关于高校体制改革的调查报告
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摘要
本文以作者所在高职学院的体制改革实践活动为研究对象，在观察、访谈和调查的基础上，就高校体制改革所涉及的内容作了详尽的叙述，并就目前条件下高校改制的有利方面和面临的困难作了分析。在此基础上提出了民办高校赖以生存的主要内部运行机制，即投资保障机制、管理合力机制和发展调控机制。文章最为大量的篇幅在于阐述民办高校要想走上可持续发展的道路，必须处理好的几个关系，即投资的营利性与教育的公益性、企业的经济效益与高校人才精神、决策的自主性与权力的受制约性、办事的效率与行事的规范、教师工作任期的临时性与教育实施的连续性、专业建设的市场化与办学特色化、改革构想的先进性与改革实施的合理性等八方面的关系。文章最后还就如何使改制得以顺利进行并使民办高校健康发展问题作了思考分析并提出了建议，认为改制要循序渐进、董事会的构建必须合理、举办者的办学责任必须明确，同时民办体制还必须有法律的保障。
Based on the observations, interviews and investigations into the reform of the system in the vocational college where the author works, a detailed description of the content concerning the system reform of institutions of higher learning is given, and the advantages and the confronted difficulties in the restructuring of the system of institutions of higher learning under present circumstances are analyzed in the paper. The internal operating mechanisms such as investment guarantee, management cooperation and development control on which colleges run by the non-governmental sectors depend for existence are put forth. In order to maintain sustainable development for the non-governmental colleges, the author puts forward that eight relationships must be well dealt with: profit for investment and non-profit education, enterprises' economic benefits and outstanding personnel from colleges and universities, self-determination for policy-making and restrictions for the power, working efficiency and codes of condu
ct, temporary working periods for teachers and continuum of educational implementation, specialty setting on the market basis and characteristics for running colleges, advanced ideas of the reform and rationality for the implementation of the reform. At the end of the essay it is considered and analyzed how the reform of the system will be successfully carried out and the sound development for the non-governmental institutions. The reform of the system in due order, rational formation of the board of directors, explicit responsibilities for college-runners and the non-governmental system protected by laws are put forward in the paper.
Based on the observations, interviews and investigations into the reform of the system in the vocational college where the author works, a detailed description of the content concerning the system reform of institutions of higher learning is given, and the advantages and the confronted difficulties in the restructuring of the system of institutions of higher learning under present circumstances are analyzed in the paper. The internal operating mechanisms such as investment guarantee, management cooperation and development control on which colleges run by the non-governmental sectors depend for existence are put forth. In order to maintain sustainable development for the non-governmental colleges, the author puts forward that eight relationships must be well dealt with: profit for investment and non-profit education, enterprises' economic benefits and outstanding personnel from colleges and universities, self-determination for policy-making and restrictions for the power, working efficiency and codes of condu
ct, temporary working periods for teachers and continuum of educational implementation, specialty setting on the market basis and characteristics for running colleges, advanced ideas of the reform and rationality for the implementation of the reform. At the end of the essay it is considered and analyzed how the reform of the system will be successfully carried out and the sound development for the non-governmental institutions. The reform of the system in due order, rational formation of the board of directors, explicit responsibilities for college-runners and the non-governmental system protected by laws are put forward in the paper.
