社会工作机构参与协同治理的运行机制研究

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英文篇名：Research on the Operating Mechanism of Social Work Institutions Participating in Collaborative Governance 作者：杨文才 英文作者：Yang Wencai; 关键词：社会工作机构 ; 协同治理 ; 运行机制 英文关键词：social work organization;;cooperative governance;;operational mechanism 中文刊名：ZZXK 英文刊名：Academic Journal of Zhongzhou 机构：中共河南省委党校; 出版日期：2019-03-15 出版单位：中州学刊 年：2019 期：No.267 基金：国家社会科学基金一般项目“社会工作与社会治理协同创新机制研究”(14BSH120);; 河南农业大学社会治理创新研究中心重点项目“流动性治理:非户籍人口参与社区换届选举的行动研究”(2018-SG-01) 语种：中文; 页：ZZXK201903014 页数：5 CN：03 ISSN：41-1006/C 分类号：77-81

摘要

社会工作机构通过承担政府的部分服务职能为社会公众提供社会服务,在国家基本公共服务体系建设中发挥协同性作用,对于实现协同治理的社会管理目标具有重要的推动性价值。但是,当前我国社会工作机构参与协同治理的整体能力尚有待提升。只有加强以推进社会服务专业化、加强服务平台可视化、提升社会管理科学性、构建协同剩余多赢局面等为抓手的运行机制建设,才能为社会工作机构参与协同治理提供专业支撑、精准方向、资源保障、科学依据和评价体系。
        Social work organizations provide social services to the public by assuming part of the service functions of the government, and play a cooperative role in the construction of the national basic public service system. It has an important pushing value for realizing the goal of social management of collaborative governance. However, the overall ability of China′s social work organizations to participate in collaborative governance needs to be improved. Only by strengthening the construction of the operational mechanism, which focuses on promoting the specialization of social services, improving the visualization of service platforms, enhancing the scientific nature of social management, and building a win-win situation of synergistic surplus, can we provide professional support, precise direction, resource guarantee, scientific basis and evaluation system for social work institutions to participate in collaborative governance.

引文

①社会工作机构是以社会工作者为主体,坚持“助人自助”宗旨,遵循社会工作专业伦理规范,综合运用社会工作专业知识、方法和技能,开展困难救助、矛盾调处、权益维护、心理疏导、行为矫治、关系调适等服务工作的非企业单位。社会工作机构是吸纳社会工作人才的重要载体,是有效整合社会工作服务资源的重要渠道,是开展社会工作专业服务的重要阵地。
    ②于江、魏崇辉:《多元主体协同治理:国家治理现代化之逻辑理路》,《求实》2015年第4期。
    ③张威:《社会工作机构生存原则之思考——以德国经验为例》,《中国社会科学报》2016年6月27日。
    ④《2017年社会服务发展统计公报》,中华人民共和国民政部网站,http://www.mca.gov.cn/article/sj/tjgb/2017/201708021607.pdf,2017年8月2日。
    ⑤许小玲、彭华民:《资源与权力:多元互动中社会工作机构发展模式研究》,《内蒙古社会科学》2015年第5期。
    ⑥袁君刚:《论社会工作的伦理承诺与伦理困境》,《西北师大学报》(社会科学版)2014年第1期。
    ⑦徐华、章雪:《中国社会工作的话语体系探析》,《社会工作与管理》2018年第2期。
    ⑧中央组织部、中央政法委、民政部等19个部委和群团组织联合发布的《社会工作专业人才队伍建设中长期规划(2011—2020年)》提出,社会工作专业人才队伍建设的总体目标是建立健全社会工作专业人才法规、政策和制度体系,造就一支结构合理、素质优良的社会工作专业人才队伍,使之适应构建社会主义和谐社会的要求,满足人民群众日益增长的社会服务需求。
    ⑨治理主体通过协同行动而实现的总效应与各治理主体独自创新产生的效应总和之间的差值就是协同剩余(Synergy Residual)。参见姚艳虹、夏敦:《协同创新动因——协同剩余:形成机理与促进策略》,《科技进步与对策》2013年第20期。
    ⑩陈劲、阳银娟:《协同创新的理论基础与内涵》,《科学学研究》2012年第2期。
    (11)比如:政府追求社会总体秩序的稳定性,主要强调其政治利益;企业以经济利益为发展目标;社区谋求团体的社会收益。如何平衡各方利益成为协同治理过程中不容忽视的难题。