强化我国财政的收入再分配职能作用问题研究
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摘要
改革开放以来,我国经济发展取得了举世瞩目的成就。与此同时,社会结构也发生了急剧的变化,其显著表现之一就是居民收入差距不断扩大,不仅由基尼系数所反映出来的总体收入差距呈不断上升趋势,而且城乡之间、城乡内部、地区之间和行业之间的收入差距也在不断扩大。居民收入差距不断扩大成为中国社会主义市场经济建设过程当中的一个重要的“副产品”,也成为全社会关注的热点。
初次分配和再分配是国民收入分配的两个环节。初次分配是指在生产活动中,企业作为分配主体,将国民生产总值在国家、企业、个人之间进行分配。再分配是指在初次分配结果的基础上,以政府财政政策调节为主导的对居民收入进行再次调节的过程。20世纪50年代以来,西方主要发达资本主义国家利用强有力的财政手段,对居民收入差距进行了成效显著的调节,一定程度上抑制了西方市场经济在居民收入分配方面的失灵,对西方资本主义保持社会和政治的稳定起到了巨大的作用。
1998年我国确立了以建设公共财政体制为目标的财政体制改革方向,明确了在社会主义市场经济条件下国家财政的基本职能,对居民收入进行再分配是国家财政的重要职责。充分发挥财政的收入再分配职能日益成为全社会的共识,我国政府也在不断加大财政的公平性投入。但是,一方面受经济发展阶段和发展水平的制约,当前我国利用财政收入与支出调节收入差距的“力度”显然不足；另一方面受制于财政体制上的原因,财政的再分配对收入差距调节的效果还不令人满意。为此,如何完善我国财政制度,充分发挥财政的收入再分配职能作用,成为当前财政体制改革的重要任务。
从我国社会主义市场经济的实践看,开展财政的收入再分配问题研究对在新形势下进一步完善我国经济社会主义市场体制有很强的现实意义。纵观我国的改革开放,分配体制的不断调整是推动我国经济社会发展的巨大动力,中国的经济体制改革在某种程度上讲就是打破旧的利益分配关系,建立新的利益分配格局的过程。当前中国经济和社会发展进入了“机遇”和“风险”并存的关键时期,研究当前我国财政的收入再分配现状,从中发现现行财政再分配体制中存在的问题,克服和防止收入再分配领域里的一些不正常现象出现或蔓延,对完善社会主义市场经济体制,推进改革开放的顺利进行具有积极作用。
我国在从计划经济走向市场经济过程中,致力于市场机制作用的恢复与发挥,在注重经济水平和经济效率提高的同时,对发挥财政的收入分配职能在转变经济发展模式、促进社会和谐方面和保持政治稳定方面的作用没有给予足够的关注,导致当前中国财政的收入再分配调控效应弱化,财政的收入再分配理论和实证研究也相对匮乏,不利于中国特色社会主义收入分配体制完善。本文的研究,有利于在新的历史条件下充实中国特色社会主义收入分配理论,为政府制定收入分配政策提供一定的理论依据,对如何完善我国公共财政体制的提供一定的理论支撑。
本文在中国特色社会主义理论的指导下,以现代公共财政学的研究成果为理论基础,融合政治经济学、发展经济学、制度经济学、博弈论以及社会学和政治学的理论开展研究。主要的研究方法有：实证分析和规范分析相结合的方法；定量分析与定性分析相结合的方法；微观分析与宏观分析相结合的方法；历史分析和逻辑分析相结合的方法。
论文第一部分为引言。论文的研究是建立在我国经济发展中存在的重大现实问题基础上,以及社会主义市场经济理论和中国公共财政理论不断深化的背景下开展的。通过对国内外学者有关国家财政的收入再分配职能问题研究的回顾和总结,确立本论文的基本研究方法和思路,架构论文的基本逻辑框架,提出基本观点。
论文第二部分是对财政的收入再分配职能进行理论探讨。通过对财政学产生、发展的历史考察,对财政职能理论的发展演变进行了历史分析。论文系统性地总结财政收入再分配职能产生的原因,必须遵循的基本原则和财政进行收入再分配的主要手段,为研究财政的收入再分配职能提供了理论依据。伴随着我国改革开放的推进,我国财政收入再分配思想也不断发展,逐步形成了结合中国具体实际,体现中国经济社会发展要求的财政的收入再分配理论。
论文第三部分是对西方发达国家财政收入再分配的实践进行归纳和总结。现代西方发达国家建立了较为完备的财政收入再分配体系,在运用财政手段调节收入差距积累了丰富的经验,在经济、社会、政治诸方面的取得了良好的效果。同时,西方的财政收入再分配体系也存在许多不足的地方。通过研究,从中得出了现代财政收入再分配体系建设的“一般性”经验。
论文第四部分对改革开放以来我国居民的收入分配格局的变迁进行综合性评价。在充分肯定改革开放以来我国在提高居民收入水平取得巨大成绩的基础上,客观描述我国居民收入差距的总体变化情况。然后分别从城乡之间、区域之间、城乡内部和行业之间等多方位对我国居民的收入差距进行观察。从各个角度观察,中国的收入差距问题已经十分严重,而且当前中国收入分配格局对保持经济持续增长、保持社会和政治的稳定产生了严重的影响。
论文第五部分分析我国财政的收入再分配现状。论文着重考察了构成中国财政收入再分配体系中的税收制度、社会保障制度和转移支付制度,为分析我国财政的收入分配绩效分析打下基础。基于财政对居民收入再分配的过程,论文从实证的角度分别对当前中国财政的收入分配的能力(财政收入水平和汲取能力)、方向(主要是财政支出结构)以及结果(收入差距的调节水平)进行纵向和横向的比较分析。通过运用现代计量分析的方法,对中国财政收入再分配的效果进行了分析,发现中国财政政策对居民收入差距的调节作用较弱,甚至存在“逆调节”作用。
论文第六部分是对影响我国财政收入再分配职能的财政体制原因进行分析。我国税收体制、主要的税收手段、社会保障体制和转移支付体制等方面都还存在着制度上的问题,现行财政体制影响了财政收入再分配职能的发挥。
论文最后在上述研究的基础上,对完善我国财政的收入分配体系进行对策性研究。主要是在明确在新形势要求下财政收入再分配体系建设的基本原则,如何强化收入财政再分配的手段,完善收入财政再分配环境等方面提出政策建议。
本文在的研究上体现了以下创新：
一是全面系统地对我国财政的收入再分配职能问题进行了深入研究。从现有的国内外文献来看,对我国财政的收入分配职能问题研究还处在零星研究阶段。多数学者的研究,主要集中在我国国民收入再分配的原则、手段和结果的分析,部份学者对我国国民收入再分配结果对经济增长等某些方面的影响进行了研究,但对我国财政的收入再分配研究的系统性与全面性不足。本文首次对我国财政的收入分配职能进行了全面系统的研究,全方位、多角度、系统性地考察我国财政的收入再分配现状,分析问题存在的原因,并提出政策建议。
二是运用了现代计量分析手段,从“投入-产出”的视角,考察了我国财政进行收入再分配的现状。一方面沿着财政“收入一支出”的过程,对当前中国财政的进行收入分配的能力(“投入”)进行了科学分析和评价；另一方面引入贫困度指数和基尼系数的测量,对比城乡居民财政调节前后的收入差距变化,研究了我国财政进行收入再分配的绩效(“产出”)。
三是从财政的收入分配职能发挥的过程角度,对中国财政的收入分配各个环节和要素进行分析,有利于准确把握中国当前再分配中各环节和要素之间的关系,明确收入再分配调节弱化的症节所在,为完善分配政策提供了切实可行的政策建议。
限于理论水平和研究能力,本文的研究还存在诸多不足之处。如在研究内容上,需要进一步加强对财政再分配体系的内在关系和作用机理的研究,在分析方法上也需要更加充分运用现代经济学分析方法。期待在今后努力进行更深入的研究,为我国全面建设小康社会,最终实现共同富裕提供理论依据和政策支持。
Since reform and opening, China's economic development has made remarkable achievements, but the social structure also changed dramatically. Mainly for the income gap is growing, as reflected by the Gini coefficient of overall income inequality, continue to rise. Between urban and rural areas, within urban and rural areas, between regions and income gap between the industries expanded. Income gap is widening as China's socialist market economy is an important "process product", has become a focus of attention of the whole society.
Initial distribution and redistribution are two areas of distribution of national income. Initial distribution is in production activities, the enterprises as the main distribution, gross national product in the state, enterprises, and individuals are distributed among, Redistribution is the result of the initial allocation based on the government's fiscal policy adjustment on the income led to re-adjustment process.50 since the 20th century, the major developed capitalist countries of Western use of strong fiscal measures, carried out on the income gap has a significant effect of regulation, a sense suppression of the Western market economy in the income distribution of market failure, as the West social and political stability of capitalism played a huge role.
