乳业发展的国际经验分析:基于供给主体视角
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摘要
本文以全球四大乳业发达国家(地区)——美国、澳大利亚、新西兰、欧盟为代表,从奶牛养殖主体、乳制品加工主体、乳业社会化服务主体三方面分析了乳业发展的国际经验,探寻国际乳业发达国家在提升乳业竞争力之路上的"他山之石"。本文分析发现美国、澳大利亚、新西兰、欧盟四大乳业发达国家(地区)的乳业发展具有如下特征:①奶牛养殖主体循序渐进地向适度规模养殖主体演进,乳业发达国家注重培育优良的奶牛品种和适宜的奶牛养殖环境;②乳制品加工企业在品牌建设中逐渐整合,乳制品结构具有多元化特征;③不仅成立了健全的乳业社会化服务组织,还充分发挥法律法规对乳业发展的保障作用。这些经验为中国推进乳业供给侧改革、实现乳业转型升级、提质增效提供了借鉴。
This article examines international experience in the development of the dairy industry from the world's four major dairy suppliers (regions), namely, the United States, Australia, New Zealand and the European Union. The analysis is conducted from the perspective of dairy cattle breeders, dairy processing agents, and socialized services providers. The results show that dairy cattle breeders in the four regions have gradually evolved to moderate-scale operation, with excellent breeds and breeding environment. Dairy enterprises in these four regions have gradually integrated in brand construction, with diverse dairy products. Moreover, socialized service systems, together with laws and regulations have been established in these four regions to provide services and supervision for the dairy industry. The experience under analysis can be reference for the supply-side reform of the dairy industry in China.
This article examines international experience in the development of the dairy industry from the world's four major dairy suppliers (regions), namely, the United States, Australia, New Zealand and the European Union. The analysis is conducted from the perspective of dairy cattle breeders, dairy processing agents, and socialized services providers. The results show that dairy cattle breeders in the four regions have gradually evolved to moderate-scale operation, with excellent breeds and breeding environment. Dairy enterprises in these four regions have gradually integrated in brand construction, with diverse dairy products. Moreover, socialized service systems, together with laws and regulations have been established in these four regions to provide services and supervision for the dairy industry. The experience under analysis can be reference for the supply-side reform of the dairy industry in China.
引文
1.陈蓉、许培源,2014:《产品多样化与国际贸易收益:研究述评》,《国际贸易问题》第6期。
2.陈锡文,2013:《构建新型农业经营体系刻不容缓》,《求是》第2期。
3.黄守宏,2008:《加快农村改革发展,全面建设小康社会》,《经济日报》,11月20日第7版。
4.李春海,2011:《新型农业社会化服务体系框架及其运行机理》,《改革》第10期。
5.刘长全、韩磊、张元红,2018:《中国奶业竞争力国际比较及发展思路》,《中国农村经济》第7期。
6.仝志辉、侯宏伟,2015:《农业社会化服务体系:对象选择与构建策略》,《改革》第1期。
7.王胜雄,2012:《促进我国乳业发展转型问题研究》,《农业经济问题》第8期。
8.魏艳骄、李翠霞、朱晶、张玉娥,2016:《我国奶牛养殖业市场价格风险评估研究》,《价格理论与实践》第2期。
9.夏益国、宫春生,2015:《粮食安全视阈下农业适度规模经营与新型职业农民--耦合机制、国际经验与启示》,《农业经济问题》第5期。
10.赵晓峰、赵祥云,2016:《农地规模经营与农村社会阶层结构重塑--兼论新型农业经营主体培育的社会学命题》,《中国农村观察》第6期。
11.中国社科院城乡发展一体化智库,2017:《农业供给侧结构性改革理论与实践探索--深入推进农业供给侧结构性改革研讨会综述》,《中国农村经济》第8期。
12.Broersma,L.and J.Oosterhaven,2009,“Regional Labor Productivity in the Netherlands:Evidence of Agglomeration and Congestion Effects”,Journal of Regional Science,49(3):483-511.
