WTO框架下我国政府采购法律问题研究
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摘要
政府采购是一种高效、先进的财政资金分配、使用、管理制度，同时也是各国政府实现经济与社会政策目标的重要宏观调控手段。现阶段完善我国政府采购法律制度是履行我国加入WTO承诺的必然要求，是建立健全与国际接轨的社会主义财政法律制度的内在需要，更是全面促进我国经济社会发展的客观需求。
本文系统论述了如何在WTO框架下完善我国政府采购法律制度。通过对我国政府采购法律制度的分析，对国际政府采购立法的比较研究，提出了以WTO《政府采购协议》为依据，针对我国经济社会发展现状，借鉴国际政府采购立法经验，完善我国政府采购法律制度的立法设想。文章主要分为引言、第一章、第二章、第三章、第四章、结论六部分。
引言部分简述了加入WTO对我国的重要意义及政府采购面临的新形势，分析了现阶段完善政府采购法律制度的重要理论与实践意义。第一章首先论述了政府采购的一般性理论，对政府采购的发展渊源、特征、原则与功能作用进行了多角度分析；对WTO《政府采购协议》的发展渊源和主要内容进行了全面介绍与分析。第二章通过比较的方式，对诸多国际组织和国家完善的政府采购规则与法律制度进行了深入研究。第三章深入分析了我国政府采购现状与现行政府采购法律制度，探析我国现阶段政府采购制度实践与立法中存在的诸多问题以及与WTO法律规则的冲突之处。第四章针对我国政府采购法律制度存在的问题，深入论证我国完善政府采购法律制度应坚持的立法指导思想，并就现阶段完善我国政府采购法律制度提出立法设想。结论部分再次简述利用有限的过渡期，积极完善政府采购法律制度对于我国现阶段经济社会发展与法制建设的重大意义，指出不断完善的政府采购法律制度必将对我国经济建设与社会发展发挥更加巨大的法制保障与促进作用。
Government procurement is an efficient, advanced financial management system and a macro-control means that contributing to the realization of economic and social policies and purposes. Perfecting the legal system of government procurement in China is the objective requirement of fulfilling the promises of joining the WTO, establishing and consummating socialistic financial legal system and accelerating the development of economy and society.
This essay discusses how to perfect the legal system of government procurement in China under the WTO frame. Through analysing the legal system of government procurement, comparing the international legislation of government procurement, this essay points out that we should adjust to the Government Procurement Agreement, accord to our national economic and social conditions, use international legal system as reference. This essay consists of preface, chapter one to chapter four and conclusion.
In preface, this essay discusses the significance of joining WTO and the new situation of government procurement, pointing out the theoretic and realistic significance of perfecting of the legal system of government procurement. Chapter one introduces the origination, characters, principles and economic social functions of government procurement, discusses the development and content of the Government Procurement Agreement. Chapter two studies and compares current advanced international legal systems of government procurement. Chapter three analyses the legal system of government procurement in China, points out that it still has many problems and violates the promise required by WTO in some places. Accorder to these defects existing in the legal system of government procurement, chapter four demonstrates the basic and correct guiding ideologies we should persevere in, puts forward some legal suggestions on how to perfect the legal system of government procurement. The conclusion reaffirms the significance of perfecting of the legal system of government procurement in the period of transition for the development of economy, society and the perfection of legal system.
本文系统论述了如何在WTO框架下完善我国政府采购法律制度。通过对我国政府采购法律制度的分析，对国际政府采购立法的比较研究，提出了以WTO《政府采购协议》为依据，针对我国经济社会发展现状，借鉴国际政府采购立法经验，完善我国政府采购法律制度的立法设想。文章主要分为引言、第一章、第二章、第三章、第四章、结论六部分。
引言部分简述了加入WTO对我国的重要意义及政府采购面临的新形势，分析了现阶段完善政府采购法律制度的重要理论与实践意义。第一章首先论述了政府采购的一般性理论，对政府采购的发展渊源、特征、原则与功能作用进行了多角度分析；对WTO《政府采购协议》的发展渊源和主要内容进行了全面介绍与分析。第二章通过比较的方式，对诸多国际组织和国家完善的政府采购规则与法律制度进行了深入研究。第三章深入分析了我国政府采购现状与现行政府采购法律制度，探析我国现阶段政府采购制度实践与立法中存在的诸多问题以及与WTO法律规则的冲突之处。第四章针对我国政府采购法律制度存在的问题，深入论证我国完善政府采购法律制度应坚持的立法指导思想，并就现阶段完善我国政府采购法律制度提出立法设想。结论部分再次简述利用有限的过渡期，积极完善政府采购法律制度对于我国现阶段经济社会发展与法制建设的重大意义，指出不断完善的政府采购法律制度必将对我国经济建设与社会发展发挥更加巨大的法制保障与促进作用。
Government procurement is an efficient, advanced financial management system and a macro-control means that contributing to the realization of economic and social policies and purposes. Perfecting the legal system of government procurement in China is the objective requirement of fulfilling the promises of joining the WTO, establishing and consummating socialistic financial legal system and accelerating the development of economy and society.