In 1998 China established the goal of building the public finance system for the financial system, specifically in the socialist market economy countries, the basic function of finance, on the income redistribution is one of the important duties. Give full play to the functions of a fiscal redistribution of income is increasingly becoming the consensus of the whole society; the Government also continued to increase the fairness of the financial input. However, on the one hand by economic development stage and level of development constraints, the current use of financial revenue and expenditure in China adjust the income gap "effort" is obviously inadequate; On the other hand is constrained by financial institutional reasons, the redistribution of financial regulation on the effect of the income gap is not satisfactory. Therefore, how to improve the financial system, give full play to the functions of finance, income redistribution has become an important task of the current financial system.
From China's socialist market economy practice, to carry out the financial problems of income redistribution on economic reform under the new situation is of great practical significance. Throughout China's reform and opening up, the continuous adjustment of distribution system is to promote economic and social development of the great driving force, China's economic reform is in some ways to break old relationship between the distributions of benefits, establish a new pattern of benefit distribution process. China's economic and social development into the "opportunities" and "risk" critical period of coexistences. Of the current status of China's fiscal revenue redistribution, and found the current system of financial redistribution problems, to overcome and prevent the redistribution of income in the area of some abnormal phenomena occur or spread, have a positive impact. On perfecting the socialist market economic system and promote the smooth progress of reform and opening up.
China from a planned economy to market economy, the commitment to the role of market mechanism to restore and play, While paying attention to the economic level and economic efficiency, while giving full play to the functions of financial income distribution patterns in the change of economic development, promote social harmony and political stability to maintain the role of not giving enough attention. Financial income redistribution theory and empirical studies are relatively scarce. The present study is beneficial in the new historical conditions to enrich socialism with Chinese characteristics under the theory of income distribution, the distribution of income for the Government to formulate policy to provide a theoretical basis, on how to improve the public finance system to provide some theoretical support.
In this thesis, the theory of socialism with Chinese characteristics under the guidance of modern public finance theory based on research results, integration of political economy, development economics, institutional economics, game theory and the theory of sociology and political science research. The main research methods: Empirical analysis and normative analysis method of combining; quantitative analysis and qualitative analysis method of combining; micro analysis and macro analysis method of combining; historical and logical analysis method of combining.
The first part of the paper is the introduction. Articles in the establishment of economic development in China, there is the basis of the major practical problems, as well as the socialist market economic theory and the theory of public finance in China conducted against the background of deepening, Thesis has a strong practical and theoretical significance. Domestic and foreign scholars on the state through income redistribution functions of the financial research is reviewed and summarized the basic research to establish this thesis, methods and ideas, the basic structure of the logical framework of good paper, the basic ideas put forward.
The second part is financial theory of functions of income redistribution. Finance through from the emergence and development of historical research on the development of the financial functions of the theory of historical analysis. This paper systematically summarizes the financial functions of the causes of income redistribution, must follow the basic principles and financial means for income redistribution, the redistribution of financial functions to provide a theoretical basis. With China's reform and opening up, China's fiscal revenue redistribution in the continuous development of ideas, forming a combination of concrete practice of China, reflecting China's economic and social development of the financial income redistribution theory.