13.Dai J.and X.Wang,2014,“Is China's Dairy Processing Industry Oligopolistic and/or Oligopsonistic?”,China Agricultural Economic Review,6(4):644-653.
14.Gale,F.and D.Hu,2009,“Supply Chain Issues in China's Milk Adulteration Incident”,The International Association of Agricultural Economists'2009 Conference,Beijing,China,August 16-22.
15.Guth,M.,2016,“Determinants of Milk Production in FADN Dairy Farms in the Regions of the European Union with Predominance of Intensive Production in 2011”,Management,20(2):473-486.
16.Herzer D.andN.L.Felicitas,2006,“What Does Export Diversification Do for Growth?An Econometric Analysis”,Applied Economics,38(15):1825-1838.
17.Jia,X.,J.Huang,H.Luan and J.Swinnen,2012,“China’s Milk Scandal,Government Policy and Production Decisions of Dairy Farmers”,Food Policy,37(05):390-400.
18.Mosheim,R.and C.A.K.Lovell,2009,“Scale Economies and Inefficiency of U.S.Dairy Farms”,American Journal of Agricultural Economics,91(3):777-794.
19.Qian,G.,Y.Zhang,J.Wu and Y.Pan,2013,“Revenue Sharing in Dairy Industry Supply Chain--A Case Study of Hohhot,China”,Journal of Integrative Agriculture,12(12):2300-2309.
20.Zhong,Z.,S.Chen,X.Kong and M.Tracy,2014,“Why Improving AgrifoodQuality is Difficult in China:Evidence from Dairy Industry”,China Economic Review,31(08):74-83.
(1)此为农业部、国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、食品药品监管总局五部委共同发布的《全国奶业发展规划(2016-2020年)》首次明确的奶业战略定位。资料来源:《五部门关于印发〈全国奶业发展规划(2016-2020年)〉的通知》,http://www.miit.gov.cn/n1146290/n4388791/c5458461/content.html。
(2)资料来源:《“质造”好牛奶中国乳制品行业聚集品牌建设》,http://www.cdia.org.cn/newsn.php?id=1132&fid=11。
(1)资料来源:《李胜利:我国奶牛粪污资源化利用现状与技术模式》,http://www.sohu.com/a/154658984_648170。
(2)一方面,乳制品进口数量大幅增加,从2001年的19.6万吨增加至2016年的230.5万吨,增长近11倍;另一方面,进口乳制品价格相对国产乳制品价格低廉,如2016年中国进口奶粉到岸价约为1.8万元/吨,国内奶粉价格约为3万元/吨。资料来源:《中国奶业年鉴2016》,北京:中国农业出版社。
(3)中国奶业协会会长高鸿宾认为,当前阶段是中国奶业发展最困难的一个阶段。资料来源:《高鸿宾:奶业形势喜忧参半奶牛存栏下降11.9%》,http://huiyi.hesitan.com/qingdao2016/09_qyjsbg/2016-07-08/7579.chtml。
(4)资料来源:《中国乳业迎来历史最好时期D20推奶业供给侧改革》,http://finance.people.com.cn/n1/2017/0728/c66323-29435359.html。
(5)资料来源:https://www.iatp.org/documents/chinas-dairy-dilemma-evolution-and-future-trends-chinas-dairy-industry。
(6)资料来源:http://www.niu305.com/a/zx/gnhq/0116125522017.html。
(1)资料来源:刘成果:《奶牛规模化养殖:我国奶业现代化转型的必由之路》,《科学时报》2010年11月2日。
(2)奶牛养殖主体是指养殖奶牛并为乳制品加工企业供给原奶的主体。本文中的奶牛养殖主体主要包括奶牛养殖规模较小的奶牛养殖户和养殖规模较大的奶牛养殖场。
