我国农民工社会保障问题探究
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摘要
目前,我国已有一亿多进城务工农民,他们为“三农”问题的解决和城市化、工业化的发展做出了巨大的贡献。但随着农民工群体规模的不断扩大,由此引发的各种矛盾和问题也日益突出,农民工缺乏基本社会保障问题就是其中之一。虽然农民工问题已引起社会各界的广泛关注,农民工的社会保障问题也逐步进入政府视野,但是总的来看,当前各方面对于农民工的社会保障问题还关注不够。
出于对此问题的关注,本文运用比较分析的方法、理论联系实际的方法、规范分析与实证分析相结合并侧重实证分析的研究方法,对我国二元社会保障制度进行剖析,探寻解决农民工社会保障问题的思路和对策。
论文共分四部分:第一部分通过介绍各学者的研究,对农民工、农民工的分类和社会保障这几个主要概念做出了明确的界定;第二部分从构建和谐社会、提高国家工业化、城镇化水平、实现社会稳定、完善社会保障体系、维护农民工基本权利的角度出发,说明了建立和完善农民工的社会保障制度的必要性;第三部分用事例和数据说明了当前农民工社会保障权益缺失的现状并深入论述了农民工社会保障权益缺失的原因;第四部分是本文的重点,笔者在对农民工社会保障立法模式分析的基础之上,提出了完善农民工工伤保险、失业保险、医疗保险、养老保险、以及“公共劳动”形式的最低生活保障制度的构想。
Now there about 200 million farmers working in cities,they contribute a lot to the development of the national economy, including problems of "agriculture, farmers, counties”, urbanization and industrialization. As the number of peasant workers grows bigger,the problems posed by this issue come to be increasingly severe , one of which is the lack of functional social guarantee. Though peasant workers have drawn extensive concern of the society and the government has begun to take it into consideration,to a broad. Extent, we haven’t faced this problem seriously or attached enough attention to it.
The article commit comparative analysis method, theoretical and practical method and authentic proof analysis with laying special emphasis on the latter, making analysis on our country's binary social security system and trying to find proper views and solutions to peasant workers' social guarantee.
And this article is consistent of the following parts:Firstly, we bring about clear definitions of peasant worker, peasant worker classification and social guarantee. Secondly, we clarify the emergency and necessaries of establishing and consummating peasant workers' social guarantee system from the prospective of building coordinative society, maintenancing social stability enhancing the levels of industrialization and urbanization, intensifying social guarantee and meeting the demand of survival and development of peasant workers. Thirdly, we hold a profound-discussion about the current situations of peasant worker slack of rights and its reasons by displaying some examples and data. Fourthly, the chapter is this article key point, this article advances new ideas of series of security systems on labor injury Insurance, unemployment insurance, medical treatment insurance, retirement pension insurance, and the lowest living security system of public work.
出于对此问题的关注,本文运用比较分析的方法、理论联系实际的方法、规范分析与实证分析相结合并侧重实证分析的研究方法,对我国二元社会保障制度进行剖析,探寻解决农民工社会保障问题的思路和对策。
论文共分四部分:第一部分通过介绍各学者的研究,对农民工、农民工的分类和社会保障这几个主要概念做出了明确的界定;第二部分从构建和谐社会、提高国家工业化、城镇化水平、实现社会稳定、完善社会保障体系、维护农民工基本权利的角度出发,说明了建立和完善农民工的社会保障制度的必要性;第三部分用事例和数据说明了当前农民工社会保障权益缺失的现状并深入论述了农民工社会保障权益缺失的原因;第四部分是本文的重点,笔者在对农民工社会保障立法模式分析的基础之上,提出了完善农民工工伤保险、失业保险、医疗保险、养老保险、以及“公共劳动”形式的最低生活保障制度的构想。
Now there about 200 million farmers working in cities,they contribute a lot to the development of the national economy, including problems of "agriculture, farmers, counties”, urbanization and industrialization. As the number of peasant workers grows bigger,the problems posed by this issue come to be increasingly severe , one of which is the lack of functional social guarantee. Though peasant workers have drawn extensive concern of the society and the government has begun to take it into consideration,to a broad. Extent, we haven’t faced this problem seriously or attached enough attention to it.
