常州市制造业发展的人力资源供需问题研究
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摘要
进入新世纪，常州市提出了建成长江三角洲地区重要的现代制造业基地和区域中心城市的目标。常州市把自己定位在介于技术密集型的上海和劳动密集型的中西部之间的制造业基地，成为“世界跨国公司的加工厂”、“上海工业的后坊基地”。最大限度地利用上海经济、金融、贸易和信息中心的功能，借力发展独具特色、层级较高的制造业。
常州市在实施发展远景目标进程中，越来越深切地感觉到，地区间、产业间和企业间的竞争实质上是对科学技术运用能力的竞争，而科技的竞争又突出地表现为人才的竞争，人力资源是重中之重。大力开发人才资源，抓紧构筑新世纪的人才高地，是常州“十五”规划的人力资源战略。
据此，本文结合常州制造业的实际，根据常州经济发展战略目标，针对常州市人力资源的现状，对常州市人力资源的质量、数量和结构进行定性、定量分析，与周边城市进行比较，正确估量自身的优势和不足，特别是真正认识入世后各类紧缺人才的供需矛盾及其对常州经济发展的影响。根据分析结果，对人力资源的总量、结构分布、使用效益作出供需预测，重点是对制造业支柱产业的人力供需矛盾作出判断。在此基础上，对人才储备及结构调整提出建设性的建议，对人力资源的开发，从政府、企业、社会三个不同角度，特别是在教育、培训、配置、使用、引进、投资和社会保障等方面提出对策措施，重点是创新政策，改革机制，优化环境。
In the new century, Changzhou is looking forward to become one of the most important modern manufacture bases and one of central cities in Yangtze River Delta Region (YRDR). More specific, Changzhou intends to become a bridge that connects Shanghai's technology-intensity and West China's labor-intensity. Shanghai is the economic, financial, commercial and informational center of YRDR. Being near to Shanghai, Changzhou should maximally take advantage of Shanghai's facilities to build a distinctive and high-level manufacture base.
During its developing, Changzhou deeply realizes that the competition between regions, industry and enterprises is naturally the competition for science and technology and ultimately become the competition for talents. Human resource is the most important resource of all. hi the next five years, Changzhou plans to exploit human resource with great effort and become the hotbed of talents.
In this article, the quality, quantity and structure of Changzhou's human resource is analyzed qualitatively and quantitatively. This analysis is based on Changzhou's developing strategy, on current conditions of Changzhou's manufacture and human resource and on the comparison with other cities in YRDR. Through this analysis, the advantages and disadvantages of Changzhou manufacture are made clear. Especially, understand that, after China enters into WTO, the lack of high quality human resource is going to
impede the developing of Changzhou manufacture. According to the result of this analysis, supply & demand, distribution and efficiency of Changzhou's human resource are predicated and the inconsistency between human resource supply & demand of supporting industries among Changzhou manufacture in the future is stressed. In addition, advices on the structural adjustment of human resource repository are given. To facilitate the developing of human resource/ proposals on education, training, deployment, application, assimilation, investment and social security are made. Among those proposals, the emphasis is to update policy, expedite innovation and optimize environment.
常州市在实施发展远景目标进程中，越来越深切地感觉到，地区间、产业间和企业间的竞争实质上是对科学技术运用能力的竞争，而科技的竞争又突出地表现为人才的竞争，人力资源是重中之重。大力开发人才资源，抓紧构筑新世纪的人才高地，是常州“十五”规划的人力资源战略。
据此，本文结合常州制造业的实际，根据常州经济发展战略目标，针对常州市人力资源的现状，对常州市人力资源的质量、数量和结构进行定性、定量分析，与周边城市进行比较，正确估量自身的优势和不足，特别是真正认识入世后各类紧缺人才的供需矛盾及其对常州经济发展的影响。根据分析结果，对人力资源的总量、结构分布、使用效益作出供需预测，重点是对制造业支柱产业的人力供需矛盾作出判断。在此基础上，对人才储备及结构调整提出建设性的建议，对人力资源的开发，从政府、企业、社会三个不同角度，特别是在教育、培训、配置、使用、引进、投资和社会保障等方面提出对策措施，重点是创新政策，改革机制，优化环境。
In the new century, Changzhou is looking forward to become one of the most important modern manufacture bases and one of central cities in Yangtze River Delta Region (YRDR). More specific, Changzhou intends to become a bridge that connects Shanghai's technology-intensity and West China's labor-intensity. Shanghai is the economic, financial, commercial and informational center of YRDR. Being near to Shanghai, Changzhou should maximally take advantage of Shanghai's facilities to build a distinctive and high-level manufacture base.
During its developing, Changzhou deeply realizes that the competition between regions, industry and enterprises is naturally the competition for science and technology and ultimately become the competition for talents. Human resource is the most important resource of all. hi the next five years, Changzhou plans to exploit human resource with great effort and become the hotbed of talents.
In this article, the quality, quantity and structure of Changzhou's human resource is analyzed qualitatively and quantitatively. This analysis is based on Changzhou's developing strategy, on current conditions of Changzhou's manufacture and human resource and on the comparison with other cities in YRDR. Through this analysis, the advantages and disadvantages of Changzhou manufacture are made clear. Especially, understand that, after China enters into WTO, the lack of high quality human resource is going to
impede the developing of Changzhou manufacture. According to the result of this analysis, supply & demand, distribution and efficiency of Changzhou's human resource are predicated and the inconsistency between human resource supply & demand of supporting industries among Changzhou manufacture in the future is stressed. In addition, advices on the structural adjustment of human resource repository are given. To facilitate the developing of human resource/ proposals on education, training, deployment, application, assimilation, investment and social security are made. Among those proposals, the emphasis is to update policy, expedite innovation and optimize environment.