引文
1、胡卫：《民办教育的发展与规范》，教育科学出版社，2000年。
2、胡卫等：《聚焦民办教育立法》，教育科学出版社，2001年。
3、《全国民办高等教育学术研讨会会议资料汇编》，杭州，2001年。
4、吴志宏等：《新编教育管理学》，华师大出版社，2000年。
5、潘懋元等：《世纪之交中国高等教育办学模式的变化与走向》，《教育研究》2001年第3期。
6、邬大光：《教育市场的力量：万里模式断想》，《教育发展研究》2001年第3期。
7、冯军：《论民办高等教育及其运行机制》，中央党校函授98级领导干部在职研究生硕士论文。
8、贾少华：《民办高校如何可持续发展》，《高等教育》(中国人民大学)2000年第11期。
9、徐绪卿：《浙江民办高校的发展态势及问题》，《教育发展研究》2001年第2期。
10、[美]菲利普·G·阿尔特巴赫：《民办高等教育：从比较的角度看主题和差异》，《新华文摘》2001年第3期。
11、张铁明：《教育产业论》，广东高等教育出版社，1998年。
12、江景波：《对发展民办高等教育若干问题的看法和建议》，《教育与职业》2001年第4期。
13、岑申等：《世纪之交的民办教育》，宁波出版社，1999年。
14、姚德金：《确立“公平基础，效率中心”经济发展战略》，《新华文摘》2001年第6期。
15、刘尧：《矛盾与协调：新世纪中国高等教育问题探讨》，《高等师范教育研究》2000年第3期。
16、别敦荣：《建立开放办学体系 创办高水平民办高等学校》，《教育发展研究》2001年第3期。
17、熊川武：《论教育实践合理性》，《华东师范大学》(教育科学版)1997年第4期。
18、陈向明：《教师如何作质的研究》，教育科学出版社，2001年。
19、杨钋等：《聆听与倾诉：质的研究方法应用论文集》，教育科学出版社，2001年。
20、房剑森：《高等教育发展的理论与中国的实践》，复旦大学出版社，1999年。
21、袁振国：《中国教育政策评论》，教育科学出版社，2000年。
22、张伟江等：《国内创办大学园区若干模式的考察报告》，《教育发展研究》，2001年第3期。
23、曹勇安：《改革办学体制，促进职教发展》，《教育与职业》，2001年第2期。
24、叶之红：《教育产业的内涵及政策取向》，《新华文摘》，2000年第5期。
25、李金初等：《公办学校体制改革的基本形式——国有民办制》，《民办教育动态》1999年5期。
26、瞿延东：《关于民办教育改革与发展中的几个问题》，《民办教育动态》，1999年10期。
27、汪家镠：《关于民办教育立法的若干问题》，《民办教育协作网通讯》，总第11期。
28、洪致平：《民办高校运行特点及自我发展机制的构建》，《浙江树人大学学报》，2001年第4期。
29、叶澜：《深化中国高等学校内部管理体制与运行机制改革的研究报告》，《教育发展研究》2000年第6期。
30、贾少华：《高校公转民机制建立的实践及思考》，《浙江树人大学学报》，2001年第4期。
31、熊川武：《学校管理心理学》，华东师范大学出版社，1996年。
32、吴志宏等：《中小学管理比较》，上海教育出版社，1998年。
33、张丰等：《教育股份制：现代学校制度的一种“理想”》，《民办教育参考》，2001年第5期。
34、Levy, D.C., " 'Private' and 'Public': Analysis Amid Ambiguity in Higher Education". in Levy, D.C (ed.)(1986), Private Education, Studies in Choice and Public Policy, New York: Oxford University Press.
35、Crow & Peterson (1994), School principals: role in restructured schools. In Husen, Torsten & Postlethwaite, T. Neville(Eds.), The International Encyclopedia of Education (2nd ed.), Elsevier Science Ltd.
36、曾天山：《当代国外私立学校的主要发展趋势》，《教育研究与实验》，1997年第4期。
37、史静寰：《简论欧美国家私立教育的历史和现状》，《教育研究》，1994年第4期。
38、[美]彼得·杜拉克著，张杰等译：《非营利机构的经营之道》，(台湾)远流出版事业股份有限公司，1994年。
39、Campbell-Evans(1993), A values perspective on school-based management. In Clive Dimmock (Ed.), School-Based Management And School Effectiveness, London: Routledge.
