轮土地承包政策更利于调动农民农业生产的积极性。通过明晰土地产权并赋予农民更多的剩余索取权和剩余控制权,有助于实现中国农业的进一步增长。
第七章：中国农地产权结构变迁与制度绩效：个案研究(1)——基于农地产权完整性和完全性视角的分析。本章重点从农地产权完整性和完全性视角分析渌洋湖土地股份合作社取得成功的原因。在扼要总结产权结构影响制度绩效机理的基础上,从使用权、收益权、交易权三方面对比分析渌洋湖村家庭经营制下和土地股份合作制下的土地产权结构及其对当事人行为的影响。研究结果表明,尽管家庭经营制度赋予了渌洋湖村农民较完整的农地产权,但农地产权的完全性仍受到一定的限制,突出表现为农地使用权受限、农地收益权不充分、农地交易权不自由。与家庭经营制相比,渌洋湖村土地股份合作社土地产权关系更为复杂,不仅土地产权完整性得到了保持,而且土地产权完全性有了一定程度的提高,并带来可喜的制度绩效。农地产权制度的改革应该在保持土地产权完整性的同时,不断提升农地产权的完全性,进一步完善农地产权结构。
第八章：中国农地产权结构变迁与制度绩效：个案研究(2)——基于农地剩余权视角的分析。本章重点从农地剩余权视角分析渌洋湖土地股份合作社取得成功的原因。在引入企业家才能这一变量的基础上,将企业家才能与剩余权配置结合起来,考察企业家才能、治理结构对制度绩效的影响,据此对渌洋湖土地股份合作社进行个案解析。研究结果表明,企业组织是一系列复杂的合约关系。企业家才能的发挥是企业发展的关键所在。企业家通过自身的默会知识感知组织所在地区经济、社会环境中不同的赢利机会,面对不确定性做出开创性、正确的决策,调动、整合资源,努力实现那些可能的赢利机会。而要发挥企业家才能,就必须赋予企业家企业控制权以实现企业控制权与企业家才能的匹配。但是,作为经济人的企业家天然地具有机会主义倾向,为此,需要建立合理的治理结构。渌洋湖土地股份合作社取得成功的原因之一在于：一方面通过赋予企业家企业控制权,实现了企业控制权与企业家才能的匹配；另一方面,建立合理的治理结构,有效地抑制农民企业家的机会主义行为。
第九章：主要的研究结论和政策启示。本章对全文进行总结,并揭示深化中国农地产权制度改革的政策启示。研究者认为,农地产权结构对制度绩效有着至关重要的影响作用。要提高制度绩效,就必须使当事人拥有的农地产权更完整、更完全,并赋予拥有剩余索取权的主体剩余控制权。这是改革开放以后中国农业持续增长的关键,也是渌洋湖土地股份合作社取得成功的原因。从本研究中我们得出的一个重要政策启示是：通过完善农地产权结构,明晰土地产权并赋予农民更多的剩余索取权和剩余控制权,进一步降低农地产权残缺的程度,可以减少效率损失,实现中国农业的持续增长。这是深化我国农村土地产权制度改革应该坚持的方向。
The remarkable achievements have been made by China's agriculture since 1978. The positive role of household responsibility system has been affirmed sufficiently by existed research which suggested that the establishment of household responsibility system should arouse farmer's enthusiasm for agricultural production by setting up farmers' dominant role in agricultural production and giving them certain contracting and operating rights to rural land. However, the effect of farmland property rights structure change upon institutional performance that is connoted in household responsibility system has been ignored. A fact can be observed that the structure of farmland property rights have changed with the deepening economic system reform in rural China, while the same system has been adopted pervasively in rural China since post-reform. Institutional performance would vary due to different behaviors domain determined by distinct incentive and constraint of farmland property rights structure. Therefore, the study on the effect of farmland property rights structure on institutional performance with deepening into farmland property rights structure and revealing its evolution law could not only further research property rights theory, but also propose scientific policy implications for improving property institutions of rural land.
This study consisted of three parts. Firstly, the theoretical framework that is "property rights structure—institutional performance" was constructed to construe centrally the impact of the completeness and integrity of property rights, exclusive and residual of property rights on the institutional performance. Secondly, the above framework was utilized to reveal farmland property rights structure reasons and common ground of institutional performance from macro and micro levels respectively. Finally, there were research conclusions and policy implications.
The full-text was divided into nine chapters as follows:
Chapter 1:Introduction. At the beginning of the chapter, the background and significance of this research topic was introduced. On the basis of the above canvass, the research purpose, research contents, research methods, data resources and possible innovations & defects were introduced.
Chapter 2:Literature review. Three areas of existed research were recommended briefly, which are institutional effects of farmland property rights, change and reform orientation of farmland property rights.