The third fourth part of this paper is the western world about the state finance theory and practice of income distribution and summarized. Modern Western countries to establish a more comprehensive system of fiscal redistribution of income accumulated rich experience in the economic, social and political aspects of obtaining good results. Meanwhile, the West's financial income redistribution system there is deficiencies. Through research, drawn from the modern financial system of income redistribution, "general" experience.
The fourth part of this paper is in China since reform and opening up the income distribution pattern of the changes in the comprehensive assessment. In full recognition of China since reform and opening up to improve income levels in the tremendous achievements, based on objective description of the overall income gap in China changes. Were from urban and rural, between regions, between urban and rural areas such as multi-directional within the income gap in China to observe, explain observed from all angles, China's income gap would like to have a serious problem. China's current income distribution pattern for maintaining sustained economic growth, maintain social and political stability had a serious impact.
The fifth part is the thesis of China's financial system and the current distribution of functions of China's fiscal revenue analysis of the effects to play. the existing income redistribution. Paper constitutes a study was focused on China's fiscal revenue redistribution system, tax system, the social security system and transfer payment system for the analysis of national income redistribution system for the distribution of China's fiscal revenue performance analysis basis. Based on the process of redistribution of national income, respectively, from an empirical perspective on the current distribution of China's fiscal revenue starting point (the initial distribution of the status), capacity (financial income and ability to learn), direction (mainly expenditure structure) and results (Regulation of the level of income inequality) for comparative analysis of vertical and horizontal. Focus on the use of modern methods of quantitative analysis on the effect of China's fiscal revenue redistribution was analyzed and found that China's fiscal policy on income disparities, weak regulation, and even existence of "counter conditioning" effect.
Papers Part VI is the impact of China's financial income redistribution functions of the cause of the financial system. China's tax system, the main means of taxation, social security system and transfer payment system and so on, there are still problems with the system, the current financial system, the financial impact of income redistribution function to play.
Finally on the basis of these studies on improving China's fiscal revenue distribution system for countermeasures research. Mainly in the new situation requires a clear revenue redistribution system under the basic principles of how to strengthen the means of fiscal redistribution income, improve income redistribution and environment, and finance policy recommendations.
In this paper, the study shows the following innovations:
The first comprehensive systematic paper on China's national income redistribution functions of financial issues. View from the existing literatures on China's fiscal revenue distribution functions of research is still in the research stage sporadic research. Most scholars, mainly in China, the principle of redistribution of national income, the means and results of the analysis, some scholars in China results in a redistribution of national income, the impact of some aspects of the research on China's fiscal revenue redistribution study lack of systematic and comprehensive.This the first time for China's fiscal revenue distribution functions of a comprehensive system of research, comprehensive, multi-angle, systematic study of China's fiscal revenue redistribution.
Second, the use of modern econometric analysis of means, from the "input output" perspective, examines the redistribution of financial status. On the one hand along the financial "income-expenditure" in the process of China's fiscal revenue on the current distribution capacity ("input") conducted a scientific analysis and evaluation; On the other hand comparing urban and rural income gap between the financial regulation changes before and after study of our financial performance for the redistribution of income ("outputs").
