高校后勤社会化运行机制的研究
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摘要
全面推行高等院校后勤社会化改革，充分运用市场机制和社会力量从根本上解决后勤制约高校发展问题。这是我国高等教育发展过程中的一场深刻变革，对我国高等教育的发展将产生深远的影响。本文研究的目标是建立高校后勤社会化的运行机制，推进高校后勤与学校分离，建立起一个既能满足校园市场要求，而又区别于社会同类服务行业的新型企业，将单纯福利服务转化为服务型、经营服务型、经营型相结合的后勤服务。
本文主要以高校社会化改革为对象，从马克思的市场经济理论、新制度经济学理论以及规模经济理论来分析后勤社会化的理论基础。并对后勤社会化的内涵、后勤产业性质进行分析，研究后勤投资方(甲方)与后勤产业(乙方)的关系。建立BOT方式的后勤投资评价体系，结合后勤社会化改革的国内外现状分析现存的一些问题和不足，并提出解决方案，建立起包括投资评价机制、经营机制、激励与约束机制、竞争机制、降低风险机制以及法律保障机制等的一整套相互联系、相互促进的运行机制。
本文主要解决的是几个后勤社会化改革中尚未解决仍需探讨的问题，包括如投资评价问题、甲乙方关系、教育属性与经济属性关系、降低改革风险等问题，对此探讨了解决问题的方法，提出了改进的建议。
本论文的创新点在于：
1、通过建立后勤投资评价体系，对后勤投资难题提供了改革途径与思路。
2、通过对甲乙方关系的分析，对管理权与使用权的分离的实际运作具有积极意义。
3、提出高校后勤社会化改革发展思路及运行机制，是从实践到理论的一个飞跃，具有理论研究价值与对后勤改革的实践指导价值。
we must pursue the socialized reform of logistics in university in an all-round way, fully use the market mechanism and social forces to solve the logistic problem. This is a deep change in the development of higher education, and will exert a significant influence on the development of higher education of our country. The goal of this thesis is to set up the operating mechanism of socialized logistics of the university, really make university's logistics separates from university, we set up a new-type enterprise of service industries that can not only .meet the request of campus market but also different from social similar' enterprise, turning welfare serve into market serve.
This text regards university's socialized reform as the target, discusses the operating mechanism of socialized logistics. The main content studied includes: Analyses the theoretical foundation with socialized logistics from Marx's market economic theory, new system economics theory and scale economic theory, in order to explain the intension of the socialized logistics. Analyses the logistic enterprise, study the relation with logistic industry (Party B ) of investor (Party A ). Make the investment and appraise the system, Sets up BOT way and analyses some extant questions and deficiencies in domestic and international current situation, and put forward the solution. Sets up including making the investment and appraising the mechanism, operating mechanism, encouraging a whole set of feasible operating mechanism, competition mechanism and risk mechanism, etc... What this thesis solved mainly is the problem not solved yet in the socialized reform of logistics, including investment appraise issue, the agreemen
t of Party A and Party B, bid contract and reform risk issue confronted, so this thesis in propose to solve the problem and offer some certain suggestions. The main characteristic of this thesis lies in :
1. Through setting up system of making the investment and appraising, offer a train of thought to the logistic investment difficult problem, it is original.
2. Through analysing the dialectical relation between Party A and Party B,
really make sure that there are positive meanings in administrative power and separation of right to use.
3. Propose that the socialized operating mechanism of the logistics is a leap from practice to theory, it have practical practice to guide value to the logistic reform.