Chapter 3:A theoretical analysis of property rights structure and institutional performance. Firstly, the basic concepts such as institution, institution change, institution incompleteness, property rights and property rights structure were reviewed theoretically and the logic relationships among institution, property rights and transaction cost, institution incompleteness, incomplete property rights and institutional performance were discussed. Secondly, the effect of the completeness and integrity of property rights, the exclusive and residual property rights on institutional performance were explored to construct theoretical framework of the structure change of farmland property rights and agriculture economic growth in China.
Chapter 4:The structure change of farmland property rights in China post-reform: historical retrospect. The tracks of the structure change of farmland property rights have been systematically described since 1978 through that historical retrospect. The rule of the structure change of farmland property rights in China were initially revealed by construing the tracks. The results showed that logical starting point of land property rights reform in rural China was efficiency first, which also was the datum point of structure change of farmland property rights in China. Farmland property rights structure change under contracting and operating rights owned by farmers have occurred, so that incentive and constraint effects of farmland property rights could be exerted on farmers to improve efficiency. Strengthening farmers' land property rights was the evolution direction of farmland property rights structure in China. The policy whether land use rights, land revenue rights or land trading rights was inclined to farmers to intensify their rights.
Chapter 5:The structure change of farmland property rights and its institutional performance in China:verification from national data(1)——An analysis from the completeness and integrity of farmland property rights perspective. On the basis of exploring theoretically the impact of the structure change of the completeness and integrity of farmland property rights on agricultural performance, its application in China was resolved according to the historical facts between 1978 and 2008. The results referred to economic behaviors' different domain determined by distinct property rights which consist in the completeness and integrity of property rights would affect institutional performance. The production decision-making system is extremely complex due to the process of agricultural production was the one that natural reproduction and economic reproduction process were intertwined. Compared with other entities, farmers were closer to agricultural production. The farmers would be endowed with further more use rights, income rights and trading rights of their land to form long-term and stable expectations which could arouse their enthusiasm for long-term investments. A major reason for sustainable agriculture growth in China was that enhancing completeness and integrity of farmers' property rights have taken place since reform and opening policy.
Chapter 6:The structure change of farmland property rights and its institutional performance in China:verification from national data(2)——An analysis from the farmland property residual rights perspective. The impact of the structure change of farmland property rights on agricultural growth in China would be analyzed from the perspective of farmland property residual rights based on macro-data and econometric model. Based on the exploration theoretically of the impact of the exclusive and residual rights on agricultural growth, the econometric model was constructed to measure the impact of farmland residual rights change on agricultural growth according to data during 1978-2008. The finding of our research indicated that compared with the first-round land contracting policy, the second-round policy endowed peasant with both residual claimants and residual control rights activate the peasant productive enthusiasm. An important policy implication was that reform of rural land property right institution in China would be pushed by clarifying the land property rights and endowing peasant with more residual claimants and residual control rights to realize long-term agricultural growth.
Chapter 7:The structure change of farmland property rights and its institutional performance in China:a case study(1)——An analysis from the completeness and integrity of farmland property rights perspective. This chapter focused on the reasons for the success of Luyanghu land shares cooperative from the perspective of the completeness and integrity of farmland property rights. The differences of farmland property rights with varied impacts on economic behaviors between household responsibility system and land shares cooperative in Luyanghu were compared from the use rights, income rights and trading rights respectively, based on the mechanism that is the impact of property rights structure on institutional performance which has been reviewed briefly. The results suggested that farmers of Luyanghu village were entitled with more complete farmland property rights, while the characteristics of the integrity rights were restrictive use rights, insufficient income rights and comfortless trading rights. Compared with the household responsibility system of Luyanghu village, property rights of farmland shares cooperative were more complex with the characteristics of not only maintaining completeness but also improving integrity of farmland property rights so that there was fantastic economic performance. The enlightenment of innovation of farmland property rights structure of Luyanghu farmland shares cooperative was that farmland property rights structure would be perfected in the future innovation.
Chapter 8:The structure change of farmland property rights and its institutional performance in China:a case study(2)——An analysis from the perspective of residual farmland property rights. This chapter focused on the reasons for the success of Luyanghu land shares cooperative from the residual farmland property rights. A case study of Luyanghu farmland shares cooperative was studied according to check the impact of entrepreneurial ability and governance structure on institutional performance combined with entrepreneurial ability which was a new introduced variable and residual right. The research proposed that business organizations were a complex nexus of contracts and entrepreneurial ability played a crucial role in enterprises' development. In the uncertain environment, entrepreneurs made creative and correct decision to integrate resources and achieve potential income opportunities which have been perceived by their own tacit knowledge existed in the regional economy. It is essential to give entrepreneurs the control rights in order to match with their ability so that entrepreneurial ability could be exerted sufficiently. It is necessary to establish rational governance structure due to the hypothesis of economic entity that is entrepreneurs have naturally a tendency to opportunism. The success of Luyanghu farmland shares cooperative not only determined by giving entrepreneurs the control rights matched with entrepreneurial ability but also by setting up rational governance structure which suppressed effectively the entrepreneurial opportunistic behavior.
