我国高等教育国际化发展的若干思考
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摘要
教育是立国之本，是一个国家、民族发展的基础，这已经成为国际社会的共识。进入21世纪以来，各国综合国力的竞争日益表现为科技和人才的竞争。一个国家的教育发展水平，尤其是高等教育的发展水平，在很大程度上决定了这个国家科学技术的发展水平和人才素质的高低。同时，随着经济全球化的发展，教育尤其是高等教育的国际交流与合作日趋频繁和深化，高等教育国际化趋势日益明显。伴随着这一趋势，世界各国纷纷实施高等教育国际化发展战略，以此推动本国高等教育国际化的进程，同时通过高等教育国际化为本国的利益服务。
本文作者从经济全球化、国家利益、高等教育自身发展、人类社会所面临的一系列全球性问题等角度对世界范围内高等教育国际化的必要性进行了一定的阐述，认为经济全球化是推动高等教育国际化的根本力量，WTO关于教育服务的相关条款进一步促进了高等教育国际化。同时，国家利益的驱使、高等教育自身发展的要求、人类社会所面临的一系列全球性问题的解决等也是推动世界范围内高等教育国际化发展的重要因素。
近年来，我国高等教育顺应世界高等教育国际化的趋势，国际化进程发展迅速，在取得一定成绩的同时也面临着许多不足。这些不足主要表现在办学理念、高等教育国际化法规体系建设、高等学校办学条件等几个方面。如何解决目前我国高等教育国际化进程中存在的这些不足，从而更好地促进我国高等教育国际化的健康发展，同时通过高等教育国际化为社会主义现代化建设服务，是当今教育界必须认真思考的一个问题。本文作者根据自身从事高等学校外事工作的实践，分析借鉴了发达国家高等教育国际化发展的经验与启示，并结合我国国情创造性提出了走中国特色的高等教育国际化发展之路。
本文作者从实施高等教育国际化发展战略、高等学校管理人员和教师的国际化、高等学校人才培养的国际化、积极创造条件推动留学事业的发展以及加强中外合作办学等五个方面对中国特色的高等教育国际化发展进行了详细论述，提出并阐述了完善高等教育国际化法规和政策体系、设立特定机构和组织、尝试设立高等教育特区、确立国际化人才培养目标、实施外国留学生教育产业化政策等一系列高等教育国际化发展的新思路。
Education is the root of one nation and also the base of the development of the nation, which has been the common understanding of the international community. The competition of national powers in the world has been shown increasingly as the competition in science, technology and talents since the 21~(st) century came. The scientific and technological level and the quality of talents in one nation are mainly decided by the level of education, especially higher education. Meantime, with the development of economic globalization, the international exchanges and cooperation of education and especially higher education have been frequent and deepening day after day and the trend of the internationalization of higher education has been apparent increasingly. In this trend, some developed countries in the world have implemented the strategy of the internationalization of higher education in order to promote the process of the internationalization of higher education and benefit from such process.
The author expounds the necessity of the internationalization of higher education in such four expects as the economic globalization, the national interests, the internal development of higher education and a series of global problems which the humanity are confronted with. The author concludes that the economic globalization is the fundamental force to promote the internationalization of higher education and the relevant regulations on education in WTO has further accelerated the process of the internationalization of higher education with the national interests, the internal development of higher education and a series of global problems as the important factors to promote the process throughout the world.
In recent years, the higher education in China has been conforming to the trend of the internationalization of higher education in the world and developing rapidly in internationalization. The internationalization of higher education in China has made great achievements as well as some deficiencies shown mainly in the educational theories, the law construction in the process of the internationalization of higher education and the educational conditions of universities and colleges. In order to make better development of the internationalization of higher education and serve the socialist modernization better, we must find the solutions to solve the deficiencies. Based on the practice as a staff dealing with foreign affairs in one university, the author analyses the development of the internationalization of higher education of the developed countries and put forward the proposal of the internationalization of higher education with Chinese characteristics.
The author expounds the internationalization of higher education with Chinese characteristics in such five expects as the implementation of the strategy of higher education's internationalization, the internationalization of the staff in universities and colleges, the internationalization of students' cultivation in universities and colleges, promotion of study abroad and study in China as foreigners and strengthening of sino-foreign educational cooperation activities, in which there are some new ideas about the internationalization of higher education in China such as the construction of the law system of higher education's internationalization, the set-up of specific organizations to promote internationalization of higher education in China, an attempt to set up the special zone of higher education, the educational goal of international talents in universities and colleges, the policy of regarding the education of the foreign students as an industry, and etc.