本文主要以高校社会化改革为对象，从马克思的市场经济理论、新制度经济学理论以及规模经济理论来分析后勤社会化的理论基础。并对后勤社会化的内涵、后勤产业性质进行分析，研究后勤投资方(甲方)与后勤产业(乙方)的关系。建立BOT方式的后勤投资评价体系，结合后勤社会化改革的国内外现状分析现存的一些问题和不足，并提出解决方案，建立起包括投资评价机制、经营机制、激励与约束机制、竞争机制、降低风险机制以及法律保障机制等的一整套相互联系、相互促进的运行机制。
本文主要解决的是几个后勤社会化改革中尚未解决仍需探讨的问题，包括如投资评价问题、甲乙方关系、教育属性与经济属性关系、降低改革风险等问题，对此探讨了解决问题的方法，提出了改进的建议。
本论文的创新点在于：
1、通过建立后勤投资评价体系，对后勤投资难题提供了改革途径与思路。
2、通过对甲乙方关系的分析，对管理权与使用权的分离的实际运作具有积极意义。
3、提出高校后勤社会化改革发展思路及运行机制，是从实践到理论的一个飞跃，具有理论研究价值与对后勤改革的实践指导价值。
we must pursue the socialized reform of logistics in university in an all-round way, fully use the market mechanism and social forces to solve the logistic problem. This is a deep change in the development of higher education, and will exert a significant influence on the development of higher education of our country. The goal of this thesis is to set up the operating mechanism of socialized logistics of the university, really make university's logistics separates from university, we set up a new-type enterprise of service industries that can not only .meet the request of campus market but also different from social similar' enterprise, turning welfare serve into market serve.
This text regards university's socialized reform as the target, discusses the operating mechanism of socialized logistics. The main content studied includes: Analyses the theoretical foundation with socialized logistics from Marx's market economic theory, new system economics theory and scale economic theory, in order to explain the intension of the socialized logistics. Analyses the logistic enterprise, study the relation with logistic industry (Party B ) of investor (Party A ). Make the investment and appraise the system, Sets up BOT way and analyses some extant questions and deficiencies in domestic and international current situation, and put forward the solution. Sets up including making the investment and appraising the mechanism, operating mechanism, encouraging a whole set of feasible operating mechanism, competition mechanism and risk mechanism, etc... What this thesis solved mainly is the problem not solved yet in the socialized reform of logistics, including investment appraise issue, the agreemen
t of Party A and Party B, bid contract and reform risk issue confronted, so this thesis in propose to solve the problem and offer some certain suggestions. The main characteristic of this thesis lies in :