Chapter 9:The main research findings and policy implications. Conclusions and the policy implications of deepening institutional reform of farmland property rights were revealed. The results showed that farmland property rights structure have played a crucial role in institutional performance. More complete and integral farmland property rights as well as the residual claim rights and residual control rights would be given to economic entity to improve institutional performance that was whether the key to sustained Chinese agricultural growth or the reasons for success of Luyanghu farmland shares cooperative.
A significant policy implication was proposed that the extent of incomplete farmland property rights bringing efficiency losses could be reduced through the improving farmland land property rights structure and clarifying land property rights given farmers more residual claims and control rights to achieve further growth in Chinese agriculture. This is the direction to deepen the reform of farmland property right institutions in China.
引文
1杨小凯.贸易理论与增长理论的重新思考及产权经济学[A].载汤敏,茅于轼.现代经济学前沿专题(第1集)[M].北京: 商务印书馆,1989: 110-119.
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5卢现祥,朱巧玲.新制度经济学[M].北京：北京大学出版社,2007:9.
6乔凤山.农业生产责任制是适应生产力状况的生产关系的具体形式[J].内蒙古社会科学(汉文版),1981(6):43-44.
7韩永荣.充分调动劳动者的积极性是生产关系适应生产力的关键：从我省农业生产责任制谈起[J].理论战线,1981(32)：1-11.
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2杨小凯,黄有光.专业化与经济组织[M].北京：经济科学出版社,1999:442-476.
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2拉坦的理论为制度变迁的研究确立了一个“需求——供给”的分析框架。但他在收益、成本的概念下,掩盖了制度变迁中的人的主体性特征,也忽视了各行为主体在制度变迁中的作用的差别性。
3林毅夫.关于制度变迁的经济学理论：诱致性变迁与强制性变迁[A].载R.科斯A.阿尔钦D.诺思等著：财产权利与制度变迁：产权学派与新制度学派译文集[M].刘守英等译,上海：上海三联书店、上海人民出版社,2002:371-400.
4邓大才(2001)认为,配套制度供给的缺失可能造成制度效率的损失,即制度的边际效率还在上升,但无法达到预期的效率；而核心制度供给滞后则可能导致制度陷阱,即如果核心制度供给短缺,许多有利的配套制度也会无效,制度供给的边际效率不再上升反而保持不变甚至下降,制度结构效率趋向于一种零和状态。
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2第三方不能验证理论受到Maskin and Tirole(1999)“不相关理论”的质疑。他们认为,即使某些内容是第三者不能验证的,只要合同双方知道双方的预期成本和收入,就不需要把不可验证的内容写进去,仍然可以设计出一份完全的合同。
3制度不完全还有一个可能的甚至在某一特定的阶段或某一国家来说是一个非常重要的原因是：由于某种条件的限制,一些制度被排除在人们的制度选择集范围之外。关于这一点,研究者不作深入的讨论。
4与不完备契约相对应的是完备契约。完备契约指缔约双方都能够完全预见契约期内可能发生的重要事件,愿意遵守双方所签订的契约条款,当缔约方对契约条款产生争议时,第三方,如法院,能够强制其执行(科斯等,1999)。通常认为：完备契约需要具备下列条件：契约当事人具有完全的理性意识和理性能力、信息完备及分布对称、不存在外部性、交易成本为零等。因此,在完备契约的条件下,交易活动必然导致资源配置的帕累托最优。
