二滩水电站建设项目管理的实践与思考
摘要
在新的经济体制下，水电投资者为了获得最大的投资效益，在不断地探索新的水电项目管理模式。作者作为二滩电站项目建设的参加者，通过回顾二滩水电项目管理的实践和对一些问题的思考研究水电项目管理问题。
二滩水电站是我国在20世纪建成的最大水电站。二滩水电项目是在国家实施改革、开放政策中进行建设的，总结计划经济下水电项目管理的经验和教训，二滩水电项目管理者在探索新的水电项目管理模式，主要是实施以企业法人为主体的水电项目管理，把项目建设和企业持续经营的目标统一起来；实行招投标制，在市场竞争中选择工程承包商和设备制造商，保障工程质量、工期和降低工程造价；引进菲迪克合同条件、实施工程监理、设立争议评审团、聘请特别咨询团等，强化合同管理，实行对工程质量、工期和工程造价三大控制；做好资金管理工作，保障项目建设对资金的需要，降低资金成本等。
通过对二滩水电项目管理实践的回顾，对水电项目管理中一些问题的思考，提出按照利益驱动原则，企业法人作为项目管理的主导者，有利于把项目管理目标和未来的生产经营目标统一起来，以利从预测企业的持续经营成果入手致力于项目管理；项目业主要对项目实行全过程的管理，包括确定投资意向、可行性研究、项目决策、设计、设备选型、项目建设等，而不能把项目管理局限于项目建设过程的管理，因为上述全过程的各个环节都影响着水电投资效益；在招标中加强法律监督；要把“索赔”作为重要条款写入合同，合理的索赔是维护合同双方权益的重要条件，也是顺利执行合同的前提之一；在项目管理中，既要发挥工程概算的控制尺度作用，又要动态地管理工程造价；资金管理是项目管理的重要内容，管好资金有利于项目建设的顺利进行和降低工程造价。
Under the new economic system, Hydropower investors have been exploring new
Management Mode of Hydropower Project in order to get maximum return of
investment. As a participant of Ertan Hydropower Station Construction, the writer
try to study some problems under the management practice of Ertan Hydropower
Station and discuss how to manage the Hydropower Project better.
Ertan hydropower Station is the largest one completed in the 20th century since
Chinese government started to carry out the reform and opening policy. Based on the
experience and lesson of the Hydropower project management under the planned
economy system, the managers of Ertan Hydropower Station tried to find out a new
Hydropower Project Management Mode, which includes several main points as
follows:
(1): Undertake the project management based on the enterprise legal person, and
unify the project construction with the goal of sustainable business running.
(2): Carry out the tender system to choose the contractors and manufacturers by fair
competition to guarantee the quality and schedule of the project and reduce the cost.
(3): Introduce FIDIC contract conditions, implement project supervision, set up
Dispute Review Board, and invite Special Advisory Group, etc.
(4): strengthen contract management in order to control the quality, schedule and
cost of the project.
(5): Improve the fund management to ensure the need for fund will be satisfied in
project construction, and the cost will be reduced, and so on.
By reviewing the practice of Ertan Hydropower Station Management and making
some further study, the writer put forward several points on the management improvement. (1). In the light of benefit driving doctrine, the enterprise legal person, as the dominator of the project management, should be good to unify the project construction management with the future business development goal, and manage the project based on the prediction of the future return. (2). Project Owner should take charge of the whole process of the project, including investment intention, feasibility research, project decision, station design, equipment model, and project construction etc. instead of limiting the management to construction process, since each phase will have an effect on the return of hydropower investment. (3). Legal supervision should be strengthened during bidding process. (4). " Claim" should be included in the contract as an important item, for which is not only an important condition to protect the benefits of the parties, but also the premise to carry out the contract smoothly. (5). During
the project management, project cost should be dynamically managed as well as the project budget acts as a controlling measure. (6). Fund management should be an important content of the project management, and fund control will benefit the project construction going on smoothly and reduce the cost of the project.