The article commit comparative analysis method, theoretical and practical method and authentic proof analysis with laying special emphasis on the latter, making analysis on our country's binary social security system and trying to find proper views and solutions to peasant workers' social guarantee.
And this article is consistent of the following parts:Firstly, we bring about clear definitions of peasant worker, peasant worker classification and social guarantee. Secondly, we clarify the emergency and necessaries of establishing and consummating peasant workers' social guarantee system from the prospective of building coordinative society, maintenancing social stability enhancing the levels of industrialization and urbanization, intensifying social guarantee and meeting the demand of survival and development of peasant workers. Thirdly, we hold a profound-discussion about the current situations of peasant worker slack of rights and its reasons by displaying some examples and data. Fourthly, the chapter is this article key point, this article advances new ideas of series of security systems on labor injury Insurance, unemployment insurance, medical treatment insurance, retirement pension insurance, and the lowest living security system of public work.
引文
①魏津生.中国流动人口研究.北京:北京人民出版社.2002.P52
②李培林.流动民工的社会网络和社会地位.社会学研究.1996.4.P67
③“当代中国社会阶层结构”课题组.当代社会流动.社会科学文献出版社.2004.P26
①卢海元.走进城市:农民工的社会保障.北京:经济管理出版社.2004.1.P34
②林毅夫.关注贫困人口的社会保障问题.中国财经报.2003.1.P30
③杜英、白南生.走出乡村:中国农村劳动力流动实证研究.经济科学出版社.1997.P7
①罗遐.农民工社会保障问题研究——基于苏皖四村的一项实地调查.中国博硕士论文数据库.2003
②李强.城市农民工的失业与社会保障问题.新视野.2001.5.P46-48
③任正臣.社会保险学.北京;社会科学文献出版社.2001.P101
①卓越.创新社会保障体系的趋势与选择.社会科学战线.2004.2.P53
①李强.影响中国城乡流动人口的推力与拉力因素分析.北京:中国社会科学.2003.1.P33
①史探径.社会保障法研究.北京:法律出版社.1999.P302-304
②李迎生.农民进城与扩大城市社会保障覆盖面.北京:社会保障制度.2001.5.P61
③杨立雄.“进城”,还是回乡?——农民工社会保障政策的路径选择.湖南师范大学社会科学学报.2004.2.P61
①鲁开垠.构建适应农民工特点的社保体系.南方日报.2006.02.08
①王全兴、汪敏.我国农民工社会保险立法初探.律师世界.2003.5.P4-7
【1】刘剑锋.对农民工社会保障问题的深层思考.武汉学刊.2005.2.P47-50
【2】张国富、李伟歌.加强农民工社会保障建设的构想.云南师范大学学报(哲学社会科学版).2006.4.P30-34