(3)数据来源:OECD-FAO Agricultural Outlook 2018-2027,http://www.agri-outlook.org/。
(1)USDA-Economic Research Service相关报告指出,1977年,美国奶牛养殖场平均养殖规模约为29头,据此估计20世纪70年代奶牛养殖场平均养殖规模为29头。资料来源:Livestock,Dairy,and Poultry Outlook:September 2016,https://www.ers.usda.gov/publications/pub-details/?pubid=79632。
(2)数据来源:https://www.ers.usda.gov/data-products/milk-cost-of-production-estimates/milk-cost-of-production-estimates/#MilkC ost-of-Production Estimates-2016 Base。
(1)此处规模较大的养殖主体是相对概念,不同国家奶牛养殖主体养殖规模的差异较大,故规模大小以特定国家具体养殖规模为参照。
(1)乳蛋白质,通常称为乳蛋白,是指原奶中所含的蛋白质;乳脂肪,通常称为乳脂,是指原奶中所含的脂肪。乳蛋白质和乳脂肪是原奶中含有的重要营养素,通常将乳蛋白质和乳脂肪合称为乳固体。
(1)资料来源:https://www.dairynz.co.nz/milking/dairy-stockmanship/moving-cattle/。
(1)资料来源:China’s Dairy Dilemma:The Evolution and Future Trends of China’s Dairy Industry,https://www.iatp.org/documents/chinas-dairy-dilemma-evolution-and-future-trends-chinas-dairy-industry。
(2)2017年2月,农业部召开的部署奶业“五大行动”的会议中提出,实现“十三五”末奶牛规模化养殖比重超过70%(资料来源:http://jiuban.moa.gov.cn/zwllm/zwdt/201702/t20170208_5471011.htm)。此处奶牛规模化养殖水平指存栏数量在100头以上的规模奶牛养殖主体的奶牛存栏数量占奶牛存栏总量之比。
(3)奶牛养殖主体依据奶牛存栏数量划分为散养、小规模、中规模和大规模四类。2015年,这四类奶牛养殖主体的每头牛年平均成本利润率分别为30.66%、24.54%、26.8%和24.83%。资料来源:国家发展和改革委员会价格司(编):《全国农产品成本收益资料汇编(2016)》,北京:中国统计出版社。
(1)资料来源:https://ec.europa.eu/food/animals_en。
(2)资料来源:https://ec.europa.eu/food/animals_en。
(1)资料来源:http://www.australiandairyfarmers.com.au/australian-dairy-industry-council;https://www.dairyaustralia.com.au/。
(1)资料来源:https://ec.europa.eu/agriculture/milk_en。
(1)目标价格即奶牛养殖主体选定的保障利润临界值(见表12)。
(2)奶牛养殖主体交纳的管理费为固定值,当时为100美元。保费则依牛奶年产量和选定的保障利润临界值而异:如选定的最低保障利润临界值为4元/英担,则只需交纳管理费;如选定的最低保障利润临界值高于4美元/英担,则需交纳管理费和根据其牛奶年产量而定的保费。
(3)若项目执行3个月内即达到特定的利润水平,则项目停止;若连续3个月后仍未达到特定的利润水平,则项目执行到3个月为止。
2.陈锡文,2013:《构建新型农业经营体系刻不容缓》,《求是》第2期。
3.黄守宏,2008:《加快农村改革发展,全面建设小康社会》,《经济日报》,11月20日第7版。
4.李春海,2011:《新型农业社会化服务体系框架及其运行机理》,《改革》第10期。
5.刘长全、韩磊、张元红,2018:《中国奶业竞争力国际比较及发展思路》,《中国农村经济》第7期。
6.仝志辉、侯宏伟,2015:《农业社会化服务体系:对象选择与构建策略》,《改革》第1期。
7.王胜雄,2012:《促进我国乳业发展转型问题研究》,《农业经济问题》第8期。
8.魏艳骄、李翠霞、朱晶、张玉娥,2016:《我国奶牛养殖业市场价格风险评估研究》,《价格理论与实践》第2期。
9.夏益国、宫春生,2015:《粮食安全视阈下农业适度规模经营与新型职业农民--耦合机制、国际经验与启示》,《农业经济问题》第5期。
10.赵晓峰、赵祥云,2016:《农地规模经营与农村社会阶层结构重塑--兼论新型农业经营主体培育的社会学命题》,《中国农村观察》第6期。
11.中国社科院城乡发展一体化智库,2017:《农业供给侧结构性改革理论与实践探索--深入推进农业供给侧结构性改革研讨会综述》,《中国农村经济》第8期。
12.Broersma,L.and J.Oosterhaven,2009,“Regional Labor Productivity in the Netherlands:Evidence of Agglomeration and Congestion Effects”,Journal of Regional Science,49(3):483-511.