二滩水电站是我国在20世纪建成的最大水电站。二滩水电项目是在国家实施改革、开放政策中进行建设的，总结计划经济下水电项目管理的经验和教训，二滩水电项目管理者在探索新的水电项目管理模式，主要是实施以企业法人为主体的水电项目管理，把项目建设和企业持续经营的目标统一起来；实行招投标制，在市场竞争中选择工程承包商和设备制造商，保障工程质量、工期和降低工程造价；引进菲迪克合同条件、实施工程监理、设立争议评审团、聘请特别咨询团等，强化合同管理，实行对工程质量、工期和工程造价三大控制；做好资金管理工作，保障项目建设对资金的需要，降低资金成本等。
通过对二滩水电项目管理实践的回顾，对水电项目管理中一些问题的思考，提出按照利益驱动原则，企业法人作为项目管理的主导者，有利于把项目管理目标和未来的生产经营目标统一起来，以利从预测企业的持续经营成果入手致力于项目管理；项目业主要对项目实行全过程的管理，包括确定投资意向、可行性研究、项目决策、设计、设备选型、项目建设等，而不能把项目管理局限于项目建设过程的管理，因为上述全过程的各个环节都影响着水电投资效益；在招标中加强法律监督；要把“索赔”作为重要条款写入合同，合理的索赔是维护合同双方权益的重要条件，也是顺利执行合同的前提之一；在项目管理中，既要发挥工程概算的控制尺度作用，又要动态地管理工程造价；资金管理是项目管理的重要内容，管好资金有利于项目建设的顺利进行和降低工程造价。
Under the new economic system, Hydropower investors have been exploring new
Management Mode of Hydropower Project in order to get maximum return of
investment. As a participant of Ertan Hydropower Station Construction, the writer
try to study some problems under the management practice of Ertan Hydropower
Station and discuss how to manage the Hydropower Project better.
Ertan hydropower Station is the largest one completed in the 20th century since
Chinese government started to carry out the reform and opening policy. Based on the
experience and lesson of the Hydropower project management under the planned
economy system, the managers of Ertan Hydropower Station tried to find out a new
Hydropower Project Management Mode, which includes several main points as
follows:
(1): Undertake the project management based on the enterprise legal person, and
unify the project construction with the goal of sustainable business running.
(2): Carry out the tender system to choose the contractors and manufacturers by fair
competition to guarantee the quality and schedule of the project and reduce the cost.
(3): Introduce FIDIC contract conditions, implement project supervision, set up
Dispute Review Board, and invite Special Advisory Group, etc.
(4): strengthen contract management in order to control the quality, schedule and
cost of the project.
(5): Improve the fund management to ensure the need for fund will be satisfied in
project construction, and the cost will be reduced, and so on.
By reviewing the practice of Ertan Hydropower Station Management and making
some further study, the writer put forward several points on the management improvement. (1). In the light of benefit driving doctrine, the enterprise legal person, as the dominator of the project management, should be good to unify the project construction management with the future business development goal, and manage the project based on the prediction of the future return. (2). Project Owner should take charge of the whole process of the project, including investment intention, feasibility research, project decision, station design, equipment model, and project construction etc. instead of limiting the management to construction process, since each phase will have an effect on the return of hydropower investment. (3). Legal supervision should be strengthened during bidding process. (4). " Claim" should be included in the contract as an important item, for which is not only an important condition to protect the benefits of the parties, but also the premise to carry out the contract smoothly. (5). During
the project management, project cost should be dynamically managed as well as the project budget acts as a controlling measure. (6). Fund management should be an important content of the project management, and fund control will benefit the project construction going on smoothly and reduce the cost of the project.
