用户名: 密码: 验证码:
中国入世后应对国外反倾销的主要问题与对策
详细信息    本馆镜像全文|  推荐本文 |  |   获取CNKI官网全文
摘要
由于传统的贸易保护手段逐步被弱化和取消,反倾销作为世界
    贸易组织所许可的方式,逐渐成为各国保护国内产业的主要手段。
    国内学术界对此完成了大量的翻译和介绍工作,在应对策略方面也
    提出了不少技术层面的建议,但是,笔者不赞同国内理论界的主流
    观点:不自我反省,一概斥国外对华反倾销为“贸易保护主义”或
    对中国的“歧视政策。”所以,笔者从它对国内改革的促进作用入手,
    就宏观制度改革作应对策略分析。国外对华反倾销有一个自然而然
    的演变过程,一方面由于中国经济规模和外贸出口的增长而不断升
    级,另一方面又不得不正视中国向市场经济转型的现实,逐步取消
    对华歧视政策,有限度地公平对待中国企业。入世后,中国应对国
    外反倾销面临的主要问题包括:经济的特殊性扩大了国外反倾销调
    查当局的自由裁量权;“非市场经济”标准依然困扰着中国企业,因
    为中国的社会主义市场经济改革尚未完成。要解决这些问题,中国
    政府和企业就要继续深化经济体制和企业法律制度改革,就必须完
    成以下五个方面的任务:废除扭曲企业市场形象的双重立法标准;
    深化产权制度改革,减少公有和公有控股企业,实现企业资本的真
    正社会化;完善关于关联企业的立法,制订统一的“关联企业法”;
    建立新的外贸体制;完善国营贸易企业的信息披露制度。
Because the traditional means of trade protection is weakened and cancelled gradually, anti-dumping, as a way for WTO'S admitting, is becoming the main means that all countries put into practice to protect their domestic industry gradually. Chinese academic circles have made a flood of work of translation and introduction about dumping and anti-dumping, also put forward not a few suggestions about how to reply to anti-dumping on the level of techniques, but, the writer does not approve the main current standpoints of domestic theories field: they don't examine themselves and scold all anti -dumping against China as "the trade protectionism" or" discriminatory policy" against China. So, the writer think about the function anti-dumping against China promotes domestic reformation in China and put forward the countermeasures through analyzing the reformations of macroscopic system. The anti-dumping against China has a natural course of development, it become to higher grade because economic scale and export trad
    e of China increase continuously, on the other hand, the foreign inquisition authorities of anti-dumping have to face that China has begun the course of market-economy transformation and cancel the discriminatory policy against China gradually and deal fairly with Chinese enterprise limitedly. After joining in WTO, China has to face main problems as follows when replying to anti-dumping: The specialty of Chinese economy extents the discretion of foreign inquisition authorities; The "non-market economy" standards perplex Chinese enterprises still because the reformation of socialist market economy in China is not finished yet. To solve these problems, Chinese government and enterprises have to continue to
    
    
    deepen the reformation of economic system and the legal system of enterprises and complete five missions as follows: To abrogate the dual-lawmaking standards which distort the market image of Chinese enterprises; To deepen the reformation of the system of the ownership of enterprises and reduce the public enterprises and ones controlled by public and realize that the capital of enterprises is socialized really; To Perfect the legal system of individual affiliated enterprises and establish new legal system of it; To establish new system of export and import trade; To perfect the system of information publication of state-trading enterprises.
引文
[1]国际规则制定权与中国的位置[J],世界知识,2002(6)P38-43。该文为编辑文章,是根据阎学通、章百家、秦亚青、叶卫平、潘维等在“清华——世界论坛”讨论会的发言整理而成的。
    [2]资本成本(cost of capital)是指股利或红利(dividends),该提法有失正统,但笔者认为更能说明问题。
    [3]Congressional Record 15(1884)3663
    [4]根据《反倾销协议》的规定,如果该项销售构成进口成员方域内市场同类产品的5%或以上,通常被认定为足以用于确定正常价值。假如有证据表明较低比例的国内销售仍然且具有足够的数量提供适当比较的话,则该较低比例应被接受。
    [5]Bernard Hoeman and Mchael Leidy. Dumping, Antidumping and Emergency Protection[J], Journal of world Trade 1989 (3)
    [6]澳大利亚在1901年正式通过国内立法——《工业保护法》抵制外国的出口倾销,加拿大在1904年《海关关税法》中首次规定了反倾销措施,美国在1916年《关税法》中首次列入了反倾销条款。
    [7]资料来源:邵宗晨.国外对我国出口产品反倾销案件一览表(统计资料)[J],中国化工1994(10),P46;国家经贸委产业损害调查局和国家经委员经济信息中心的统计资料。
    [8]当时西方国家把“非市场经济国家”称为“国家控制贸易国家”,为方便起见,本文都用“非市场经济国家”这一提法,笔者注。
    [9]连启彬.欧盟对华产品反倾销案件及我国的对策[J],亚太经济·法律研究1999(2)P67。连启彬先生认为,欧共体反倾销调查当局认为义务承担是一种优惠政策,故笔者称之为“有限优惠”。
    [10]资料来源:(1)国家经贸委产业损害调查局和国家经贸委经济信息中心提供的统计数据;(2)美国商务部1999年12月最新网上统计数据;(3)中国五矿化工进出口商会、中国医药保健品进出口商会、中国食品土特畜产品进出口商会提供的统计数据:(4)邵宗晨.国外对我国出口产品反倾销案件一览(统计资料)[J],中
    