Third, for the first time the distribution of income from the financial point of view the functions of play in the process of China's fiscal revenue distribution analysis of all aspects and elements, Conducive to accurately grasp the current redistribution in the links and relationships between elements of a clear weakening of the disease redistribution of income adjustment section where the distribution of policies for improving the practical policy recommendations.
Limited to the theoretical level and means of research reasons, this study also has many deficiencies. For example, in research on the relationship between fiscal redistribution system, and the internal mechanism of the lack of modern economics with analytical methods and analysis perspective is limited. Look forward to more scholars to carry out research related issues, building a well-off society in China, and ultimately provide a theoretical basis for common prosperity and policy support.
初次分配和再分配是国民收入分配的两个环节。初次分配是指在生产活动中,企业作为分配主体,将国民生产总值在国家、企业、个人之间进行分配。再分配是指在初次分配结果的基础上,以政府财政政策调节为主导的对居民收入进行再次调节的过程。20世纪50年代以来,西方主要发达资本主义国家利用强有力的财政手段,对居民收入差距进行了成效显著的调节,一定程度上抑制了西方市场经济在居民收入分配方面的失灵,对西方资本主义保持社会和政治的稳定起到了巨大的作用。
1998年我国确立了以建设公共财政体制为目标的财政体制改革方向,明确了在社会主义市场经济条件下国家财政的基本职能,对居民收入进行再分配是国家财政的重要职责。充分发挥财政的收入再分配职能日益成为全社会的共识,我国政府也在不断加大财政的公平性投入。但是,一方面受经济发展阶段和发展水平的制约,当前我国利用财政收入与支出调节收入差距的“力度”显然不足；另一方面受制于财政体制上的原因,财政的再分配对收入差距调节的效果还不令人满意。为此,如何完善我国财政制度,充分发挥财政的收入再分配职能作用,成为当前财政体制改革的重要任务。
从我国社会主义市场经济的实践看,开展财政的收入再分配问题研究对在新形势下进一步完善我国经济社会主义市场体制有很强的现实意义。纵观我国的改革开放,分配体制的不断调整是推动我国经济社会发展的巨大动力,中国的经济体制改革在某种程度上讲就是打破旧的利益分配关系,建立新的利益分配格局的过程。当前中国经济和社会发展进入了“机遇”和“风险”并存的关键时期,研究当前我国财政的收入再分配现状,从中发现现行财政再分配体制中存在的问题,克服和防止收入再分配领域里的一些不正常现象出现或蔓延,对完善社会主义市场经济体制,推进改革开放的顺利进行具有积极作用。
我国在从计划经济走向市场经济过程中,致力于市场机制作用的恢复与发挥,在注重经济水平和经济效率提高的同时,对发挥财政的收入分配职能在转变经济发展模式、促进社会和谐方面和保持政治稳定方面的作用没有给予足够的关注,导致当前中国财政的收入再分配调控效应弱化,财政的收入再分配理论和实证研究也相对匮乏,不利于中国特色社会主义收入分配体制完善。本文的研究,有利于在新的历史条件下充实中国特色社会主义收入分配理论,为政府制定收入分配政策提供一定的理论依据,对如何完善我国公共财政体制的提供一定的理论支撑。
本文在中国特色社会主义理论的指导下,以现代公共财政学的研究成果为理论基础,融合政治经济学、发展经济学、制度经济学、博弈论以及社会学和政治学的理论开展研究。主要的研究方法有：实证分析和规范分析相结合的方法；定量分析与定性分析相结合的方法；微观分析与宏观分析相结合的方法；历史分析和逻辑分析相结合的方法。
论文第一部分为引言。论文的研究是建立在我国经济发展中存在的重大现实问题基础上,以及社会主义市场经济理论和中国公共财政理论不断深化的背景下开展的。通过对国内外学者有关国家财政的收入再分配职能问题研究的回顾和总结,确立本论文的基本研究方法和思路,架构论文的基本逻辑框架,提出基本观点。
论文第二部分是对财政的收入再分配职能进行理论探讨。通过对财政学产生、发展的历史考察,对财政职能理论的发展演变进行了历史分析。论文系统性地总结财政收入再分配职能产生的原因,必须遵循的基本原则和财政进行收入再分配的主要手段,为研究财政的收入再分配职能提供了理论依据。伴随着我国改革开放的推进,我国财政收入再分配思想也不断发展,逐步形成了结合中国具体实际,体现中国经济社会发展要求的财政的收入再分配理论。
论文第三部分是对西方发达国家财政收入再分配的实践进行归纳和总结。现代西方发达国家建立了较为完备的财政收入再分配体系,在运用财政手段调节收入差距积累了丰富的经验,在经济、社会、政治诸方面的取得了良好的效果。同时,西方的财政收入再分配体系也存在许多不足的地方。通过研究,从中得出了现代财政收入再分配体系建设的“一般性”经验。
论文第四部分对改革开放以来我国居民的收入分配格局的变迁进行综合性评价。在充分肯定改革开放以来我国在提高居民收入水平取得巨大成绩的基础上,客观描述我国居民收入差距的总体变化情况。然后分别从城乡之间、区域之间、城乡内部和行业之间等多方位对我国居民的收入差距进行观察。从各个角度观察,中国的收入差距问题已经十分严重,而且当前中国收入分配格局对保持经济持续增长、保持社会和政治的稳定产生了严重的影响。
论文第五部分分析我国财政的收入再分配现状。论文着重考察了构成中国财政收入再分配体系中的税收制度、社会保障制度和转移支付制度,为分析我国财政的收入分配绩效分析打下基础。基于财政对居民收入再分配的过程,论文从实证的角度分别对当前中国财政的收入分配的能力(财政收入水平和汲取能力)、方向(主要是财政支出结构)以及结果(收入差距的调节水平)进行纵向和横向的比较分析。通过运用现代计量分析的方法,对中国财政收入再分配的效果进行了分析,发现中国财政政策对居民收入差距的调节作用较弱,甚至存在“逆调节”作用。
论文第六部分是对影响我国财政收入再分配职能的财政体制原因进行分析。我国税收体制、主要的税收手段、社会保障体制和转移支付体制等方面都还存在着制度上的问题,现行财政体制影响了财政收入再分配职能的发挥。
论文最后在上述研究的基础上,对完善我国财政的收入分配体系进行对策性研究。主要是在明确在新形势要求下财政收入再分配体系建设的基本原则,如何强化收入财政再分配的手段,完善收入财政再分配环境等方面提出政策建议。
本文在的研究上体现了以下创新：
一是全面系统地对我国财政的收入再分配职能问题进行了深入研究。从现有的国内外文献来看,对我国财政的收入分配职能问题研究还处在零星研究阶段。多数学者的研究,主要集中在我国国民收入再分配的原则、手段和结果的分析,部份学者对我国国民收入再分配结果对经济增长等某些方面的影响进行了研究,但对我国财政的收入再分配研究的系统性与全面性不足。本文首次对我国财政的收入分配职能进行了全面系统的研究,全方位、多角度、系统性地考察我国财政的收入再分配现状,分析问题存在的原因,并提出政策建议。
二是运用了现代计量分析手段,从“投入-产出”的视角,考察了我国财政进行收入再分配的现状。一方面沿着财政“收入一支出”的过程,对当前中国财政的进行收入分配的能力(“投入”)进行了科学分析和评价；另一方面引入贫困度指数和基尼系数的测量,对比城乡居民财政调节前后的收入差距变化,研究了我国财政进行收入再分配的绩效(“产出”)。
三是从财政的收入分配职能发挥的过程角度,对中国财政的收入分配各个环节和要素进行分析,有利于准确把握中国当前再分配中各环节和要素之间的关系,明确收入再分配调节弱化的症节所在,为完善分配政策提供了切实可行的政策建议。
限于理论水平和研究能力,本文的研究还存在诸多不足之处。如在研究内容上,需要进一步加强对财政再分配体系的内在关系和作用机理的研究,在分析方法上也需要更加充分运用现代经济学分析方法。期待在今后努力进行更深入的研究,为我国全面建设小康社会,最终实现共同富裕提供理论依据和政策支持。
Since reform and opening, China's economic development has made remarkable achievements, but the social structure also changed dramatically. Mainly for the income gap is growing, as reflected by the Gini coefficient of overall income inequality, continue to rise. Between urban and rural areas, within urban and rural areas, between regions and income gap between the industries expanded. Income gap is widening as China's socialist market economy is an important "process product", has become a focus of attention of the whole society.