【3】张永来.论农民工权益保障机制的建立.社科纵横.2006.8.P100-103
【4】孙文胜、柳涛.论农民工权益的法律保护.社会科学论坛.2005.8.P137-138
【5】齐卫东.农民工权益保护现状分析及对策.河北北方学院学报.2005.6.P47-51
【6】余琳、张瑾.农民工社会保障问题研究.江西农业学报.2006.5.P197-198
【7】张晓雯.农民工维权立法的现状及原因分析.成都大学学报(社科版).2006.3.P6-8
【8】樊小钢.城乡社会保障制度衔接模式探讨.浙江社会科学.2004.4.P106-109
【9】谭银华.城市农民工社会保障问题的政策选择.实事求是.2005.5.P25-27
【10】吕学静.城市农民工社会保障问题的现状与思考.学习论坛.2005.12.P35-38
【11】李新伟、石玲.城市农民工的基本权益保障研究.人口学刊.2006.2.P35-40
【12】雷华北.城市流动人口社会保障体系的研究.北京城市学院学报.2006.2.P57-58
【13】赵立新.从社会资本视角透视城市农民工就业.兰州学刊.2005.5.P258-260
【14】黄明明.从以人为本发展观来看保障农民工合法权益问题.怀化学院学报.2006.3.P37-39
【15】罗华荣.当前农民工就业权益保障问题.上海经济研究.2005.3.P88-91
【16】朱庆仙.当前我国社会保障制度改革的问题及对策.江苏经贸职业技术学院学报.2004.3.P38-40
【17】高金登.李林太.对农民工社会保障问题的思考.广西政法管理干部学院学报.2004.1.P52-54
【18】李炎炎.王娜.对农民工社会救济问题的思考.中共郑州市委党校学报.2006.1.P40-41
【19】王海霞.二元社会保障体系下的农民工权益保障.学术界.2005.2.P205-210
【20】陈明.张华.关注农民工社会保障促进社会和谐发展.平原大学学报.2005.6.P47-49
【21】熊汉富.张剑.湖南农民工社会保障问题及其对策研究.湖南行政学院学院报.2006.1.P69-71
【22】李连根.构建和谐社会过程中农民工权益保障问题研究.河北农业大学学报(农林教育版).2006.2.P61-64
【23】张金峰.构建农民工社会保障体系探析.辽宁工程技术大学学报(社会科学版).2005.5.P482-484
【24】汪来杰.构建农民工社会保障制度的思路选择.学习论坛.2005.1.P67-70
【25】王庆华.周安忠.关于农民工问题的研究综述.山东省农业管理干部学院学报.2005.5.P5-7
【26】郝静.关于转型农民工社会保险体系构建的探索.中共济南市委党校学报.2006.3.P117-118
【27】孙岩.关注城市化进程中的农民工问题.理论观察.2004.4.P41-43
【28】刘怀廉.加快建立农民工权益保障体系.学习论坛.2005.5.P67-68
【29】杨宏.曾霞.论城市农民工的社会保障问题.内蒙古民族大学学报(社会科学版).2005.6.P79-82
【30】张莉.农民工社会保障的反思与制度构建.理论学刊.2005.10.P59-61
【31】郑大远.农民工社会保障问题分析.西安邮电学院学报.2005.3.P135-137
【32】张晨寒.论建立农民工社会保障制度的意义.河南师范大学学报(哲学社会科学版).2006.3.P128-130
【1】王益英.社会保障法.北京:中国人民大学出版社.2001.9.P2
【2】卢海元.走进城市:农民工的社会保障.北京:经济管理出版社.2004.1.P33-38
【3】李强.当代中国社会分层流动.北京:中国经济出版社.1993.P235
【4】郑宇硕.郑功成.变革中的就业环境与社会保障.北京:中国劳动社会保障出版社.2003.P35
【5】郑功成.社会保障概论.上海:复旦大学出版社.2005.5.P5-6
【6】李迎生.社会保障与社会结构转型.北京:中国人民大学出版社.2001.11P33
【7】关怀.劳动法.北京:北京大学出版社.2005.9.P78
【8】李强.转型时的中国社会分层结构.黑龙江:黑龙江人民出版社.2002.P66-68
【9】李迎生.社会保障与社会结构转型.北京:中国人民大学出版社.2001.11.P106
【10】王东进.中国社会保障制度的改革和发展.北京:法律出版社.2000.9 P33
【11】郑杭生.社会学概念新编.北京:中国人民大学出版社.1992.P445
【12】卓泽渊.法的价值论.北京:法律出版社.1999.P425.
【13】傅崇兰.中国城市发展问题报告.北京:中国社会科学出版社.2002.P235.