13.Dai J.and X.Wang,2014,“Is China's Dairy Processing Industry Oligopolistic and/or Oligopsonistic?”,China Agricultural Economic Review,6(4):644-653.
14.Gale,F.and D.Hu,2009,“Supply Chain Issues in China's Milk Adulteration Incident”,The International Association of Agricultural Economists'2009 Conference,Beijing,China,August 16-22.
15.Guth,M.,2016,“Determinants of Milk Production in FADN Dairy Farms in the Regions of the European Union with Predominance of Intensive Production in 2011”,Management,20(2):473-486.
16.Herzer D.andN.L.Felicitas,2006,“What Does Export Diversification Do for Growth?An Econometric Analysis”,Applied Economics,38(15):1825-1838.
17.Jia,X.,J.Huang,H.Luan and J.Swinnen,2012,“China’s Milk Scandal,Government Policy and Production Decisions of Dairy Farmers”,Food Policy,37(05):390-400.
18.Mosheim,R.and C.A.K.Lovell,2009,“Scale Economies and Inefficiency of U.S.Dairy Farms”,American Journal of Agricultural Economics,91(3):777-794.
19.Qian,G.,Y.Zhang,J.Wu and Y.Pan,2013,“Revenue Sharing in Dairy Industry Supply Chain--A Case Study of Hohhot,China”,Journal of Integrative Agriculture,12(12):2300-2309.
20.Zhong,Z.,S.Chen,X.Kong and M.Tracy,2014,“Why Improving AgrifoodQuality is Difficult in China:Evidence from Dairy Industry”,China Economic Review,31(08):74-83.
(1)此为农业部、国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、食品药品监管总局五部委共同发布的《全国奶业发展规划(2016-2020年)》首次明确的奶业战略定位。资料来源:《五部门关于印发〈全国奶业发展规划(2016-2020年)〉的通知》,http://www.miit.gov.cn/n1146290/n4388791/c5458461/content.html。
(2)资料来源:《“质造”好牛奶中国乳制品行业聚集品牌建设》,http://www.cdia.org.cn/newsn.php?id=1132&fid=11。
(1)资料来源:《李胜利:我国奶牛粪污资源化利用现状与技术模式》,http://www.sohu.com/a/154658984_648170。
(2)一方面,乳制品进口数量大幅增加,从2001年的19.6万吨增加至2016年的230.5万吨,增长近11倍;另一方面,进口乳制品价格相对国产乳制品价格低廉,如2016年中国进口奶粉到岸价约为1.8万元/吨,国内奶粉价格约为3万元/吨。资料来源:《中国奶业年鉴2016》,北京:中国农业出版社。
(3)中国奶业协会会长高鸿宾认为,当前阶段是中国奶业发展最困难的一个阶段。资料来源:《高鸿宾:奶业形势喜忧参半奶牛存栏下降11.9%》,http://huiyi.hesitan.com/qingdao2016/09_qyjsbg/2016-07-08/7579.chtml。
(4)资料来源:《中国乳业迎来历史最好时期D20推奶业供给侧改革》,http://finance.people.com.cn/n1/2017/0728/c66323-29435359.html。