Initial distribution and redistribution are two areas of distribution of national income. Initial distribution is in production activities, the enterprises as the main distribution, gross national product in the state, enterprises, and individuals are distributed among, Redistribution is the result of the initial allocation based on the government's fiscal policy adjustment on the income led to re-adjustment process.50 since the 20th century, the major developed capitalist countries of Western use of strong fiscal measures, carried out on the income gap has a significant effect of regulation, a sense suppression of the Western market economy in the income distribution of market failure, as the West social and political stability of capitalism played a huge role.
In 1998 China established the goal of building the public finance system for the financial system, specifically in the socialist market economy countries, the basic function of finance, on the income redistribution is one of the important duties. Give full play to the functions of a fiscal redistribution of income is increasingly becoming the consensus of the whole society; the Government also continued to increase the fairness of the financial input. However, on the one hand by economic development stage and level of development constraints, the current use of financial revenue and expenditure in China adjust the income gap "effort" is obviously inadequate; On the other hand is constrained by financial institutional reasons, the redistribution of financial regulation on the effect of the income gap is not satisfactory. Therefore, how to improve the financial system, give full play to the functions of finance, income redistribution has become an important task of the current financial system.
From China's socialist market economy practice, to carry out the financial problems of income redistribution on economic reform under the new situation is of great practical significance. Throughout China's reform and opening up, the continuous adjustment of distribution system is to promote economic and social development of the great driving force, China's economic reform is in some ways to break old relationship between the distributions of benefits, establish a new pattern of benefit distribution process. China's economic and social development into the "opportunities" and "risk" critical period of coexistences. Of the current status of China's fiscal revenue redistribution, and found the current system of financial redistribution problems, to overcome and prevent the redistribution of income in the area of some abnormal phenomena occur or spread, have a positive impact. On perfecting the socialist market economic system and promote the smooth progress of reform and opening up.
China from a planned economy to market economy, the commitment to the role of market mechanism to restore and play, While paying attention to the economic level and economic efficiency, while giving full play to the functions of financial income distribution patterns in the change of economic development, promote social harmony and political stability to maintain the role of not giving enough attention. Financial income redistribution theory and empirical studies are relatively scarce. The present study is beneficial in the new historical conditions to enrich socialism with Chinese characteristics under the theory of income distribution, the distribution of income for the Government to formulate policy to provide a theoretical basis, on how to improve the public finance system to provide some theoretical support.
In this thesis, the theory of socialism with Chinese characteristics under the guidance of modern public finance theory based on research results, integration of political economy, development economics, institutional economics, game theory and the theory of sociology and political science research. The main research methods: Empirical analysis and normative analysis method of combining; quantitative analysis and qualitative analysis method of combining; micro analysis and macro analysis method of combining; historical and logical analysis method of combining.
The first part of the paper is the introduction. Articles in the establishment of economic development in China, there is the basis of the major practical problems, as well as the socialist market economic theory and the theory of public finance in China conducted against the background of deepening, Thesis has a strong practical and theoretical significance. Domestic and foreign scholars on the state through income redistribution functions of the financial research is reviewed and summarized the basic research to establish this thesis, methods and ideas, the basic structure of the logical framework of good paper, the basic ideas put forward.
The second part is financial theory of functions of income redistribution. Finance through from the emergence and development of historical research on the development of the financial functions of the theory of historical analysis. This paper systematically summarizes the financial functions of the causes of income redistribution, must follow the basic principles and financial means for income redistribution, the redistribution of financial functions to provide a theoretical basis. With China's reform and opening up, China's fiscal revenue redistribution in the continuous development of ideas, forming a combination of concrete practice of China, reflecting China's economic and social development of the financial income redistribution theory.
The third fourth part of this paper is the western world about the state finance theory and practice of income distribution and summarized. Modern Western countries to establish a more comprehensive system of fiscal redistribution of income accumulated rich experience in the economic, social and political aspects of obtaining good results. Meanwhile, the West's financial income redistribution system there is deficiencies. Through research, drawn from the modern financial system of income redistribution, "general" experience.
The fourth part of this paper is in China since reform and opening up the income distribution pattern of the changes in the comprehensive assessment. In full recognition of China since reform and opening up to improve income levels in the tremendous achievements, based on objective description of the overall income gap in China changes. Were from urban and rural, between regions, between urban and rural areas such as multi-directional within the income gap in China to observe, explain observed from all angles, China's income gap would like to have a serious problem. China's current income distribution pattern for maintaining sustained economic growth, maintain social and political stability had a serious impact.
The fifth part is the thesis of China's financial system and the current distribution of functions of China's fiscal revenue analysis of the effects to play. the existing income redistribution. Paper constitutes a study was focused on China's fiscal revenue redistribution system, tax system, the social security system and transfer payment system for the analysis of national income redistribution system for the distribution of China's fiscal revenue performance analysis basis. Based on the process of redistribution of national income, respectively, from an empirical perspective on the current distribution of China's fiscal revenue starting point (the initial distribution of the status), capacity (financial income and ability to learn), direction (mainly expenditure structure) and results (Regulation of the level of income inequality) for comparative analysis of vertical and horizontal. Focus on the use of modern methods of quantitative analysis on the effect of China's fiscal revenue redistribution was analyzed and found that China's fiscal policy on income disparities, weak regulation, and even existence of "counter conditioning" effect.
Papers Part VI is the impact of China's financial income redistribution functions of the cause of the financial system. China's tax system, the main means of taxation, social security system and transfer payment system and so on, there are still problems with the system, the current financial system, the financial impact of income redistribution function to play.
Finally on the basis of these studies on improving China's fiscal revenue distribution system for countermeasures research. Mainly in the new situation requires a clear revenue redistribution system under the basic principles of how to strengthen the means of fiscal redistribution income, improve income redistribution and environment, and finance policy recommendations.