1. Through setting up system of making the investment and appraising, offer a train of thought to the logistic investment difficult problem, it is original.
2. Through analysing the dialectical relation between Party A and Party B,
really make sure that there are positive meanings in administrative power and separation of right to use.
3. Propose that the socialized operating mechanism of the logistics is a leap from practice to theory, it have practical practice to guide value to the logistic reform.
引文
1、蒋景华、卜中和·高等学校后勤管理·北京：北京师范大学出版社·1994
2、候光明、冯序鹏．中国高校后勤改革与发展论丛．北京：北京师范大学出版社·2002年
3、薛沛建·美国大学后勤管理·北京：北京师范大学出版社·2000
4、薛沛建·高校后勤社会化全球视野·上海：华东师范大学出版社：北京：北京师范大学出版社·2000
5、王善迈·教育投入与产出研究·河北：河北教育出版社·1996
6、张铁明·教育产业论·广州：广东高等教育出版社·1998
7、曲恒昌、曾晓东·西方教育经济学研究·北京：北京师范大学出版社·2000
8、上海高校后勤社会化改革不断深化·中国高等教育(半月刊)2001年18期
9、从实际出发、积极探索，全面推进后勤社会化改革·中国高教研究2002年2期
9、张富宜·关于高校后勤社会化的几点思考·中国高教研究2001年6期
10、刘在洲·关于高校后勤社会化改革的几点思考·黑龙江高教研究2000年6期
11、杨杰·关于高校后勤社会化改革的思考·中国冶金教育2002年1期
12、钟顺虎·关于高校后勤社会化模式选择的几点思考·中国高教研究2001年9期
13、高桂花·后勤社会化改革的实践与思考·中国高教研究2000年3期
14、徐公颂·以市场为导向推进高校后勤社会化改革的思考·河北职业技术学院学报2001年11月第1卷第3期
15、陈思远、姜群瑛·高校后勤社会化改革的实质及其实现形式·中国高教研究2000年6期
16、程国林、刘国强·利用BOT投资模式解决高校后勤投资建设难题·黑龙江高教研究2002年4期
17、宣勇、钱佩忠·基于市场的高校后勤社会化进程·华东经济管理2002年4月
18、王克喜、赖明勇·对高校后勤社会化改革的策略探析·湖南大学学报(社会科学版)2002年5月第16卷第3期
19、龚守相·加快高校后勤社会化改革的实践与探索·高等教育研究1999年2期
20、陈万明·高等教育投资多元化探索·江苏高教2002年2期
21、吴永祥·试论高校后勤社会化管理体制及模式·湖北大学学报(哲学社会科学版)2000年7月第27卷第4期
22、祝木伟·推进高校后勤社会化改革健康发展·江苏高教2002年3期
23、华中科技大学·营造环境、转换机制、开拓市场，创造性地推进高校后勤社会化改革·中国高教研究2002年2期
24、赵奇·抓住关键环节大胆进行后勤社会化改革·黑龙江高教研究2001年1期
25、王建、程文生·试论高校的后勤社会化与物业管理·中国房地产2002年1期
26、郭朝东、张正才·高校后勤法人实体组建模式的探讨·黑龙江高教研究2002年5期
27、曹淑江·高校后勤服务社会化改革的经济学分析·江苏高教2002年1期
28、侯昌建、徐宏毅·高校后勤服务社会化管理模式研究·理论月刊2002年5期
29、刘丽华·高校后勤社会化的理论思考·江苏高教2002年4期
30、倪瑛·高校后勤社会化改革的现实意义·芜湖职业技术学院学报2002年6月第4卷第2期
31、张四平·高校后勤社会化改革研究·重庆大学学报(社会科学版)2002年第8卷第4期
32、皮光纯·关于发展高校后勤生产力的思考·江苏高教2002年3期
33、孙崇文·高校后勤社会化发展的国家趋势与现实启迪·教育与经济1998年4期
34、徐金燕·推进高校后勤社会化服务中的三个问题·石油教育2002年4期
35、邱国庆·论高校后勤改革中的七大关系·枣庄师专学报2001年2月第18卷第1期
36、钟荣华、胡建熊、刘有源、陈岳堂·优化人力资源配置、管理与开发推进高校后勤社会化改革·高等农业教育2002年9期
37、王和文、江松琦·高校后勤社会化改革的思考·机械工业高教研究2002年4期
38、胡征宇、姜群瑛·浅谈高校后勤社会化改革·江苏高教2003年1期
39、皮光纯·高校后勤社会化的战略选择·江苏高教2003年1期
40、陈上仁·高校后勤社会化改革的现状调查与对策研究·理工高教研究2003年1期
41、高维义·高校后勤社会化对策分析与现状研究·理工高教研究2003年1期
42、何曙光·高校后勤社会化及其资产管理模式的探讨·武汉理工大学硕士论文2002年4月
43、周培松·高校后勤社会化改革的经济学分析·武汉理工大学硕士论文2002年4月
44、李岚清强调大力推进高校后勤社会化改革·中国高校后勤网 2001-7-31