This essay discusses how to perfect the legal system of government procurement in China under the WTO frame. Through analysing the legal system of government procurement, comparing the international legislation of government procurement, this essay points out that we should adjust to the Government Procurement Agreement, accord to our national economic and social conditions, use international legal system as reference. This essay consists of preface, chapter one to chapter four and conclusion.
In preface, this essay discusses the significance of joining WTO and the new situation of government procurement, pointing out the theoretic and realistic significance of perfecting of the legal system of government procurement. Chapter one introduces the origination, characters, principles and economic social functions of government procurement, discusses the development and content of the Government Procurement Agreement. Chapter two studies and compares current advanced international legal systems of government procurement. Chapter three analyses the legal system of government procurement in China, points out that it still has many problems and violates the promise required by WTO in some places. Accorder to these defects existing in the legal system of government procurement, chapter four demonstrates the basic and correct guiding ideologies we should persevere in, puts forward some legal suggestions on how to perfect the legal system of government procurement. The conclusion reaffirms the significance of perfecting of the legal system of government procurement in the period of transition for the development of economy, society and the perfection of legal system.
引文
1．薛荣久著：《世贸组织与中国经贸发展》，对外经济贸易大学出版社
2．刘剑文主编：(WTO与中国法律改革》，两苑出版社
3．汀尧田、周汉民主编：《世界贸易组织总论》，上海远东出版社
4．全国人人常委会法工委著：《中华人民共和国政府采购法释义》，中国法制出版社
5．肖金主编：(WTO与政府法制》，山东大学出版社
6．丁安编著：《政府采购制度的发展与立法》，中国法制出版社
7．曹富国、何景成著：《政府采购管理与国际规范与实务》，企业管理出版社，1998年版
8．国家发展计划委员会政策法规司著：《国内外政府采购制度研究》
9．王名扬著：《美国行政法》，中国法制出版社，1997年版
10．徐加权、[加拿大]默里·G·史密斯主编：《中国与世界贸易组织》，中国对外经贸出版社
11．[美]詹姆斯·布坎南著：《民主财政论》，商务印书馆，1993年版
1．王小能：《政府采购法律制度初探》，法学研究，2000年第1期
2．肖渭明：《论<政府采购协议>与我国政府采购市场的逐步开放》，法学，2003年第1期
3．王新红：《WTO环境下的中国政府采购立法初探》，湖南人学学报，2002年第1期
4．李暖：《WTO与我国政府采购立法》，经济与法，2001年第12期
5．钟筱红：(WTO(政府采购协议)对我国政府采购制度的影响》，北京社会科学，2000年第4期
6．邹进文：《西方政府采购理论的变迁》，经济学动态，2001年第12期
7．朱少平：《对政府采购立法有关问题的探讨》，财政与监察，2001年第5期
8．周新宁：《国际政府采购规则评析》，财经理论与实践，2000年第6期
9．丁安：《WTO(政府采购协定)的几个问题》，中国法学，2001年第2期
10．肖渭明：《韩国政府采购法律制度简介》，国家发展计划委员会主办的中国采购与招标信息网，2000年2月15日
11．曹富国：《政府采购之现代意义及中国政府采购改革与立法》，政府采购评论，第1辑
12．郑瑞志：《中国政府采购法研究综述》，政府采购评论，第1辑
13．周新宁、于辉：《加入WTO于我国政府采购市场的开发》，贵州财经学院学报，2000年第5期
14．陈兆霞：《政府采购法律问题研究》，现代法学，2003年第2期
15．陈勃：《对我国〈政府采购法〉若干问题的探讨》，内蒙古大学学报，2003年第3期
16．胡伟、程亚萍：《美国政府采购立法及其借鉴意义》，广西政法管理干部学院学报，
2003年第2期
17．张莹：《国际组织政府采购法律规则的比较研究》，法学家，2001年第2期
18．马卫华、宋睿：《WTO〈政府采购协定〉与中国〈政府采购法〉之比较》，山西大学学报，2003年第1期
1. Susan L. Arrowsmith: Regulating Public Procurement,Kluwer Law International, 2000
2. WTO 《Government Procurement Agreement》
3. Steven Kelman, Procurement and Management, Publishrer for American Enterprise Institute Washington D.C.
4. Or Gray j Zenz and Dr. George H. Thompson, Purchasing and management of material, AEL.
5. Ministry of finance People's Republic of China. Model Bidding Documents for Projects Financed by World Bank Procurement of Works. Tsing University Press, 1997.
