改革开放40年来政府改革的动力转换——基于1979—2018年国务院政府工作报告的文本分析
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摘要
基于1979—2018年国务院政府工作报告的文本进行分析,发现改革开放40年来政府改革的动力经历不同转换:由政策驱动到制度驱动,由经济秩序驱动到社会秩序驱动,由外动力驱动到内动力驱动,由权威驱动到利益驱动,人民诉求不断成为政府改革的核心驱动。在此过程中,政府改革形态与改革策略经历由局部性改革到总体性改革,由适应性改革到自主性改革,由计划性改革到回应性改革,由简政到放权,由精简机构到职能转变再到改革行政管理体制,由对"物"的改革到对"人"的改革等一系列变化。未来中国政府改革须构建以真实的人民诉求为核心的综合动力系统,才能获得持续而稳定的动力支持。
Based on text analysis of the government work reports of the State Council from 1979 to 2018, it is found that during the 40-year reform and opening-up, the motivation force of government reforms has experienced different transformations from policy-driven to system-driven, from economic order-driven to social orderdriven, from external to internal motive force-driven, from authority to interest-driven, and people's demands has continuously become the core driving force of government reforms. In this process, the form and the strategy of government reforms has a series of changes from local reform to overall reform, from adaptive reform to autonomous reform, from planned reform to responsive reform, from simplification to decentralization, from simplifi-cation of institutions to function transformation then to reform of administrative management system, and from reform of"things"to reform of"people". In the future, the reform of the Chinese government has to build a comprehensive power system with people's demands as the core which could obtain sustained and stable power support.
Based on text analysis of the government work reports of the State Council from 1979 to 2018, it is found that during the 40-year reform and opening-up, the motivation force of government reforms has experienced different transformations from policy-driven to system-driven, from economic order-driven to social orderdriven, from external to internal motive force-driven, from authority to interest-driven, and people's demands has continuously become the core driving force of government reforms. In this process, the form and the strategy of government reforms has a series of changes from local reform to overall reform, from adaptive reform to autonomous reform, from planned reform to responsive reform, from simplification to decentralization, from simplifi-cation of institutions to function transformation then to reform of administrative management system, and from reform of"things"to reform of"people". In the future, the reform of the Chinese government has to build a comprehensive power system with people's demands as the core which could obtain sustained and stable power support.
引文
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[6]政府工作报告——1983年6月6日在第六届全国人民代表大会第一次会议上[N].人民日报,1983-06-24(1).
[7]李鹏.政府工作报告——1988年3月25日在第七届全国人民代表大会第一次会议上[N].人民日报,1988-04-15(1).
[8]郎佩娟.行政方法的变革与发展[J].河北学刊,2008,(4):142-144.
[9]李鹏.政府工作报告——1993年3月15日在第八届全国人民代表大会第一次会议上[N].人民日报,1993-04-02(1).
[10]李鹏.政府工作报告——1998年3月5日在第九届全国人民代表大会第一次会议上[N].人民日报,1998-03-21(1).
[11]温家宝.政府工作报告——2004年3月5日在第十届全国人民代表大会第二次会议上[N].人民日报,2004-03-17(1).
[12]温家宝.政府工作报告——2008年3月5日在第十一届全国人民代表大会第一次会议上[N].人民日报,2008-03-20(1).
[13]温家宝.政府工作报告——2011年3月5日在第十一届全国人民代表大会第四次会议上[N].人民日报,2011-03-16(1).
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[21]朱基.政府工作报告——2002年3月5日在第九届全国人民代表大会第五次会议上[N].人民日报,2002-03-17(1).
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[43]朱基.政府工作报告——2002年3月5日在第九届全国人民代表大会第五次会议上[N].人民日报,2002-03-17(1).
[44]温家宝.政府工作报告——2007年3月5日在第十届全国人民代表大会第五次会议上[N].人民日报,2007-03-18(1).
[45]温家宝.政府工作报告——2009年3月5日在第十一届全国人民代表大会第二次会议上[N].人民日报,2009-03-15(1).
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