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3属性指物品的多种特性或可能的各种使用用途。
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3高鸿业(1991)较早对科斯第一定理进行了批评,认为该定理交易费用为零的假设是不现实的,并且没有考虑策略性行为、分配效应对制度绩效的影响。陈郁(1991)随后对高鸿业的批评进行了反批评。他认为科斯实际上已经意识到真实世界交易费用不可能为零,而且搭便车和策略性行为随处可见。“科斯第一定理”只不过是为“科斯第二定理”做铺垫。但是,他也认为,“科斯第一定理”确实“忽视了收入分配效应”。
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3有时由于政治的、体制的等多方面的原因,一些财产权利被排除在当事人产权选择集之外,这同样会形成产权残缺。
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5 Demsetz (1999)在论述“私人财富的控制功能”时,指出：资源要经过引导才能投向生产率更高的用途,追求财富的动机最终会促进公共福利的增加。人们不仅确实是按照可以解释为企图使财富最大化的方式进行投资,而且所有对产品与服务行为的供给与需求,似乎都是由强烈的发财欲望所推动的,私人拥有财富对提高生产率有着重大的作用。
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1外部性指某经济当事人的行动给其他经济当事人带来的损害,由以下两种情况造成,其一,某经济活动可能带来不可避免的溢出效应,而阻止这种溢出效应技术上不可能或技术上可能而成本太高时,外部性产生；其二,法律原因或产权初始界定中禁止谈判自由造成的外部性。
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51978年后中国农村推行以家庭联产承包责任制为主要内容的农村经济体制改革,根据国家政策,1978-1993年为第一轮土地承包期,承包期为15年；1993年以后为第二轮承包期,承包期为30年。与之相对应,并考虑到研究的需要,研究者分两个阶段考察1978年后的中国农地产权结构变迁,第一阶段为1978-1993年,第二阶段为1993年以后。当然,人们对1978年后中国农地产权制度变迁的阶段划分有不同的看法。如张红宇等(2002)认为,19791983年确立了土地的集体所有、农户家庭经营的基本形态,19841993年明确将土地承包期限延长到15年不变,1993年以后制度变迁的主要内容除强调土地承包期30年不变外,更多地是强化和稳定农户家庭十地经营权力的完整性。乔榛(2006)则将1978年至2004年分为五个阶段展开研究：1978年到1984年为第一阶段,是我国农业高速持续增长的阶段；第二阶段为1985年到1987年,是我国农业增长出现相对衰退的阶段；在第三阶段的1989年到1995年,我国农业呈现稳定增长态势；农业增长从1996年到2002年持续下降是我国农业增长的第四个阶段的表现；第五阶段则是我国农业的又一快速增长阶段,即农业增长速度从2003年的2.5%反弹到2004年的6.3%。王景新(2008)认为,1978-1999年为新型农村土地制度确立时期,2000-2008年为立法规范承包土地制度、改革建设用地制度时期。
1第一行动团休又叫做初级行动团体,是由个人或个人组成的团体构成的决策单位,他们首先认识到改变现有的制度结构能够增加潜在收入,并支配和启动了制度安排创新的进程。第二行动团体又叫次级行动团体,也是由个人或个人组成的团体构成的决策单位,用于帮助初级行动团休获取收入所进行的一些制度安排变迁(戴维斯,诺斯,2002)。
2蔡昉,王德文,都阳.中国农村改革与变迁：30年历程和经验分析[M].上海：格致出版社、上海人民出版社,2008： 27.
1中国的统购统销制度在当时特定的历史条件下为国家对尽可能多地汲取农业剩余、实施城市低工资政策、推动国家工业化进程提供了制度保障。但是,这一制度安排使农民难以获得应该得到的土地收益,工农产品之间存在价格剪刀差。据朱庆芳(1989)的测算,1952-1978年间,国家利用工农产品价格剪刀差汲取农业剩余高达5823.74亿元。1978年,粮食生产的成本甚至超过了它们的征购价格的7%以上。虽然1978年后政府不断提高统购价格,但由于统购统销制度内生地排斥市场机制,政府农产品收购价格与市场价格之间存在较大的差趴,农民土地收益受到一定程度的侵害。
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1赵晓力.通过合同的治理：80年代以来中国基层法院对农村承包合同的处理[J].中国社会科学,2000(2):120-132.承包责任制的主要方式是农户向村委会或村民小组承包土地、果园、鱼塘或其它生产资料,在完成国家和集体的税收、统筹提留或承包费等任务后,其余收入归己,俗称“大包干”。这种承包形式逐渐都采取了签订合同的方式。
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1顺义的规模经营在实践运作中也暴露出了一些问题：一是相对于家庭经营,维系规模经营的各种补贴费用太高,规模经营实施的制度成本太高；二是实行集体经营的农场内部,依然存在监督费用和分配不公的问题；三是社区内成员天然地享有均等的土地使用权与土地集中过程中势必发生的利益调整冲突难以协调,交易成本高。因此,约束条件过多,制度运作成本太高,使土地规模经营难以有效生成维持农业、尤其是粮食生产自我运转的能力(骆友生等,1995)。
