经济法的实施模式及其创新

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英文篇名：The Enforcement and Innovation of Economic Law 作者：薛克鹏 英文作者：XUE Ke-peng;Commercial and Economic Law School, China University of Political Science and Law; 关键词：经济法实施模式 ; 行政实施 ; 司法实施 ; 体制创新 英文关键词：enforcement models of economic law;;administrative enforcement;;judicial enforcement;;institutional innovation 中文刊名：TZFG 英文刊名：Tianjin Legal Science 机构：中国政法大学民商经济法学院; 出版日期：2019-03-13 出版单位：天津法学 年：2019 期：v.35;No.137 语种：中文; 页：TZFG201901002 页数：8 CN：01 ISSN：12-1416/D 分类号：14-21

摘要

经济法实施主体既要有主动制止违法行为,维护社会经济秩序和社会公共利益的能力,也要有规制经营者和政府的能力。传统的三大诉讼程序也存在不足,难以满足经济法实施的需要。司法权的不足和行政权的优势决定了经济法必须创新实施体制,建立以行政监管为主,公益诉讼为辅的市场规制法实施体制。当下以行政为主的宏观调控法的实施体制,有违自然公正原则,难以实现宏观调控法的立法目的。宏观调控法的实施必须摒弃行政实施模式,在政府之外构建实施机制,以现行法律基础为基础,归纳和研究经济法的实施模式。
        The subject as to the enforcement of Economic Law should have abilities in terms of actively stopping illegal acts, maintaining social-economic order and social public interests, and regulating business operators and governments. The traditional three major judicial proceedings have deficiencies and cannot satisfy the needs of the enforcement of Economic Law. The inadequacy of judicial power and the superiority of administrative power determine that the Economic Law must innovate its enforcement system that is mainly based on administrative supervision and supplemented by public interest litigation. At present, the enforcement system of the macro-control law based on administration is contrary to the principle of natural justice,and it is difficult to achieve the legislative purpose of the macro-control law. The enforcement of the macro-control law must abandon the administrative enforcement model and build an enforcement system outside the government. Based on the current legal basis, the author summarizes and studies the implementation mode of Economic Law.

引文

[1](美)E·博登海默.法理学:法律哲学与法律方法[M].邓正来译.北京:中国政法大学出版社,1999.369.
    [2](美)伯纳德·施瓦茨.行政法[M].徐炳译.北京:群众出版社,1986.55.
    [3](美)伯纳德·施瓦茨.行政法[M].徐炳译.北京:群众出版社,1986.3.
    [4]韩志红,阮大强.新型诉讼——经济公益诉讼的理论与实践[M].北京:法律出版社,1999.3-25.
    (1)2006年,常宁市财政局超出年度财政预算购买了两台小轿车,常宁市农民蒋某林以一名普通纳税人的身份将财政局诉至法院,要求法院认定财政局的行为违法,将违法购置的车辆收归国库。法院审查后认为不属于受案范围未予受理。参见人民网:《普通纳税人状告财政‘管家’》,载:http://finance.people.com.cn/GB/1037/4280083.html。访问日期:2018-06-23.
    (2)例如《中国大百科全书·法学》对法律程序的解释是:“凡规定实体法有关诉讼手续的法为程序法或诉讼法”。张文显.法理学[M].北京:北京大学出版社,高等教育出版社,1999.336.
    (3)为了遏制垄断,保护消费者和中小企业免受盘剥和压榨,《谢尔曼法》授权美国联邦法院追究垄断者的责任。然而,当时的法官常常以保护契约自由为由为垄断者辩护,从而垄断者仍逍遥法外。为此,国会只得另起炉灶,决定建立联邦贸易委员会。孔祥俊.反垄断法原理[M].北京:中国法制出版社,2001.710.
    (4)例如,美国《联邦贸易委员会法》第5条(c)规定,经营者对联邦贸易委员会作出的停止不正当竞争行为裁决不服的,可以向上诉法院请求复审;日本《关于禁止私人垄断和确保公正交易法》第85条,事业者如不服公正交易委员会的审决结果,可以向东京高等法院提起取消审决诉讼;在德国《反对限制竞争法》第82条规定,企业对反卡特尔局裁决不服,可以请求州高等法院予以变更或撤销。
    (5)如美国的联邦贸易委员会、欧盟委员会和法国的竞争审议委员会对反竞争行为都有调查权。曹士兵.反垄断法研究[M].北京:法律出版社,1996.67.
    (6)参见《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第2条规定。
    (7)《中华人民共和国预算法》第1条规定,为了规范政府收支行为,强化预算约束,加强对预算的管理和监督,建立健全全面规范、公开透明的预算制度,保障经济社会的健康发展,根据宪法,制定本法。
    (8)参见《城市房地产管理法》第64条和《反垄断法》第51条规定。
    (9)参见《中华人民共和国审计法》第41条和第45条规定。
    (10)为了监督政府财政行为,德国议会1950年通过了《联邦审计法院法》,规定联邦审计法院的地位和职责。1965年,德国又通过了《财政法院法》,设立财政法院,负责受理财政税收引起的诉讼。魏琼.西方经济法发达史[M].北京:北京大学出版社,2006.143;何勤华.外国法制史[M].北京:法律出版社,2000.399.