本文作者从经济全球化、国家利益、高等教育自身发展、人类社会所面临的一系列全球性问题等角度对世界范围内高等教育国际化的必要性进行了一定的阐述，认为经济全球化是推动高等教育国际化的根本力量，WTO关于教育服务的相关条款进一步促进了高等教育国际化。同时，国家利益的驱使、高等教育自身发展的要求、人类社会所面临的一系列全球性问题的解决等也是推动世界范围内高等教育国际化发展的重要因素。
近年来，我国高等教育顺应世界高等教育国际化的趋势，国际化进程发展迅速，在取得一定成绩的同时也面临着许多不足。这些不足主要表现在办学理念、高等教育国际化法规体系建设、高等学校办学条件等几个方面。如何解决目前我国高等教育国际化进程中存在的这些不足，从而更好地促进我国高等教育国际化的健康发展，同时通过高等教育国际化为社会主义现代化建设服务，是当今教育界必须认真思考的一个问题。本文作者根据自身从事高等学校外事工作的实践，分析借鉴了发达国家高等教育国际化发展的经验与启示，并结合我国国情创造性提出了走中国特色的高等教育国际化发展之路。
本文作者从实施高等教育国际化发展战略、高等学校管理人员和教师的国际化、高等学校人才培养的国际化、积极创造条件推动留学事业的发展以及加强中外合作办学等五个方面对中国特色的高等教育国际化发展进行了详细论述，提出并阐述了完善高等教育国际化法规和政策体系、设立特定机构和组织、尝试设立高等教育特区、确立国际化人才培养目标、实施外国留学生教育产业化政策等一系列高等教育国际化发展的新思路。
Education is the root of one nation and also the base of the development of the nation, which has been the common understanding of the international community. The competition of national powers in the world has been shown increasingly as the competition in science, technology and talents since the 21~(st) century came. The scientific and technological level and the quality of talents in one nation are mainly decided by the level of education, especially higher education. Meantime, with the development of economic globalization, the international exchanges and cooperation of education and especially higher education have been frequent and deepening day after day and the trend of the internationalization of higher education has been apparent increasingly. In this trend, some developed countries in the world have implemented the strategy of the internationalization of higher education in order to promote the process of the internationalization of higher education and benefit from such process.
The author expounds the necessity of the internationalization of higher education in such four expects as the economic globalization, the national interests, the internal development of higher education and a series of global problems which the humanity are confronted with. The author concludes that the economic globalization is the fundamental force to promote the internationalization of higher education and the relevant regulations on education in WTO has further accelerated the process of the internationalization of higher education with the national interests, the internal development of higher education and a series of global problems as the important factors to promote the process throughout the world.
In recent years, the higher education in China has been conforming to the trend of the internationalization of higher education in the world and developing rapidly in internationalization. The internationalization of higher education in China has made great achievements as well as some deficiencies shown mainly in the educational theories, the law construction in the process of the internationalization of higher education and the educational conditions of universities and colleges. In order to make better development of the internationalization of higher education and serve the socialist modernization better, we must find the solutions to solve the deficiencies. Based on the practice as a staff dealing with foreign affairs in one university, the author analyses the development of the internationalization of higher education of the developed countries and put forward the proposal of the internationalization of higher education with Chinese characteristics.
The author expounds the internationalization of higher education with Chinese characteristics in such five expects as the implementation of the strategy of higher education's internationalization, the internationalization of the staff in universities and colleges, the internationalization of students' cultivation in universities and colleges, promotion of study abroad and study in China as foreigners and strengthening of sino-foreign educational cooperation activities, in which there are some new ideas about the internationalization of higher education in China such as the construction of the law system of higher education's internationalization, the set-up of specific organizations to promote internationalization of higher education in China, an attempt to set up the special zone of higher education, the educational goal of international talents in universities and colleges, the policy of regarding the education of the foreign students as an industry, and etc.