2湄潭在吸收试验区成果和广泛调查研究的基础上,后来又出台了“延包”工作的政策性文件,在1987年规定的土地承包期延K 20年的基础上,进一步延长承包期,即延长到2043年底止；非耕地延长到2053年底止(丁远康等,1999)。
3“五小”即小种植、小饲养、小林果、小加工、小运销等。
4据李胜兰等(2004)的研究,在贵州湄潭,农地制度的创新使农民对土地有机肥的施用量从1989年的每亩913公斤增加到1992年的1423公斤,增长55%;无机肥的施用量从1989年的每亩45公斤增加到1992年的76公斤,增长88%。
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1所谓“两田制”,是指按照公平和效率分离的原则,将农户承包的土地区分为口粮田和责任田的一种土地承包方式。在这种农地产权制度安排下,口粮田按人均分,体现平均分配的福利原则,承担农户的基本口粮,主要解决农村社会保障问题。责任田则引入效率原则实行适度竞争,按人、按劳或招标承包,主要承担收入、就业等功能。
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32005年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议决定：第一届全国人民代表大会常务委员会第九十六次会议于1958年6月3日通过的《中华人民共和国农业税条例》自2006年1月1日起废止。
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21982年宪法规定“任何组织或者个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地”。1984年中共中央1号文件解除了这一禁令,明确提出鼓励土地使用权向种田能手集中,对转出土地使用权的农户应当给r适当经济补偿。1988年宪法修正案认可了土地使用权有偿转让的合法性。大量的数据观察表明,直到20世纪中期以前,土地使用权流转的发生率一直是偏低的(张红宇,2002)。农业部1993年进行的抽样调查结果表明,1992年全国共有473.3万承包农户转包、转让农地1161万亩,分别占承包土地农户总数的2.3%和承包地总面积的2.9%。1993年11月,中共中央、国务院在《关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施》中规定“在坚持土地集体所有和不改变土地用途的前提下,经发包方同意,允许土地的使用权依法有偿转让。”
3同年,国务院在国发[1995]7号文件中还提出：在坚持土地集体所有和不改变土地农业用途的前提下,经发包方同意,允许承包方在承包期内,对承包土地依法转包、转让、互换、入股,其合法权益受法律保护。土地承包经营权流转的形式、经济补偿,应由双方协商,签订书面合同,并报发包方和农业承包合同管理机关备案。至此,70年代末形成的农地承包经营权,其转让权才得到了承认和清楚界定。
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1杨学城等人的调查选取了在经济地理上有代表性的山东、江苏、江西、河南4个农业大省作为调查对象,其中,山东、江苏代表东部发达地区,江西、河南代表中部地区；山东、河南同时可代表北方省份,而江苏、江西则可代表南方省份。调查采取直接入户的调查方式,共取得有效的农户调查问卷742份。
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4“符合规定”的合同必须包括7项内容,即30年承包期、起始和终止日期、发包方的签名或盖章、承包方的签名或盖章、承包地的总面积、每个地块的面积以及承包地的位置图或地图等。
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22007年3月16日第十届全国人民代表大会第五次会议通过的《中华人民共和国物权法》作为中国划时代的重要法律,在有关农村十地权利及其保护方面做了体现历史进步的重要规定,将土地承包经营权认定为用益物权,用益物权是在一定期限内使用他人的物的受益权,权利派生自所有权,其排他性要低于后者,在集体所有权与个体使用权的冲突中,使用权的排他性易被削弱。同时,由于集体土地的所有权主体缺位,行政权力容易越俎代疱,这些都会严重削弱物权保护的效果(黄少安,2008)。
3刘克春等(2005)对江西省的抽样调查结果显示,自家庭联产承包责任制实施以来,样本村平均调整土地4.7次,土地调整频率从80年代末最频繁的12次,到90年代逐渐减少,而2000-2004年则没有进行过土地调整。杨学城等(2008)的实地调查结果表明,在被调查样本中,发生过土地调整的村占全部被调查村的比例由1995年的93.5%,下降到2008年的46%。韩俊等(2008)全国范围的抽样调查结果表明,中共中央关于稳定农村土地承包关系的政策,即限制土地调整的政策,自第二轮土地承包以来总体上落实较好,在发生过调整土地的行政村中,85.1%的村只调整过1-2次。孟勤国等(2009)对广西省的农户调查结果表明,有90.7%的被调查者回答自己的承包地在第二轮承包后未被调整过。