    国化工1994(10),P56;成丽.全方位应对国际对华反倾销[J],统计与预测2001(5),P17;杨仕辉.外国对华出口商品反倾销比较研究[J],统计研究2000(1),P20。但由于资信不尽详实,统计数字可能出现细微偏差,但基本上是准确的。
    [11]宋和平、黄文俊.反倾销法律制度概论[M],中国检察出版社,2001,P174。
    [12]International Trade Reporter3, 1986, P1150. Ambassador Clayton Yeutteer's comments on the conclusion of the Punta del Este declaration where he stated that: "All these actions would help to level the playing field for American exporters."
    [13]International Trade Reporter3,1986, P1198. Senator John Dingell said: "All the companies and workers of this country ask is a level playing field."
    [14]梁慧星.民法解释学[M],中国政法大学出版社,1995,P25-26。
    [15]参见the Article2.1 of Anti-Dumping Agreement.
    [16]参见WT/DS 184/AB/R Para.135 page 56
    [17]参见WT/DS 184/AB/R Para.148 page 60
    [18]参见WT/DS 184/AB/R Para.140 page 58
    [19]参见WT/DS 184/AB/R Para.141 page 59
    [20]根据《反倾销协议》的规定,如果为出口国国内市场消费目的而销售的同类产品的数量达到或超过该产品在进口成员方销售量的5%或以上,通常应当被认定达到了确定正常价值所需要的足够数量,假如有证据证明,较低比例也应被接受。
    [21]参见the Article 2.2 of Anti—Dumping Agreement.
    [22]陈静.案释WTO反倾销协议[M],对外经济贸易大学出版社,2002,P20-23。
    [23]宋和平、黄文俊.反倾销法律制度概论[M],中国检察出版社,2001,P46—47;彭文革、徐文芳.倾销与反倾销法论[M],武汉
    
    大学出版社,1997,P122-123;上述两书都认为GATT第6条和《1994年反倾销协议》规定了“非市场经济国家”(non-market economic country or state—control led trade country),但笔者查找了GATT第6条和《反倾销协议》的英、中文版本,都未能找到相关条文或者相关文字记录,故提出上述观点。
    [24]参见前文关于“替代价格”的论述。
    [25]参见From Section 1285 to 1332 of the 1988 Trade Act.Supra, note43.
    [26]郭寿康.中外反倾销法律与实务[M],人民法院出版社,2000,P208-213。
    [27]张晓东.中国反倾销立法比较研究[M],法律出版社、中央文献出版社,2000,P116。
    [28]参见Article 15 Price comparability in Determining subsidies and dumping of Protocol On The Accession of The People's Republic of China.
    [29]“算计”指多数情况下中国企业不得不接受“替代国价格”或构成价格之类的“推算价格”作为正常价值,笔者注。参见:赵维田·反倾销:中国要走出泥泞,紧握盾牌[J],中国社会科学院研究生院学报2002(2),P36-41。
    [30]Henry Hansman.企业所有权论[M]。于静译,中国政法大学出版社,2001,P419。
    [31]张威威.国有企业现代企业制度公司化改制的实证研究[J],经济科学,2002(1),P28。
    [32]See the Article 4 of Anti-Dumping Agreement: For the purpose of this paragraph, producers shall be deemed to be related to exporters or importers only if (a) one of them directly or indirectly controls the other; or(b) both of them are directly or indirectly controlled by a third person; provided that there one grounds for believing or suspecting that the effect of the relationship is such as to cause the
    