In this paper, the study shows the following innovations:
The first comprehensive systematic paper on China's national income redistribution functions of financial issues. View from the existing literatures on China's fiscal revenue distribution functions of research is still in the research stage sporadic research. Most scholars, mainly in China, the principle of redistribution of national income, the means and results of the analysis, some scholars in China results in a redistribution of national income, the impact of some aspects of the research on China's fiscal revenue redistribution study lack of systematic and comprehensive.This the first time for China's fiscal revenue distribution functions of a comprehensive system of research, comprehensive, multi-angle, systematic study of China's fiscal revenue redistribution.
Second, the use of modern econometric analysis of means, from the "input output" perspective, examines the redistribution of financial status. On the one hand along the financial "income-expenditure" in the process of China's fiscal revenue on the current distribution capacity ("input") conducted a scientific analysis and evaluation; On the other hand comparing urban and rural income gap between the financial regulation changes before and after study of our financial performance for the redistribution of income ("outputs").
Third, for the first time the distribution of income from the financial point of view the functions of play in the process of China's fiscal revenue distribution analysis of all aspects and elements, Conducive to accurately grasp the current redistribution in the links and relationships between elements of a clear weakening of the disease redistribution of income adjustment section where the distribution of policies for improving the practical policy recommendations.
Limited to the theoretical level and means of research reasons, this study also has many deficiencies. For example, in research on the relationship between fiscal redistribution system, and the internal mechanism of the lack of modern economics with analytical methods and analysis perspective is limited. Look forward to more scholars to carry out research related issues, building a well-off society in China, and ultimately provide a theoretical basis for common prosperity and policy support.
引文
①杨立新.我国收入差距中基尼系数反馈效应变异原因探析.当代经济研究,2006年第09期,第23页。
②马太效应(Matthew Effect),源于《圣经·新约》的“马太福音”第二十五章：“凡有的,还要加给他叫他多余；没有的,连他所有的也要夺过来。”
③新华网等主流网站进行的2101年两会热点调查显示,“收入分配”首次登上“两会最关心话题”榜首。收入分配制度改革,成为政府工作报告提出的关键内容之一,要求大力改革的呼声比以往更加强烈。
④王永钦等.十字路口的中国—基于经济学文献的分析.世界经济,2006年第10期,第7页。
①“有两种关于收入分配的无知：一种是,认为收入差距是很正常的事,不需要特别在意;另一种是,认为出于良好愿望的收入再分配政策总是有益的。在中国,当前一类无知逐渐被抛弃的时候,对后一种无知保持清醒的认识尤其重要”陆铭.敲响收入再分配的警钟,见《收入再分配的经济学》.上海,上海人民出版社,2008年8月,第1页。
①《财政》杂志1999年第4期为此配发了《转变财政职能,建立公共财政》的专论。
②张馨.公共财政论纲.北京：经济科学出版社1999年,第5页。
③匡小平、肖建华.财政公共性在市场化渐进改革中凸显.当代财经.2008年第8期,第15页。
①有四职能说,即在上面所述三个职能上再增加监督管理职能。
②匡小平、肖建华编.财政学.北京：清华大学出版社,2008年7月,第32页。
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①《邓小平文选》第3卷,第155页。
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③同上,第304页。
④中国经济网.南方都市报,2006年8月2日。
①法国怎样实施财富再分配.求知,2007年第12期,第44页。
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①根据公共选择理论,中位选民所选择的公共产品供给水平往往是多数决策机制下可能得出的政治均衡。
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①张东生主编.中国居民收入分配年度报告(2009).北京：经济科学出版社,2009年12月,第22页。
①这一时期是1966至1973年。1966年日本人均GDP为1071美元,到1973年达到3348美元。
②张东生主编.中国居民收入分配年度报告(2008).北京：经济科学出版社,2008年,第12页。
①1979年至1991年是摆脱贫困、解决温饱、迈向总体小康阶段；1992年至2000年为实现总体小康阶段；2001年至2020年是向全面建设小康社会扎实迈进阶段。
②胡鞍钢.中国对人类做出较大贡献的时代来临了.中国经济时报,2002年11月8日。
①《光明日报》2004年8月17日文章称,据中国人民大学和香港科技大学调查,中国内地基尼系数已高达0.53或0.54。
②2009年5月18日《瞭望》新闻周刊“研究者称中国基尼系数连续上升贫富差距或恶化”一文中称2006年我国基尼系数为0.496。