4当信息是有成本的时候,与个体间产权交易有关的各种行为导致了交易成本的产生,这些行为包括：寻找有关价格分布、商品质量和劳动投入的信息,寻找潜在的买者和卖者及有关他们的行为与环境的信息；在价格是内生的时候,为弄清买者和卖者的实际地位而必不可少的讨价还价等(思拉恩·埃格特森,2004)。
11984年以后,政府仅对粮、棉、油、糖等主要农产品下达计划,并对主要农产品实行“双轨制”,“双轨制”下农民必须按照国家规定的价格、规定的品种、规定的数量向国家交售农产品。由于农民必须完成国家所规定的上交作物的品种和数量,他们不得不划出相应的农地来种植这些规定作物以完成任备。不仅如此,在许多地方,为了完成粮食征购任务,地方政府还利用强制手段来保证国家所规定品种的种植数量,而不管这些品种是否能盈利。由此可见,尽管农民能在合约规定的范围内从事农业生产经营活动,但在这种情况下,农民拥有的生产经营自主权极为有限。国家和政府对农业生产有着绝对权威和控制力,农民对种植物的选择和土地的使用权利受到很大限制,无法根据实际情况变化及时调整农业生产经营决策,没有相机决策权和剩余控制权(刘守英,1993)。
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1交易费用在新制度经济学中占有十分重要的地位。《辞源》中交易有两种含义：其一是指物物交换,其二是指人们之间的往来关系。康芒斯(Commons,1934)认为,交易是人类经济活动的基本单位,是制度经济学的最小单位；交易是人与人之间的关系,是所有权的转移,是个人与个人之间对物的未来所有权的让与和取得。交易可分为买卖的交易、管理的交易和限额的交易这三种类型,不同的具体交易合在一起构成经济研究上的较大单位——运行中的机构或制度。科斯(Coase,1960)汲取了康芒斯的理论营养,不仅将交易作为分析的基本单无,而且通过对市场交易费用和企业内部组织费用的比较,探讨了企业边界的问题。他认为,市场交易需要花费成本和代价,在交易准备阶段、交易活动进行时以及由于市场的不确定性等都会产生费用。交易费用是“为了进行市场交易,有必要发现谁必须进行交易,有必要告诉人们交易的愿望和方式,以及通过讨价还价的谈判缔结合约,督促合约条款的严格履行,等等”。在新制度经济学家看来,制度的一个重要功能在于降低交易费用。Williamson指出,不存在交易费用的现实世界就如同物理世界中没有摩擦力一样。据弗鲁博顿和芮切特(Furubotn & Richter,2007)估计,现代市场经济中的交易费用占净国民生产总值将近50%60%。制度的一个重要功效就在于降低交易费用(Williamson,1999)。
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1V·W·拉坦.诱致性制度变迁理论[A].载R.科斯A.阿尔钦D.诺思等著：财产权利与制度变迁：产权学派与新制度学派译文集[M].刘守英等译,上海：上海三联书店、上海人民出版社,2002:327-370.
2拉坦的理论为制度变迁的研究确立了一个“需求——供给”的分析框架。但他在收益、成本的概念下,掩盖了制度变迁中的人的主体性特征,也忽视了各行为主体在制度变迁中的作用的差别性。
3林毅夫.关于制度变迁的经济学理论：诱致性变迁与强制性变迁[A].载R.科斯A.阿尔钦D.诺思等著：财产权利与制度变迁：产权学派与新制度学派译文集[M].刘守英等译,上海：上海三联书店、上海人民出版社,2002:371-400.
4邓大才(2001)认为,配套制度供给的缺失可能造成制度效率的损失,即制度的边际效率还在上升,但无法达到预期的效率；而核心制度供给滞后则可能导致制度陷阱,即如果核心制度供给短缺,许多有利的配套制度也会无效,制度供给的边际效率不再上升反而保持不变甚至下降,制度结构效率趋向于一种零和状态。
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2第三方不能验证理论受到Maskin and Tirole(1999)“不相关理论”的质疑。他们认为,即使某些内容是第三者不能验证的,只要合同双方知道双方的预期成本和收入,就不需要把不可验证的内容写进去,仍然可以设计出一份完全的合同。
3制度不完全还有一个可能的甚至在某一特定的阶段或某一国家来说是一个非常重要的原因是：由于某种条件的限制,一些制度被排除在人们的制度选择集范围之外。关于这一点,研究者不作深入的讨论。
4与不完备契约相对应的是完备契约。完备契约指缔约双方都能够完全预见契约期内可能发生的重要事件,愿意遵守双方所签订的契约条款,当缔约方对契约条款产生争议时,第三方,如法院,能够强制其执行(科斯等,1999)。通常认为：完备契约需要具备下列条件：契约当事人具有完全的理性意识和理性能力、信息完备及分布对称、不存在外部性、交易成本为零等。因此,在完备契约的条件下,交易活动必然导致资源配置的帕累托最优。
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3属性指物品的多种特性或可能的各种使用用途。
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3高鸿业(1991)较早对科斯第一定理进行了批评,认为该定理交易费用为零的假设是不现实的,并且没有考虑策略性行为、分配效应对制度绩效的影响。陈郁(1991)随后对高鸿业的批评进行了反批评。他认为科斯实际上已经意识到真实世界交易费用不可能为零,而且搭便车和策略性行为随处可见。“科斯第一定理”只不过是为“科斯第二定理”做铺垫。但是,他也认为,“科斯第一定理”确实“忽视了收入分配效应”。