    producer concerned to behave differently from non-related producers. For the purpose of this paragraph, one shall be deemed to control another when the former is legally or operationally in a position to exercise restraint or direction over the latter.
    [33]由于各国的理论和立法经常将关联企业和企业集团不加区分地混和使用,故笔者亦是如此。参见:任静、史宇华.WTO与中国企业法律制度的冲突与规避[M],中国城市出版社,2001.P432。
    [34]参见Article 5 Right to Trade of PROTOCOL ON THE ACCESSION OF THE PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA.
    [35]参见 Article6, State Trading of PROTOCOL ON THE ACCESSION OF THE PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA.
    
    
    1、宋和来、黄文俊主编,《反倾销法律制度概论》,中国检察出版社,2001年出版。
    2、陈静主编,《案释WTO反倾销协议》,对外经济贸易大学出版社,2002年出版。
    3、彭文革、徐文芳著,《倾销与反倾销法》,武汉大学出版社,1997年出版。
    4、郭寿康主编,《中外反倾销法律与实务》,人民法院出版社,2000年出版。
    5、张晓东著,《中国反倾销立法比较研究》,法律出版社、中央文献出版社,2000年出版。
    6、任静、史宇华著,《WTO与中国企业法律制度的冲突与规避》,中国城市出版社,2001年出版。
    7、梁慧星著,《民法解释学》,中国政法大学出版社,1995年出版。
    8、李炼著,《反倾销:法律与实务》,中国发展出版社,1999年版。
    9、熊思治编著,《反倾销案例》,经济日报出版社,2000年出版。
    10、沈瑶著,《倾销与反倾销的经济分析》,浙江大学出版社,1999年出版。
    11、王景琦编著,《中外反倾销法律与实务》,人民法院出版社,2000年出版。
    12、高永富主编,《WTO反倾销协议:规范与承诺》,黄山书社,2000年出版。
    13、韩立余译,《美国贸易法》、《美国关税法》、《美国外贸法》,法律出版社,1999年出版。
    14、李圣敬著,《反倾销法律与诉讼代理》,法律出版社,2000年出版。
    
    
    15、李锋著,《我国外贸出口经营秩序混乱的原因及对策》,原载于《国际经贸消息》1995年月日11月23日。
    16、《中国对外经济贸易白皮书(1998)》,经济科学出版社,1998年出版。
    17、姚梅镇,余劲松主编,《国际经济法成案研究》,武汉大学出版社,1995年出版。
    18、尤先迅著,《世界贸易组织法》,立信会计出版社,1997年出版。
    19、张慧龙编著,《欧美反倾销法对策》,吉林科学技术出版社,1994年出版。
    20、曹建明主编,《关税与贸易总协定》,法律出版社,1994年出版。
    21、国家经济贸易委员会对外经济贸易司主编,《反倾销和反补贴工作参考资料》,1997年。
    22、享利.汉斯曼著,于静译,《企业所有权论》,中国政法大学出版社,2001年出版。
    23、杨仕辉著,《外国对华出口商品反倾销比较研究》,《统计研究》,2000年第1期。
    24、邵宗晨编,《国外对我国出口产品反倾销案件一鉴(统计资料)》,《中国化工》,1994年第10期。
    25、连启彬著,《欧盟对华产品反倾销案件及我国的对策》、《亚太经济》,1999年第2期。
    26、赵维田著,《反倾销:中国要走出泥泞,紧握盾牌》,《中国社会科学院研究生院学报》,2002年第2期。
    27、王亚星、李玉刚著,《试论倾销与反倾销的关系》,《中国人民大学学报》,1999年第2期。
    28、休.斯多克、杨国华等著,《欧盟对华反倾销的法律与实践》、《法学评论》,1999年第5期。
    29、杨仕辉著,《反倾销博弈与逆向选择》,《世界经济》,2000年第1期。
    