【14】陆学艺.当代中国社会流动.北京:社会科学文献出版社.2004.P307-308
【1】Rothman, J.Practice with Highly Vulnerable Clients: Case Management and Community-Based service. New Jersey: Prentice Hall.1995.P78-81
【2】Gitterman, A. Social Work Practice with Vulnerable Population. In Gitterman. A.(ed), Handbook of Social work.1991.P232
【3】Trager, Lillian.Migration and Remittances: Urban Income and Rural Households in the Philippines. The Journal of Developing Areas.Macomb, 1984.P317-340
【4】Todaro, M. P. A Model of Labor Migration arid Urban Unemployment in Less Developed Countries.American Economic Review, 1969.P105一133
【5】Patrington. Positional Power, Party Politics and Social Security in Mexico: Is Urban Bias Politically Negotiable?. The International Journal of Sociology and Social Policy, 1998.P103-156
②李培林.流动民工的社会网络和社会地位.社会学研究.1996.4.P67
③“当代中国社会阶层结构”课题组.当代社会流动.社会科学文献出版社.2004.P26
①卢海元.走进城市:农民工的社会保障.北京:经济管理出版社.2004.1.P34
②林毅夫.关注贫困人口的社会保障问题.中国财经报.2003.1.P30
③杜英、白南生.走出乡村:中国农村劳动力流动实证研究.经济科学出版社.1997.P7
①罗遐.农民工社会保障问题研究——基于苏皖四村的一项实地调查.中国博硕士论文数据库.2003
②李强.城市农民工的失业与社会保障问题.新视野.2001.5.P46-48
③任正臣.社会保险学.北京;社会科学文献出版社.2001.P101
①卓越.创新社会保障体系的趋势与选择.社会科学战线.2004.2.P53
①李强.影响中国城乡流动人口的推力与拉力因素分析.北京:中国社会科学.2003.1.P33
①史探径.社会保障法研究.北京:法律出版社.1999.P302-304
②李迎生.农民进城与扩大城市社会保障覆盖面.北京:社会保障制度.2001.5.P61
③杨立雄.“进城”,还是回乡?——农民工社会保障政策的路径选择.湖南师范大学社会科学学报.2004.2.P61
①鲁开垠.构建适应农民工特点的社保体系.南方日报.2006.02.08
①王全兴、汪敏.我国农民工社会保险立法初探.律师世界.2003.5.P4-7
【1】刘剑锋.对农民工社会保障问题的深层思考.武汉学刊.2005.2.P47-50
【2】张国富、李伟歌.加强农民工社会保障建设的构想.云南师范大学学报(哲学社会科学版).2006.4.P30-34
【3】张永来.论农民工权益保障机制的建立.社科纵横.2006.8.P100-103
【4】孙文胜、柳涛.论农民工权益的法律保护.社会科学论坛.2005.8.P137-138
【5】齐卫东.农民工权益保护现状分析及对策.河北北方学院学报.2005.6.P47-51
【6】余琳、张瑾.农民工社会保障问题研究.江西农业学报.2006.5.P197-198
【7】张晓雯.农民工维权立法的现状及原因分析.成都大学学报(社科版).2006.3.P6-8
【8】樊小钢.城乡社会保障制度衔接模式探讨.浙江社会科学.2004.4.P106-109
【9】谭银华.城市农民工社会保障问题的政策选择.实事求是.2005.5.P25-27
【10】吕学静.城市农民工社会保障问题的现状与思考.学习论坛.2005.12.P35-38
【11】李新伟、石玲.城市农民工的基本权益保障研究.人口学刊.2006.2.P35-40
【12】雷华北.城市流动人口社会保障体系的研究.北京城市学院学报.2006.2.P57-58
【13】赵立新.从社会资本视角透视城市农民工就业.兰州学刊.2005.5.P258-260
【14】黄明明.从以人为本发展观来看保障农民工合法权益问题.怀化学院学报.2006.3.P37-39
【15】罗华荣.当前农民工就业权益保障问题.上海经济研究.2005.3.P88-91
【16】朱庆仙.当前我国社会保障制度改革的问题及对策.江苏经贸职业技术学院学报.2004.3.P38-40