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51978年后中国农村推行以家庭联产承包责任制为主要内容的农村经济体制改革,根据国家政策,1978-1993年为第一轮土地承包期,承包期为15年；1993年以后为第二轮承包期,承包期为30年。与之相对应,并考虑到研究的需要,研究者分两个阶段考察1978年后的中国农地产权结构变迁,第一阶段为1978-1993年,第二阶段为1993年以后。当然,人们对1978年后中国农地产权制度变迁的阶段划分有不同的看法。如张红宇等(2002)认为,19791983年确立了土地的集体所有、农户家庭经营的基本形态,19841993年明确将土地承包期限延长到15年不变,1993年以后制度变迁的主要内容除强调土地承包期30年不变外,更多地是强化和稳定农户家庭十地经营权力的完整性。乔榛(2006)则将1978年至2004年分为五个阶段展开研究：1978年到1984年为第一阶段,是我国农业高速持续增长的阶段；第二阶段为1985年到1987年,是我国农业增长出现相对衰退的阶段；在第三阶段的1989年到1995年,我国农业呈现稳定增长态势；农业增长从1996年到2002年持续下降是我国农业增长的第四个阶段的表现；第五阶段则是我国农业的又一快速增长阶段,即农业增长速度从2003年的2.5%反弹到2004年的6.3%。王景新(2008)认为,1978-1999年为新型农村土地制度确立时期,2000-2008年为立法规范承包土地制度、改革建设用地制度时期。
1第一行动团休又叫做初级行动团体,是由个人或个人组成的团体构成的决策单位,他们首先认识到改变现有的制度结构能够增加潜在收入,并支配和启动了制度安排创新的进程。第二行动团体又叫次级行动团体,也是由个人或个人组成的团体构成的决策单位,用于帮助初级行动团休获取收入所进行的一些制度安排变迁(戴维斯,诺斯,2002)。
2蔡昉,王德文,都阳.中国农村改革与变迁：30年历程和经验分析[M].上海：格致出版社、上海人民出版社,2008： 27.
1中国的统购统销制度在当时特定的历史条件下为国家对尽可能多地汲取农业剩余、实施城市低工资政策、推动国家工业化进程提供了制度保障。但是,这一制度安排使农民难以获得应该得到的土地收益,工农产品之间存在价格剪刀差。据朱庆芳(1989)的测算,1952-1978年间,国家利用工农产品价格剪刀差汲取农业剩余高达5823.74亿元。1978年,粮食生产的成本甚至超过了它们的征购价格的7%以上。虽然1978年后政府不断提高统购价格,但由于统购统销制度内生地排斥市场机制,政府农产品收购价格与市场价格之间存在较大的差趴,农民土地收益受到一定程度的侵害。
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1赵晓力.通过合同的治理：80年代以来中国基层法院对农村承包合同的处理[J].中国社会科学,2000(2):120-132.承包责任制的主要方式是农户向村委会或村民小组承包土地、果园、鱼塘或其它生产资料,在完成国家和集体的税收、统筹提留或承包费等任务后,其余收入归己,俗称“大包干”。这种承包形式逐渐都采取了签订合同的方式。
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1顺义的规模经营在实践运作中也暴露出了一些问题：一是相对于家庭经营,维系规模经营的各种补贴费用太高,规模经营实施的制度成本太高；二是实行集体经营的农场内部,依然存在监督费用和分配不公的问题；三是社区内成员天然地享有均等的土地使用权与土地集中过程中势必发生的利益调整冲突难以协调,交易成本高。因此,约束条件过多,制度运作成本太高,使土地规模经营难以有效生成维持农业、尤其是粮食生产自我运转的能力(骆友生等,1995)。
2湄潭在吸收试验区成果和广泛调查研究的基础上,后来又出台了“延包”工作的政策性文件,在1987年规定的土地承包期延K 20年的基础上,进一步延长承包期,即延长到2043年底止；非耕地延长到2053年底止(丁远康等,1999)。
3“五小”即小种植、小饲养、小林果、小加工、小运销等。
4据李胜兰等(2004)的研究,在贵州湄潭,农地制度的创新使农民对土地有机肥的施用量从1989年的每亩913公斤增加到1992年的1423公斤,增长55%;无机肥的施用量从1989年的每亩45公斤增加到1992年的76公斤,增长88%。
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1所谓“两田制”,是指按照公平和效率分离的原则,将农户承包的土地区分为口粮田和责任田的一种土地承包方式。在这种农地产权制度安排下,口粮田按人均分,体现平均分配的福利原则,承担农户的基本口粮,主要解决农村社会保障问题。责任田则引入效率原则实行适度竞争,按人、按劳或招标承包,主要承担收入、就业等功能。
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1当然,“两田制”在推行的过程中也出现了许多弊端,如：对村级组织的不当激励,成为乡村干部寻租的手段,他们可以通过减少口粮田、扩大责任田增加承包金;没有打破社区界限、农地流转半径受限,不能在更大范围内促进农地资源的优化配置等。