①黄泰岩.我国个人收入差距的变动特征及其调节政策.当代经济研究,2001年,第4期,第8页。
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①杨宜勇等.我国收入分配问题及“十一五”时期的对策.社会主义经济理论与实践,2006年第3期,第33页。
②白书祥.收入差距过大与社会稳定的负相关探析.理论前沿,2008年第11期,第16页。
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④孙辉.论贫富差距对我国社会和谐稳定的影响.四川行政学院学报,2005年第5期,第54页。
①白书祥.收入差距过大与社会稳定的负相关探析.理论前沿,2008年第11期,第16页。
②邓小平文选第三卷,373页。
③邓小平文选第三卷,110页。
①2008年10月9日起,为配合国家宏观政策调控需要,该税暂免征收。
①郝秀琴.我国政府收入再分配能力与规模的国际比较.财经研究参考,2007年第34期,17页。
② Richard Bonnev. ed.The Rise of the FiscalState in Europe. c1200-1815(Oxford:OxfordUniversitv Press.1999)
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①郝秀琴.我国政府收入再分配能力与规模的国际比较.财经研究参考,2007年第34期,18页。
②近些年表现得最为明显的就是国有土地出让收入,在一些地方成为支撑地方财政的支柱。
①熊剑锋.中国征税成本十倍于美国,税制设计仍需改革.第一财经日报,2008年08月29日。
①关于洛伦兹曲线参见前文。
② Villasenor J., Arnold B. Eliptical Lorenz Calves. Journal of Econometrics,1989,40(2):327-338
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①参见杨国涛,王广金.中国农村贫困的测度与模拟：1995-2003.中国人口·资源与环境,2005年15(6),31-34页；谢东梅.基于Lorenz曲线的农村贫困和收入分配状况测度——来自福建省的实证分析.中国农学通报,2008年24(5)489-495页。
①有关基尼系数含义及标准参见前文。
②胡祖光.基尼系数和统计数据——以浙江省为例.统计研究,2005年第7期,11-14页。
③这样在分别观察城乡财政政策的作用方面有优势,但也存在整体评价的缺陷。
①安仲文.中国税制.东北财经大学出版社,2009年07月,第12页。
②税收的职能包括财政收入职能、资源配置职能、收入分配职能、宏观调控职能和监督规范职能。
②部分学者认为流转税不存在税负转嫁。如许善达：“税负转嫁”在事实上不存在,在理论上站不住脚,纯属子虚乌有。(许善达：关于税收负担研究的几个问题.中国宏观经济信息网,2001年09月04日)
①张何.税制结构的现状、问题与总体改革方向.中国社会科学院院报,2005年9月15日。
②同上。
①课题组编写.财产税制国际比较.北京：中国财政经济出版社出版,1996年,第164页。
②据中国国际广播电台2010年3月18日报道美国《福布斯》日前评选了十位最年轻的亿万富翁,而其中有两位是来自中国的年轻富豪,分别是名列第三的28岁的杨惠妍和名列第九的28岁的李兆会,两人均为继承家族财产。
③财政部.我国个人所得税基本情况http://www.mof.gov.cn/toutiao/200906/t20090617_168957.html
④刘汉屏.论我国个人所得税制改革.当代财经,2005年第11期,第53页。
①本表设计参考了李布和、陶纪坤.我国社会保障制度对行业收入差距的影响及对策.经济纵横.2009年第4期,26页。
②大量具有投保能力的农村劳动者转化为城城镇居民也是重要的原因。
①李布和、陶纪坤.我国社会保障制度对行业收入差距的影响及对策经济纵横.2009年第4期,26页。
②在农村,农民以承包的土地为基本生产资料,尽管劳动生产效率不高,但也不能算其完全意义上的失业,一般以不充分就业论之。
①1998年国务院发布了《关于进一步深化住房制度改革加快住房建设的通知》(国发[1998]23号文)。
②财产性收入校差：如何防止财产性收入差距过大.中国新闻周刊,2008年4月1日。
①卫生部.新型农村合作医疗试点工作评估专题新闻发布会,卫生部网站,2008年5月4日。
②曹春.浅谈我国社保基金管理制度中存在的问题.国有资产管理,2009年第11期,61页。
①曹春.浅谈我国社保基金管理制度中存在的问题.国有资产管理,2009年第11期,62页。
①一般认为转移支付的主要目标是实现区域间财力和公共品供给的“均等化”,但作者认为采用“均衡化”这个更为合理。
②程光等.关于完善我国财政转移支付制度若干问题的思考.学习时报,2009年11月16日。
③贾鸿.我国财政转移支付存在的问题及对策.经济纵横,2008年第12期,87页。
①程光等.关于完善我国财政转移支付制度若干问题的思考.学习时报,2009年11月16日。
②程光等.关于完善我国财政转移支付制度若干问题的思考.学习时报,2009年11月16日。
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②马太效应(Matthew Effect),源于《圣经·新约》的“马太福音”第二十五章：“凡有的,还要加给他叫他多余；没有的,连他所有的也要夺过来。”
③新华网等主流网站进行的2101年两会热点调查显示,“收入分配”首次登上“两会最关心话题”榜首。收入分配制度改革,成为政府工作报告提出的关键内容之一,要求大力改革的呼声比以往更加强烈。
④王永钦等.十字路口的中国—基于经济学文献的分析.世界经济,2006年第10期,第7页。
①“有两种关于收入分配的无知：一种是,认为收入差距是很正常的事,不需要特别在意;另一种是,认为出于良好愿望的收入再分配政策总是有益的。在中国,当前一类无知逐渐被抛弃的时候,对后一种无知保持清醒的认识尤其重要”陆铭.敲响收入再分配的警钟,见《收入再分配的经济学》.上海,上海人民出版社,2008年8月,第1页。
①《财政》杂志1999年第4期为此配发了《转变财政职能,建立公共财政》的专论。
②张馨.公共财政论纲.北京：经济科学出版社1999年,第5页。
③匡小平、肖建华.财政公共性在市场化渐进改革中凸显.当代财经.2008年第8期,第15页。
①有四职能说,即在上面所述三个职能上再增加监督管理职能。
②匡小平、肖建华编.财政学.北京：清华大学出版社,2008年7月,第32页。
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④Milton Friedman. Capitalism and Freedom. University Of Chicago Press. edition2,1982.
①鲍克尔特(Paukert,1970)通过对五十六个发展水平不同的国家的实证研究,得到了实证证明。莫里斯(Morris,1973)、塞尔沁(Syrqiun,1975)、阿鲁瓦利亚(Ahluwalia,1976)也分别对此进行了研究,通过比较不同收入水平国家的基尼系数,证明了倒U曲线关系确实存在。
② Abba Lerner. the Economics of Control. Macmillan,1944.
③martya Sen. On Economic Inequality. Oxford University Press,1973.
④ John Harsanyi. Essays on Ethics, social behaviorand scientific explanation. Dordrecht, Reidel,1976, pp15
⑤ Thomas Schelling. Economic Reasoning and the Thices of Policy. Pubulic Interest,63(spring,1981), pp39.
⑥ Antonio Negri. The Politics of Subversion:A Manifesto for the Twenty-First Century, Cambridge:Polity Press, 1989.
