海洋执法“虚拟登临权”理论困境与现实因应选择

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英文篇名：Marine Law Enforcement“Virtual Visit”:the Academic Difficult Position and Practical Analysis 作者：吕方园 英文作者：Lyu Fangyuan; 关键词：“虚拟登临权” ; 网络空间主权 ; 塔林手册2.0 ; 海洋法公约 英文关键词：virtual visit;;cyberspace sovereignty;;tallinn manual 2.0;;UNCLOS 中文刊名：FXAS 英文刊名：Law Science Magazine 机构：华东政法大学国际法学院; 出版日期：2019-04-15 出版单位：法学杂志 年：2019 期：v.40;No.302 基金：国家社会科学基金一般项目“海上防空识别区理论与实践的法律研究”(项目编号:14BFX128)的阶段性成果;; 辽宁省社会科学基金项目“邮轮旅游突发事件应急管理法律问题研究”(项目编号:L17CFX006);; 辽宁省社科联项目“一带一路倡导下的辽宁涉外海上渔事纠纷调查研究”(项目编号:2017lslktjd-012)资助 语种：中文; 页：FXAS201904011 页数：9 CN：04 ISSN：11-1648/D 分类号：105-113

摘要

"一带一路"倡议以及海上丝绸之路的构建,对海洋安全秩序的构建提出了新的议题,"互联网+"的背景下网络空间主权原则为我国海洋维权路径提出新的诉求。《塔林手册2.0》"虚拟登临权"在具体规则化细节上存在虚拟空间镜像以及现实法律问题具象,体现为行为主体排除飞机适用的限缩解释,"合理理由"的认定对于海盗、贩卖奴隶非法广播、隐藏国籍不同的样态存在不同认定标准,在信息甄别以及监测信息尺度层面存在法的价值顺位悖论难题、《联合国海洋法公约》习惯国际法遵守以及网络空间主权二次元异化的行为归责困境。溯因考证在于《塔林手册2.0》软法属性以及《联合国海洋法公约》习惯国际法在网络空间的规则冲突。现实因应路径在于依据《网络安全法》网络空间主权原则彰显,通过司法解释对海洋空间网络主权背书法律渊源。在《联合国海洋基本法》立法背景下对"虚拟登临权"行为要素进行法律规则与法律原则双向规制,构建智慧海洋体系,通过智慧执法实现海上网络信息动态监控、海上网络信息监管新路径。
        The"Belt and Road"and the construction of maritime Silk Road raised new issues for the establishment of maritime security order,under the background of"Internet +",the principle of cyberspace sovereignty puts forward new demands for China's maritime rights protection path. Tallinn Manual 2.0"Virtual Right of Visit"has virtual space mirror image and realistic legal representation in specific regularization details,which is reflected in the limited interpretation of the behavior subject excluding the application of aircraft. The identified of "reasonable reasons"has different criteria for illegal broadcasting of pirates' slave trade,hiding different forms of nationality,and there is the value paradox of law at the level of information screening and monitoring information scale. UNCLOS( Compliance with customary International Law) and the Dilemma of behavior imputation by quadratic element of cyberspace sovereignty. The traceability is based on the conflict between soft law attributes of the Tallinn Manual 2.0 and customary international law of UNCLOS in cyberspace rules. The realistic coping path according to the cyberspace sovereignty principle of Cyberspace Security Law,and endorsing the legal origin of maritime space cyberspace sovereignty through judicial interpretation. Under the legislative background of the Basic Law of the Sea,the elements of Virtual Right of Visit are regulated in both directions,the legal rules and legal principles,and the intelligent ocean system is constructing the intelligent ocean system the dynamic monitoring of the Maritime network information and the new route of information supervision are realized through the intelligent enforcement of the law.