45、教育部部长陈至立：加快高校后勤社会化改革·中国高校后勤网 2001-7-31
46、卢太平·投资评价的净现值法分析研究·安徽广播电视大学学报2002年4期
47、杜方波·高校后勤社会化与建立现代企业制度·中国高校后勤网
48、高校后勤社会化成本和条件的简单分析·中国高校后勤网
49、程开源、刘莹·BOT投融资方式应坚持的几个原则·贵州警官职业学院学报2002年4期
50、郑文谦·BOT投资方式与高校后勤投资制度创新·黑龙江高教研究2003年6期
51、赵淑梅·高校后勤社会化的理论基础·现代教育科学2003年6期
2、候光明、冯序鹏．中国高校后勤改革与发展论丛．北京：北京师范大学出版社·2002年
3、薛沛建·美国大学后勤管理·北京：北京师范大学出版社·2000
4、薛沛建·高校后勤社会化全球视野·上海：华东师范大学出版社：北京：北京师范大学出版社·2000
5、王善迈·教育投入与产出研究·河北：河北教育出版社·1996
6、张铁明·教育产业论·广州：广东高等教育出版社·1998
7、曲恒昌、曾晓东·西方教育经济学研究·北京：北京师范大学出版社·2000
8、上海高校后勤社会化改革不断深化·中国高等教育(半月刊)2001年18期
9、从实际出发、积极探索，全面推进后勤社会化改革·中国高教研究2002年2期
9、张富宜·关于高校后勤社会化的几点思考·中国高教研究2001年6期
10、刘在洲·关于高校后勤社会化改革的几点思考·黑龙江高教研究2000年6期
11、杨杰·关于高校后勤社会化改革的思考·中国冶金教育2002年1期
12、钟顺虎·关于高校后勤社会化模式选择的几点思考·中国高教研究2001年9期
13、高桂花·后勤社会化改革的实践与思考·中国高教研究2000年3期
14、徐公颂·以市场为导向推进高校后勤社会化改革的思考·河北职业技术学院学报2001年11月第1卷第3期
15、陈思远、姜群瑛·高校后勤社会化改革的实质及其实现形式·中国高教研究2000年6期
16、程国林、刘国强·利用BOT投资模式解决高校后勤投资建设难题·黑龙江高教研究2002年4期
17、宣勇、钱佩忠·基于市场的高校后勤社会化进程·华东经济管理2002年4月
18、王克喜、赖明勇·对高校后勤社会化改革的策略探析·湖南大学学报(社会科学版)2002年5月第16卷第3期
19、龚守相·加快高校后勤社会化改革的实践与探索·高等教育研究1999年2期
20、陈万明·高等教育投资多元化探索·江苏高教2002年2期
21、吴永祥·试论高校后勤社会化管理体制及模式·湖北大学学报(哲学社会科学版)2000年7月第27卷第4期
22、祝木伟·推进高校后勤社会化改革健康发展·江苏高教2002年3期
23、华中科技大学·营造环境、转换机制、开拓市场，创造性地推进高校后勤社会化改革·中国高教研究2002年2期
24、赵奇·抓住关键环节大胆进行后勤社会化改革·黑龙江高教研究2001年1期
25、王建、程文生·试论高校的后勤社会化与物业管理·中国房地产2002年1期
26、郭朝东、张正才·高校后勤法人实体组建模式的探讨·黑龙江高教研究2002年5期
27、曹淑江·高校后勤服务社会化改革的经济学分析·江苏高教2002年1期
28、侯昌建、徐宏毅·高校后勤服务社会化管理模式研究·理论月刊2002年5期
29、刘丽华·高校后勤社会化的理论思考·江苏高教2002年4期
30、倪瑛·高校后勤社会化改革的现实意义·芜湖职业技术学院学报2002年6月第4卷第2期
31、张四平·高校后勤社会化改革研究·重庆大学学报(社会科学版)2002年第8卷第4期
32、皮光纯·关于发展高校后勤生产力的思考·江苏高教2002年3期
33、孙崇文·高校后勤社会化发展的国家趋势与现实启迪·教育与经济1998年4期
34、徐金燕·推进高校后勤社会化服务中的三个问题·石油教育2002年4期
35、邱国庆·论高校后勤改革中的七大关系·枣庄师专学报2001年2月第18卷第1期
36、钟荣华、胡建熊、刘有源、陈岳堂·优化人力资源配置、管理与开发推进高校后勤社会化改革·高等农业教育2002年9期
37、王和文、江松琦·高校后勤社会化改革的思考·机械工业高教研究2002年4期
38、胡征宇、姜群瑛·浅谈高校后勤社会化改革·江苏高教2003年1期
39、皮光纯·高校后勤社会化的战略选择·江苏高教2003年1期
40、陈上仁·高校后勤社会化改革的现状调查与对策研究·理工高教研究2003年1期
41、高维义·高校后勤社会化对策分析与现状研究·理工高教研究2003年1期
42、何曙光·高校后勤社会化及其资产管理模式的探讨·武汉理工大学硕士论文2002年4月
43、周培松·高校后勤社会化改革的经济学分析·武汉理工大学硕士论文2002年4月
44、李岚清强调大力推进高校后勤社会化改革·中国高校后勤网 2001-7-31
45、教育部部长陈至立：加快高校后勤社会化改革·中国高校后勤网 2001-7-31
46、卢太平·投资评价的净现值法分析研究·安徽广播电视大学学报2002年4期
47、杜方波·高校后勤社会化与建立现代企业制度·中国高校后勤网
48、高校后勤社会化成本和条件的简单分析·中国高校后勤网
49、程开源、刘莹·BOT投融资方式应坚持的几个原则·贵州警官职业学院学报2002年4期
50、郑文谦·BOT投资方式与高校后勤投资制度创新·黑龙江高教研究2003年6期
51、赵淑梅·高校后勤社会化的理论基础·现代教育科学2003年6期
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