    
    30、栾信杰著,《发展中国家与20世纪的国际反倾销》,《外国经济与管理》,1999年第1期。
    31、成丽著,《全方位应对国际对华反倾销》,《统计与预测》,2000年第1期。
    32、《世界贸易组织乌拉圭回合多边贸易谈判结果法律文本》,法律出版社,2000年10月出版。
    33、Report Of The Working Party On The Accession Of China, 2001.
    34、Protocol On The Accession Of The People's Republic Of China, 2001.
    35、GATT, GATT ACTTVITIES 1994-1995.
    36、WTO, Agreement on Implementation of Article Ⅵ of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994.
    37、WTO, Understanding on Rules and Procedures Governing the Settlement of Disputes.
    38、WTO, Trade Policy Review of Argentina(1999).
    39、WTO, Trade Policy Review of Australia(1998).
    40、WTO, Trade Policy Review of Brazil(1996).
    41、WTO, Trade Policy Review of Canada(1998).
    42、WTO, Trade Policy Review of Egypt(1999).
    43、WTO, Trade Policy Review of the European Union(1997).
    44、WTO, Trade Policy Review of India(1998).
    45、WTO, Trade Policy Review of Japan(1998).
    46、WTO, Trade Policy Review of Korea(1996).
    47、WTO, Trade Policy Review of Malaysia(1997).
    48、WTO, Trade Policy Review of Mexico(1997).
    49、WTO, Trade Policy Review of New Zealand(1996).
    50、WTO, How does the WTO settle disputes, http://wtuw. wto .org/english/tratop-e/dispu-e/dispu-e. htm.
    51、WTO, Report of the Panel, United States-Anti-Dumping
    
    Act of 1916, complaint by EU, http://www.wto. Org/English/tratop-e/dispu-e/dispu-e,htm.
    52、WTO, Report of the Panel, United States - Anti - Dumping Act of 1916, complaint by Japan, http://www.wto.Org/English/tratop-e/dispu-e.htm.
    53、WTO, Report of the Panel, Mexico-Anti-Dumping Investigation of High Fructose Corn Syrup(hfcs) from the United States, complaint by United States, http://www.wto. Org/English/tratop-e/dispu-e.htm.
    54、WTO, Report of the Panel, United States -Anti - Dumping Duty on Dynamic Random Access Nemory Semiconductors(DRAMS) of one Megabit or above from Korea, complaint by United States, http://www.wto. Org/English/tratop-e/dispu-e. htm.
    55、WTO, Report of the Panel, Guatemala-Anti- Dumping Investigation regarding Portland Cement from Mexico, and Appellate Body Report, appealed by Guatemala, http://www. wto. Org/English/tratop-e/dispu-e/distab-e. htm.
    56、WTO, Overview of the State-of-play of WTO Disputes, http://www. wto. Org/English/tratop-e/dispu-e/bulletin. Htm.
    57、Jaco Viler. Dumping: A Problem In International Trade [M], New York: Kelley(1966).
    58、Edwin A. Vermulst. Anti-Dumping Law And Practice In the United States And European Communities[M], New York: North-Holland (1987).
    59、Richard Dale. Anti-Dumping Law In A Liberal Trade Order[M], New York:St Martin's Press(1980).
    60、Bernard Hoeman and Mchael Leidy. Dumping, Anti-Dumping and Emergency Protection[J], Journal of World Trade1989(3).
    61、Grayson Bryan. Taxing Unfair International Trade Practice: A Study of Anti-Dumping and Countervailing Duty
    
    Laws[M], New York: St Martin's Press, 1980.
    62、The Unfair Foreign Competition Act 1985:Hearings on S. 1655. S. Hrg. 99-643, Senate Judiciary Committee, 99th, 1st Sess, 1985.
    63、International Trade Report3,1986.
    64、Congressional Record 15(1884).
    65、Report of the group of Experts: Anti-Dumping and Countervailing Duties, GATT, 1961
    66、Report of the Committee on Anti-Dumping Practice, BISD16-36.

© 2004-2018 中国地质图书馆版权所有 京ICP备05064691号 京公网安备11010802017129号

地址:北京市海淀区学院路29号 邮编:100083

电话:办公室:(+86 10)66554848;文献借阅、咨询服务、科技查新:66554700