40、课题组：《民办学校的性质与产权界定》，《民办教育参考》，2001年第5期。
2、胡卫等：《聚焦民办教育立法》，教育科学出版社，2001年。
3、《全国民办高等教育学术研讨会会议资料汇编》，杭州，2001年。
4、吴志宏等：《新编教育管理学》，华师大出版社，2000年。
5、潘懋元等：《世纪之交中国高等教育办学模式的变化与走向》，《教育研究》2001年第3期。
6、邬大光：《教育市场的力量：万里模式断想》，《教育发展研究》2001年第3期。
7、冯军：《论民办高等教育及其运行机制》，中央党校函授98级领导干部在职研究生硕士论文。
8、贾少华：《民办高校如何可持续发展》，《高等教育》(中国人民大学)2000年第11期。
9、徐绪卿：《浙江民办高校的发展态势及问题》，《教育发展研究》2001年第2期。
10、[美]菲利普·G·阿尔特巴赫：《民办高等教育：从比较的角度看主题和差异》，《新华文摘》2001年第3期。
11、张铁明：《教育产业论》，广东高等教育出版社，1998年。
12、江景波：《对发展民办高等教育若干问题的看法和建议》，《教育与职业》2001年第4期。
13、岑申等：《世纪之交的民办教育》，宁波出版社，1999年。
14、姚德金：《确立“公平基础，效率中心”经济发展战略》，《新华文摘》2001年第6期。
15、刘尧：《矛盾与协调：新世纪中国高等教育问题探讨》，《高等师范教育研究》2000年第3期。
16、别敦荣：《建立开放办学体系 创办高水平民办高等学校》，《教育发展研究》2001年第3期。
17、熊川武：《论教育实践合理性》，《华东师范大学》(教育科学版)1997年第4期。
18、陈向明：《教师如何作质的研究》，教育科学出版社，2001年。
19、杨钋等：《聆听与倾诉：质的研究方法应用论文集》，教育科学出版社，2001年。
20、房剑森：《高等教育发展的理论与中国的实践》，复旦大学出版社，1999年。
21、袁振国：《中国教育政策评论》，教育科学出版社，2000年。
22、张伟江等：《国内创办大学园区若干模式的考察报告》，《教育发展研究》，2001年第3期。
23、曹勇安：《改革办学体制，促进职教发展》，《教育与职业》，2001年第2期。
24、叶之红：《教育产业的内涵及政策取向》，《新华文摘》，2000年第5期。
25、李金初等：《公办学校体制改革的基本形式——国有民办制》，《民办教育动态》1999年5期。
26、瞿延东：《关于民办教育改革与发展中的几个问题》，《民办教育动态》，1999年10期。
27、汪家镠：《关于民办教育立法的若干问题》，《民办教育协作网通讯》，总第11期。
28、洪致平：《民办高校运行特点及自我发展机制的构建》，《浙江树人大学学报》，2001年第4期。
29、叶澜：《深化中国高等学校内部管理体制与运行机制改革的研究报告》，《教育发展研究》2000年第6期。
30、贾少华：《高校公转民机制建立的实践及思考》，《浙江树人大学学报》，2001年第4期。
31、熊川武：《学校管理心理学》，华东师范大学出版社，1996年。
32、吴志宏等：《中小学管理比较》，上海教育出版社，1998年。
33、张丰等：《教育股份制：现代学校制度的一种“理想”》，《民办教育参考》，2001年第5期。
34、Levy, D.C., " 'Private' and 'Public': Analysis Amid Ambiguity in Higher Education". in Levy, D.C (ed.)(1986), Private Education, Studies in Choice and Public Policy, New York: Oxford University Press.
35、Crow & Peterson (1994), School principals: role in restructured schools. In Husen, Torsten & Postlethwaite, T. Neville(Eds.), The International Encyclopedia of Education (2nd ed.), Elsevier Science Ltd.
36、曾天山：《当代国外私立学校的主要发展趋势》，《教育研究与实验》，1997年第4期。
37、史静寰：《简论欧美国家私立教育的历史和现状》，《教育研究》，1994年第4期。
38、[美]彼得·杜拉克著，张杰等译：《非营利机构的经营之道》，(台湾)远流出版事业股份有限公司，1994年。
39、Campbell-Evans(1993), A values perspective on school-based management. In Clive Dimmock (Ed.), School-Based Management And School Effectiveness, London: Routledge.
40、课题组：《民办学校的性质与产权界定》，《民办教育参考》，2001年第5期。
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