【17】高金登.李林太.对农民工社会保障问题的思考.广西政法管理干部学院学报.2004.1.P52-54
【18】李炎炎.王娜.对农民工社会救济问题的思考.中共郑州市委党校学报.2006.1.P40-41
【19】王海霞.二元社会保障体系下的农民工权益保障.学术界.2005.2.P205-210
【20】陈明.张华.关注农民工社会保障促进社会和谐发展.平原大学学报.2005.6.P47-49
【21】熊汉富.张剑.湖南农民工社会保障问题及其对策研究.湖南行政学院学院报.2006.1.P69-71
【22】李连根.构建和谐社会过程中农民工权益保障问题研究.河北农业大学学报(农林教育版).2006.2.P61-64
【23】张金峰.构建农民工社会保障体系探析.辽宁工程技术大学学报(社会科学版).2005.5.P482-484
【24】汪来杰.构建农民工社会保障制度的思路选择.学习论坛.2005.1.P67-70
【25】王庆华.周安忠.关于农民工问题的研究综述.山东省农业管理干部学院学报.2005.5.P5-7
【26】郝静.关于转型农民工社会保险体系构建的探索.中共济南市委党校学报.2006.3.P117-118
【27】孙岩.关注城市化进程中的农民工问题.理论观察.2004.4.P41-43
【28】刘怀廉.加快建立农民工权益保障体系.学习论坛.2005.5.P67-68
【29】杨宏.曾霞.论城市农民工的社会保障问题.内蒙古民族大学学报(社会科学版).2005.6.P79-82
【30】张莉.农民工社会保障的反思与制度构建.理论学刊.2005.10.P59-61
【31】郑大远.农民工社会保障问题分析.西安邮电学院学报.2005.3.P135-137
【32】张晨寒.论建立农民工社会保障制度的意义.河南师范大学学报(哲学社会科学版).2006.3.P128-130
【1】王益英.社会保障法.北京:中国人民大学出版社.2001.9.P2
【2】卢海元.走进城市:农民工的社会保障.北京:经济管理出版社.2004.1.P33-38
【3】李强.当代中国社会分层流动.北京:中国经济出版社.1993.P235
【4】郑宇硕.郑功成.变革中的就业环境与社会保障.北京:中国劳动社会保障出版社.2003.P35
【5】郑功成.社会保障概论.上海:复旦大学出版社.2005.5.P5-6
【6】李迎生.社会保障与社会结构转型.北京:中国人民大学出版社.2001.11P33
【7】关怀.劳动法.北京:北京大学出版社.2005.9.P78
【8】李强.转型时的中国社会分层结构.黑龙江:黑龙江人民出版社.2002.P66-68
【9】李迎生.社会保障与社会结构转型.北京:中国人民大学出版社.2001.11.P106
【10】王东进.中国社会保障制度的改革和发展.北京:法律出版社.2000.9 P33
【11】郑杭生.社会学概念新编.北京:中国人民大学出版社.1992.P445
【12】卓泽渊.法的价值论.北京:法律出版社.1999.P425.
【13】傅崇兰.中国城市发展问题报告.北京:中国社会科学出版社.2002.P235.
【14】陆学艺.当代中国社会流动.北京:社会科学文献出版社.2004.P307-308
【1】Rothman, J.Practice with Highly Vulnerable Clients: Case Management and Community-Based service. New Jersey: Prentice Hall.1995.P78-81
【2】Gitterman, A. Social Work Practice with Vulnerable Population. In Gitterman. A.(ed), Handbook of Social work.1991.P232
【3】Trager, Lillian.Migration and Remittances: Urban Income and Rural Households in the Philippines. The Journal of Developing Areas.Macomb, 1984.P317-340
【4】Todaro, M. P. A Model of Labor Migration arid Urban Unemployment in Less Developed Countries.American Economic Review, 1969.P105一133
【5】Patrington. Positional Power, Party Politics and Social Security in Mexico: Is Urban Bias Politically Negotiable?. The International Journal of Sociology and Social Policy, 1998.P103-156
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