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32005年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议决定：第一届全国人民代表大会常务委员会第九十六次会议于1958年6月3日通过的《中华人民共和国农业税条例》自2006年1月1日起废止。
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3同年,国务院在国发[1995]7号文件中还提出：在坚持土地集体所有和不改变土地农业用途的前提下,经发包方同意,允许承包方在承包期内,对承包土地依法转包、转让、互换、入股,其合法权益受法律保护。土地承包经营权流转的形式、经济补偿,应由双方协商,签订书面合同,并报发包方和农业承包合同管理机关备案。至此,70年代末形成的农地承包经营权,其转让权才得到了承认和清楚界定。
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1杨学城等人的调查选取了在经济地理上有代表性的山东、江苏、江西、河南4个农业大省作为调查对象,其中,山东、江苏代表东部发达地区,江西、河南代表中部地区；山东、河南同时可代表北方省份,而江苏、江西则可代表南方省份。调查采取直接入户的调查方式,共取得有效的农户调查问卷742份。
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3 Rozelle S, Guo L, Jikun H (2000)等人的研究认为,承包期对地权稳定与否有重要的含义,他们推断,承包期越长,地权越稳定,投入越多,产出越高。
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4“符合规定”的合同必须包括7项内容,即30年承包期、起始和终止日期、发包方的签名或盖章、承包方的签名或盖章、承包地的总面积、每个地块的面积以及承包地的位置图或地图等。
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22007年3月16日第十届全国人民代表大会第五次会议通过的《中华人民共和国物权法》作为中国划时代的重要法律,在有关农村十地权利及其保护方面做了体现历史进步的重要规定,将土地承包经营权认定为用益物权,用益物权是在一定期限内使用他人的物的受益权,权利派生自所有权,其排他性要低于后者,在集体所有权与个体使用权的冲突中,使用权的排他性易被削弱。同时,由于集体土地的所有权主体缺位,行政权力容易越俎代疱,这些都会严重削弱物权保护的效果(黄少安,2008)。
3刘克春等(2005)对江西省的抽样调查结果显示,自家庭联产承包责任制实施以来,样本村平均调整土地4.7次,土地调整频率从80年代末最频繁的12次,到90年代逐渐减少,而2000-2004年则没有进行过土地调整。杨学城等(2008)的实地调查结果表明,在被调查样本中,发生过土地调整的村占全部被调查村的比例由1995年的93.5%,下降到2008年的46%。韩俊等(2008)全国范围的抽样调查结果表明,中共中央关于稳定农村土地承包关系的政策,即限制土地调整的政策,自第二轮土地承包以来总体上落实较好,在发生过调整土地的行政村中,85.1%的村只调整过1-2次。孟勤国等(2009)对广西省的农户调查结果表明,有90.7%的被调查者回答自己的承包地在第二轮承包后未被调整过。
4当信息是有成本的时候,与个体间产权交易有关的各种行为导致了交易成本的产生,这些行为包括：寻找有关价格分布、商品质量和劳动投入的信息,寻找潜在的买者和卖者及有关他们的行为与环境的信息；在价格是内生的时候,为弄清买者和卖者的实际地位而必不可少的讨价还价等(思拉恩·埃格特森,2004)。
11984年以后,政府仅对粮、棉、油、糖等主要农产品下达计划,并对主要农产品实行“双轨制”,“双轨制”下农民必须按照国家规定的价格、规定的品种、规定的数量向国家交售农产品。由于农民必须完成国家所规定的上交作物的品种和数量,他们不得不划出相应的农地来种植这些规定作物以完成任备。不仅如此,在许多地方,为了完成粮食征购任务,地方政府还利用强制手段来保证国家所规定品种的种植数量,而不管这些品种是否能盈利。由此可见,尽管农民能在合约规定的范围内从事农业生产经营活动,但在这种情况下,农民拥有的生产经营自主权极为有限。国家和政府对农业生产有着绝对权威和控制力,农民对种植物的选择和土地的使用权利受到很大限制,无法根据实际情况变化及时调整农业生产经营决策,没有相机决策权和剩余控制权(刘守英,1993)。
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2如河北省一些地区探索的“公粮制”,即将当时的农业税和“三提五统”费合并,按农户所承包耕地前三年的平均常年产量的8%10%无偿计征公粮,农民完成公粮任务的余粮可以随行就市自主出售,任何人不得干涉；同时农民不再缴纳当时的货币农业税和“三提五统”,并持县政府统一印制的“完税卡”抵制任何乱收费、滥集资,做到一道税、一次清；公粮的出售款按农业税和“三提五统”费的原有性质和用途进行划拔,税归财政,统筹归乡,提留归村。
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