引文
①文军．全球化进程及其影响[J]．社会科学。1997年第2期。44—47．
①龙永图．世界贸易知识读本[M]．北京：中国对外经济贸易出版社，1999年版．
①李新华，孙琦．美国高等教育国际化的现状[J]．湖南医科大学学报(社会科学版)．2002。4(4)：50-57．
②同上．
①联合国教科文组织国际21世纪教育委员会．教育——财富蕴藏其中[R]．北京：教育科学出版社，1996年版．
②同上
①钟贞山，曹文华．论中国高等教育国际化进程中的问题与对策[J]．江西教育科研，2005年第9期：28－30．
①教育部关于进一步规范中外合作办学秩序的通知．教外综[2007]14，教育部网站：http：／／www．moe．edu．cn／edoas／website18／info27355．htm
①侯立臣．关于中外合作办学中的问题及应对措施[J]．大学教育科学，2006年第2期：91－92．
①王留栓．日本大学国际化发展战略及其经验探析[J]．世界教育信息，2004年第4期：16－21．
①王留栓．日本大学国际化发展战略及其经验探析[J]．世界教育信息。2004年第4期：16--21．
②冯军．澳大利亚积极推进本国高等教育国际化的启示[J]．吉林教育科学。1997年第5期：38—41．
①详见澳大利亚教育部网站：http：／／www．dest．gov．au／portfolio_department／ministers_websites／
②详见美国国际教育协会网站www．opendoors．iienetwork．org
①同上
②详见美国国务院网站：http：／／exchanges．state．gov／
①详见英国教育部网站：http：／／www．dfes．gov．uk／
②详见杭州教育网网站：http：／／edu．hangzhou．com．cn／20070301／cal291960．htm
①详见澳大利亚教育部网站：http：／／www．dest．gov．au／portfolio_department／ministers_websites／
②同上
①陈学飞主编．高等教育国际化：跨世纪的大趋势[M]．福建：福建教育出版社2002年，77页
①史万兵等．论推进我国高等教育国际化进程的教育行政举措[J]．辽宁学院学报，2004年第6卷第1期：100－101．
②余学进等．高等教育国际化的内涵，影响和对策[J]．南昌航空工业学院学报(社会科学版)，2004年第6卷第2期：57－59．
①杨德广等．从经济全球化到教育国际化的思考[J]．河北大学学报(哲学社会科学版)，2000年第25卷第4期：5－11．
①伍金球．中国出国留学教育高速发展的原因探析[J]．广东教育(教研版)，2006年第8期：10－14．
①教育部关于进一步规范中外合作办学秩序的通知．教外综[2007]14，教育部网站：http：／／www．moe．edu．cn／edoas／website18／info27355．htm
②教育部关于当前中外合作办学若干问题的意见(教外综[2006]5号)，教育部网站：http：www．moe．edu．cn／edoas／website18／info18331．htm
③教育部关于进一步规范中外合作办学秩序的通知．教外综[2007]14，教育部网站：http：／／www．moe．edu．cn／edoas／website18／info27355．htm
[1]龙永图．世界贸易知识读本[M]．北京：中国对外经济贸易出版社，1999年
[2]吴芳和．学者畅谈WTO与中国教育改革发展．中国教育报2001年11月23日第4版
[3]联合国教科文组织国际21世纪教育委员会．教育——财富蕴藏其中[R]．北京：教育科学出版社，1996年
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[7]钟贞山，曹文华．论中国高等教育国际化进程中的问题与对策[J]．江西教育科研，2005年第9期：28－30
[8]国家教育行政学院编著．建设高水平大学的思考与探索[M]．上海：上海交通大学出版社2006：356
[9]教育部．教育部关于进一步规范中外合作办学秩序的通知．教外综[2007]14，教育部网站：http：／／www．moe．edu．cn／edoas／website18／info27355．htm
[10]李联明，汪霞．高等教育国际化进程中的美国“富布赖特计划”评说[J]．河北师范大学学报(教育科学版)，2006，8(6)：49－52
[11]王留栓．日本大学国际化发展战略及其经验探析[J]．世界教育信息，2004年第4期：16－21
[12]胡令远，徐静波主编．国际化：岛国日本的历史抉择[M]上海财经大学出版社，1999
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[19]丁洁，试论韩国的高等教育国际化[J]．现代教育科学，2006年第1期：66－69