⑦ Irma Adelman and David Sundin Economic Policy and Income Distribution in China Journal of Comparative Economics, Vol11,13, (Sep1987) pp444-461
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③同上,第471页。
①“卡尔多效率”指在资源重新配置中,得者之所得多于失者之所失,即能够使得社会总体效率水平提高。
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①《邓小平文选》第3卷,第155页。
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③同上,第304页。
④中国经济网.南方都市报,2006年8月2日。
①法国怎样实施财富再分配.求知,2007年第12期,第44页。
②刘乐山、鲁昕.美国调节收入分配差距的财政措施及启示.喀什师范学院学报,2007年1月,第18页。
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①尼克拉斯·巴尔.经济理论与福利国家：概况与说明.经济文献,1992年6月号。
②徐延辉.福利国家运行的经济社会学分析.社会主义研究.2005年第1期,第90页。
①张东生主编.中国居民收入分配年度报告(2009).北京：经济科学出版社,2009年12月,第22页。
①这一时期是1966至1973年。1966年日本人均GDP为1071美元,到1973年达到3348美元。
②张东生主编.中国居民收入分配年度报告(2008).北京：经济科学出版社,2008年,第12页。
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②胡鞍钢.中国对人类做出较大贡献的时代来临了.中国经济时报,2002年11月8日。
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①伍晓榕.我国经济增长与收入分配差异实证分析.商业时代,2007年第36期,第9页。
②吴晓明、吴栋.我国城镇居民平均消费倾向与收入分配状况关系的实证研究.数量经济技术经济研究,2007年05期,第22页。
①杨宜勇等.我国收入分配问题及“十一五”时期的对策.社会主义经济理论与实践,2006年第3期,第33页。
②白书祥.收入差距过大与社会稳定的负相关探析.理论前沿,2008年第11期,第16页。
③郑红君www.bjdcyj.gov.cn/swyjs/dykw/.../P020061215561235470538.doc。
④孙辉.论贫富差距对我国社会和谐稳定的影响.四川行政学院学报,2005年第5期,第54页。
①白书祥.收入差距过大与社会稳定的负相关探析.理论前沿,2008年第11期,第16页。
②邓小平文选第三卷,373页。
③邓小平文选第三卷,110页。
①2008年10月9日起,为配合国家宏观政策调控需要,该税暂免征收。
①郝秀琴.我国政府收入再分配能力与规模的国际比较.财经研究参考,2007年第34期,17页。
② Richard Bonnev. ed.The Rise of the FiscalState in Europe. c1200-1815(Oxford:OxfordUniversitv Press.1999)
③ World bank:Rank Country GDP per canita Estimates count in USD
①郝秀琴.我国政府收入再分配能力与规模的国际比较.财经研究参考,2007年第34期,18页。
②近些年表现得最为明显的就是国有土地出让收入,在一些地方成为支撑地方财政的支柱。
①熊剑锋.中国征税成本十倍于美国,税制设计仍需改革.第一财经日报,2008年08月29日。
①关于洛伦兹曲线参见前文。
② Villasenor J., Arnold B. Eliptical Lorenz Calves. Journal of Econometrics,1989,40(2):327-338
③ Kakwani N. On a Class of Poverty Measures. Econometrica,1980,48(2):437-446
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①参见杨国涛,王广金.中国农村贫困的测度与模拟：1995-2003.中国人口·资源与环境,2005年15(6),31-34页；谢东梅.基于Lorenz曲线的农村贫困和收入分配状况测度——来自福建省的实证分析.中国农学通报,2008年24(5)489-495页。
①有关基尼系数含义及标准参见前文。
②胡祖光.基尼系数和统计数据——以浙江省为例.统计研究,2005年第7期,11-14页。
③这样在分别观察城乡财政政策的作用方面有优势,但也存在整体评价的缺陷。
①安仲文.中国税制.东北财经大学出版社,2009年07月,第12页。
②税收的职能包括财政收入职能、资源配置职能、收入分配职能、宏观调控职能和监督规范职能。
②部分学者认为流转税不存在税负转嫁。如许善达：“税负转嫁”在事实上不存在,在理论上站不住脚,纯属子虚乌有。(许善达：关于税收负担研究的几个问题.中国宏观经济信息网,2001年09月04日)
①张何.税制结构的现状、问题与总体改革方向.中国社会科学院院报,2005年9月15日。
②同上。
①课题组编写.财产税制国际比较.北京：中国财政经济出版社出版,1996年,第164页。
②据中国国际广播电台2010年3月18日报道美国《福布斯》日前评选了十位最年轻的亿万富翁,而其中有两位是来自中国的年轻富豪,分别是名列第三的28岁的杨惠妍和名列第九的28岁的李兆会,两人均为继承家族财产。
③财政部.我国个人所得税基本情况http://www.mof.gov.cn/toutiao/200906/t20090617_168957.html
④刘汉屏.论我国个人所得税制改革.当代财经,2005年第11期,第53页。
①本表设计参考了李布和、陶纪坤.我国社会保障制度对行业收入差距的影响及对策.经济纵横.2009年第4期,26页。
②大量具有投保能力的农村劳动者转化为城城镇居民也是重要的原因。
①李布和、陶纪坤.我国社会保障制度对行业收入差距的影响及对策经济纵横.2009年第4期,26页。
②在农村,农民以承包的土地为基本生产资料,尽管劳动生产效率不高,但也不能算其完全意义上的失业,一般以不充分就业论之。
①1998年国务院发布了《关于进一步深化住房制度改革加快住房建设的通知》(国发[1998]23号文)。
②财产性收入校差：如何防止财产性收入差距过大.中国新闻周刊,2008年4月1日。
①卫生部.新型农村合作医疗试点工作评估专题新闻发布会,卫生部网站,2008年5月4日。
②曹春.浅谈我国社保基金管理制度中存在的问题.国有资产管理,2009年第11期,61页。
①曹春.浅谈我国社保基金管理制度中存在的问题.国有资产管理,2009年第11期,62页。
①一般认为转移支付的主要目标是实现区域间财力和公共品供给的“均等化”,但作者认为采用“均衡化”这个更为合理。
②程光等.关于完善我国财政转移支付制度若干问题的思考.学习时报,2009年11月16日。
③贾鸿.我国财政转移支付存在的问题及对策.经济纵横,2008年第12期,87页。
①程光等.关于完善我国财政转移支付制度若干问题的思考.学习时报,2009年11月16日。
②程光等.关于完善我国财政转移支付制度若干问题的思考.学习时报,2009年11月16日。
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