引文
[1] 经济参考报，世界陷入人才争夺战，经济参考报，2000．10
[2] 宋国涛，金歌，中国国际形势问题报告，中国社会科学出版社2002．5，P277～306
[3] 黑泽清[日]编，会计和社会，中央经济社，昭和61年5月，P218～232
[4] 武志鸿，新加坡、韩国人力资源开发及对广东省的启示，2002．5
[5] 常州市统计局编，常州统计年鉴2003年，中国统计出版社，2003．7
[6] 上海外经委，上海市外商直接投资合同分年度进展情况表，http://www.smert.gov.cn/tisi/invt old.asp,2003
[7] 常州市人事局，常州市“十五”人才发展计划，2002．4
[8] 王通讯，人才学通论，中国社会科学出版社，2001，P12～38
[9] Theodore. W. Schultz, Investment in Human Capital: The Role of Education and of Research, Free Press;(June 1971), P45—74
[10] 张雁翎，论我国人力资源开发的现状及新思路，www.tech.net.cn/gzt/gzh993.htm,，1999
[11] 周永亮，中国企业前沿问题报告，中国社会科学出版社，2001．10，P499～509
[12] 杨明洪，论西方人力资本理论的研究主线与思路，《劳动经济》，2001年第2期
[13] Thomas A．Stewart,Intellectual Capital: TheNew Wealth of Organizations, Bantam Books; (December 29, 1998)，P256—288
[14] 王通讯，宏观人才学，中国社会科学出版社，2001，P1～38
[15] 胡锋，国内人力资本理论研究综述，《中国人力资源开发》，2002年第2期
[16] 王通讯，人才资源论，中国社会科学出版社，2001年，P36～72，P265～293
[17] 王通讯，微观人才论，中国社会科学出版社，2001年，P42～48
[18] MichaelE. Porter, Competitive Advantage Of Nations, Free Press;(June 1,1998),P111-127
[19] 侯永志，中国的人力资本与地区协调发展，国研网，2002
[20] 李玲，中国人力资本产业间流动与配置状况分析，《劳动经济与劳动关系》双月刊，2002年第5期
[21] 常州市经济委员会，常州工业概况，2002．5
[22] 张哲浩，挑战与思考——加入WTO后服务业发展的对策研究，《常州市统计局内部资料》，2003．4
[23] 常州市统计局课题组，常州与沿海地区第一集团军主要城市发展的对比研究，《统计监测》，2003年第4期
[24] 常州市统计局，人口规模持续增长整体素质不断提高-常州市第五次全国人口普查概论篇，《统计监测》，2002年第47期
[25] 常州市人事局，人才资源开发工作的基本情况(2001年)，2002．2
[26] 常州市经济贸易委员会，常州工业布局的调研报告，2002．10
[27] 常州市经济贸易委员会，常州在发挥产业人才作用方面存在的主要问题及对策措施，2002．8
[28] 鲍宗豪等，上海经济增长方式转变过程中的人力资源开发，《上海经济增长方式转变过程中的人力资源开发》，1996
[29] 李全林，常州怎样跻身“沿海第一集团军”，《常州市企业家论坛主题报告》，2003．1
[30] 常州市劳动和社会保障局，中国制造、中国人造!，《常州劳动保障》，2002．12
[31] 戴光前主编，中国人才发展大趋势，《中国人事出版社》，2002.2，P83～107，P137～139，P230～241
[32] 许梅等，关于大连高层次人力资源开发的调查与思考，《关于大连高层次人力资源开发的调查与思考》，2001．6
[33] 崔文奎，人力资源开发与经济增长方式转变，《人力资源开发与经济增长方式转变》，2002．6
[34] 江苏省经济贸易委员会，江苏走新型工业化道路的研究报告，《全省经贸工作会议参阅文件》，2002．12
[35] 江苏省经济贸易委员会，构筑江苏制造业高地的研究报告，《全省经贸工作会议参阅文件》，2002．12
[36] 常州市统计局，现状、特点及思考 第二次全国基本单位普查·常州工业经济布局结构分析，《统计监测》，2002年第65期
[37] 常州市经济贸易委员会，《常州现代制造业基地发展纲要》，2002．8
[38] 常州市发展计划委员会，常州市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要，2002年5月
[39] 常州市人事局，常州市“六大人才高峰”调研提纲，2003年2月
[40] 卜凡伟，更新人力资源开发理念，经济日报，2001年9月
[41] 冯之俊等，区域经济发展战略研究，经济科学出版社，2002年8月
[42] 张跃基，广州市人力资源的现状、存在问题与对策分析，www.logining.com，2001年4月
[43] 常州市建设学习性城市工作指导委员会办公室，《常州市建设学习性城市材料汇编》，2002年3月
[44] 张雁翎，论我国人力资源开发的现状及新思路，www.tech.net.cn/gzh/gzh993.html，1999年第3期
[45] 常州市经济贸易委员会，2001-2005年常州市企业教育培训计划，2000年12月
[46] 多期常州统计年鉴1988—2002
[2] 宋国涛，金歌，中国国际形势问题报告，中国社会科学出版社2002．5，P277～306
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[36] 常州市统计局，现状、特点及思考 第二次全国基本单位普查·常州工业经济布局结构分析，《统计监测》，2002年第65期
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[40] 卜凡伟，更新人力资源开发理念，经济日报，2001年9月
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[42] 张跃基，广州市人力资源的现状、存在问题与对策分析，www.logining.com，2001年4月
[43] 常州市建设学习性城市工作指导委员会办公室，《常州市建设学习性城市材料汇编》，2002年3月
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[46] 多期常州统计年鉴1988—2002
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