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[21]黄永林．英国高等教育国际化动因、特点及其启示[J]．国家教育行政学院学报，2006年第2期：83－88
[22]罗晋辉．国际化：世界高等教育的开放与协作[J]．吉林教育科学·高教研究，1999年第2期：12－15
[23]梁卫格．澳大利亚高等教育国际化趋势及其启示[J]．河北大学成人教育学院学报，2006年第8卷第1期：50－51
[24]史万兵等．论推进我国高等教育国际化进程的教育行政举措[J]．辽宁学院学报，2004年第6卷第1期：100－101
[25]余学进等．高等教育国际化的内涵，影响和对策[J]．南昌航空工业学院学报(社会科学版)，2004年第6卷第2期：57－59
[26]傅志田，关于我国高等教育国际化的思考．上海教育，2001年第9期
[27]国家教育行政学院编著．建设高水平大学的思考与探索[M]．上海：上海交通大学出版社2006：326
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[30]娄玉英．引进国外智力促进高等教育国际化[J]．辽宁教育行政学院学报，2006年第5期：148－149
[31]朱苏飞．高等教育国际化背景下一般地方高校的发展路径[J]．教育与经济，2006年第3期：32－34
[32]张健等著．中国教育新走向：21世纪中国教育改革和发展展望[M]．广州：广东教育出版社2002年
[33]王留栓．以“三个面向”为指针积极推进我国高等教育国际化[J]．当代教育论坛，2002年第2期：20-21
[34]杨德广．试论现代大学的性质和功能[J]．高等教育研究2001年第22卷第1期：29—34
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[39]伍金球．中国出国留学教育高速发展的原因探析[J]．广东教育(教研版)，2006年第8期：10-14
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[41]潘晨光等．改革开放以来我国留学事业的回顾与展望[J]．社会科学管理与评论，2004年第3期：19-32
[42]唐红春．新时期来华留学工作的新思考[J]．西南农业大学学报(社会科学版)2004年第2卷第3期：123-125
[43]石炯．从世界看中国教育——2006年全球教育发展趋势分析[J]．世界教育信息，2007年第1期：4-5
[44]王留栓．再论我国大力发展来华留学生教育[J]．当代教育论坛，2006年第3期：34-35
[45]教育部关于当前中外合作办学若干问题的意见(教外综[2006]5号)，教育部网站：http：／／www．moe．edu．cn／edoas／website18／info18331．htm
[46]邢敏村．中外合作办学学生思想道德状况调查及思考[J]．宿州教育学院学报，2006年第9卷第6期：68-69
[47]谢海均．高等教育国际化与学校德育——兼论学习型社会的理论与实践[M]．上海：上海三联书店2007
①龙永图．世界贸易知识读本[M]．北京：中国对外经济贸易出版社，1999年版．
①李新华，孙琦．美国高等教育国际化的现状[J]．湖南医科大学学报(社会科学版)．2002。4(4)：50-57．
②同上．
①联合国教科文组织国际21世纪教育委员会．教育——财富蕴藏其中[R]．北京：教育科学出版社，1996年版．
②同上
①钟贞山，曹文华．论中国高等教育国际化进程中的问题与对策[J]．江西教育科研，2005年第9期：28－30．
①教育部关于进一步规范中外合作办学秩序的通知．教外综[2007]14，教育部网站：http：／／www．moe．edu．cn／edoas／website18／info27355．htm
①侯立臣．关于中外合作办学中的问题及应对措施[J]．大学教育科学，2006年第2期：91－92．
①王留栓．日本大学国际化发展战略及其经验探析[J]．世界教育信息，2004年第4期：16－21．
①王留栓．日本大学国际化发展战略及其经验探析[J]．世界教育信息。2004年第4期：16--21．
②冯军．澳大利亚积极推进本国高等教育国际化的启示[J]．吉林教育科学。1997年第5期：38—41．
①详见澳大利亚教育部网站：http：／／www．dest．gov．au／portfolio_department／ministers_websites／
②详见美国国际教育协会网站www．opendoors．iienetwork．org
①同上
②详见美国国务院网站：http：／／exchanges．state．gov／
①详见英国教育部网站：http：／／www．dfes．gov．uk／
②详见杭州教育网网站：http：／／edu．hangzhou．com．cn／20070301／cal291960．htm
①详见澳大利亚教育部网站：http：／／www．dest．gov．au／portfolio_department／ministers_websites／