(5)资料来源:https://www.iatp.org/documents/chinas-dairy-dilemma-evolution-and-future-trends-chinas-dairy-industry。
(6)资料来源:http://www.niu305.com/a/zx/gnhq/0116125522017.html。
(1)资料来源:刘成果:《奶牛规模化养殖:我国奶业现代化转型的必由之路》,《科学时报》2010年11月2日。
(2)奶牛养殖主体是指养殖奶牛并为乳制品加工企业供给原奶的主体。本文中的奶牛养殖主体主要包括奶牛养殖规模较小的奶牛养殖户和养殖规模较大的奶牛养殖场。
(3)数据来源:OECD-FAO Agricultural Outlook 2018-2027,http://www.agri-outlook.org/。
(1)USDA-Economic Research Service相关报告指出,1977年,美国奶牛养殖场平均养殖规模约为29头,据此估计20世纪70年代奶牛养殖场平均养殖规模为29头。资料来源:Livestock,Dairy,and Poultry Outlook:September 2016,https://www.ers.usda.gov/publications/pub-details/?pubid=79632。
(2)数据来源:https://www.ers.usda.gov/data-products/milk-cost-of-production-estimates/milk-cost-of-production-estimates/#MilkC ost-of-Production Estimates-2016 Base。
(1)此处规模较大的养殖主体是相对概念,不同国家奶牛养殖主体养殖规模的差异较大,故规模大小以特定国家具体养殖规模为参照。
(1)乳蛋白质,通常称为乳蛋白,是指原奶中所含的蛋白质;乳脂肪,通常称为乳脂,是指原奶中所含的脂肪。乳蛋白质和乳脂肪是原奶中含有的重要营养素,通常将乳蛋白质和乳脂肪合称为乳固体。
(1)资料来源:https://www.dairynz.co.nz/milking/dairy-stockmanship/moving-cattle/。
(1)资料来源:China’s Dairy Dilemma:The Evolution and Future Trends of China’s Dairy Industry,https://www.iatp.org/documents/chinas-dairy-dilemma-evolution-and-future-trends-chinas-dairy-industry。
(2)2017年2月,农业部召开的部署奶业“五大行动”的会议中提出,实现“十三五”末奶牛规模化养殖比重超过70%(资料来源:http://jiuban.moa.gov.cn/zwllm/zwdt/201702/t20170208_5471011.htm)。此处奶牛规模化养殖水平指存栏数量在100头以上的规模奶牛养殖主体的奶牛存栏数量占奶牛存栏总量之比。
(3)奶牛养殖主体依据奶牛存栏数量划分为散养、小规模、中规模和大规模四类。2015年,这四类奶牛养殖主体的每头牛年平均成本利润率分别为30.66%、24.54%、26.8%和24.83%。资料来源:国家发展和改革委员会价格司(编):《全国农产品成本收益资料汇编(2016)》,北京:中国统计出版社。
(1)资料来源:https://ec.europa.eu/food/animals_en。
(2)资料来源:https://ec.europa.eu/food/animals_en。
(1)资料来源:http://www.australiandairyfarmers.com.au/australian-dairy-industry-council;https://www.dairyaustralia.com.au/。
(1)资料来源:https://ec.europa.eu/agriculture/milk_en。
(1)目标价格即奶牛养殖主体选定的保障利润临界值(见表12)。
(2)奶牛养殖主体交纳的管理费为固定值,当时为100美元。保费则依牛奶年产量和选定的保障利润临界值而异:如选定的最低保障利润临界值为4元/英担,则只需交纳管理费;如选定的最低保障利润临界值高于4美元/英担,则需交纳管理费和根据其牛奶年产量而定的保费。
(3)若项目执行3个月内即达到特定的利润水平,则项目停止;若连续3个月后仍未达到特定的利润水平,则项目执行到3个月为止。
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