引文

(1)张文显主编:《法理学》(第三版),高等教育出版社、北京大学出版社2007年版,第296页。
    (2)卢云主编:《法理学》,四川人民出版社1993年版,第165页。
    (3)《塔林手册2.0》第1条:“国家主权原则适用于网络空间。”转引自[美]迈克尔·斯密特等主编:《网络行动国际法塔林手册2.0》,黄志雄等译,社会科学文献出版社2017年版,第57页。
    (4)参见《海洋法公约》第110条。此五种情形主要包括:(1)该船从事海盗活动;(2)从事贩卖奴隶活动;(3)从事未经许可的广播;(4)没有国籍;(5)虽悬挂外国国旗或拒不展示国旗,事实上却与登临船舶属于同一国籍。
    (5)杨合庆主编:《中华人民共和国网络安全法释义》,中国民主法制出版社2018年版,第38页。
    (6)周旺生:《法的渊源与法的形式界分》,载《法制与社会发展》2005年第4期。
    (7)钟义信:《人工智能:“热闹”背后的“门道”》,载《科技导报》2016年第34期。
    (8)王欣、初北平:《研发试验阶段的无人船舶所面临的法律障碍及应对》,载《中国海商法研究》2017年第3期。
    (9)参见《塔林手册2.0》第46条,注释10:专家认为这种“虚拟登临”属于合理行使登临权的范围,且认为“虚拟登临”的侵入性比正常行使的登临权更弱,应当包含在登临权行使的合理范围内。此外,《海洋法公约》第110条并未限制行使登临权的手段和方式,利用网络手段进行“虚拟登临”不会损害登临权的立法本意。以虚拟的方式实现登临权符合《海洋法公约》中关于登临权实现的立法宗旨与目的,且第110条的规定并未限制登临权的实现应以某种特定方式来进行。
    (10)黄志雄:《网络空间国际规则制定的新趋向——基于<塔林手册2.0版>的考察》,载《厦门大学学报(哲学社会科学版)》2018年第1期。
    (11)胡玉鸿:《法律主体的概念及其特性》,载《法学研究》2008年第3期。
    (12)国际习惯对所有国家均具有约束力,不受“条约相对效力原则”的限制(《维也纳条约法公约》第38条),参见陈敬根、刘志鸿:《海上安全风险规制的范式安排:从单边管控到区域协同》,载《江淮论坛》2018年第5期。
    (13)参见《海洋法公约》第110条第2款:在第1款规定的情形下,军舰可查核该船悬挂其旗帜的权利。为此目的,军舰可派一艘由一名军官指挥的小艇到该嫌疑船舶。如果检查船舶文件后仍有嫌疑,军舰可进一步在该船上进行检查,但检查须尽量审慎进行。
    (14)船舶自动识别系统(Automatic Identification System,简称AIS系统)由岸基(基站)设施和船载设备共同组成,是一种新型的集网络技术、现代通讯技术、计算机技术、电子信息显示技术为一体的数字助航系统和设备。
    (15)参见《塔林手册2.0》第46条,注释1:国际专家认为《海洋法公约》第110条规定体现习惯国际法。该条赋予军舰或其他经适当授权的船舶以法律权威,使其可以登临在公海上遇到的不享有主权豁免的外国船舶。
    (16)参见《塔林手册2.0》第46条,注释5:网络手段可以为海盗行为提供便利。例如,运用网络手段可使船舶停止前行,或者阻止其与前往救援的军舰进行通行。
    (17)参见《海洋法公约》第101条:(1)私人船舶或私人飞机的船员、机组成员或乘客为私人目的,对下列对象所从事的任何非法的暴力或扣留行为:(a)在公海上对另一艘船舶或飞机,或对另一艘船舶或飞机上的人或财物;(b)在任何国家管辖范围以外的地方对飞机、船舶、人或财物。(2)明知船舶或飞机成为海盗船舶或飞机的事实,而自愿参加其活动的任何行为。(c)教唆或故意便利(a)项或(b)项所述行为的任何行为。
    (18)参见《塔林手册2.0》第46条,注释7:对于外国船舶运用其他网络手段(例如推特、Vkontake.ru,脸书或其他社交平台)发布信息,国际专家组认为该情况不属于本规则禁止情形。本规则禁止性规定的目的和宗旨主要针对未遵守国际规定的广播。例如,不遵守国际电信法的播报频率规则。
    (19)5V维度是指大数据主要包括的五大特征,即数据体量大(volume)、数据类型多(vairty)、数据处理快(velocity)以及数据价值高(value)。
    (20)陈敬根:《海上安全风险管控的区域性安排与制度构建》,载《南京社会科学》2017年第9期。
    (21)C4ISR系统,即指挥、控制、通信、计算机、情报、侦察、监视系统,国内又称指挥自动化系统或指挥信息系统,是现代高技术信息战争中获取全维优势(信息优势、决策优势等)的基础和核心。美国把C4ISR系统看作与武器系统同等重要,把它称为“兵力倍增器”,俄罗斯把C4ISR系统看成是“继核武器和洲际弹道导弹武器之后军事上的第三次革命”。很多国家都将研制C4ISR系统列为发展军事技术装备的重点政策之一。