②同上
①陈学飞主编．高等教育国际化：跨世纪的大趋势[M]．福建：福建教育出版社2002年，77页
①史万兵等．论推进我国高等教育国际化进程的教育行政举措[J]．辽宁学院学报，2004年第6卷第1期：100－101．
②余学进等．高等教育国际化的内涵，影响和对策[J]．南昌航空工业学院学报(社会科学版)，2004年第6卷第2期：57－59．
①杨德广等．从经济全球化到教育国际化的思考[J]．河北大学学报(哲学社会科学版)，2000年第25卷第4期：5－11．
①伍金球．中国出国留学教育高速发展的原因探析[J]．广东教育(教研版)，2006年第8期：10－14．
①教育部关于进一步规范中外合作办学秩序的通知．教外综[2007]14，教育部网站：http：／／www．moe．edu．cn／edoas／website18／info27355．htm
②教育部关于当前中外合作办学若干问题的意见(教外综[2006]5号)，教育部网站：http：www．moe．edu．cn／edoas／website18／info18331．htm
③教育部关于进一步规范中外合作办学秩序的通知．教外综[2007]14，教育部网站：http：／／www．moe．edu．cn／edoas／website18／info27355．htm
[1]龙永图．世界贸易知识读本[M]．北京：中国对外经济贸易出版社，1999年
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[8]国家教育行政学院编著．建设高水平大学的思考与探索[M]．上海：上海交通大学出版社2006：356
[9]教育部．教育部关于进一步规范中外合作办学秩序的通知．教外综[2007]14，教育部网站：http：／／www．moe．edu．cn／edoas／website18／info27355．htm
[10]李联明，汪霞．高等教育国际化进程中的美国“富布赖特计划”评说[J]．河北师范大学学报(教育科学版)，2006，8(6)：49－52
[11]王留栓．日本大学国际化发展战略及其经验探析[J]．世界教育信息，2004年第4期：16－21
[12]胡令远，徐静波主编．国际化：岛国日本的历史抉择[M]上海财经大学出版社，1999
[13]冯军．澳大利亚积极推进本国高等教育国际化的启示[J]．吉林教育科学，1997年第5期：38－41
[14]周焱．澳、英、美高等教育国际化的基本经验及启示[J]．重庆师院学报(哲学社会科学版)，2002年第4期：106－110
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[17]陈学飞主编．高等教育国际化：跨世纪的大趋势[M]．福建：福建教育出版社2002年
[18]沈广斌，张巧林．世界高等教育国际化简述[J]．吉林教育科学，2000年第5期：59－61
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[24]史万兵等．论推进我国高等教育国际化进程的教育行政举措[J]．辽宁学院学报，2004年第6卷第1期：100－101
[25]余学进等．高等教育国际化的内涵，影响和对策[J]．南昌航空工业学院学报(社会科学版)，2004年第6卷第2期：57－59
[26]傅志田，关于我国高等教育国际化的思考．上海教育，2001年第9期
[27]国家教育行政学院编著．建设高水平大学的思考与探索[M]．上海：上海交通大学出版社2006：326
[28]赵蒙成．高等教育国际化的历史透视[J]．苏州大学学报(哲学社会科学版)，2001年第1期：124－127
[29]纪效田．高等教育国际化环境下大学核心竞争力提升策略[J]．中国石油大学学报(社会科学版)，2006年第22卷第4期：104－108
[30]娄玉英．引进国外智力促进高等教育国际化[J]．辽宁教育行政学院学报，2006年第5期：148－149
[31]朱苏飞．高等教育国际化背景下一般地方高校的发展路径[J]．教育与经济，2006年第3期：32－34
[32]张健等著．中国教育新走向：21世纪中国教育改革和发展展望[M]．广州：广东教育出版社2002年
[33]王留栓．以“三个面向”为指针积极推进我国高等教育国际化[J]．当代教育论坛，2002年第2期：20-21
[34]杨德广．试论现代大学的性质和功能[J]．高等教育研究2001年第22卷第1期：29—34
[35]杨德广等．从经济全球化到教育国际化的思考[J]．河北大学学报(哲学社会科学版)，2000年第25卷第4期：5-11
[36]崔执树．高等教育国际化对我国高等教育可持续发展的影响[J]．经济与社会发展，2006年第4卷第7期：194-198
[37]谌莉等．美国高等教育国际化的经验与反思[J]．世界教育信息，2005年第1期：25-27
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