引文
1．毛鹤琴等．《建设工程监理概论》．知识产权出版社．2003年
2．刘长滨等．《建设工程合同管理》．知识产权出版社．2003年
3．区修山等．《建设工程投资控制》．知识产权出版社．2003年
4．李维平等．《建设工程进度控制》．中国建筑工程出版社．2003年
5．何建安等．《建设工程质量控制》．中国建筑工程出版社．2003年
6．林知炎等．《工程项目组织与管理》．中国计划出版社 2003年
7．王雪青等．《项目决策分析与评价》．中国计划出版社 2003年
8．古为今等．<现代咨询方法与实务》冲国计划出版社 2003年
9．张三立等．《工程项目组织与管理》．中国计划出版社 2003年
10．王雪青主编．《国际工程项目管理》．中国建筑工程出版社 2003年
11．何伯森．《国际工程合同与合同管理》．中国建筑工程出版社 1996年
12．刘尔列．《工程项目招标投标实务》．人民交通出版社 2000年
13．FIDIC，周可荣译．《业主/咨询师标准服务协议书》．航空工业出版社．1992年
14 何伯森．《国际工程招标与投标》．水利电力出版社．1994年
15．毕星等．《项目管理》．复旦大学出版社．2003年
16．田金信．《建设项目管理》．高等教育出版社．2002年
17．顾慰慈．《工程监理质量控制》．中国建材工业出版社．2001年
18．FIDIC，中国咨询工程协会译．《施工合同条件》．中国机械工业出版社．2001年
19．于守法等．《投资项目可行性研究指南》．中国电力出版社．2002年
20．陈建国等．《工程计量与造价管理》．同济大学出版社．2001年
21. S.D.Schuette,R.W.Liska. 《Building Construction Estimating》 Singapore: McGraw-Hill,Inc., 1994
22．丛培经等．《建设工程施工发包承包价格》．中国计划出版社．2002
23．[美]斯坦利·波特尼著．宁俊等译．《如何作好项目管理》．企业管理出版社．2001
24．JACK GIDO，James P．Clements．张金成等译．《成功的项目管理》．机械工业出版社．1999
25．James P Lewis．王增东等译．《项目经理案头手册》．机械工业出版社．1999
26. Jack R.Meredith & Samuel J.Mantel,Jr. 《Project Management-A Managerial Approach》 . Third Edition
27．国家电力公司主编．《水电水利工程施工监理规范》．中国电力出版社．2001年
28. The World Bank. 《Guidelines: Selection and Employment of Consultants by World Bank Borrowers》 .2002
29．FIDIC，中国咨询工程协会译．《简明合同格式》．机械工业出版社．2001年
30．中华人民共和国财政部编．《世界银行贷款项目招标文件范本-土建工程国内竞争性招标文件(中英文合订本)》．清华大学出版社．1997年
2．刘长滨等．《建设工程合同管理》．知识产权出版社．2003年
3．区修山等．《建设工程投资控制》．知识产权出版社．2003年
4．李维平等．《建设工程进度控制》．中国建筑工程出版社．2003年
5．何建安等．《建设工程质量控制》．中国建筑工程出版社．2003年
6．林知炎等．《工程项目组织与管理》．中国计划出版社 2003年
7．王雪青等．《项目决策分析与评价》．中国计划出版社 2003年
8．古为今等．<现代咨询方法与实务》冲国计划出版社 2003年
9．张三立等．《工程项目组织与管理》．中国计划出版社 2003年
10．王雪青主编．《国际工程项目管理》．中国建筑工程出版社 2003年
11．何伯森．《国际工程合同与合同管理》．中国建筑工程出版社 1996年
12．刘尔列．《工程项目招标投标实务》．人民交通出版社 2000年
13．FIDIC，周可荣译．《业主/咨询师标准服务协议书》．航空工业出版社．1992年
14 何伯森．《国际工程招标与投标》．水利电力出版社．1994年
15．毕星等．《项目管理》．复旦大学出版社．2003年
16．田金信．《建设项目管理》．高等教育出版社．2002年
17．顾慰慈．《工程监理质量控制》．中国建材工业出版社．2001年
18．FIDIC，中国咨询工程协会译．《施工合同条件》．中国机械工业出版社．2001年
19．于守法等．《投资项目可行性研究指南》．中国电力出版社．2002年
20．陈建国等．《工程计量与造价管理》．同济大学出版社．2001年
21. S.D.Schuette,R.W.Liska. 《Building Construction Estimating》 Singapore: McGraw-Hill,Inc., 1994
22．丛培经等．《建设工程施工发包承包价格》．中国计划出版社．2002
23．[美]斯坦利·波特尼著．宁俊等译．《如何作好项目管理》．企业管理出版社．2001
24．JACK GIDO，James P．Clements．张金成等译．《成功的项目管理》．机械工业出版社．1999
25．James P Lewis．王增东等译．《项目经理案头手册》．机械工业出版社．1999
26. Jack R.Meredith & Samuel J.Mantel,Jr. 《Project Management-A Managerial Approach》 . Third Edition
27．国家电力公司主编．《水电水利工程施工监理规范》．中国电力出版社．2001年
28. The World Bank. 《Guidelines: Selection and Employment of Consultants by World Bank Borrowers》 .2002
29．FIDIC，中国咨询工程协会译．《简明合同格式》．机械工业出版社．2001年
30．中华人民共和国财政部编．《世界银行贷款项目招标文件范本-土建工程国内竞争性招标文件(中英文合订本)》．清华大学出版社．1997年
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