1．《中华人民共和国政府采购法》
2．《中华人民共和国招标投标法》
3．《中华人民共和国预算法》
4．《中华人民共和国合同法》
5．《中华人民共和国行政复议法》
6．《中华人民共和国行政诉讼法》
7．《政府采购管理暂行办法》
8．《工程建设项目招标范围和规模标准的规定》、《招标公告发布暂行办法》和《工程建设项目自行招标试行办法》等
中国财经报
中国政府采购杂志
中国政府采购网http://www.ccgp.gov.cn
政府采购网http://www.zfcg.net.cn
中国e财网http://www.chianecai.com
世界贸易组织网站http://www.wto.org
2．刘剑文主编：(WTO与中国法律改革》，两苑出版社
3．汀尧田、周汉民主编：《世界贸易组织总论》，上海远东出版社
4．全国人人常委会法工委著：《中华人民共和国政府采购法释义》，中国法制出版社
5．肖金主编：(WTO与政府法制》，山东大学出版社
6．丁安编著：《政府采购制度的发展与立法》，中国法制出版社
7．曹富国、何景成著：《政府采购管理与国际规范与实务》，企业管理出版社，1998年版
8．国家发展计划委员会政策法规司著：《国内外政府采购制度研究》
9．王名扬著：《美国行政法》，中国法制出版社，1997年版
10．徐加权、[加拿大]默里·G·史密斯主编：《中国与世界贸易组织》，中国对外经贸出版社
11．[美]詹姆斯·布坎南著：《民主财政论》，商务印书馆，1993年版
1．王小能：《政府采购法律制度初探》，法学研究，2000年第1期
2．肖渭明：《论<政府采购协议>与我国政府采购市场的逐步开放》，法学，2003年第1期
3．王新红：《WTO环境下的中国政府采购立法初探》，湖南人学学报，2002年第1期
4．李暖：《WTO与我国政府采购立法》，经济与法，2001年第12期
5．钟筱红：(WTO(政府采购协议)对我国政府采购制度的影响》，北京社会科学，2000年第4期
6．邹进文：《西方政府采购理论的变迁》，经济学动态，2001年第12期
7．朱少平：《对政府采购立法有关问题的探讨》，财政与监察，2001年第5期
8．周新宁：《国际政府采购规则评析》，财经理论与实践，2000年第6期
9．丁安：《WTO(政府采购协定)的几个问题》，中国法学，2001年第2期
10．肖渭明：《韩国政府采购法律制度简介》，国家发展计划委员会主办的中国采购与招标信息网，2000年2月15日
11．曹富国：《政府采购之现代意义及中国政府采购改革与立法》，政府采购评论，第1辑
12．郑瑞志：《中国政府采购法研究综述》，政府采购评论，第1辑
13．周新宁、于辉：《加入WTO于我国政府采购市场的开发》，贵州财经学院学报，2000年第5期
14．陈兆霞：《政府采购法律问题研究》，现代法学，2003年第2期
15．陈勃：《对我国〈政府采购法〉若干问题的探讨》，内蒙古大学学报，2003年第3期
16．胡伟、程亚萍：《美国政府采购立法及其借鉴意义》，广西政法管理干部学院学报，
2003年第2期
17．张莹：《国际组织政府采购法律规则的比较研究》，法学家，2001年第2期
18．马卫华、宋睿：《WTO〈政府采购协定〉与中国〈政府采购法〉之比较》，山西大学学报，2003年第1期
1. Susan L. Arrowsmith: Regulating Public Procurement,Kluwer Law International, 2000
2. WTO 《Government Procurement Agreement》
3. Steven Kelman, Procurement and Management, Publishrer for American Enterprise Institute Washington D.C.
4. Or Gray j Zenz and Dr. George H. Thompson, Purchasing and management of material, AEL.
5. Ministry of finance People's Republic of China. Model Bidding Documents for Projects Financed by World Bank Procurement of Works. Tsing University Press, 1997.
1．《中华人民共和国政府采购法》
2．《中华人民共和国招标投标法》
3．《中华人民共和国预算法》
4．《中华人民共和国合同法》
5．《中华人民共和国行政复议法》
6．《中华人民共和国行政诉讼法》
7．《政府采购管理暂行办法》
8．《工程建设项目招标范围和规模标准的规定》、《招标公告发布暂行办法》和《工程建设项目自行招标试行办法》等
中国财经报
中国政府采购杂志
中国政府采购网http://www.ccgp.gov.cn
政府采购网http://www.zfcg.net.cn
中国e财网http://www.chianecai.com
世界贸易组织网站http://www.wto.org
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